2010 California Propozycja 19 - 2010 California Proposition 19

Propozycja 19
Zalegalizuj marihuanę w Kalifornii, reguluj i opodatkowuj
Wyniki
Odpowiedź Głosy %
tak 4 643 592 46,54%
Nie 5,333,230 53,46%
Ważne głosy 9 976 822 100,00%
Nieprawidłowe lub puste głosy 0 0,00%
Suma głosów 9 976 822 100,00%
Zarejestrowani wyborcy/frekwencja 17 285 883 57,72%

2010 California Proposition 19 wyników na mapie według county.svg
Wyniki według powiatu

California Proposition 19 (znana również jako Ustawa o regulowaniu, kontroli i opodatkowaniu konopi indyjskich ) była inicjatywą głosowania w głosowaniu w całym stanie z 2 listopada 2010 roku . Został pokonany, 53,5% wyborców z Kalifornii głosowało „Nie” i 46,5% głosowało „Tak”. Gdyby została uchwalona, ​​zalegalizowałaby różne działania związane z marihuaną , pozwoliła władzom lokalnym na regulowanie tych działań, pozwoliła władzom lokalnym na nakładanie i pobieranie opłat i podatków związanych z marihuaną oraz zezwalała na różne sankcje karne i cywilne . W marcu 2010 r. zakwalifikował się do udziału w listopadowym głosowaniu stanowym. Propozycja wymagała zwykłej większości , aby mogła zostać przyjęta, i weszłaby w życie następnego dnia po wyborach. Tak na 19 była oficjalna grupa interesu dla inicjatywy i Kalifornijski Instytut Bezpieczeństwa Publicznego: Nie Na Proposition 19 została oficjalna grupa opozycja.

Podobna inicjatywa, „ The Tax, Regulate and Control Cannabis Act of 2010 ” (California Cannabis Initiative, CCI) została zgłoszona jako pierwsza i wpłynęła do Biura Prokuratora Generalnego 15 lipca 2010 r. przypisana 09-0022, która zalegalizowałaby marihuanę dla dorosłych 21 i starszych i zawierała przepisy dotyczące dekryminalizacji konopi przemysłowych, skasowania z mocą wsteczną rejestrów karnych i uwolnienia nieagresywnych więźniów konopi. Bardzo udany zbiór petycji oddolnych (CCI) został następnie przytłoczony przez grupy Taxcannabis2010 o dużym budżecie i płatnych zbieraczy podpisów. Oto podsumowanie inicjatywy LAO, która została pokonana przez specjalne interesy, którym ostatecznie udało się umieścić swoją wersję w głosowaniu jako „Prop 19” z subtelnie innym tytułem: Ustawa o regulacji, kontroli i opodatkowaniu konopi indyjskich . Wiele osób z tej samej grupy interesów poparło ustawę o używaniu marihuany przez dorosłych z 2016 r. (AUMA).

Zwolennicy Propozycji 19 twierdzili, że pomogłoby to w niedoborach budżetowych Kalifornii , odcięłoby źródło finansowania brutalnych karteli narkotykowych i przekierowałoby zasoby organów ścigania na bardziej niebezpieczne przestępstwa, podczas gdy przeciwnicy twierdzili, że zawiera luki i wady, które mogą mieć poważne niezamierzone konsekwencje dla bezpieczeństwa publicznego, miejsc pracy i funduszy federalnych. Nawet gdyby propozycja została przyjęta, sprzedaż marihuany byłaby nielegalna na mocy prawa federalnego poprzez Ustawę o Substancjach Kontrolowanych .

Propozycja 19 została podjęta w 2016 r. przez Ustawę o używaniu marihuany przez dorosłych , która pomyślnie przeszła inicjatywę głosowania, zdobywając 57% głosów.

Skutki rachunku

Według Biura Analityków Legislacyjnych Stanu Kalifornia , ustawa miałaby następujące skutki.

Legalizacja osobistych działań związanych z konopiami

Z wyjątkiem przypadków dozwolonych w przepisach Propozycji 215 i SB 420 , osoby w wieku 21 lat i starsze mogą:

  • posiadać do 28,5 gramów (1 uncji) konopi do osobistego spożycia.
  • używaj konopi w:
    • miejsce niepubliczne, takie jak rezydencja
    • instytucja publiczna posiadająca licencję na konsumpcję konopi na miejscu.
  • uprawiać konopie w prywatnej rezydencji na powierzchni do 25 stóp kwadratowych (2,3 m 2 ) do użytku osobistego.

Regulacje samorządowe dotyczące komercyjnej produkcji i sprzedaży

Samorządy lokalne mogą:

  • Zezwól na sprzedaż detaliczną do 28,5 gramów konopi na transakcję osobom powyżej 21 roku życia.
  • Uregulować lokalizację, wielkość, godziny pracy oraz znaki i ekspozycje zakładów upoważnionych do dokonywania takiej sprzedaży.
  • Zezwól na większe ilości konopi na:
    • osobiste posiadanie i uprawa, lub
    • uprawa komercyjna, transport i sprzedaż.

Inne uprawnienia

  • Pozwala na transport konopi z licencjonowanego lokalu w jednym mieście lub hrabstwie do licencjonowanego lokalu w innym mieście lub hrabstwie, bez względu na przepisy lokalne pośrednich miejscowości.
  • Umożliwia zbieranie podatków, aby umożliwić samorządom lokalnym zwiększenie dochodów lub zrekompensowanie wszelkich kosztów związanych z regulacją konopi.

Utrzymanie i dodanie sankcji karnych i cywilnych

  • Utrzymuje obowiązujące przepisy zabraniające sprzedawania narkotyków nieletnim i prowadzenia pojazdów pod wpływem alkoholu .
  • Utrzymuje prawo pracodawcy do zajmowania się konsumpcją marihuany, która wpływa na wydajność pracy pracownika.
  • Utrzymuje istniejące przepisy dotyczące międzystanowego lub międzynarodowego transportu konopi indyjskich.
  • Każda osoba w wieku 18 lat lub starsza, która zatrudnia, zatrudnia lub wykorzystuje nieletniego do transportu, noszenia, sprzedaży, rozdawania konopi indyjskich lub świadomie sprzedaje lub oddaje konopie indyjskie osobie poniżej 14 roku życia, zostanie uwięziona w więzieniu stanowym na okres trzech, pięciu lub siedmiu lat.
  • Każda osoba w wieku 18 lat lub starsza, która świadomie sprzedaje lub rozdaje konopie komuś starszemu niż 14 lat, ale młodszemu niż 18, zostanie uwięziona w więzieniu stanowym na okres trzech, czterech lub pięciu lat.
  • Każda osoba w wieku 21 lat lub starsza, która świadomie sprzedaje lub rozdaje konopie komuś starszemu niż 18 lat, ale młodszemu niż 21 lat, zostanie uwięziona w więzieniu na okres do sześciu miesięcy i ukarana grzywną do 1000 USD za wykroczenie.
  • Każda osoba, która jest licencjonowana, dozwolona lub upoważniona do sprzedaży marihuany, która świadomie sprzedaje lub rozdaje konopie osobom poniżej 21 roku życia, zostanie pozbawiona prawa do posiadania, prowadzenia lub zatrudnienia przez licencjonowany zakład konopny przez okres jednego roku.

Wpływ fiskalny

State Board of Wyrównywania Szacuje się, że nakładające 50 $ za uncję opłaty od sprzedaży konopi może generować $ +1,4 mld euro rocznie w nowych wpływów podatkowych, a tym samym generuje dużą ilość dochodów w momencie, gdy stan doświadczał presji finansowej. Szacunki te pochodzą z przeprowadzonej przez BOE analizy ustawy California Assembly Bill 390 z 2009 r., opartej na raporcie z 2006 r. zatytułowanym „Produkcja marihuany w Stanach Zjednoczonych”. Statystyki te opierały się na szacunkach produkcji pochodzących z wysiłków na rzecz zwalczania marihuany w latach 2003-2005.

Według Biura Analityka Legislacyjnego Stanów Zjednoczonych, przyjęcie propozycji może mieć istotne skutki fiskalne, w tym:

  • Znaczące oszczędności dla władz państwowych i samorządowych; potencjalnie do kilkudziesięciu milionów dolarów rocznie z powodu zmniejszenia liczby osób uwięzionych , na warunkowym lub warunkowym .
  • Uwalnianie cel służyło do przechowywania przestępców marihuany, które mogły być następnie wykorzystane dla innych przestępców, z których wielu uzyskało przedterminowe zwolnienie z powodu braku miejsca w więzieniach.
  • Znaczne obniżenie stanowych i lokalnych kosztów egzekwowania przestępstw związanych z marihuaną oraz rozpatrywania powiązanych spraw karnych w systemie sądowym, dające możliwość wykorzystania środków do egzekwowania innych obowiązujących przepisów karnych.
  • Potencjalny wzrost kosztów programów uzależnień ze względu na przewidywany wzrost używania marihuany, co może skutkować zmniejszeniem wydatków na obowiązkowe leczenie niektórych przestępców kryminalnych lub przekierowaniem tych środków na innych przestępców.
  • Potencjalne obniżenie zarówno kosztów, jak i zrównoważenia przychodów stanowego programu medycznej marihuany , ponieważ niektórzy dorośli powyżej 21 roku życia byliby mniej skłonni do udziału w istniejących programach, gdyby uzyskanie marihuany było mniej trudne.
  • Zapewnienie możliwości uzyskania znacznego dodatkowego strumienia dochodów podatkowych od firm zajmujących się handlem marihuaną.
  • Zmniejszenie ściągalności grzywien na mocy prawa stanowego, ale potencjalny wzrost lokalnych grzywien cywilnych dozwolony przez obowiązujące przepisy lokalne (skumulowany wpływ na grzywny został wskazany jako w dużej mierze nieznany).

Jeśli chodzi o potencjalne oszczędności wynikające ze zmniejszenia liczby osób uwięzionych, według Kalifornijskiego Departamentu Więziennictwa i Rehabilitacji, 1639 więźniów stanowych przebywało w więzieniach za przestępstwa związane z marihuaną, co kosztowało 85 milionów dolarów rocznie.

Argumenty

Wsparcie

Na poparcie przyjęcia Propozycji 19 użyto kilku argumentów. Zwolennicy argumentowali, że legalizacja marihuany w Kalifornii pomogłaby złagodzić wojnę narkotykową w Meksyku. Opierając się na teorii przyjętej przez Biuro Białego Domu ds. Narodowej Polityki Kontroli Narkotyków, że nawet 60% zysków meksykańskich karteli narkotykowych pochodzi ze sprzedaży marihuany, legalizacja narkotyku w pobliskiej Kalifornii drastycznie obniżyłaby ich finansowanie. W rezultacie zwolennicy tego argumentu wierzyli, że legalizacja doprowadzi do zmniejszenia brutalnej przestępczości związanej z narkotykami w Meksyku.

Przytoczono również spodziewane korzyści finansowe z przejścia środka. Ekonomiści pochwalili analizę Jeffreya Mirona, która przewiduje 7,7 miliarda dolarów przewidywanych oszczędności na wydatkach organów ścigania związanych z przestępstwami związanymi z marihuaną, a także spodziewane dochody w wysokości do 6,2 miliarda dolarów rocznie z podatków. Przychody te zostały obliczone na podstawie podatków od sprzedaży marihuany, które mają strukturę podobną do alkoholu i papierosów. W 2008 roku kalifornijska policja dokonała 78 500 aresztowań związanych z marihuaną.

Niektóre organizacje zajmujące się prawami obywatelskimi chwaliły Propozycję 19 jako sposób na zmniejszenie nieproporcjonalnej liczby aresztowań Afroamerykanów i Latynosów w Kalifornii, z których wiele było związanych z posiadaniem marihuany. Badanie opublikowane przez nowojorski Drug Policy Alliance wykazało, że pomimo niższego wskaźnika konsumpcji marihuany niż młodzi biali, młodzi Latynosi i Afroamerykanie byli aresztowani za posiadanie marihuany w znacznie wyższym tempie niż biali w 25 największych hrabstwach Kalifornii.

Zwolennicy argumentowali również, że uchwalenie środka przyniosłoby dodatkowe korzyści, w tym turystykę i branże spin-off, takie jak kawiarnie i akcesoria. Opierając się na kalifornijskim przemyśle winiarskim, zwolennicy tej teorii przewidywali, że legalizacja marihuany w stanie może wygenerować do 18 miliardów dolarów, w tym stworzyć 60 000-110 000 miejsc pracy.

Niektórzy argumentowali, że legalizacja marihuany może zmniejszyć przemoc związaną z narkotykami, na podstawie badań przeprowadzonych przez Międzynarodowe Centrum Nauki w Polityce Narkotykowej. Badanie to wykazało, że egzekwowanie prawa narkotykowego przyczynia się do wzrostu poziomu przemocy związanej z narkotykami i sugeruje, że konieczne mogą być „alternatywne modele kontroli narkotyków”.

Sprzeciw

Przeciwnicy Prop 19 argumentowali, że legalizacja marihuany w Kalifornii przy użyciu obecnej propozycji miałaby wiele negatywnych konsekwencji. Powołali się na obecne przepisy federalne zakazujące uprawy, sprzedaży i używania tego narkotyku i twierdzili, że spowoduje to komplikacje związane z handlem narkotykami i aresztowaniami, a także rzuci wyzwanie władzom federalnym. Przeciwnicy argumentowali również, że Propozycja 19 skomplikuje regulacje w całym stanie, dając lokalnym jurysdykcjom prawo do określania własnych praw dotyczących uprawy i posiadania. Przeciwnicy twierdzili, że ta zwiększona aktywność rządu pochłonęłaby znaczną część przewidywanych wpływów podatkowych.

Przeciwnicy tego środka twierdzili również, że stanowi on zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego, w oparciu o badania wykazujące związek między używaniem marihuany a dobrowolnym przyjmowaniem na leczenie uzależnienia, śmiertelnymi wypadkami drogowymi pod wpływem narkotyków, chorobami psychicznymi i wizytami na izbie przyjęć. Przeciwnicy porównali również Prop. 19 z obecnymi przepisami dotyczącymi alkoholu i tytoniu, argumentując, że związane z tym potencjalne koszty opieki zdrowotnej i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych przeważają nad generowanymi dochodami podatkowymi.

W odpowiedzi na twierdzenia zwolenników dotyczące generowania dochodów podatkowych Prop 19, przeciwnicy twierdzą, że potencjalna korzyść jest znacznie zawyżona. Przeciwnicy skrytykowali również środek za nieuwzględnienie konkretnych towarzyszących propozycji podatkowych. Przeciwnicy odrzucili również argument, że wzrost dochodów z tego środka poprawi deficyt budżetowy państwa, odrzucając to jako krótkoterminowe rozwiązanie.

Odkąd Kalifornia zdekryminalizowała posiadanie niewielkich ilości marihuany (poniżej jednej uncji) w 1976 roku, przeciwnicy odrzucają pomysł, że legalizacja uwolniłaby organy ścigania do ścigania brutalnych przestępstw zamiast przestępstw związanych z marihuaną. Badanie przeprowadzone przez Rand Corporation wykazało, że uchwalenie tego środka prawdopodobnie w niewielkim stopniu przyczyniłoby się do ograniczenia handlu narkotykami i przemocy kartelowej wywodzącej się z Ameryki Łacińskiej. Przeciwnicy argumentowali również, że fragment ten odzwierciedla łagodzące nastawienie Ameryki do konsumpcji narkotyków.

Zwolennicy medycznej marihuany wyrazili obawy, że Prop 19 może obciążyć hodowców zwiększonymi przepisami. Przytoczono również potencjalne zamieszanie spowodowane zasadami podwójnej sprzedaży i potencjalnym zagrożeniem dla istniejących zabezpieczeń dla użytkowników medycznej marihuany.

Historia

Działacz Richard Lee

Pierwsze przepisy dotyczące zakazu marihuany w Kalifornii zostały uchwalone w 1913 roku. W listopadowych wyborach w Kalifornii w 1972 roku w głosowaniu pojawiła się podobna inicjatywa do Propozycji 19, która zalegalizowałaby konopie indyjskie, przypadkowo również nazwana Propozycja 19 . Nie zdał, 66,5% głosowało „Nie” i 33,5% głosowało „Tak”. W 1976 roku uchwalenie Ustawy Moscone zmieniło posiadanie marihuany na małą skalę z przestępstwa na wykroczenie. Dwie dekady później, w 1996 roku, Propozycja 215, która zalegalizowała medyczną marihuanę, przeszła 56% głosów. W 2003 roku kalifornijski Senate Bill SB 420 wyjaśnił niektóre z Propozycji 215, aby zająć się krytykami i problemami, które pojawiły się od czasu jej uchwalenia. W 2005 roku środek Z Oakland , jeden z pierwszych podatków od marihuany, sprawił, że posiadanie marihuany stało się jednym z najniższych priorytetów organów ścigania. Przegłosowało go 65% głosujących. W lipcu 2010 r. Oakland zatwierdził rozporządzenie dotyczące uprawy.

Pomysłodawcą Proposition 19 jest Richard Lee , aktywista legalizacji marihuany i dostawca medycznej marihuany z siedzibą w Oakland. Lee mianował konsultanta politycznego Chrisa Lehane szefem kampanii na rzecz wprowadzenia środków. Aby zakwalifikować się do głosowania, inicjatywa potrzebowała 433 971 ważnych podpisów pod petycjami . Zwolennicy inicjatywy złożyli 694 248 podpisów, które zostały zakwalifikowane poprzez kontrolę podpisów na próbie losowej.

Stanowisko z inicjatywą

W odpowiedzi na rosnące zapotrzebowanie na głosowanie w sprawie statusu prawnego marihuany , Gubernator Kalifornii Arnold Schwarzenegger powiedział w maju 2009 roku, „Myślę, że nadszedł czas na debatę. I myślę, że powinniśmy badać bardzo dokładnie, co robią inne kraje, które mają zalegalizowała marihuanę i inne narkotyki, jaki to miało wpływ na te kraje i czy są zadowoleni z tej decyzji”. Jednak w swoim oświadczeniu dla California SB 1449, które zdekryminalizowało posiadanie mniej niż uncji marihuany od wykroczenia do wykroczenia, Schwarzenegger powiedział, że sprzeciwia się Propozycji 19, nazywając ją „głęboko błędną” i twierdząc, że jej potencjał generowania dochodów podatkowych został zawyżony.

Wsparcie

Sprzeciw

Historia odpytywania

Kolor wskazuje zwykłą większość w ankiecie.

Data sondażu Prowadzone przez Wielkość próbki
(prawdopodobni wyborcy)
Metodologia tak Nie Niezdecydowany Margines błędu
20 kwietnia 2010 AnkietaUSA 500 Zautomatyzowane 56% 42% 3% ±4,4%
9–16 maja 2010 r. Kalifornijski Instytut Polityki Publicznej 1168 Na żywo 49% 48% 3% ±3%
22 czerwca – 5 lipca 2010 Sonda polowa 1005 Na żywo 44% 48% 8% ±3,2%
8–11 lipca 2010 r. AnkietaUSA 614 Zautomatyzowane 50% 40% 10% ±4%
23-25 ​​lipca 2010 r. Ankiety dotyczące polityki publicznej 614 Zautomatyzowane 52% 36% 12% ±3,95%
9–11 sierpnia 2010 r. AnkietaUSA 602 Zautomatyzowane 50% 40% 10% ±4,1%
31 sierpnia – 1 września 2010 r. AnkietaUSA 569 Zautomatyzowane 47% 43% 10% ±4,2%
20 września 2010 Ankiety dotyczące polityki publicznej 569 Zautomatyzowane 47% 38% 15% ±3,9%
26 września 2010 Sonda polowa 599 Na żywo 49% 42% 9% ±4,1%
30 września 2010 Kalifornijski Instytut Polityki Publicznej 2004 Na żywo 52% 41% 7% ±3%
30 września – 3 października 2010 AnkietaUSA 670 Zautomatyzowane 48% 41% 11% ±3,9%
2-4 października 2010 Ipsos 448 Na żywo 44% 53% 3% ±4,7%
13-14 października 2010 r. Badania EMC 704 Na żywo 40% 45% 14% ±3,7%
13-14 października 2010 r. Badania EMC 699 Zautomatyzowane 56% 41% 4% ±3,7%
10-17 października 2010 r. Kalifornijski Instytut Polityki Publicznej 1,067 44% 49% 7% ±3,5%
15-18 października 2010 r. AnkietaUSA 621 Zautomatyzowane 48% 44% 8% ±4%
13–20 października 2010 r. Los Angeles Times / Uniwersytet Południowej Kalifornii 441 Na żywo 39% 51% 10% ±4,6%
21–23 października 2010 r. Ankiety dotyczące polityki publicznej 622 Zautomatyzowane 45% 48% 7% ±3,9%
21–24 października 2010 r. Uniwersytet w Suffolk 600 Na żywo 40% 55% 6% ±4%
21–25 października 2010 r. AnkietaUSA 594 Mieszany 44% 46% 10% ±4,1%
14–26 października 2010 r. Sonda polowa 1092 Na żywo 42% 49% 9% ±3,2%
20–26 października 2010 r. CNN / czas 888 Na żywo 45% 53% 2% ±3,5%
26–31 października 2010 r. AnkietaUSA 587 Mieszany 44% 46% 10% ±4,1%
29–31 października 2010 r. Ankiety dotyczące polityki publicznej 882 Zautomatyzowane 44% 51% 5% ±3,3%

Różnice w ankietach według typu ankiety

Analiza różnych technik ankietowania wykazała znaczne różnice w poparciu dla Propozycji 19. Ankiety przeprowadzone przez ankietera na żywo wykazały znacznie mniejsze poparcie dla Propozycji 19 niż ankiety automatyczne. Zasugerowano, że istniało „uprzedzenie społeczne”, które powodowało, że ludzie odmawiali poparcia Propozycji 19 ankieterom na żywo.

Kolejną rozbieżność odnotowano w sondażu Action News/SurveyUSA przeprowadzonym pod koniec października. Osoby, z którymi przeprowadzono wywiady za pośrednictwem telefonów stacjonarnych, sprzeciwiały się tej inicjatywie od 53 do 43 procent, podczas gdy osoby korzystające z telefonów komórkowych poparły ją od 54 do 29 procent.

Wynik

Propozycja 19
Wybór Głosy %
Referendum nie powiodło się Nie 5 333 359 53,5
tak 4,643,751 46,5
Suma głosów 9 977 110 100,00

Wyniki według głównych hrabstw

Hrabstwo (główne miasta) tak Nie
Hrabstwo Kern ( Bakersfield ) 34,9% 65,1%
Powiat Fresno ( Fresno ) 35,8% 64,2%
Stanislaus County ( Modesto ) 36,6% 63,4%
Hrabstwo San Joaquin ( Stockton ) 39,0% 61,0%
Hrabstwo Sacramento ( Sacramento ) 41,2% 58,8%
Hrabstwo San Bernardino ( San Bernardino , Upland , Fontana , Ontario ) 41,2% 58,8%
Hrabstwo Riverside ( Riverside , Moreno Valley , Corona , Palm Springs ) 41,9% 58,1%
Hrabstwo Orange ( Santa Ana , Anaheim , Irvine , Huntington Beach , Laguna Beach ) 42,2% 57,8%
Hrabstwo Ventura ( Ventura , Oxnard , Thousand Oaks , Simi Valley ) 44,8% 55,2%
Hrabstwo Solano ( Fairfield , Vallejo ) 45,5% 54,5%
Hrabstwo San Diego ( San Diego , Chula Vista , Oceanside ) 46,9% 53,1%
Hrabstwo Los Angeles

( Los Angeles , Long Beach , Glendale , Santa Clarita , Pomona , Palmdale , Pasadena , Torrance , Inglewood , Burbank , Carson , Santa Monica itp.)

47,9% 52,1%
Hrabstwo Santa Clara ( San Jose , Santa Clara , Cupertino , Gilroy , Palo Alto ) 48,1% 51,9%
Hrabstwo Napa ( Napa ) 50,1% 49,9%
Hrabstwo Santa Barbara ( Santa Barbara , Santa Maria ) 51,2% 48,8%
Hrabstwo Monterey ( Monterey , Salinas ) 51,2% 48,8%
Hrabstwo San Luis Obispo ( San Luis Obispo ) 51,5% 48,5%
Hrabstwo Alameda ( Oakland , Fremont , Hayward , Berkeley ) 56,4% 43,6%
Hrabstwo Marin ( San Rafael , Novato ) 62,3% 37,7%
Hrabstwo San Francisco ( San Francisco ) 63,6% 36,4%
Hrabstwo Santa Cruz ( Santa Cruz ) 63,7% 36,3%

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki