Rumunia i euro - Romania and the euro
- Państwa członkowskie Unii Europejskiej (UE)
-
19 w strefie euro .
- Terytoria spoza UE
- 4 używanie euro w ramach umowy monetarnej ( Andora , Monako , San Marino i Watykan ) .2 jednostronne korzystanie z euro ( Kosowo i Czarnogóra ) .
Obecną walutą krajową Rumunii jest lej . Jednakże Rumunia, będąc związana umową o przystąpieniu do UE, musi zastąpić leja euro , gdy tylko Rumunia spełni wszystkie cztery nominalne kryteria konwergencji euro, określone w artykule 140 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. obecnie jedyną walutą na rynku jest lej, euro nie jest jeszcze używane w sklepach. Rumuński lej nie jest częścią Europejskiego Mechanizmu Kursowego (ERM II) , chociaż władze rumuńskie pracują nad przygotowaniem przejścia na euro. Aby osiągnąć zmianę waluty, Rumunia musi przejść co najmniej dwa lata stabilności w granicach kryteriów konwergencji. Obecny rząd rumuński dodatkowo ustanowił narzucone przez siebie kryterium osiągnięcia pewnego poziomu realnej konwergencji , jako kotwicę sterującą do podjęcia decyzji o odpowiednim roku docelowym dla członkostwa w ERM II i przyjęcia euro. Według Narodowego Planu Przejścia na Euro na marzec 2018 r. planowaną datą przyjęcia euro w Rumunii był 2024 r. Niemniej jednak w 2021 r. data ta została ponownie przesunięta do 2027 lub 2028 r.
Historia
Pierwsze zmiany w rumuńskiej walucie
Rumunia jest gospodarką otwartą, z wolnymi przepływami kapitału od września 2006 r. i całkowitym handlem zagranicznym przekraczającym 75% PKB (Isărescu 2007).
Rynek finansowy w Rumunii dopiero się rozwija, a eksperci zauważają tendencję do zwiększania efektywności transakcji giełdowych. W konsekwencji prawdopodobnie wzrośnie napływ inwestycji portfelowych. Mogłyby stać się kolejnym zasobem pokrywającym deficyt na rachunku bieżącym. Jeśli chodzi o przekazy pieniężne Rumunów pracujących za granicą, można szacować, że w krótkim okresie utrzymają się one na wysokim poziomie. Jednak przystąpienie tego kraju do UE daje również początek nowemu zasobowi zdolnemu do pokrycia deficytu, jakim są transfery z funduszy strukturalnych i spójności do Rumunii, jako kraju spójności, co ma nastąpić od 2008 roku.
Pierwszy krok potrzebny do przygotowania wymiany leja na euro nastąpił jednocześnie z deprecjacją waluty krajowej. Tak więc w 2005 r. nowy lej rumuński został wydrukowany w tych samych wymiarach fizycznych co euro, aby pasował do systemu bankomatów.
Rok później rząd rumuński ogłosił, że nowy plan przystąpienia do ERM II (warunek wstępny przyjęcia euro) zostanie zrealizowany dopiero po 2012 roku. W grę wchodziły jednak ważne utrudnienia, takie jak niestabilność cen i wysokie stopy procentowe. Prezes Europejskiego Banku Centralnego powiedział w czerwcu 2007 r., że „Rumunia ma dużo pracy domowej do odrobienia… przez kilka lat” przed przystąpieniem do ERM II. Rumuński rząd ogłosił w grudniu 2009 roku, że oficjalnie planuje wejście do strefy euro do 1 stycznia 2015 roku.
W 2011 r. rząd rumuński ogłosił, że będzie dążył do spełnienia pierwszych czterech kryteriów konwergencji do 2013 r., ale gospodarka będzie potrzebować dalszych reform, aby pomyślnie przejść na euro.
Opóźnienia w przestrzeganiu ERM II
Prezes Narodowego Banku Rumunii (NBR) potwierdził w 2012 r., że Rumunia nie zrealizuje swojego poprzedniego celu, jakim jest wejście do strefy euro w 2015 r. Mówił o korzyściach dla Rumunii nieprzynależności do strefy euro podczas europejskiego zadłużenia -kryzysu, ale aby kraj w nadchodzących latach dążył do spełnienia wszystkich kryteriów konwergencji. W związku z opóźnieniem przytoczono również obawy dotyczące wydajności siły roboczej .
W 2013 r. Rumunia przedłożyła roczny Program Konwergencji Komisji Europejskiej, która po raz pierwszy nie określiła docelowej daty przyjęcia euro. Następnie premier Victor Ponta stwierdził, że „wejście do strefy euro pozostaje podstawowym celem Rumunii, ale nie możemy wejść słabo przygotowani”, a rok 2020 był bardziej realistycznym celem.
W tym samym czasie NBR przedłożył do oceny projekt zmian konstytucji Rumunii do Europejskiego Banku Centralnego (EBC). Zmiany uczyniłyby ze statutu NBR ustawę organiczną zapewniającą „stabilność instytucjonalną i funkcjonalną” i umożliwiłyby „przeniesienie zadań NBR do EBC oraz wprowadzenie euro jako prawnego środka płatniczego” z wykorzystaniem prawa organicznego.
W 2014 r. w rumuńskim Raporcie o konwergencji wyznaczono docelową datę przyjęcia euro na 1 stycznia 2019 r. Według Erste Group Bank Rumunia nie będzie w stanie osiągnąć tego ambitnego celu do 2019 r. nie w zakresie spełnienia czterech nominalnych wartości kryteriów konwergencji, ale w zakresie osiągnięcia odpowiednich poziomów realnej konwergencji (tj. mieszkańca z 50% do poziomu powyżej 60% średniej UE) przed przyjęciem euro.
Gubernator rumuńskiego Banku Centralnego, Mugur Isărescu , przyznał, że cel był trudny, ale możliwy do osiągnięcia, jeśli partie polityczne przyjmą prawną mapę drogową wdrożenia wymaganych reform. Ta mapa drogowa powinna doprowadzić do przystąpienia Rumunii do ERM II dopiero 1 stycznia 2017 r. – tak, aby euro mogło zostać przyjęte po dwóch latach członkostwa w ERM II 1 stycznia 2019 r.
Jednak w 2015 r. Isărescu po raz kolejny opowiedział się za opóźnieniem przejścia na euro. Przed przystąpieniem do ERM II Rumunia musi przeprowadzić regulację pieniężnych w formie finalizuje proces wniesienia minimalnego współczynnika rezerwy obowiązkowej zgodnie z poziomami eurolandu (proces przewiduje się trwać między 1 i 1 1 / 2 lata) oraz kompletnych głównych dostosowań polityki gospodarczej :
- usunięcie źródeł stłumionej inflacji (tj. zakończenie deregulacji rynku energii);
- usuwanie źródeł quasi-fiskalnych deficytów (poprzez restrukturyzację przynoszących straty przedsiębiorstw państwowych);
- usunięcie innych źródeł przyszłych presji budżetowych (tj. nieuniknionych wydatków na modernizację infrastruktury drogowej).
Premier Rumunii Victor Ponta powiedział w czerwcu 2015 r., że jest otwarty na pomysł przeprowadzenia referendum w sprawie przyjęcia euro. Decydujące trio, prezydent, gubernator BNR i minister finansów nie brało jednak pod uwagę tej opcji.
Rumuński cel „realnej konwergencji” przed przyjęciem euro zakłada, że PKB na mieszkańca (według standardów siły nabywczej) przekroczy 60% tej samej średniej dla całej Unii Europejskiej, a według najnowszych prognoz ten względny obecnie prognozuje się, że liczba ta osiągnie 65% w 2018 i 71% w 2020, po wzroście w tym samym tempie z 29% w 2002 do 54% w 2014.
Wreszcie rząd rumuński wyraził również swoje zobowiązanie do jak najszybszego przyłączenia się do wszystkich filarów unii bankowej . Jednak we wrześniu 2015 r. prezes banku centralnego Rumunii Mugur Isarescu powiedział, że cel na 2019 r. nie jest już realistyczny. Nową datą docelową był początkowo rok 2022, jak oświadczył 28 sierpnia 2017 r. minister spraw zagranicznych Rumunii Teodor Meleșcanu, że ponieważ „spełniają wszystkie wymogi formalne”, Rumunia „może przystąpić do unii walutowej nawet jutro”. Uważał jednak, że Rumunia „przyjmie euro za pięć lat, w 2022 roku”. W marcu 2018 r. członkowie Partii Socjaldemokratycznej (PSD) głosowali na nadzwyczajnym kongresie za poparciem docelowej daty przyjęcia euro na 2024 r.
W 2021 r. rumuński premier Florin Cîțu ogłosił, że data przyjęcia euro w Rumunii zostanie ponownie przesunięta do 2027 lub 2028 r.
Aktualne perspektywy
Nie ma presji na Rumunię, aby w pewnym roku przystąpiła do ERM, a dwa lata później do przyjęcia euro. Państwa członkowskie UE mogą wprowadzić klauzulę derogacyjną od przystąpienia do ERM i utrzymać swoją politykę pieniężną jako zabezpieczenie przed wstrząsami zewnętrznymi. Komisja Europejska ani Rada Europejska nigdy nie nakłaniały Rumunii – kraju kandydującego do strefy euro – do przystąpienia do strefy euro i jest mało prawdopodobne, że stanie się to w przyszłości – nie tylko ze względu na rosnące wątpliwości w Brukseli i stolicach niektórych obecnych Członkowie strefy euro o sensowności dalszego rozszerzenia strefy euro. Dzięki temu Rumunia ma wystarczająco dużo czasu, aby stworzyć warunki ekonomiczne, w których utrata suwerenności monetarnej i fiskalnej będzie mniej bolesna.
Polityka pieniężna i kursowa
W Rumunii głównym celem NBR jest zapewnienie i utrzymanie stabilności cen, przy jednoczesnym promowaniu ogólnej polityki gospodarczej rządu. Jak stanowi art. 2 ustawy 312/2004, Narodowy Bank jest odpowiedzialny za zdefiniowanie i wdrożenie strategii polityki pieniężnej (bezpośredniego celu inflacyjnego) oraz polityki kursowej.
Przez lata NBR wspierał politykę pieniężną, stopniowo obniżając stopę procentową. Pierwszy krok został osiągnięty w okresie od lutego 2009 r. do marca 2012 r., kiedy NBR obniżył stopę polisy łącznie o 500 punktów bazowych do 5,25%. Następnie nastąpiły gwałtowne spadki rocznej stopy inflacji, które umożliwiły NBR wznowienie korekty w dół stopy procentowej: od lipca 2013 r. do lutego 2014 r. NBR obniżył stopę podstawową o łączne 175 punktów bazowych do 3,5%.
Rumunia zarządzała płynnymi kursami walutowymi i jest to zgodne z wykorzystywaniem celów inflacyjnych jako nominalnej kotwicy polityki pieniężnej i umożliwiającej elastyczną reakcję polityki na nieprzewidywalne wstrząsy, które mogą mieć wpływ na gospodarkę. Przyczyny nieprzystąpienia do strefy euro są złożone i obejmują problemy krajowe, w szczególności niewystarczającą konwergencję gospodarczą związaną z brakiem postrzeganej atrakcyjności członkostwa w strefie euro, z nierozwiązanym programem reform instytucjonalnych (Backé i Dvorsky 2018).
Przygotowanie przejścia na euro
Zastrzeżenie instrumentu polityki pieniężnej. Za politykę pieniężną i kurs walut odpowiada Europejski Bank Centralny. W ten sposób Rumunia pozostaje bez możliwości kontrolowania głównego instrumentu polityki pieniężnej (stopy procentowej polityki pieniężnej) i rezygnuje z kursu walutowego, innego instrumentu, który przyczynia się do dostosowania gospodarki, zwłaszcza w okresie recesji. .
Konwergencja. Aby móc ponieść mniejsze koszty wymiany waluty, konwergencja strukturalna, realna i instytucjonalna musi być jak najwyższa; cykle koniunkturalne muszą być zsynchronizowane (równoczesne okresy spowolnienia gospodarczego i wzrostu gospodarczego w Rumunii iw strefie euro). Jak dotąd, ogólnie rzecz biorąc, Rumunia jest obszarem o ćwierć opóźnienia w stosunku do gospodarki strefy euro. W związku z tym efekty polityki pieniężnej EBC będą miały efekt asymetryczny. Decyzja o przejściu na euro nie jest adekwatna do fazy cyklu gospodarczego Rumunii.
Kontrola bilansów makroekonomicznych. Rumunia musi zachować równowagę makroekonomii: w sektorze prywatnym (niskie zadłużenie), w sektorze budżetowym (niski deficyt budżetowy) oraz stabilną równowagę w zakresie sektora zewnętrznego.
Alternatywny instrument dla stopy procentowej i kursu walutowego. Rezygnując ze słynnych dwóch instrumentów, trzeba znaleźć narzędzie, które należałoby zastąpić: w literaturze najczęściej rekomenduje się elastyczność rynku pracy, elastyczność płac i mobilność czynników produkcji.
To ćwiczenie woli i mocy. To ambitny cel, który może zapewnić Rumunii solidną, solidną gospodarkę. Ponadto, jeśli Rumunia wejdzie do unii walutowej nieprzygotowana, korzyści będą mniejsze niż koszty.
Komitet ds. Przygotowania Przejścia na Euro
Komitet ds. Przygotowania Przejścia na Euro przy Narodowym Banku Rumunii („Komitet”) został pierwotnie powołany w 2011 roku. Pierwotnym zakresem działania Komitetu była praca jako organ doradczy analizujący aspekty związane z przyjęciem euro. Kolejnym celem Komitetu było stworzenie prawdziwej platformy do dyskusji, biorąc pod uwagę, że do udziału w jego posiedzeniach zapraszani byli przedstawiciele innych władz publicznych.
Obecny cel Komitetu polega na pogłębieniu i pełniejszej analizie w NBR oraz silniejszym powiązaniu z członkami Rady i szefami departamentów banku centralnego w celu informowania ich o aspektach związanych z przyjęciem euro. Jednocześnie Komitet zachowuje swoją początkową rolę platformy do dyskusji, ponieważ rozwija dialog międzyinstytucjonalny w celu podniesienia świadomości właściwych organów na temat reform fiskalnych i strukturalnych mających na celu usprawnienie rumuńskiej gospodarki. z drugiej strony bardziej elastyczny i podejmujący niezbędne kroki w celu przejścia na euro.
Głównymi tematami dyskusji Komitetu są:
- doświadczenia innych państw członkowskich UE w przygotowaniu przejścia na euro;
- etap przygotowań Rumunii do przyjęcia euro;
- nowe mechanizmy i koncepcje opracowane na poziomie Unii Europejskiej w dziedzinie zarządzania gospodarczego i wzmocnienia unii gospodarczej i walutowej;
- dokumenty Komisji Europejskiej, Europejskiego Banku Centralnego i rządu Rumunii dotyczące konwergencji do strefy euro państw członkowskich stosujących odstępstwa.
Krajowa Komisja ds. Ustanowienia Krajowego Planu przyjęcia euro
W 2018 r. rząd ustanowił za pomocą rządowego rozporządzenia nadzwyczajnego (GEO) nowy organ, który ma pomóc w osiągnięciu odpowiedniej konwergencji przed przejściem na euro. Tym samym w 2018 r. powołano Krajową Komisję ds. Ufundowania Krajowego Planu przyjęcia euro (Krajową Komisję). W okresie funkcjonowania tej Krajowej Komisji działalność Komitetu zostanie zawieszona, zgodnie z zapisami w GEO .
Zadania Komisji Krajowej mające bezpośredni wpływ na kryteria zbieżności prawnej to:
a) opracowanie krajowego planu przejścia na euro oraz harmonogramu działań niezbędnych do przyjęcia euro;
b) okresowa ocena etapu spełniania kryteriów konwergencji;
c) ocena aktualnych ram prawnych i przygotowanie nowych projektów legislacyjnych dotyczących wprowadzenia euro;
d) przygotowanie krajowego systemu statystycznego do aktualizacji serii danych;
e) monitorowanie przygotowania systemów krajowych do przejścia na euro, modyfikacji/zgodności systemu płatniczego i rachunkowości narodowej;
f) identyfikacja niezbędnych działań i podmiotów zaangażowanych w organizowanie kampanii informacyjnych dla ogółu społeczeństwa na temat przyjęcia euro, tworzenie i aktualizowanie specjalnych stron internetowych oraz tworzenie punktów pomocy informacyjnej dla obywateli i przedsiębiorstw. Komisja Narodowa zapewni jasne, obiektywne, terminowe i dokładne informowanie opinii publicznej o przyjęciu euro;
g) ustalanie i monitorowanie poszczególnych elementów, odpowiednio równoległego obiegu waluty krajowej i euro, a także wyświetlanie cen w walucie krajowej iw euro;
h) sporządzanie okresowych raportów roboczych i przesyłanie ich do zaangażowanych instytucji.
| Kryteria konwergencji | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Miesiąc oceny | Kraj | Wskaźnik inflacji HICP | Procedura nadmiernego deficytu | Kurs wymiany | Długoterminowa stopa procentowa | Zgodność przepisów | ||
| Deficyt budżetowy do PKB | Stosunek zadłużenia do PKB | członek ERM II | Zmiana kursu | |||||
| Raport EBC 2012 2012 | Wartości referencyjne | Maks. 3,1% (stan na 31.03.2012) |
Brak otwartych (stan na 31 marca 2012) | Min. 2 lata (stan na 31.03.2012) |
Maks. ±15% (na rok 2011) |
Maks. 5,80% (stan na 31.03.2012) |
Tak (stan na 31.03.2012) |
|
| Maks. 3,0% (rok obrotowy 2011) |
Maks. 60% (rok obrotowy 2011) |
|||||||
 Rumunia
|
4,6% | otwarty | Nie | -0,6% | 7,25% | Nie | ||
| 5,2% | 33,3% | |||||||
| Raport EBC 2013 2013 | Wartości referencyjne | Maks. 2,7% (stan na 30 kwietnia 2013 r.) |
Brak otwartych (stan na 30 kwietnia 2013 r.) | Min. 2 lata (stan na 30.04.2013) |
Maks. ±15% (na rok 2012) |
Maks. 5,5% (stan na 30 kwietnia 2013 r.) |
Tak (stan na 30 kwietnia 2013 r.) |
|
| Maks. 3,0% (rok obrotowy 2012) |
Maks. 60% (rok obrotowy 2012) |
|||||||
|
Rumunia
|
4,1% | Otwarte (zamknięte w czerwcu 2013) | Nie | -5,2% | 6,36% | Nieznany | ||
| 2,9% | 37,8% | |||||||
| Raport EBC 2014 2014 | Wartości referencyjne | Maks. 1,7% (stan na 30 kwietnia 2014 r.) |
Brak otwartych (stan na 30 kwietnia 2014) | Min. 2 lata (stan na 30 kwietnia 2014) |
Maks. ±15% (dla 2013) |
Maks. 6,2% (stan na 30 kwietnia 2014 r.) |
Tak (stan na 30 kwietnia 2014) |
|
| Maks. 3,0% (rok obrotowy 2013) |
Maks. 60% (rok obrotowy 2013) |
|||||||
|
Rumunia
|
2,1% | Żaden | Nie | 0,9% | 5,26% | Nie | ||
| 2,3% | 38,4% | |||||||
| Raport EBC 2016 | Wartości referencyjne | Maks. 0,7% (stan na 30 kwietnia 2016 r.) |
Brak otwartych (stan na 18 maja 2016 r.) | Min. 2 lata (stan na 18 maja 2016 r.) |
Maks. ±15% (dla 2015) |
Maks. 4,0% (stan na 30.04.2016) |
Tak (od 18 maja 2016) |
|
| Maks. 3,0% (rok obrotowy 2015) |
Maks. 60% (rok obrotowy 2015) |
|||||||
|
Rumunia
|
-1,3% | Żaden | Nie | 0,0% | 3,6% | Nie | ||
| 0,7% | 38,4% | |||||||
| Raport EBC 2018 | Wartości referencyjne | Maks. 1,9% (stan na 31.03.2018) |
Brak otwartych (stan na 3 maja 2018 r.) | Min. 2 lata (stan na 3 maja 2018 r.) |
Maks. ±15% (na rok 2017) |
Maks. 3,2% (stan na 31.03.2018) |
Tak (stan na 20 marca 2018 r.) |
|
| Maks. 3,0% (rok obrotowy 2017) |
Maks. 60% (rok obrotowy 2017) |
|||||||
|
Rumunia
|
1,9% | Żaden | Nie | -1,7% | 4,1% | Nie | ||
| 2,9% | 35,0% | |||||||
| Raport EBC 2020 | Wartości referencyjne | Maks. 1,8% (stan na 31.03.2020) |
Brak otwartych (stan na 7 maja 2020 r.) | Min. 2 lata (stan na 7 maja 2020 r.) |
Maks. ±15% (dla 2019) |
Maks. 2,9% (stan na 31.03.2020) |
Tak (od 24 marca 2020 r.) |
|
| Maks. 3,0% (rok obrotowy 2019) |
Maks. 60% (rok obrotowy 2019) |
|||||||
|
Rumunia
|
3,7% | otwarty | Nie | -2,0% | 4,4% | Nie | ||
| 4,3% | 35,2% | |||||||
- Uwagi
Opinia publiczna
- Poparcie społeczne dla euro w Rumunii
Z najnowszego Eurobarometru Flash wynika, że większość respondentów rumuńskich popiera wprowadzenie euro na rynek krajowy. Przy spadku o 8 punktów procentowych 61% Rumunów opowiada się za przyjęciem euro.
Odnosząc się do pozytywnego wpływu przejścia z waluty krajowej na euro, 52% respondentów rumuńskich uważa, że wspólna waluta miała pozytywny wpływ na państwa członkowskie strefy euro, które już z niej korzystają.
