Stosunki Norwegia–Unia Europejska - Norway–European Union relations

Norwegia nie jest państwem członkowskim w Unii Europejskiej (UE). Jest jednak stowarzyszona z Unią poprzez członkostwo w Europejskim Obszarze Gospodarczym (EOG), podpisane w 1992 r. i utworzone w 1994 r. Norwegia była członkiem założycielem Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) w 1960 r., które zostało pierwotnie utworzone jako alternatywa dla Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej (EWG), głównego poprzednika UE. Norwegia rozważała przystąpienie zarówno do EWG, jak i do Unii Europejskiej, ale zdecydowała się odmówić po referendach w 1972 i 1994 roku . Według Europejskiego Sondażu Społecznego przeprowadzonego w 2018 r. 73,6% Norwegów zagłosowałoby „nie” w referendum za przystąpieniem do Unii Europejskiej. Norwegia ma dwie granice lądowe z państwami członkowskimi UE: Finlandią i Szwecją .

Porównanie

	Unia Europejska	Norwegia
Populacja	447 206 135	5 367 580
Powierzchnia	4 324 782 km ² (1 669 808 ²)	385 207 km ² (148 729 ²)
Gęstość zaludnienia	115 / km ² (300 / mil kwadratowych)	13,9 / km ² (36,0 / mil kwadratowych)
Kapitał	Bruksela ( de facto )	Osło
Miasta na świecie	Paryż , Amsterdam , Mediolan , Frankfurt , Madryt , Bruksela , Warszawa , Sztokholm , Wiedeń , Dublin , Luksemburg , Monachium , Lizbona , Praga	Brak (Oslo to wersja beta)
Rząd	Ponadnarodowa demokracja parlamentarna oparta na traktatach europejskich	Jednolita parlamentarna monarchia konstytucyjna
Pierwszy Lider	Przewodniczący Wysokiej Władzy Jean Monnet	Monarcha Haakon VII
Obecny lider	Przewodniczący Rady Charles Michel Przewodnicząca Komisji Ursula von der Leyen	Monarcha Harald V Premier Erna Solberg
Oficjalne języki	24 języki urzędowe , z czego 3 uważane za „proceduralne” ( angielski , francuski i niemiecki )	języki norweski , saami
Główne religie	72% chrześcijaństwo (48% katolicyzm , 12% protestantyzm , 8% prawosławie , 4% inne chrześcijaństwo), 23% niereligijne, 3% inne, 2% islam	82% Chrześcijan , 13% Niereligijnych, 5% Innych
Grupy etniczne	Niemcy (ok. 83 mln), Francuzi (ok. 67 mln), Włosi (ok. 60 mln), Hiszpanie (ok. 47 mln), Polacy (ok. 46 mln), Rumuni (ok. 16 mln), Holendrzy ( ok. 13 mln), Greków (ok. 11 mln), Portugalczyków (ok. 11 mln) i innych	86,2% norweski , 13,8% nie- norweski
PKB (nominalny)	16,477 bilionów dolarów, 31 801 dolarów na mieszkańca	443 mld USD, 82 711 USD na mieszkańca

Handel

Handel Norwegii jest zdominowany przez UE, a Norwegia jest piątym najważniejszym partnerem importowym UE. Handel Norwegii z UE wyniósł w 2008 r. 91,85 mld euro, głównie dostawy energii (tylko 14,1% to produkty przetworzone). Eksport UE do Norwegii wyniósł 43,58 mld euro, głównie produktów przetworzonych.

Europejski Obszar Gospodarczy (EOG)

Porozumienie EOG daje Norwegii dostęp do jednolitego rynku UE . Spośród 23 000 obecnie obowiązujących przepisów UE EOG włączyła około 5 000 (obowiązujących), co oznacza, że Norwegia podlega około 21% przepisów UE. Według norweskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych (NOU 2012:2 s. 790, 795), z aktów prawnych wprowadzonych w latach 1994-2010 w Norwegii obowiązywało 70% dyrektyw unijnych i 17% regulacji unijnych obowiązujących w UE w 2008 roku. w 2010 r. Ogólnie oznacza to, że około 28% prawodawstwa UE obowiązującego w tych dwóch rodzajach w 2008 r. obowiązywało w Norwegii w 2010 r. Podczas gdy parlament norweski musi zatwierdzić wszystkie nowe akty prawne, które nakładają „znaczące nowe obowiązki”, cieszył się szerokim poparciem i zwykle był bezsporny; w latach 1992-2011 92% przepisów UE zostało zatwierdzonych jednogłośnie, a większość pozostałych znaczną większością głosów.

Rozwiązanie to ułatwia swobodny przepływ towarów, kapitału, usług i osób między członkami UE i EFTA, w tym Norwegią. Swobodny przepływ towarów oznacza wolność od opłat celnych, przy czym żywność i napoje są wyłączone (ponieważ są dotowane przez UE ). Rybołówstwo i rolnictwo podlegają cełom w wysokości ponad 100 mln EUR rocznie z powodu opłat celnych. Przystąpienie do Unii Europejskiej jako pełnoprawny członek wyeliminowałoby te opłaty i doprowadziłoby do niższych cen żywności w Norwegii. Sprzeciwiają się temu rolnicy i przemysł rybny, ponieważ stworzyłoby to dodatkową konkurencję dla krajowych producentów. Swobodny przepływ osób oznacza swobodny przepływ pracowników pomiędzy Norwegią a UE, a Norwegia jest częścią Strefy Schengen .

Norwegii przyznano prawa uczestnictwa (z zastrzeżeniem prawa głosu) w kilku programach, organach i inicjatywach Unii. Obejmują one obszary bezpieczeństwa i obrony, takie jak Europejska Agencja Obrony , Nordycka Grupa Bojowa , Frontex , Europol i Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii . To, czy dany kraj powinien ubiegać się o pełne członkostwo, czy nie, jest jedną z najbardziej dominujących i dzielących kwestii we współczesnej norweskiej debacie politycznej.

Całkowity wkład finansowy Norwegii związany z umową EOG składa się z wkładów związanych z udziałem w tych projektach oraz części udostępnionej na projekty rozwojowe mające na celu zmniejszenie nierówności społecznych i ekonomicznych w UE ( fundusze norweskie i EOG ). Państwa EFTA należące do EOG finansują swój udział w programach i agencjach kwotą odpowiadającą względnej wielkości ich produktu krajowego brutto (PKB) w porównaniu do PKB całego EOG. Udział EOG EFTA jest zatem na równi z państwami członkowskimi UE . Całkowite zobowiązanie EOG EFTA wynosi 2,4% całkowitego budżetu programu UE. W 2008 r. wkład Norwegii wyniósł 188 mln euro. W całym okresie programowania 2007–2013 norweski wkład będzie znacznie wzrastał równolegle z rozwojem budżetu programu UE, ze 130 mln euro w 2007 r. do 290 mln euro w 2013 r. W przypadku funduszy norweskich i EOG w latach 2004–2009 Norwegia dostarczyła prawie 1,3 mld euro.

Historia

W 1962 roku Norwegia złożyła wniosek o członkostwo w Europejskiej Wspólnocie Gospodarczej (EWG) wraz z innymi członkami EFTA, Irlandią, Danią i Wielką Brytanią, które złożyły wniosek o przystąpienie rok wcześniej. Kiedy w następnym roku Francja odrzuciła wniosek Wielkiej Brytanii, negocjacje akcesyjne z Norwegią i innymi krajami również zostały zawieszone z powodu silnych więzi gospodarczych między nimi. Zdarzyło się to ponownie w 1967 roku.

Norwegia zakończyła negocjacje w sprawie warunków członkostwa Norwegii w EWG 22 stycznia 1972 r. Po przytłaczającej większości parlamentarnej opowiadającej się za przystąpieniem do EWG na początku 1972 r. rząd zdecydował o skierowaniu tej kwestii do powszechnego referendum , zaplanowanego na wrzesień. 24 i 25. W rezultacie 53,5% głosowało przeciwko członkostwu, a 46,5% za nim. Rząd Norweskiej Partii Pracy kierowany przez Trygve Bratteli podał się do dymisji w związku z wynikiem referendum, a władzę przejął rząd koalicyjny kierowany przez Larsa Korvalda .

Norwegia zawarła umowę handlową ze Wspólnotą w następstwie wyniku referendum. Ta umowa handlowa obowiązywała do czasu przystąpienia Norwegii do Europejskiego Obszaru Gospodarczego w dniu 1 stycznia 1994 r.

28 listopada 1994 r. odbyło się drugie referendum, które zawęziło margines, ale dało ten sam wynik: 52,2% sprzeciwiło się członkostwu, a 47,8% za, przy frekwencji 88,6%. Obecnie nie ma planów wznowienia ich obecnej aplikacji, która jest obecnie zamrożona.

Norwegia była członkiem stowarzyszonym Unii Zachodnioeuropejskiej do czasu rozwiązania organizacji w 2011 roku.

Debata członkowska

Wniosek Norwegii o członkostwo w UE został zamrożony, ale nie wycofany. Mogłoby zostać wznowione w dowolnym momencie po odnowionej wewnętrznej woli politycznej, jak to miało miejsce w przypadku Malty .

Istotną kwestią dla Norwegii są jej zasoby rybne, które stanowią istotną część gospodarki narodowej i które zostałyby objęte Wspólną Polityką Rybołówstwa, gdyby Norwegia przystąpiła do UE. Norwegia ma wysoki PNB na mieszkańca i musiałaby płacić wysoką składkę członkowską. Kraj ma ograniczoną ilość rolnictwa i niewiele obszarów słabo rozwiniętych, co oznacza, że Norwegia otrzymywałaby niewielkie wsparcie gospodarcze z UE. Jednak od 2009 r. Norwegia zdecydowała się przystąpić do wielu projektów UE, a ponieważ jej całkowity wkład finansowy związany z Porozumieniem EOG składa się z wkładów związanych z udziałem w tych projektach oraz części udostępnionej na projekty rozwojowe w celu ograniczenia działań społecznych i społecznych. różnice ekonomiczne w UE ( fundusze norweskie i EOG ), jej udział jest równy z udziałem państw członkowskich UE . Całkowite zobowiązanie EOG EFTA wynosi 2,4% całkowitego budżetu programu UE.

Ponieważ stanowiska te w dużej mierze przekraczają granice ideologiczne, różne partie polityczne w różny sposób podchodzą do sprawy. Partia Centrum utrzymuje najwięcej pryncypialne stanowisko wobec członkostwa, i chociaż partii takich jak Partia Konserwatywna norweskiego i norweski Labor Party członkostwa wsparcia w swojej platformie, pozwalają one na mniejszość się sprzeciwiać. Najbardziej dramatycznie Norweska Partia Liberalna podzieliła się w tej sprawie w 1972 roku na słynnej konferencji partyjnej w Røros i zjednoczyła się dopiero w 1989 roku.

Kwestia członkostwa w UE przecina tradycyjną oś lewica-prawica w norweskiej polityce. Odkąd Partia Pracy straciła dominację w norweskiej polityce, wszystkie rządy były koalicją kilku partii politycznych. Ponieważ sprawa prawie na pewno rozbiłaby każdą możliwą koalicję rządową (może z wyjątkiem wielkiej koalicji Partii Pracy i Konserwatystów), żaden rząd nie podniósł tego tematu, ani żadna partia opozycyjna nie wyraziła chęci, aby to zrobić.

Wiadomo, że nieporozumienia w tej kwestii powodują podziały w rodzinach i społecznościach lokalnych. Chociaż istnieje ogólny schemat, zgodnie z którym społeczności miejskie popierają członkostwo, a społeczności wiejskie nie, w każdym obszarze Norwegii istniały głośne mniejszości.

Sprawę komplikuje fakt, że w debacie poruszono wiele różnych czynników politycznych i emocjonalnych. Radykalni socjaliści sprzeciwiają się członkostwu ze względu na sprzeciw wobec konserwatywnych sił ekonomicznych i politycznych, które ich dotyczą w Europie; przeciwnicy po prawej są zaniepokojeni naruszeniem norweskiej kultury; a inni są zasadniczo przeciwni narażaniu norweskiej suwerenności.

Stanowiska norweskich partii politycznych

Obecnie partie popierające lub sprzeciwiające się członkostwu w UE znajdują się zarówno w koalicjach prawicowych, jak i lewicowych: w efekcie większość rządów zawiera elementy pro- i antyunijne. Aby uniknąć dalszych debat na temat członkostwa w UE, partie antyunijne zazwyczaj wymagają „ paragrafów samobójczych ” w umowach koalicyjno-rządowych, co oznacza, że jeśli jakaś partia w koalicji oficjalnie rozpocznie nową debatę na temat UE, rząd upadnie. Dotyczy to zarówno poprzedniego centroprawicowego rządu Bondevika, jak i centrolewicowego rządu Stoltenberga . Poniższa tabela przedstawia stanowisko różnych partii parlamentarnych w sprawie członkostwa w UE, posortowane według ich udziału w głosach w ostatnich wyborach parlamentarnych (2017) :

Stanowiska norweskich partii politycznych, wiosna 2019
Impreza	Za/przeciw UE (nieczłonkowskie)	Za/przeciw EOG (członek)	Główny argument podany na stronach internetowych partii
Partia Pracy	Do	Do	Współpraca, wpływ na decyzje UE.
Partia Konserwatywna	Do	Do	Pokój, stabilność, solidarność, wpływy.
Impreza Postępu	Przeciwko	Do	Biurokracja, przepisy; renegocjować EOG.
Partia Centrum	Przeciwko	Przeciwko	Suwerenność; wycofać EOG.
Socjalistyczna Partia Lewicy	Przeciwko	Przeciwko	Prawa pracownicze, niedemokratyczne; wycofać EOG.
Partia Liberalna	Do	Do	Handel, różnorodność, pokój, demokracja.
Partia Chrześcijańsko-Demokratyczna	Przeciwko	Do	EOG wystarczający.
Impreza Zielonych	Do	Do	Pokój i współpraca.
Czerwona Impreza	Przeciwko	Przeciwko	Dumping socjalny, niedemokratyczny; wycofać EOG.

Badanie opinii

Średnio norwescy wyborcy są zdecydowanie przeciwni członkostwu Norwegii w Unii Europejskiej. Sondaże uśrednione dla okresu 10 lat pokazują, że około 70% wyborców Norwegów jest przeciwnych członkostwu w UE.

Według najnowszych danych sondażowych większość norweskich wyborców pozostaje przeciwna członkostwu w UE.

Data	Konduktor	tak	Nie
2003-09	Sentio	37%	38%
2005-06	Sentio	36%	51%
2006-05	Odpowiedź	45%	55%
2006–09	Odpowiedź	45%	55%
2006-11	Odpowiedź	41%	59%
2007-04	Odpowiedź	45%	55%
2007-11	Odpowiedź	42%	58%
2008-05	Odpowiedź	40%	60%
2008-12	Sentio	37,5%	50,7%
2009-01	Sentio	32,5%	52,8%
2009-02	Sentio	35,1%	54,7%
2009-03	Sentio	33%	54,9%
2009-04	Sentio	34,9%	53,3%
2009-05	Odpowiedź	42%	58%
2009-05	Norstat	38,6%	49%
2009-06	Norstat	40,6%	50,3%
2009-09	Sentio	35%	52,2%
2009-10	Sentio	41,4%	45,6%
2009-11	Sentio	42%	58%
2010-02	Sentio	33%	53,4%
2010-04	Sentio	36,3%	50,1%
2010-05	Norstat	32,3%	55%
2010-05	Sentio	30,3%	56,9%
2010-05	Odpowiedź	26%	62%
2010-07	Sentio	25,3%	66,1%
2010-07	Norstat	25%	66%
2010-08	Sentio	26%	62%
2010-09	Sentio	24,9%	64,9%
2011-01	Sentio	22,5%	65,9%
2011-05	Odpowiedź	29%	71%
2011-07	Sentio	17,1%	73,4%
2011-07	Sentio	20,1%	68,8%
2011-10	Sentio	18,6%	70,8%
2011-10	Synovate	12%	72%
2012-07	Sentio	17,2%	74,8%
2013-01	Sentio	18,7%	70,8%
2014-08	Sentio	17,8%	70,5%
2015-12	Sentio	18,1%	72,0%
2016-06	Sentio	19,6%	70,9%
2016-08	Ipsos MMI	16%	66%
2018-06	Sentio	22%	67%
2019-11	Sentio	28%	60%

Stosunki dyplomatyczne między Norwegią a państwami członkowskimi UE

Kraj	Ambasada Norwegii	Ambasada wzajemności	Uwagi
Austria	Wiedeń	Osło	Norweska Stała Misja przy OBWE w Wiedniu
Belgia	Bruksela	Osło	Misja Norwegii przy UE i Stała Delegacja przy NATO w Brukseli
Bułgaria		Osło
Chorwacja	Zagrzeb	Osło
Republika Czeska	Praga	Osło
Dania	Kopenhaga	Osło
Estonia	Tallinn	Osło
Finlandia	Helsinki	Osło
Francja	Paryż	Osło	Misja Norwegii przy OECD i UNESCO w Paryżu . oraz w Radzie Europy w Strasburgu
Niemcy	Berlin Konsulat Generalny: Hamburg Konsulat: Düsseldorf	Osło
Grecja	Ateny	Osło
Węgry	Budapeszt	Osło
Irlandia	Dublin	Osło
Włochy	Rzym	Osło
Łotwa	Ryga	Osło
Litwa	Wilno	Osło
Holandia	Haga Konsulat Generalny: Rotterdam	Osło
Polska	Warszawa	Osło
Portugalia	Lizbona	Osło
Rumunia	Bukareszt	Osło
Słowacja	Bratysława	Osło
Hiszpania	Madryt Konsulat Generalny: Barcelona Konsulat: Alicante	Osło
Szwecja	Sztokholm	Osło