2016 California Propozycja 67 - 2016 California Proposition 67

Propozycja 67
Wyniki
Odpowiedź Głosy %
tak 7228900 53,27%
Nie 6 340 322 46,73%
Ważne głosy 13 569 222 92,87%
Nieprawidłowe lub puste głosy 1,041,287 7,13%
Suma głosów 14 610 509 100,00%
Zarejestrowani wyborcy/frekwencja 19 411 771 75,27%

2016 California Proposition 67 wyników na mapie według county.svg
Wyniki według powiatu
Źródło: Sekretarz Stanu Kalifornii

Propozycja 67 była propozycją do głosowania w Kalifornii w głosowaniu 8 listopada 2016 r. Głosem „tak” było zatwierdzenie, a „nie” odrzuceniem ustawy, która zabrania sklepom spożywczym i innym sklepom dostarczania klientom jednorazowych plastikowych lub papierowych toreb do przenoszenia, ale zezwala na sprzedaż toreb z papieru z recyklingu i toreb wielokrotnego użytku na opłata.

Propozycja 67 została przyjęta z 53% głosów. Wraz z jego uchwaleniem ustawa senacka 270, która zakazuje plastikowych toreb na zakupy, została utrzymana i weszła w życie. Pokrewny środek alokacji funduszy ze sprzedaży toreb plastikowych na projekty środowiskowe, Propozycja 65 , nie sprawdził się w sondażach.

Tło

Wpływ środowiska

Jednorazowe plastikowe torby na zakupy są niedrogie w produkcji i skuteczne w użytku konsumenckim, dzięki czemu przejęły rynek. Torby te mają około 80-procentowy udział w rynku spożywczym i spożywczym od czasu ich wprowadzenia. Według szacunków z 2008 roku w Waste Management ludzie na całym świecie wyrzucają od 500 miliardów do 1 biliona plastikowych toreb rocznie.

Agencja Ochrony Środowiska Stanów Zjednoczonych opisuje zarówno ustawę o zapobieganiu zanieczyszczeniom i ochrony zasobów oraz ustawy odzyskiwania jako ustanawiający ogólnopolską cel w zakresie ochrony środowiska. Szczegółowo opisując falę społeczności inicjujących zakaz używania jednorazowych plastikowych toreb, EPA przytacza następujące uzasadnienie dla limitów jednorazowych plastikowych toreb:

  1. są zazwyczaj wykonane z plastiku na bazie ropy naftowej i nie ulegają biodegradacji podczas utylizacji lub przedostania się do środowiska;
  2. kiedy plastikowe torby są wyrzucane na ląd, mogą zostać wrzucone do potoków, jezior lub oceanów, gdzie mogą zaplątać się w życie morskie lub zwierzęta mogą omyłkowo zjeść plastikowe torby, myśląc, że są one pożywieniem;
  3. lekki plastik nie nadaje się do łatwego recyklingu; oraz
  4. torby są często używane tylko raz, zanim zostaną wyrzucone.

Jednorazowe plastikowe torby są uważane przez Narodową Administrację Oceaniczną i Atmosferyczną za główny wkład w powstanie Wielkiej Pacyficznej Plamy Śmieci , obszaru na Oceanie Spokojnym o wysokim stężeniu śmieci i pływającego plastiku .

Plastik jest produkowany z ropy naftowej, gazu ziemnego i dodanych chemikaliów, przy użyciu dużych ilości paliw kopalnych w produkcji. Ponadto, gdy plastikowe torby są wyrzucane na wysypiska śmieci, chemikalia z tego zakopanego plastiku są uwalniane do otaczającego środowiska i wód gruntowych. National Geographic twierdzi, że niektóre z tych chemikaliów, w szczególności ftalany i bisfenol A, mają związek z problemami zdrowotnymi człowieka.

Ustawodawstwo na całym świecie

Ze względu na wpływ plastikowych toreb na środowisko wiele krajów i miast na całym świecie wprowadziło podatki lub zakazy dotyczące jednorazowych plastikowych toreb.

  • Irlandia wprowadziła opłatę w wysokości 15 euro centów na plastikowe torby w 2002 r., co spowodowało 90-procentowy spadek zużycia
  • Uganda zakazała toreb z polietylenu w 2007 r.
  • Chiny zakazały wielu rodzajów plastikowych toreb w 2008 roku i odnotowały spadek pomimo problemów z egzekwowaniem prawa
  • W 2015 r. Unia Europejska uchwaliła przepisy mające na celu zmniejszenie o połowę zużycia plastikowych toreb do 2019 r.
  • Francja wprowadziła zakaz stosowania jednorazowych plastikowych torebek 1 lipca 2016 r., a także zakazał plastikowych zastaw stołowych

Bardziej szczegółowe informacje na temat zmian dotyczących ograniczonego używania plastikowych toreb na całym świecie można znaleźć w artykule Wycofywanie lekkich plastikowych toreb .

Ustawodawstwo Stanów Zjednoczonych

  • Waszyngton stał się pierwszym miastem w USA, które opodatkowało klientów sklepów spożywczych za używanie plastikowych toreb, a następnie hrabstwo Montgomery w stanie Maryland
  • Wszystkie hrabstwa na Hawajach zakazały plastikowych toreb od lipca 2015 r.
  • Portoryko zabroniło używania plastikowych toreb od 2016 roku
  • Arizona, Floryda, Idaho, Indiana, Iowa, Michigan, Minnesota, Missouri i Wisconsin mają przepisy stanowe uniemożliwiające władzom lokalnym regulowanie sprzedaży lub używania toreb plastikowych

Metody redukcji

Chociaż ustawodawstwo w Stanach Zjednoczonych różni się, Agencja Ochrony Środowiska zauważa podobieństwa między ustawodawstwem, które obejmują rygorystyczny standard dla toreb zastępczych wdrażany za opłatą. Ogólnie rzecz biorąc, zamienne worki wielokrotnego użytku muszą nadawać się do recyklingu lub kompostowania. Torba musi być przystosowana do długotrwałego użytkowania i mieć możliwość przenoszenia większej wagi niż standardowa torba jednorazowa. W wielu obszarach zakazy dotyczące plastikowych toreb wymagają od sprzedawców opłaty związanej z dostarczaniem plastikowych toreb wielokrotnego użytku, aby zarówno pokryć koszty dostarczania cięższych toreb, jak i zachęcić konsumentów do zapewnienia własnych toreb. Przeprowadzono wiele badań w celu określenia najskuteczniejszego sposobu ograniczenia używania przez konsumentów jednorazowych toreb plastikowych.

Miasta w Stanach Zjednoczonych wprowadziły zarówno zakazy, jak i opłaty, aby ograniczyć zużycie jednorazowych toreb plastikowych do różnych stopni skuteczności. San Jose w Kalifornii zakazało stosowania plastikowych toreb i odnotowało 89% spadek ilości plastikowych toreb znalezionych w miejskich kanałach burzowych. Z drugiej strony, Waszyngton DC wprowadził pięciocentowy podatek na torby, który doprowadził do 60% zmniejszenia zużycia toreb.

Studia

Finansowe zachęty
Wykres przedstawiający niechęć do strat. Strata w wysokości 0,05 dolara powoduje większy spadek wartości niż zysk w wysokości 0,05 dolara.

Tatiana Homonoff z Princeton University wykorzystuje badania projektowe w celu oszacowania polityki skuteczności związanej z używaniem plastikowych toreb w Stanach Zjednoczonych. Zauważa duży spadek używania plastikowych toreb natychmiast po wprowadzeniu pięciocentowego podatku na plastikowe torby. Ponadto Homonoff odkrył, że ci, którzy nadal używali plastikowych toreb, zużywali mniej toreb na zakupy po opodatkowaniu. Natomiast polityka, która oferowała konsumentom premię w wysokości pięciu centów za torby na zakupy wielokrotnego użytku, nie miała prawie żadnego wpływu na konsumpcję jednorazowych toreb na zakupy. Ten wzór jest spójny z ekonomicznym modelem niechęci do strat i podkreśla znaczenie zachęt finansowych przy projektowaniu polityki ukierunkowanej na zmianę zachowań konsumenckich. Wykres po lewej pokazuje, w jaki sposób strata 0,05 USD powoduje większe przesunięcie wartości niż zysk 0,05 USD. Konsumenci, którzy mają awersję do strat, lepiej zareagują na karę pięciu centów za używanie jednorazowej plastikowej torby niż na pięciocentową nagrodę za używanie torby wielokrotnego użytku.

Sidharth Muralidharan i Kim Sheehan ustalają, że kary za jednorazową konsumpcję plastikowych toreb są skuteczne tylko w perspektywie krótkoterminowej i oceniają metody zniechęcające do używania plastikowych toreb w dłuższej perspektywie. Autorzy badają motywację konsumentów, przyglądając się, w jaki sposób komunikaty reklamowe przedstawiane jako zyski (unikanie opłaty), straty (płacenie podatku) w różny sposób wpływają na zachowania konsumentów. Ich odkrycia pokazują, że kara w postaci podatku może być bardziej skuteczna w motywowaniu kupujących do przynoszenia toreb wielokrotnego użytku i ograniczania konsumpcji jednorazowych toreb plastikowych.

Zachęty społeczne

Ritch, Brennan i MacLeod twierdzą, że istnieją różnice między zwykłymi zachowaniami konsumenckimi a zachowaniami uważanymi za prośrodowiskowe, komplikując tym samym zachęty finansowe z oczekiwaniami społecznymi. Używanie toreb na zakupy wielokrotnego użytku zamiast jednorazowego plastiku daje konsumentowi sygnał, że powinien być rozważny i dbać o środowisko. Istnieje pewien wstyd związany z używaniem jednorazowej plastikowej torby, pod warunkiem powszechnej wiedzy o jej problematycznym wpływie na środowisko.

Erkan Arı i Veysel Yılmaz badają wpływ postaw konsumentów na konsumpcję toreb plastikowych w Turcji. Autorzy uważają, że świadomość ekologiczna i presja społeczna są czynnikami zmniejszającymi zużycie plastikowych toreb i powodują, że konsumenci przechodzą na torby wielokrotnego użytku.

Wniosek

Zgodnie z konstytucją stanową w Kalifornii , nowe prawa stanowe mogą zostać przedstawione wyborcom w drodze referendum, aby zadecydować, czy wejdą one w życie. Kwestionowanym prawem stanowym był Senat Bill 270, zatwierdzony przez gubernatora i złożony w Sekretarzu Stanu 30 września 2014 roku. Ustawa zabrania niektórym sklepom dostarczania klientom plastikowych toreb jednorazowych i pobiera 0,10 USD za inne rodzaje toreb. . Wymogi te mają zastosowanie tylko na obszarach, na których w tamtym czasie nie obowiązywały przepisy dotyczące toreb jednorazowego użytku. W tym samym czasie w głosowaniu znalazła się kolejna propozycja dotycząca plastikowych toreb na zakupy. Propozycja 65 była inicjatywą wykorzystania wpływów ze sprzedaży toreb plastikowych w sklepach spożywczych na finansowanie projektów środowiskowych w Kalifornii. Inicjatywa ta nie powiodła się, otrzymując 54,8% głosów „Nie”.

Implikacje głosowania

Głosowanie na „Tak”

Głosowanie na „Tak” podtrzymuje Senat Bill 270. Zakazuje to niektórym sklepom detalicznym i spożywczym dostarczania klientom bezpłatnych, jednorazowych toreb na wynos. Jednorazowe plastikowe torby będą zakazane, a sklepy mogą sprzedawać plastikowe lub papierowe torby wielokrotnego użytku za co najmniej 0,10 USD za torbę. Ustawa ta wejdzie w życie tylko w obszarach, w których nie obowiązują własne przepisy dotyczące jednorazowych toreb plastikowych.

"Bez głosu

Głosowanie na „nie” odrzuca Senat Bill 270. Pod tym warunkiem sklepy w stanie Kalifornia bez rozporządzeń miejskich lub okręgowych dotyczących jednorazowych toreb plastikowych będą mogły swobodnie dystrybuować takie torby.

Wpływ fiskalny

Oficjalny przewodnik informacyjny dla wyborców stwierdza, że ​​uchwalenie tego środka miałoby stosunkowo niewielkie skutki fiskalne zarówno dla władz stanowych, jak i lokalnych. Środek może spowodować wzrost kosztów stanowych CalRecycle, aby zapewnić, że producenci toreb spełniają nowe wymagania. Środek może skutkować pewnymi oszczędnościami kosztów dla samorządów lokalnych w postaci zmniejszonych kosztów sprzątania lub gospodarowania odpadami.

Zaprowiantowanie

Zabrania jednorazowych plastikowych toreb do przenoszenia

Środek ten zakazuje sklepom spożywczym, sklepom spożywczym, aptekom i sklepom monopolowym dostarczania jednorazowych plastikowych toreb do przenoszenia. Istnieją pewne wyjątki od tej zasady, takie jak torby na nieopakowane produkty spożywcze, takie jak produkty luzem lub niektóre recepty.

Wymaga opłaty za inne torby do przenoszenia

Oprócz zakazu jednorazowych toreb plastikowych środek umożliwia sprzedaż toreb plastikowych wielokrotnego użytku jako zamienników toreb jednorazowych za minimalną opłatą 0,10 USD. Opłata ta nie dotyczy niektórych klientów o niskich dochodach. Przychody ze sprzedaży toreb wielokrotnego użytku są zatrzymywane przez poszczególne sklepy. Zgodnie z tym przepisem sklepy muszą przeznaczyć wpływy na pokrycie kosztów dostarczania toreb na wynos, dostosowania się do nowego środka oraz wysiłków na rzecz edukacji i zachęcania do korzystania z toreb wielokrotnego użytku.

Tworzy nowe standardy dla toreb wielokrotnego użytku

Środek ten tworzy nowe standardy trwałości i kwalifikacji materiałowych toreb wielokrotnego użytku dystrybuowanych w sklepach spożywczych, sklepach ogólnospożywczych, aptekach i sklepach monopolowych. Kalifornijski Departament Odzyskiwania Zasobów odpowiada za określenie wymagań dotyczących toreb wielokrotnego użytku i zapewnienie, że producenci toreb spełniają wymagania certyfikacyjne.

Wsparcie i sprzeciw

Na korzyść propozycji 67

Argumenty za tezą 67

Ci, którzy opowiadają się za wdrożeniem Propozycji 67, twierdzą, że jej przejście zmniejszy ilość śmieci, ochroni ocean i dziką przyrodę oraz zmniejszy koszty sprzątania. Jednorazowe plastikowe torby są jedną z najczęstszych form śmieci i stwarzają problemy środowiskowe zarówno na lądzie, jak iw wodzie. Szacuje się, że 300 milionów plastikowych toreb trafia do Oceanu Atlantyckiego, stwarzając problemy dla życia morskiego. Nagromadzenie plastikowych toreb na ziemi prowadzi do problemów z odwadnianiem, co prowadzi do powodzi. Plastikowe torby na lądzie rozkładają się powoli, stanowiąc tym samym ciągłe zagrożenie dla dzikiej przyrody, chyba że zajmiemy się nimi poprzez interwencję człowieka i posprzątanie. Julie Packard, dyrektor wykonawczy Monterrey Bay Aquarium, stwierdza: „Plastikowe torby codziennie szkodzą dzikiej przyrodzie. Żółwie morskie, wydry morskie, foki, ryby i ptaki są zaplątane w plastikowe torby; niektórzy mylą je z jedzeniem, napełniają żołądki plastikiem i umrzeć z głodu. TAK na 67 to zdroworozsądkowe rozwiązanie mające na celu ograniczenie plastiku w naszych oceanach, jeziorach i strumieniach oraz ochronę dzikiej przyrody”.

Plastikowe torby są trudne do recyklingu, ponieważ nie ma wdrożonego systemu, który skutecznie radziłby sobie z ich utylizacją. Efektywny recykling tworzyw sztucznych stosowanych w jednorazowych plastikowych torbach jest kosztowny, ponieważ worki te mogą zatkać sprzęt systemu recyklingu. To od samorządów lokalnych i firm recyklingowych zależy, czy praktyka recyklingu jednorazowych toreb plastikowych jest dozwolona.

Głosowanie na „Tak” w sprawie Propozycji 67 utrzymuje w mocy prawo przyjęte przez ustawodawcę stanu Kalifornia i podpisane przez gubernatora, które zakazuje dystrybucji toreb jednorazowych wśród konsumentów. Wiele miast i hrabstw w Kalifornii ma wdrożone podobne przepisy, co ujednolica prawo stanowe w całej Kalifornii. W czasie głosowania w stanie Kalifornia zatwierdzono 122 rozporządzenia zakazujące jednorazowych plastikowych toreb i dotyczyły 151 jurysdykcji.

Grupy wspierające propozycję 67

Zwolennicy propozycji 67 podkreślają wpływ używania plastikowych toreb na środowisko i twierdzą, że opozycja składa się z firm produkujących torby plastikowe spoza stanu. Komitety utworzone głównie w celu finansowania i wspierania tego działania obejmują:

Powołane w tym celu indywidualne komisje metrykalne
Nazwa Komitetu Całkowity zgłoszony wkład
Kalifornia kontra Big Plastic, Protect the Plastic Bag Ban, sponsorowany przez organizacje zajmujące się ochroną środowiska, ochroną oceanów, sklepem spożywczym, producentem toreb wielokrotnego użytku, firmami i innymi organizacjami non-profit 857,690$
Kalifornijczycy przeciwko marnotrawstwu - Chroń plastikowy zakaz (non-profit 501 (C) (4)) 85 121 $
Komitet Ochrony Zakazu Plastikowych Toreb, sponsorowany przez California Grocers Association (Non-Profit 501(c) 6): Nie na Propozycja 67 $238,550
Save the Bag Ban, sponsorowany przez Environment California 771 650 USD
Save the Bay Action Fund Committee w celu poparcia propozycji 67 99,375 USD
Save the Bay Action Fund PAC – Tak, we wniosku 67 $3600

W opozycji do propozycji 67

Argumenty przeciw twierdzeniu 67

Zwolennicy plastikowych toreb twierdzą, że plastikowe torby są zarówno tanie, jak i higieniczne. Plastikowe torby na zakupy mogą być używane przez konsumentów do wielu innych celów, a zatem nie są jednorazowego użytku, jak się twierdzi. Dodatkowo, wprowadzenie opłaty za torby wielokrotnego użytku jest niepotrzebnym obciążeniem dla konsumentów, którzy będą kierowani do dużych sklepów zamiast działań środowiskowych lub projektów bez nadzoru. Sklepy spożywcze czerpią zyski z konsumentów, którzy są zmuszeni zapłacić 0,10 USD opłaty za każdą zakupioną torbę.

Innym problemem związanym z zakazem jednorazowych toreb plastikowych jest zarówno skuteczność, jak i wpływ na środowisko alternatywnych zamienników. Przeciwnicy zakazu stosowania jednorazowych toreb plastikowych twierdzą, że torebki jednorazowego użytku również nie są przyjazne dla środowiska. W raporcie brytyjskiej Agencji Ochrony Środowiska na temat oceny cyklu życia toreb spożywczych autorzy stwierdzają, że przy typowych zachowaniach konsumentów rozwiązaniem minimalizującym zanieczyszczenie jest uzyskanie jednorazowych plastikowych toreb na zakupy i ponowne wykorzystanie raz do zadań drugorzędnych przed wyrzuceniem toreb. Większy wpływ na środowisko toreb wielokrotnego użytku w połączeniu z zachowaniem konsumentów polegającym na traktowaniu toreb podobnych do jednorazowego użytku w rzeczywistości powoduje więcej szkody niż pożytku dla środowiska.

Grupy wspierające propozycję 67

Wiele dużych firm z tworzyw sztucznych wspiera recykling tworzyw sztucznych zamiast zakazu lub ograniczenia jego stosowania. Komitety utworzone przede wszystkim w celu finansowania sprzeciwu wobec tego środka to m.in.:

Powołane w tym celu indywidualne komisje metrykalne
Nazwa Komitetu Całkowity zgłoszony wkład
American Progressive Bag Alliance , projekt Towarzystwa Przemysłu Tworzyw Sztucznych (Non-Profit 501 (c) (6)), Tak na 65 i Nie na 67 6 146 383 USD

Bibliografia