Obywatelstwo Unii Europejskiej - Citizenship of the European Union
Ten artykuł jest częścią serii poświęconej |
Portal Unii Europejskiej |
Obywatelstwo Unii Europejskiej przysługuje wszystkim obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej (UE). Formalnie została utworzona wraz z przyjęciem traktatu z Maastricht w 1992 r. , w tym samym czasie co utworzenie UE . Obywatelstwo UE jest uzupełnieniem obywatelstwa krajowego i nie zastępuje go. Zapewnia obywatelom UE prawa, wolności i ochronę prawną dostępną na mocy prawa UE .
Obywatele UE mają swobodę przemieszczania się oraz swobodę osiedlania się i zatrudnienia w całej UE . Mogą swobodnie handlować i transportować towary, usługi i kapitał przez granice państw UE, bez ograniczeń w przepływie kapitału lub opłatach. Obywatele mają prawo głosować i kandydować w wyborach w państwie, w którym mieszkają, a także głosować w wyborach UE i uczestniczyć w europejskiej inicjatywie obywatelskiej .
Obywatelstwo UE daje prawo do ochrony konsularnej przez ambasady innych państw członkowskich UE, gdy kraj obywatelstwa nie jest reprezentowany przez ambasadę lub konsulat w obcym kraju, w którym osoba ta wymaga ochrony lub innego rodzaju pomocy. Obywatele UE mają prawo zwracać się bezpośrednio do Parlamentu Europejskiego , Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich i agencji UE w dowolnym języku traktatu UE , pod warunkiem że podniesiona kwestia leży w kompetencjach tej instytucji.
Obywatele UE korzystają z ochrony prawnej wynikającej z prawa UE, w tym Karty Praw Podstawowych UE oraz ustaw i dyrektyw dotyczących ochrony danych osobowych, praw ofiar przestępstw, zapobiegania i zwalczania handlu ludźmi, równości wynagrodzeń oraz ochrony przed dyskryminacja w zatrudnieniu ze względu na religię lub światopogląd, orientację seksualną i wiek. Z biurem Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich mogą się kontaktować obywatele UE.
Historia
„Wprowadzenie europejskiej formy obywatelstwa z precyzyjnie określonymi prawami i obowiązkami rozważano już w latach 60. XX wieku”. Obywatelstwo UE zostało po raz pierwszy wprowadzone traktatem z Maastricht , a przedłużone traktatem amsterdamskim . Przed traktatem z Maastricht z 1992 r. traktaty Wspólnot Europejskich zapewniały gwarancje swobodnego przepływu osób aktywnych zawodowo, ale generalnie nie dla innych. Traktat paryski z 1951 r. ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali ustanowił prawo do swobodnego przepływu pracowników w tych gałęziach przemysłu, a traktat rzymski z 1957 r. przewidywał swobodny przepływ pracowników i usług.
Jednak postanowienia traktatu zostały zinterpretowane przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości nie jako mające wąski cel gospodarczy, ale szerszy cel społeczny i gospodarczy. W sprawie Levin Trybunał stwierdził, że „wolność podejmowania pracy jest ważna, nie tylko jako środek do stworzenia jednolitego rynku z korzyścią dla gospodarek państw członkowskich, ale jako prawo pracownika do podnoszenia jego standard życia". Zgodnie z orzecznictwem ETS prawo do swobodnego przepływu pracowników ma zastosowanie niezależnie od celu podjęcia przez pracownika zatrudnienia za granicą, zarówno w niepełnym, jak i pełnym wymiarze godzin, oraz bez względu na to, czy pracownik wymagał dodatkowej pomocy finansowej ze strony państwa członkowskiego którym się porusza. Ponieważ ETS orzekł, że usługobiorca ma prawo do swobodnego przemieszczania się na mocy traktatu i kryterium to jest łatwe do spełnienia, w praktyce każdy obywatel państwa UE w innym państwie członkowskim, niezależnie od tego, czy jest aktywny zawodowo, czy nie, miał prawo na podstawie art. 12 Traktat Wspólnoty Europejskiej o niedyskryminacji jeszcze przed Traktatem z Maastricht .
W przypadku Martinez Sala The Europejski Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że przepisy prawa materialnego obywatelstwa pod warunkiem równego traktowania obok tych już przyznane przez prawo Unii. Sprawa Baumbast wykazała później, że prawo do równego traktowania dotyczy w równym stopniu zarówno aktywnych, jak i nieaktywnych zawodowo obywateli. Pomimo tych szerokich interpretacji, przełomowy przypadek Dano łączył kryteria swobody przemieszczania się i równego traktowania, przytaczając je jako współzależne, co następnie ograniczało zakres Martinez Sala.
Uznane prawa
Prawa obywateli UE zostały wymienione w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i Karcie praw podstawowych. Historycznie główną korzyścią wynikającą z bycia obywatelem państwa UE była swoboda przemieszczania się. Swobodny przepływ dotyczy również obywateli krajów Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Szwajcarii. Jednak wraz z utworzeniem obywatelstwa UE pojawiły się pewne prawa polityczne.
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Przyjęcie Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (CFR) zapewniło określone prawa polityczne, społeczne i gospodarcze obywateli i mieszkańców UE. Tytuł piąty WSO koncentruje się w szczególności na prawach obywateli UE. Prawa chronione obywateli UE obejmują:
- Prawo do głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego.
- Prawo do głosowania i kandydowania w wyborach samorządowych.
- Prawo do dobrej administracji.
- Prawo dostępu do dokumentów.
- Prawo do petycji.
- Swoboda przemieszczania się i pobytu.
- Ochrona dyplomatyczna i konsularna.
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przewiduje obywatele być „bezpośrednio reprezentowani na poziomie Unii w Parlamencie Europejskim ” i „uczestniczyć w życiu demokratycznym Unii” ( Traktat o Unii Europejskiej , tytuł II, artykuł 10) . W szczególności przysługują następujące prawa:
- Dostęp do dokumentów rządu UE: prawo dostępu do dokumentów rządu UE, niezależnie od ich nośnika. (art. 15).
- Wolność od wszelkiej dyskryminacji ze względu na narodowość : prawo do niedyskryminacji ze względu na narodowość w zakresie stosowania Traktatu (art. 18);
- Prawo do niedyskryminacji : rząd UE może podjąć odpowiednie działania w celu zwalczania dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną (art. 19);
- Prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu : prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu w całej Unii oraz prawo do pracy na dowolnym stanowisku (w tym w krajowych służbach cywilnych, z wyjątkiem tych stanowisk w sektorze publicznym, które wiążą się z wykonywaniem uprawnień przyznanych na mocy prawa publicznego oraz zabezpieczenie ogólnych interesów państwa lub władz lokalnych (art. 21), dla których jednak nie ma jednej definicji);
- Głosowanie w wyborach europejskich : prawo głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego w każdym państwie członkowskim UE (art. 22)
- Głosowanie i kandydowanie w wyborach samorządowych : prawo do głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych w państwie UE innym niż ich własne, na takich samych warunkach jak obywatele tego państwa (art. 22)
-
Prawo do ochrony konsularnej : prawo do ochrony ze strony władz dyplomatycznych lub konsularnych innych państw członkowskich w państwie nienależącym do UE, w przypadku braku organów dyplomatycznych lub konsularnych z własnego państwa obywatela (art. 23)
- Wynika to z faktu, że nie wszystkie państwa członkowskie posiadają ambasady w każdym kraju na świecie (niektóre kraje mają tylko jedną ambasadę z państwa UE).
- Składanie petycji Parlament i Rzecznik Praw Obywatelskich : prawo do składania petycji do Parlamentu Europejskiego oraz prawo do zwracania się do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich o zwrócenie mu uwagi na wszelkie przypadki złego administrowania przez instytucje i organy UE , z wyjątkiem organów prawnych (art. 24)
- Prawa językowe : prawo do zwracania się do instytucji UE w jednym z języków urzędowych i do otrzymania odpowiedzi w tym samym języku (art. 24)
Prawa do swobodnego przemieszczania się
- Artykuł 21 Swoboda przemieszczania się i pobytu
Art. 21 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że:
Każdy obywatel Unii ma prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium Państw Członkowskich, z zastrzeżeniem ograniczeń i warunków określonych w niniejszym Traktacie oraz w środkach przyjętych w celu jego wykonania.
Europejski Trybunał Sprawiedliwości zauważył, że
Obywatelstwo UE ma być podstawowym statusem obywateli państw członkowskich”
ETS orzekł, że artykuł ten przyznaje obywatelom bezpośrednio skuteczne prawo do pobytu w innym państwie członkowskim. Przed sprawą Baumbast powszechnie przyjmowano, że obywatele nieaktywni zawodowo nie mają prawa pobytu wynikającego bezpośrednio z traktatu UE, a jedynie z dyrektyw tworzonych na jego podstawie. W sprawie Baumbast ETS stwierdził jednak, że (ówczesny) art. 18 TWE przyznał powszechnie obowiązujące prawo pobytu, które jest ograniczone przez prawo wtórne, ale tylko wtedy, gdy to prawo wtórne jest proporcjonalne. Państwa członkowskie mogą dokonać rozróżnienia między obywatelami a obywatelami Unii, ale tylko wtedy, gdy przepisy spełniają test proporcjonalności. Migrujący obywatele UE mają „uzasadnione oczekiwanie ograniczonego stopnia solidarności finansowej… biorąc pod uwagę stopień ich integracji ze społeczeństwem przyjmującym” Długość czasu jest szczególnie ważnym czynnikiem przy rozważaniu stopnia integracji.
Orzecznictwo ETS dotyczące obywatelstwa zostało skrytykowane za poddawanie coraz większej liczby przepisów krajowych ocenie proporcjonalności.
- Artykuł 45 Swoboda przemieszczania się do pracy”
Art. 45 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że:
1. Zapewnia się swobodny przepływ pracowników w Unii.
2. Taka swoboda przepływu pociąga za sobą zniesienie wszelkiej dyskryminacji pracowników Państw Członkowskich ze względu na przynależność państwową w zakresie zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunków pracy i zatrudnienia.
Zatrudnienie państwowe zarezerwowane wyłącznie dla obywateli różni się w poszczególnych państwach członkowskich. Na przykład szkolenie adwokackie w Wielkiej Brytanii i Irlandii nie jest zarezerwowane dla obywateli danego kraju, podczas gdy odpowiedni kurs języka francuskiego kwalifikuje się jako „sędzia”, a zatem może zostać przyjęty tylko przez obywateli francuskich. Jest on jednak zasadniczo ograniczony do tych ról, które sprawują znaczny stopień władzy publicznej, takich jak sędziowie, policja, wojsko, dyplomaci, wyżsi urzędnicy służby cywilnej lub politycy. Należy zauważyć, że nie wszystkie państwa członkowskie decydują się na ograniczenie wszystkich tych stanowisk do obywateli.
Znaczna część obowiązującego prawa wtórnego i orzecznictwa została skonsolidowana w dyrektywie 2004/38/WE dotyczącej praw obywatelskich dotyczącej prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu w UE.
- Ograniczenia
Nowe państwa członkowskie mogą podlegać reżimom przejściowym dotyczącym swobodnego przepływu pracowników , podczas których ich obywatele mają jedynie ograniczony dostęp do rynków pracy w innych państwach członkowskich. Państwa członkowskie UE mogą utrzymać ograniczenia wobec obywateli nowo przyjętych krajów przez maksymalnie siedem lat po akcesji. W przypadku państw EFTA (Islandia, Lichtenstein, Norwegia i Szwajcaria) maksymalny okres wynosi dziewięć lat.
Po rozszerzeniu w 2004 r. trzy „stare” państwa członkowskie – Irlandia, Szwecja i Wielka Brytania – postanowiły zezwolić na nieograniczony dostęp do swoich rynków pracy. Do grudnia 2009 r. wszystkie państwa członkowskie z wyjątkiem dwóch — Austria i Niemcy — całkowicie zrezygnowały z kontroli. Te ograniczenia również wygasły 1 maja 2011 r.
Po rozszerzeniu w 2007 r. wszystkie państwa członkowskie sprzed 2004 r. z wyjątkiem Finlandii i Szwecji nałożyły ograniczenia na obywateli Bułgarii i Rumunii, podobnie jak dwa państwa członkowskie, które dołączyły w 2004 r.: Malta i Węgry . Do listopada 2012 r. wszystkie kraje UE z wyjątkiem 8 całkowicie zniosły ograniczenia. Te ograniczenia również wygasły 1 stycznia 2014 r. Norwegia otworzyła swój rynek pracy w czerwcu 2012 r., podczas gdy Szwajcaria utrzymała ograniczenia do 2016 r.
Po rozszerzeniu w 2013 r. niektóre kraje wprowadziły ograniczenia wobec obywateli Chorwacji po przystąpieniu tego kraju do UE w dniu 1 lipca 2013 r. Od marca 2021 r. wszystkie kraje UE całkowicie zniosły ograniczenia.
Nabytek
Nie ma wspólnej polityki UE dotyczącej nabywania obywatelstwa europejskiego, ponieważ jest ona uzupełnieniem obywatelstwa krajowego. (Obywatelstwo WE zostało początkowo przyznane wszystkim obywatelom państw członkowskich Wspólnoty Europejskiej w 1994 r. na mocy traktatu z Maastricht zawartego między państwami członkowskimi Wspólnoty Europejskiej na mocy prawa międzynarodowego, zmieniło się ono w obywatelstwo Unii Europejskiej w 2007 r., gdy Wspólnota Europejska zmieniła swoje Tożsamość bycia Unią Europejską.O wiele więcej osób stało się obywatelami UE, gdy każde nowe państwo członkowskie zostało dodane do UE i na każdym etapie wszystkie istniejące państwa członkowskie ratyfikowały dostosowania do traktatów, aby umożliwić stworzenie tych dodatkowych praw obywatelskich dla jednostki Obywatelstwo europejskie jest również na ogół przyznawane jednocześnie z obywatelstwem krajowym, podobnie jak jest usuwane w momencie odebrania obywatelstwa krajowego). Art. 20 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że:
„Niniejszym ustanawia się obywatelstwo Unii. Każda osoba posiadająca obywatelstwo Państwa Członkowskiego jest obywatelem Unii. Obywatelstwo Unii jest dodatkiem do obywatelstwa krajowego i nie zastępuje go.”
Podczas gdy obywatele państw członkowskich są obywatelami Unii, „każde państwo członkowskie, z należytym poszanowaniem prawa Unii, określa warunki nabycia i utraty obywatelstwa”. W rezultacie istnieje duża różnorodność zasad i praktyk w zakresie nabywania i utraty obywatelstwa w państwach członkowskich UE.
Wyjątki dla terytoriów zamorskich
W praktyce oznacza to, że państwo członkowskie może odmówić obywatelstwa UE pewnym grupom obywateli, najczęściej na terytoriach zamorskich państw członkowskich spoza UE.
Poprzedni przykład dotyczył Wielkiej Brytanii. Ze względu na złożoność brytyjskiego prawa obywatelskiego , deklaracja rządu Jej Królewskiej Mości z 1982 r. określiła, kto będzie uważany za brytyjskiego „obywatela” dla celów Unii Europejskiej:
- Obywatele brytyjscy , zgodnie z definicją zawartą w Części I Brytyjskiej Ustawy o Obywatelstwie z 1981 roku .
- Poddani brytyjscy w rozumieniu części IV brytyjskiej ustawy o obywatelstwie z 1981 r. , ale tylko wtedy, gdy posiadali również „prawo pobytu” na mocy brytyjskiego prawa imigracyjnego.
- Obywatele brytyjskich terytoriów zamorskich, którzy uzyskali obywatelstwo z połączenia z Gibraltarem .
Ta deklaracja zatem wyłączone z obywatelstwa UE różnych zabytkowych kategorii obywatelstwo brytyjskie na ogół związanych z byłych kolonii brytyjskich, takich jak British Overseas Citizens , brytyjskiej Nationals (Overseas) , brytyjski chronione osoby i wszelkie poddanym brytyjskim , którzy nie mają „prawo od miejsca zamieszkania” w ramach Brytyjskie prawo imigracyjne.
W 2002 r., wraz z uchwaleniem ustawy z 2002 r. o brytyjskich terytoriach zamorskich , obywatelstwo UE zostało rozszerzone na prawie wszystkich obywateli brytyjskich terytoriów zamorskich, gdy automatycznie przyznano im pełne obywatelstwo brytyjskie (z wyjątkiem tych, którzy mają stowarzyszenie z suwerennymi brytyjskimi obszarami bazowymi Akrotiri i Dhekelia na Cyprze). To faktycznie zapewniło im pełne prawa obywatelskie UE, w tym prawo do swobodnego przemieszczania się, chociaż tylko mieszkańcy Gibraltaru mieli prawo głosowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego. W przeciwieństwie do tego, obywatele brytyjscy w Crown Dependencies na Jersey , Guernsey i na wyspie Man zawsze byli uważani za obywateli UE, ale w przeciwieństwie do mieszkańców brytyjskich terytoriów zamorskich , nie mogli korzystać z unijnych praw do swobodnego przemieszczania się na warunkach brytyjskich. Traktatu Akcesyjnego, jeśli nie mieli innych związków z Wielką Brytanią (np. mieszkali w Wielkiej Brytanii przez pięć lat, urodzili się w Wielkiej Brytanii lub mieli rodziców lub dziadków urodzonych w Wielkiej Brytanii) i nie mieli prawa głosu w UE. (patrz Guernsey paszport , Isle of Man paszportu , Jersey paszport ).
Innym przykładem są mieszkańcy Wysp Owczych w Danii, którzy choć posiadają pełne duńskie obywatelstwo, znajdują się poza UE i są wyraźnie wykluczeni z obywatelstwa UE zgodnie z warunkami duńskiego traktatu akcesyjnego. Inaczej jest w przypadku mieszkańców duńskiego terytorium Grenlandii, którzy, będąc również poza UE w wyniku traktatu grenlandzkiego z 1984 r. , otrzymują obywatelstwo UE, ponieważ nie zostało to wyraźnie wykluczone przez warunki tego traktatu (zob. Wyspy Owcze i Unia Europejska ; Grenlandia i Unia Europejska ).
Grenlandia
Chociaż Grenlandia wycofał się ze Wspólnot Europejskich w 1985 roku terytorium autonomiczne w ramach Królestwa Danii pozostaje związana z Unią Europejską . W UE Grenlandia jest jednym z krajów i terytoriów zamorskich o powiązanym statusie KTZ. Relacja z UE oznacza, że wszyscy obywatele z Królestwa Danii zamieszkujących w Grenlandii są obywatelami UE. Dzięki temu Grenlandczycy mogą swobodnie przemieszczać się i przebywać w UE. Kontrastuje to z obywatelami Danii mieszkającymi na Wyspach Owczych, którzy są wykluczeni z obywatelstwa UE.
Podsumowanie przepisów państw członkowskich dotyczących obywatelstwa
Jest to podsumowanie przepisów dotyczących obywatelstwa dla każdego z dwudziestu siedmiu państw członkowskich UE.
Państwo Członkowskie | Nabycie przez urodzenie | Nabycie według pochodzenia | Nabycie przez małżeństwo lub związek cywilny | Nabycie przez naturalizację | Dozwolone jest wielokrotne obywatelstwo | |
---|---|---|---|---|---|---|
Austria |
Osoby urodzone w Austrii:
|
Obywatelstwo austriackie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków: Warunki
|
|
|
Dozwolone tylko za specjalnym zezwoleniem lub w przypadku uzyskania podwójnego obywatelstwa przy urodzeniu (rodzice dwunarodowe [jedno Austriak, jeden obcokrajowiec] lub urodzenie w kraju o statusie prawnym, takim jak USA i Kanada) | |
Belgia |
Osoby urodzone w Belgii, które:
|
Obywatelstwo belgijskie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków:
|
|
|
tak | |
Bułgaria |
Osoby urodzone w Bułgarii, które:
|
Obywatelstwo bułgarskie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków: Warunki
|
|
|
|
|
Chorwacja | Osoby urodzone w Chorwacji, które:
|
Obywatelstwo chorwackie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków:
Warunki
|
|
|
|
|
Cypr |
Osoby urodzone na Cyprze, które:
|
Obywatelstwo cypryjskie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków: Warunki
|
|
|
tak | |
Republika Czeska |
Osoby urodzone w Czechach:
|
|
|
|
Tak, obowiązuje od 1 stycznia 2014 r. | |
Dania |
Osoby urodzone w Danii, które:
|
|
|
|
Tak, obowiązuje od 1 września 2015 r. | |
Estonia |
Osoby urodzone w Estonii, które:
|
|
Nie (chyba że był żonaty z obywatelem Estonii przed 26 lutego 1992 r.) |
|
Estonia nie uznaje wielokrotnego obywatelstwa. Jednak obywatele estońscy ze względu na pochodzenie nie mogą zostać pozbawieni obywatelstwa estońskiego i de facto mogą mieć wielokrotne obywatelstwo. |
|
Finlandia |
Osoby urodzone w Finlandii, które:
(Możliwość uzyskania obywatelstwa przez oświadczenie istnieje dla urodzonych cudzoziemców, którzy większość swojego dzieciństwa przeżyli w Finlandii.) |
Obywatelstwo fińskie nabywa się przez pochodzenie od fińskiej matki i fińskiego ojca pod jednym z następujących warunków: Warunki
|
|
|
tak | |
Francja |
W chwili urodzenia osoby urodzone we Francji, które:
|
Obywatelstwo francuskie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków:
|
|
Warunki naturalizacji
|
tak | |
Niemcy |
Osoby urodzone w Niemczech, jeśli co najmniej jeden rodzic mieszka w Niemczech od co najmniej 8 lat i posiada zezwolenie na pobyt stały |
Obywatelstwo niemieckie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków:
|
|
|
Nie, chyba że: Warunki
|
|
Grecja |
Osoby urodzone w Grecji, które:
|
Obywatelstwo greckie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków:
|
|
|
tak | |
Węgry |
Osoby urodzone na Węgrzech, które:
|
Obywatelstwo węgierskie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków:
|
|
|
tak | |
Irlandia |
Osoby urodzone w Irlandii:
|
Obywatelstwo irlandzkie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków:
|
|
|
tak | |
Włochy |
Osoby urodzone we Włoszech, które:
|
Obywatelstwo włoskie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków: Warunki
|
|
|
tak | |
Łotwa |
Osoby urodzone na Łotwie, które: |
Obywatelstwo łotewskie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków: |
Nie |
|
Od 1 października 2013 r. wymienione poniżej osoby mogą mieć podwójne obywatelstwo na Łotwie:
|
|
Litwa |
Osoby urodzone na Litwie, które:
|
Obywatelstwo litewskie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków:
|
|
|
Nie, chyba że:
Warunki
|
|
Luksemburg |
Osoby urodzone w Luksemburgu, które:
|
|
|
tak | ||
Malta |
|
Obywatelstwo maltańskie nabywa się przez pochodzenie pod następującym warunkiem:
|
|
|
tak | |
Holandia |
Osoby urodzone w Holandii, które:
|
Obywatelstwo holenderskie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków:
|
|
Po 5 latach nieprzerwanego pobytu, z ciągłą rejestracją w ewidencji gminnej |
Nie, chyba że: Warunki
Osoby powyżej 18 roku życia z wieloma obywatelstwami muszą mieszkać w Holandii lub UE przez co najmniej rok na dziesięć lat lub co dziesięć lat otrzymywać holenderski paszport lub zaświadczenie o obywatelstwie. |
|
Polska |
|
Obywatelstwo polskie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków: Warunki
Potomkowie osób polskojęzycznych/etnicznych z niektórych sąsiednich krajów, m.in. Białorusi, Litwy, Rosji, Kazachstanu, Ukrainy i in., mogą ubiegać się o Kartę Polaka, która daje wiele takich samych praw jak obywatelstwo polskie, ale służy jako substytut przy nabyciu polskiego obywatelstwo skutkowałoby utratą wcześniejszego obywatelstwa danej osoby. |
|
|
Tak, ale w Polsce należy posługiwać się polską legitymacją, a podwójne obywatelstwo jest traktowane prawnie jak tylko polskie | |
Portugalia |
Osoba, która nie jest potomkiem obywatela portugalskiego, staje się obywatelem portugalskim z chwilą urodzenia, na mocy samego prawa, jeżeli osoba ta urodziła się w Portugalii i:
Osoba, która nie jest potomkiem obywatela portugalskiego i która nie jest objęta warunkami automatycznego nadawania obywatelstwa przez urodzenie w Portugalii określonymi powyżej, ma prawo do oświadczenia, że chce zostać obywatelem portugalskim, i ta osoba staje się urodzonym obywatelem portugalskim ze skutkiem wstecznym do momentu urodzenia, z chwilą zarejestrowania takiego oświadczenia w portugalskim rejestrze cywilnym (na wniosek złożony przez tę osobę po osiągnięciu pełnoletności lub przez jej przedstawiciela prawnego w mniejszości), jeżeli osoba ta urodziła się w Portugalii oraz:
|
Obywatelstwo portugalskie jest przekazywane przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków: Warunki
|
|
Warunki naturalizacji
|
tak | |
Rumunia |
Osoby urodzone w Rumunii, które:
|
Obywatelstwo rumuńskie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków: Warunki
|
|
|
tak | |
Słowacja |
Osoby urodzone na Słowacji:
|
Obywatelstwo słowackie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków: |
|
|
Podwójne obywatelstwo przysługuje wyłącznie obywatelom słowackim, którzy nabywają drugie obywatelstwo przez urodzenie lub małżeństwo; oraz cudzoziemcom, którzy ubiegają się o obywatelstwo słowackie i spełniają wymogi ustawy o obywatelstwie. | |
Słowenia |
Dziecko urodzone w Słowenii jest obywatelem Słowenii, jeśli jedno z rodziców jest obywatelem Słowenii. W przypadku, gdy dziecko urodzi się poza Słowenią, dziecko zostanie automatycznie słoweńskie, jeżeli:
Osoba urodzona poza Słowenią z jednym słoweńskim rodzicem, który nie jest Słoweńcem, może automatycznie nabyć obywatelstwo słoweńskie poprzez:
Dzieci adoptowane przez obywateli Słowenii mogą otrzymać obywatelstwo słoweńskie. |
Obywatelstwo słoweńskie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków:
|
|
|
|
|
Hiszpania |
Osoby urodzone w Hiszpanii, które:
|
|
|
|
|
|
Szwecja |
Osoby urodzone w Szwecji, które:
|
Obywatelstwo szwedzkie nabywa się przez pochodzenie pod jednym z następujących warunków: Warunki
|
|
|
tak |
Utrata obywatelstwa UE z powodu wystąpienia państwa członkowskiego
Generalną zasadą utraty obywatelstwa UE jest utrata obywatelstwa europejskiego w przypadku utraty obywatelstwa państwa członkowskiego, ale automatyczna utrata obywatelstwa UE w wyniku wystąpienia państwa członkowskiego z UE jest przedmiotem debaty.
Jedna ze szkół myśli prawnej wskazuje, że traktat z Maastricht stworzył Unię Europejską jako podmiot prawny, a następnie stworzył również status obywatela UE, który nadawał indywidualną relację między UE a jej obywatelami oraz status obywatela UE. Clemens Rieder sugeruje, że można postawić sprawę, że „[n]jedne z państw członkowskich nie zostało zmuszone do nadania statusu obywatelstwa UE swoim obywatelom, ale gdy już mają, zgodnie z tym argumentem, nie mogą po prostu go cofnąć”. W takiej sytuacji żaden obywatel UE nie utraciłby w sposób niezamierzony obywatelstwa z powodu wystąpienia swojego narodu z UE.
Prawdopodobne jest, że tylko sprawa sądowa przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości byłaby w stanie właściwie określić właściwy stan prawny w tym zakresie, ponieważ nie ma ostatecznej pewności prawnej w tym zakresie. Z dniem 7 lutego 2018 r. Sąd Okręgowy w Amsterdamie postanowił skierować sprawę do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, ale państwo Niderlandy złożyło apelację od tej decyzji o skierowaniu sprawy.
Zjednoczone Królestwo
W wyniku wystąpienia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej opinia zarówno Unii Europejskiej, jak i rządu brytyjskiego była taka, że obywatele brytyjscy stracą obywatelstwo UE, a obywatele UE automatycznie stracą prawo do pobytu w Wielkiej Brytanii. Aby uwzględnić wynikające z tego problemy, w umowie tymczasowej określono prawo obywateli brytyjskich do pozostania w UE (i vice versa) tam, gdzie mieszkają w Unii w dniu wystąpienia Wielkiej Brytanii. Obywatele UE mogą pozostać w Wielkiej Brytanii po Brexicie wtedy i tylko wtedy, gdy złożą wniosek o unijny program osiedleńczy . Jedynym wyjątkiem są obywatele Irlandii, którzy są uprawnieni do życia i pracy w Wielkiej Brytanii w ramach Wspólnego Obszaru Podróżowania (Common Travel Area) .
Europejskie inicjatywy obywatelskie przeciwko Brexitowi
W wyniku referendum w sprawie Brexitu zarejestrowano trzy europejskie inicjatywy obywatelskie , które miały na celu ochronę praw i/lub statusu brytyjskich obywateli UE. Spośród tych trzech inicjatyw, ta, która ma najsilniejszy argument prawny, została zarejestrowana 27 marca 2017 r. i oficjalnie nazwana „Obywatelstwo UE dla Europejczyków: zjednoczeni w różnorodności pomimo ius soli i ius sanguinis”. Oczywiste jest, że inicjatywa jest zgodna z pierwszą szkołą myślenia wspomnianą powyżej, ponieważ załącznik, który został przedłożony wraz z inicjatywą, wyraźnie nawiązuje do pracy Riedera . W artykule zatytułowanym „ Rozszerzenie [pełnego] obywatelstwa UE na obywateli Wielkiej Brytanii SZCZEGÓLNIE po Brexicie ” opublikowanym w internetowym magazynie Polityka oznacza politykę , twórca inicjatywy przekonuje, że obywatele brytyjscy muszą zachować swoje obywatelstwo UE poprzez oddzielenie obywatelstwa Unii Europejskiej od obywatelstwo państwa członkowskiego. Być może najbardziej przekonujące i wiarygodne źródło, które są cytowane w artykule jest działającą prezes Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości , Koen Lenaerts , który opublikował artykuł, w którym wyjaśnia, w jaki sposób Trybunał analizuje i podejmuje decyzję spraw dotyczących obywatelstwa Unii Europejskiej. Zarówno Lenaerts, jak i twórca Inicjatywy powołują się na orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, które stwierdzają, że:
- „ Obywatelstwo Unii ma być podstawowym statusem obywateli państw członkowskich ” (m.in.: Grzelczyk , par. 31; Baumbast i R , par. 82; Garcia Avello , par. 22; Zhu i Chen , par. 25; Rottmann , pkt 43; Zambrano , pkt 41, itd.)
- „ Artykuł 20 TFUE zakazuje stosowania środków krajowych, których skutkiem jest pozbawienie obywateli Unii rzeczywistego korzystania z istoty praw przyznanych im ze względu na ich status obywateli Unii ” (między innymi: Rottmann , pkt 42; Zambrano , pkt 42; McCarthy , pkt 47; Dereci , pkt 66; O i in. , pkt 45; CS , pkt 26; Chavez-Vilchez i in. , pkt 61 itd.)
Bazując na argumentacji przedstawionej przez „Obywatelstwo UE dla Europejczyków” i jego twórcę, Brexit jest podręcznikową definicją państwa członkowskiego pozbawiającego obywatela europejskiego jego praw jako obywatela UE, a zatem niezbędny jest akt prawny, by chronić nie tylko prawa ale status samego obywatela UE. Pomimo rozbieżności w interpretacji niektórych kwestii prawnych podnoszonych przez Inicjatywę, decyzja Komisji Europejskiej o zarejestrowaniu inicjatywy potwierdza siłę i zasadność argumentacji prawnej inicjatywy. Z drugiej strony kontrargumentem jest to, że obywatelstwo Unii jest wyraźnie przyznawane tylko obywatelom państw członkowskich i zostało utracone przez obywateli Wielkiej Brytanii, ponieważ Zjednoczone Królestwo przestało być państwem członkowskim.
Obywatelstwo stowarzyszone
Propozycja złożona po raz pierwszy przez Guya Verhofstadta , negocjatora Parlamentu Europejskiego w sprawie brexitu, aby pomóc w pokryciu praw obywateli brytyjskich po Brexicie, umożliwiłaby obywatelom Wielkiej Brytanii rezygnację z utraty obywatelstwa UE w wyniku ogólnych klauzul o wycofaniu umowa. Umożliwiłoby to pracę bezwizową na podstawie ich ciągłych praw jako obywateli UE. To, jak to określił, „stowarzyszone obywatelstwo”. Zostało to omówione z brytyjskim negocjatorem Davidem Davisem . Jednak rząd brytyjski dał jasno do zrozumienia, że nie będzie żadnej roli dla instytucji unijnych w odniesieniu do obywateli, skutecznie usuwając tę propozycję jako możliwość.
Rezygnacja w Danii
Dania uzyskała cztery opt-outy z traktatu z Maastricht po początkowym odrzuceniu traktatu w referendum z 1992 roku . Opt-outy są określone w Porozumieniu Edynburskim i dotyczą UGW (jak wyżej), Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony (WPBiO), Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (WSiSW) oraz obywatelstwa Unii Europejskiej. W przypadku rezygnacji z obywatelstwa stwierdzono, że obywatelstwo europejskie nie zastąpiło obywatelstwa krajowego; ta klauzula opt-out stała się bezsensowna, kiedy Traktat Amsterdamski przyjął to samo sformułowanie dla wszystkich członków. Polityka ostatnich duńskich rządów polegała na przeprowadzaniu referendów w celu zniesienia tych opt-outów, w tym formalnego zniesienia opt-outu obywatelskiego, który nadal jest prawnie aktywny, nawet jeśli jest zbędny.
Dostępność dla osób o europejskim pochodzeniu
Biorąc pod uwagę znaczną liczbę Europejczyków, którzy emigrowali na całym świecie w XIX i XX wieku oraz rozszerzenie obywatelstwa przez pochodzenie ( jus sanguinis ) przez niektóre państwa członkowskie UE na nieograniczoną liczbę pokoleń potomków tych emigrantów wiele dziesiątek milionów, a nawet setek milionów osób znajdujących się obecnie poza Europą, które mają prawo do obywatelstwa w państwie członkowskim UE, a co za tym idzie, do obywatelstwa UE. W europejskich ustawodawcach krajowych toczyły się również szeroko zakrojone debaty na temat tego, czy iw jakim stopniu należy zmodyfikować przepisy dotyczące obywatelstwa w wielu krajach, aby dalej rozszerzać obywatelstwo na te grupy potomków etnicznych, potencjalnie dramatycznie zwiększając pulę obywateli UE.
Jeśli osoby te były w celu przezwyciężenia przeszkód biurokratycznych poświadczenia obywatelstwa, będą korzystać ze swobody przemieszczania się na żywo w dowolnym miejscu w UE pod 1992 Europejski Trybunał Sprawiedliwości decyzji Micheletti v Kantabrii .
Zobacz też
- Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
- Konsultacje z obywatelami Europy
- Europejska inicjatywa obywatelska
- Europa dla Obywateli
- Cztery wolności (Unia Europejska)
- Krajowe dowody osobiste w Europejskim Obszarze Gospodarczym
- Naturalizacja
- Paszport Unii Europejskiej
- Wymagania wizowe dla obywateli Unii Europejskiej
Bibliografia
Dalsza lektura
- Alvarado, wyd. (2016). Obywatelstwo a narodowość: wytyczenie podstawowej granicy z prawem i etymologią . Praca magisterska na Akademii Dyplomatycznej w Wiedniu .
- Maasa, Willema (2007). Tworzenie obywateli europejskich . Lanham: Rowman i Littlefield. Numer ISBN 978-0-7425-5485-6.
- Meehan, Elżbieta (1993). Obywatelstwo a Wspólnota Europejska . Londyn: Szałwia. Numer ISBN 978-0-8039-8429-5.
- O'Leary, Siofra (1996). Ewoluująca koncepcja obywatelstwa społecznegopublisher=Kluwer Law International . Haga. Numer ISBN 978-90-411-0878-4.
- Sojsal, Yasemin (1994). Granice obywatelstwa. Migranci i członkostwo postnarodowe w Europie . Wydawnictwo Uniwersytetu Chicago.
- Wiener, Antje (1998). „Europejska” praktyka obywatelska: budowanie instytucji niepaństwa . Boulder: Westview Press. Numer ISBN 978-0-8133-3689-3.
- Komisja Europejska . „Prawo obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich” .