Departament Organizacji Komunistycznej Partii Chin - Organization Department of the Chinese Communist Party
 | |
| Skrót | Zhongzubu (中组部) |
|---|---|
| Tworzenie | lipiec 1921 |
| Rodzaj | Departament bezpośrednio podlegający KC |
| Siedziba | 80 West Chang'an Avenue , dzielnica Xicheng |
| Lokalizacja | |
Głowa |
Chen Xi |
zastępca kierownika wykonawczego |
Jiang Xinzhi * |
zastępcy szefów |
Zhou Zuyi , Fu Xingguo , Deng Shengming, Gao Xuanmin, Zhang Jianchun, Zou Ming |
Sekretarz generalny |
Gao Xuanmin |
Organizacja nadrzędna |
Komitet Centralny Komunistycznej Partii Chin |
| Strona internetowa | 12380.gov.cn |
| * Utrzymuje pełną rangę ministrów | |
.svg)
_cap_insignia.svg){kind=small}
Organizacja Departament Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Chin ( chiński uproszczony :中国共产党中央委员会组织部; chiński tradycyjny :中國共產黨中央委員會組織部; pinyin : ZhongGuo Gòngchǎndǎng Zhongyang Wěiyuánhuì Zǔzhībù ) jest zarządzanie zasobami ludzkimi wydział Środkowej Komitet Komunistycznej Partii Chin, który kontroluje stanowiska kadrowe w KPCh.
Departament Organizacji jest jednym z najważniejszych organów KPCh. Jest tajną i wysoce zaufaną agencją i stanowi instytucjonalne serce leninowskiego systemu partyjnego. Kontroluje ponad 70 milionów przydziałów personelu partyjnego w całym systemie krajowym i opracowuje szczegółowe i poufne raporty na temat przyszłych potencjalnych przywódców Partii. Zakład słynie z bardzo skrytego charakteru; państwowy China News Service stwierdził, że „zawsze nosi tajemniczą zasłonę” i historycznie niewiele wchodził w interakcje z opinią publiczną lub prasą.
Ponieważ Chińska Republika Ludowa jest państwem jednopartyjnym, Departament Organizacji ma ogromną kontrolę nad swoim personelem. Departament Organizacji jest niezbędny dla władzy KPCh i kluczem do jej kontroli nad personelem na każdym szczeblu rządu i przemysłu. Jest jedną z kluczowych agencji KC, obok Centralnego Departamentu Propagandy i Departamentu Łączności z Zagranicą .
Nomenklatura
KPCh używa metody nomenklatury ("lista nazwisk" w terminologii sowieckiej) w celu ustalenia nominacji. System nomenklatury polega na tym, jak leninowska partia rządząca obsadzi aparat, sprawując hegemonię organizacyjną nad nominacjami i dominując w życiu politycznym kraju.
Centralna lista nomenklatury obejmuje pięć tysięcy najwyższych pozycji w państwie partyjnym, z których wszystkie są kontrolowane przez Departament Organizacji. Obejmuje to wszystkie stanowiska ministerialne i wiceministerialne, nominacje gubernatorów prowincji i sekretarzy Pierwszej Partii, a także nominacje na rektorów uczelni, prezesów Akademii Nauk i Akademii Nauk Społecznych itp.
Z listą nomenklatury powiązana jest lista bianzhi (编制), która jest listą upoważnionej liczby personelu, a także ich obowiązków i funkcji w organach administracji rządowej, przedsiębiorstwach państwowych i organizacjach usługowych. Bianzhi obejmuje osób zatrudnionych w tych organizacjach, natomiast nomenklatura dotyczy stanowisk kierowniczych. Ponieważ jednak partia i jej departamenty organizacyjne nieustannie ingerują w kadrowe i administracyjne funkcjonowanie instytucji państwowych, równoległe istnienie systemów bianzhi i nomenklatury stało się przeszkodą dla fundamentalnej reformy administracyjnej w Chinach.
Chociaż system pochodzi ze Związku Radzieckiego, „KPCh doprowadziła go do skrajności”, cytuje wypowiedź Yuan Weishi z Sun Yat-sen University w Guangdong w Financial Times . „Chiny są bardziej radykalne. [Tutaj partia] chce wszystkim przewodzić”.
Odpowiednik Departamentu Organizacji w Stanach Zjednoczonych, według Timesa, „nadzorowałby nominacje gubernatorów stanów USA i ich zastępców; burmistrzów dużych miast; szefów federalnych agencji regulacyjnych; dyrektorów generalnych General Electric , ExxonMobil , Walmart i kilkadziesiąt pozostałych największych firm, sędziowie Sądu Najwyższego, wydawcy The New York Times , The Wall Street Journal i The Washington Post , szefowie sieci telewizyjnych i stacji kablowych, prezydenci Yale i Harvardu oraz inne duże uniwersytety i szefowie think-tanków, takich jak Brookings Institution i Heritage Foundation ”.
Bruce Gilley i Andrew Nathan piszą, że w promocji poszczególnych kandydatów na wysokie stanowiska niezbędna jest dobra ocena Działu Organizacji. Departament ocenia takie cechy, jak „uczciwość ideologiczna, lojalność wobec Partii, stosunek do pracy i zdolność do mobilizowania innych”. Jego badania na osobach, które mają znaleźć się na najwyższych stanowiskach, są „dociekliwe”, a oceny często są ostre.
W ostatnich latach Departament Organizacyjny partii wprowadził procedurę oceny czołowych urzędników (system odpowiedzialności kadrowej), której celem była regularna ocena wyników i sukcesów urzędników we wdrażaniu polityki. Shambaugh odnotowuje również ogłoszenie Przepisów dotyczących selekcji i mianowania kadr kierowniczych partii i rządu w lipcu 2002 roku, pisząc, że Departament Organizacyjny zintensyfikował ocenę kadr, w tym coroczne przeglądy ocen według różnych kryteriów. Jednak badania przeprowadzone przez Thomasa Heberera w Chinach w 2007 r. wykazały, że nie istnieje jeszcze skuteczna procedura oceny. Kluczowe obszary polityki, takie jak kwestie środowiskowe, nie są oceniane, a ocena opiera się głównie na samoocenie.
System nomenklatury stoi również przed poważnymi wyzwaniami związanymi z rozwojem gospodarki rynkowej i prywatnej przedsiębiorczości w Chinach. Ponieważ chińscy obywatele mogą teraz osiągnąć mobilność w górę i nabywać zasoby poza kontrolą Partii, KPCh nie jest już jedynym interesariuszem. Ten rozwój pociąga za sobą wyzwanie dla monopolu władzy KPCh.
Dokumenty Partii Wewnętrznej zawierają szczerą ocenę strategii Departamentu Organizacji w celu wzmocnienia jego kontroli. Przed XVI Zjazdem Partii zmieniono zestaw Przepisów Tymczasowych, aby zachęcić do mianowania kadr, które wyraźnie popierały teorię Trzech Reprezentacji Jiang Zemina . Najbliższy sojusznik Jianga w rządzie centralnym, Zeng Qinghong , który kierował wówczas Departamentem Organizacji Centralnej, wygłosił prezentację na specjalnej sesji szkoleniowej dla kadr organizacyjnych i kadrowych przed oficjalnym wydaniem przepisów z 2002 roku. Stwierdził bez ogródek, że „praca nad zmianą „przepisów tymczasowych” polega na budowaniu silniejszej myśli, organizacji i stylu pracy w całej partii zgodnie z wymogami „Trzech Reprezentacji””.
Działem Organizacji kierował Li Yuanchao od października 2007 do listopada 2012 roku. Zastąpił go Zhao Leji , były sekretarz partii Shaanxi. Zhao został z kolei zastąpiony przez Chen Xi w 2017 roku.
Wysiłki przeciwko korupcji
Departament Organizacji Centralnej odegrał wiodącą rolę w dążeniu do reformy kadrowej w latach 2005-2006. W czerwcu 1999 r. departament podjął starania, aby uniemożliwić przywódcom prowincji pracę w ich rodzimych prowincjach w celu zapobiegania korupcji.
Wyżsi przywódcy Partii często mają wpływ na określanie kluczowych stanowisk. Na przykład dzieci Li Penga zajmowały potężne stanowiska w sektorze energetycznym, w którym rządził; podczas gdy Zhu Rongji nadzorował sektor finansowy, jego syn został wysoko opłacanym szefem China International Capital Corporation, największego banku inwestycyjnego w kraju; i Jiang Zemin zastąpiony innym, kiedy był oficjalnym Party odpowiedzialny za technologię, stawiając lojalistów do najwyższych stanowisk, a jego syn na kluczowej pozycji.
Zgodnie z raportem z 2009 r. odbywa się również kupno i sprzedaż stanowisk urzędowych, zwłaszcza w małych miejscowościach, gdzie kierownik lokalnego działu organizacyjnego jest jednym z najbardziej poszukiwanych stanowisk. Praca niesie ze sobą wielką swobodę, pozwalając posiadaczowi na przydzielanie pracy innym osobom w zamian za gotówkę. Praktyka ta charakteryzuje się przekupstwem, korupcją, zdradą i „czystym rozpaczliwym interesem własnym”, według Financial Times, który zbadał wewnętrzne dokumenty opracowane przez Departament Organizacji w prowincji Jilin.
Lista kierowników wydziałów
- Zhang Guotao : lipiec 1921 － czerwiec 1923
- Mao Zedong : maj 1924 － styczeń 1925
- Chen Duxiu : styczeń 1925 － kwiecień 1927
- Zhang Guotao (drugi raz): kwiecień 1927 － lipiec 1927
- Li Weihan (李维汉): sierpień 1927 － wrzesień 1927
- Luo Yinong (罗亦农): wrzesień 1927 － styczeń 1928 (kierownik Biura Departamentu Organizacji)
- Zhou Enlai : styczeń 1928 － luty 1930
- Xiang Ying : listopad 1928 (działanie)
-
Xiang Zhongfa : luty 1930 － sierpień 1930 (kierownik Departamentu Organizacji)
- Zhou Enlai (drugi raz): luty 1930 － marzec 1930 (faktyczny szef Departamentu Organizacji)
- Li Lisan : marzec 1930 － sierpień 1930 (faktyczny szef Departamentu Organizacji)
- Zhou Enlai (trzeci raz): wrzesień 1930 － styczeń 1931
- Kang Sheng : styczeń 1931 － marzec 1931
- Li Zhusheng (李竹声): marzec 1931 － grudzień 1931 (działanie)
- Kang Sheng (drugi raz): grudzień 1931 － koniec 1932 (szef Biura Organizacji)
- Huang Li (黄励): 1932
- Kong Yuan (孔原): koniec 1932 － styczeń 1933 (szef Biura Organizacji)
- Ren Bishi : styczeń 1933 － marzec 1933
- Li Weihan (drugi raz): marzec 1933 － listopad 1935 (szef Biura Organizacji)
- Zhou Enlai (czwarty raz): listopad 1935 － 1935 (przewodniczący Biura Organizacyjnego)
- Li Weihan (trzeci raz): 1935 – wrzesień 1936 (szef Wydziału Organizacji Biura Północno-Zachodniego KPCh)
- Zhang Wentian : wrzesień 1936 － październik 1936 (działanie)
- Guo Hongtao (郭洪涛): październik 1936 － luty 1937 (działanie)
- Bo Gu (博古): luty 1937 － grudzień 1937
- Chen Yun : grudzień 1937 － marzec 1944 (ubezwłasnowolniony w marcu 1943)
- Peng Zhen : marzec 1944 － kwiecień 1953 (działający do sierpnia 1945)
- Rao Shushi : kwiecień 1953 － kwiecień 1954
- Deng Xiaoping : kwiecień 1954 － listopad 1956
- An Ziwen : listopad 1956 － sierpień 1966
- Nie Jifeng (聂济峰): sierpień 1966 － ? (lider Grupy Roboczej Departamentu Organizacji)
- Zhu Guang (朱光): ? ? (lider Grupy Roboczej Departamentu Organizacji)
- Yang Shirong (杨世荣): ? － Październik 1967 (p.o. kierownika Wydziału Organizacji jako kierownik Specjalnej Grupy Śledczej )
- Guo Yufeng (郭玉峰): październik 1967 － sierpień 1973 (lider grupy roboczej Departamentu Organizacji)
- Kang Sheng (drugi raz): listopad 1970 － grudzień 1975 (lider Centralnej Grupy Kierowniczej Organizacji i Propagandy )
- Guo Yufeng (郭玉峰): sierpień 1973 － czerwiec 1975 (lider Centralnej Grupy Kierowniczej Departamentu Organizacji)
- Guo Yufeng (郭玉峰): czerwiec 1975 － grudzień 1977)
- Hu Yaobang : grudzień 1977-grudzień 1978
- Piosenka Renqiong (宋任穷): grudzień 1978 (luty 1983)
- Qiao Shi : kwiecień 1984 － lipiec 1985
- Wei Jianxing : lipiec 1985 － maj 1987
- Song Ping : maj 1987 － grudzień 1989
- Lu Feng (吕枫): grudzień 1989 － październik 1994
- Zhang Quanjing (张全景): październik 1994 － marzec 1999
- Zeng Qinghong : marzec 1999 － październik 2002
- He Guoqiang : październik 2002 － październik 2007
- Li Yuanchao : październik 2007 － listopad 2012
- Zhao Leji : listopad 2012 － październik 2017
- Chen Xi : październik 2017 r. zasiedziały