Korupcja w Sudanie - Corruption in Sudan

Korupcja w Sudanie jest poważna, ponieważ jest on uważany za jeden z najbardziej skorumpowanych narodów na świecie. W rankingu postrzegania korupcji 2011 Transparency International Sudan zajął 177. miejsce na 183 kraje. We wskaźnikach Worldwide Governance Indicators Banku Światowego 2010, w stupunktowej skali, uzyskał on jednocyfrowy wynik w każdej kategorii, w tym 0,9 za stabilność polityczną, 6,2 za rządy prawa, 7,2 za jakość regulacji, 6,7 za skuteczność rządu i 4,3 za kontrola korupcji. Zajęła 174 miejsce (na 177) w Indeksie Percepcji Korupcji z 2013 roku. W 2011 roku Freedom House uznał Sudan za jeden z najgorszych krajów pod względem praw człowieka .

Sudan to jedno z najtrudniejszych środowisk biznesowych na świecie. Sektory, w których koncentrują się inwestycje zagraniczne, takie jak budownictwo i transport, są uznawane na całym świecie za bardzo podatne na korupcję. Korupcja istnieje w każdym sektorze gospodarki i na każdym szczeblu rządu Sudanu. Przybiera formę „ korupcji finansowej i politycznej , nepotyzmu i nadużycia władzy”. Według Sudan Democracy First Group drobna korupcja jest powszechna wśród obywateli poszukujących usług rządowych.

Jedno ze źródeł zwraca uwagę na wszechobecność w Sudanie „drobnej i wielkiej korupcji, defraudacji funduszy publicznych i systemu politycznego patronatu dobrze zakorzenionego w tkankach społeczeństwa” oraz że skutki korupcji są często zaciemniane przez ciągłą niestabilność. Podczas gdy patronat negatywnie wpływa na przedsiębiorstwa, korupcja policji i wojska narusza prawa obywatelskie.

W ostatnich latach Sudan cieszył się szybkim wzrostem gospodarczym, głównie dzięki swoim zasobom naturalnym, w tym kilku bardzo poszukiwanym zasobom naturalnym, które zwiększają możliwości korupcji.

Tło

Pułkownik Omar al-Bashir przejął władzę podczas islamskiego zamachu stanu w 1989 r., po którym dokonał egzekucji 30 oficerów wojskowych, którzy zainicjowali nieudaną próbę zamachu stanu w 1990 r. W 1993 r. objął prezydenturę. Następnie podjął dalsze kroki w celu uciszenia swojej opozycji, w tym liczne egzekucje.

II wojna domowa w Sudanie zakończyła się w 2005 roku, a po długim zawieszeniu broni w 2011 roku Sudan Południowy uzyskał niepodległość. Niemniej jednak korupcja nadal szerzyła się, podczas gdy w Darfurze wybuchł nowy konflikt między wspieranymi przez rząd siłami Janjaweed a grupami rebeliantów szukającymi kontroli nad państwowymi zasobami naturalnymi. Do 2009 roku konflikt został uznany za ludobójstwo, a Międzynarodowy Trybunał Karny wezwał do aresztowania al-Bashira.

Korupcja w sektorze publicznym

Korupcja jest powszechna wśród sudańskich urzędników rządowych, którzy rutynowo działają w całkowitej bezkarności, wiedząc, że prawie na pewno nie zostaną zbadani w związku z jakimkolwiek wykroczeniem. Źródła podają, że możliwości korupcji stwarza nieefektywna administracja i biurokracja, a także słabe prowadzenie dokumentacji i brak przejrzystości. Łapówki są powszechnie domagane przez pracowników rządowych.

Łapówkarstwo

Przekupstwo jest powszechnym żądaniem wysuwanym przez urzędników publicznych w zakresie usług, do których obywatele są uprawnieni z mocy prawa. Spośród respondentów ankiety Transparency International z 2011 r., którzy mieli do czynienia z różnymi sudańskimi instytucjami rządowymi, prawie jedna czwarta została zmuszona do płacenia łapówek. Żądania przekupstwa były szczególnie wysokie wśród policji, urzędu celnego, organów podatkowych i służb lądowych.

Policja

Sudańscy policjanci są podejrzani o popełnienie kilku naruszeń praw człowieka, w tym dokonywanie samowolnych i nieuzasadnionych aresztowań. Mówi się, że funkcjonariusze organów ścigania regularnie otrzymują łapówki od obywateli. Ponadto w dochodzeniach nie ma należytego procesu, a działania odwetowe wobec krytyków policji są powszechne.

Mówi się, że sudańska policja przewyższa wszystkie inne agencje rządowe w publicznym postrzeganiu agencji skorumpowanych. Ponadto funkcjonariusze organów ścigania podlegają ingerencji urzędników państwowych, a zatrudnienie w policji można często wytłumaczyć raczej koneksjami politycznymi niż kwalifikacjami zawodowymi.

Sądownictwo

Sądownictwo Sudanu nie jest niezależną gałęzią rządu i dlatego podlega wpływom innych gałęzi rządu. Wydajność w sądach jest również utrudniona przez niewystarczające zasoby, słabą infrastrukturę, kiepskie szkolenie, niewystarczające pensje i duże opóźnienia przed rozprawą. Freedom House poinformował, że sądy są często przedmiotem manipulacji politycznych i nie spełniają międzynarodowych standardów prawnych.

Celnicy

Przepisy celne nie są egzekwowane w sposób jednolity. Firmy i urzędnicy z powiązaniami politycznymi są często zwolnieni z ceł, którzy zarabiają na imporcie towarów bez płacenia ceł.

Umów się na pracę

W sierpniu 2015 r. szef władz regionalnych w Darfurze (DRA) i były szef Ruchu Wyzwolenia i Sprawiedliwości (LJM) zostali publicznie oskarżeni o korupcję. Abu Garda powiedział, że Sese ma pełną władzę nad mianowaniem stanowisk rządowych na każdym szczeblu. Innymi słowy, Sese odebrał Agencji Agencję Obronną wszelkie uprawnienia, w wyniku czego Rada Ministrów odbyła w sumie cztery posiedzenia w ciągu czterech lat. Abu Garda powiedział, że mieszkańcy Darfuru powinni oskarżyć Sese'a jako przewodniczącego DRA za niewdrożenie naprawy i umożliwienie korupcji w programie rozbrojenia, demobilizacji i reintegracji .

Nabywanie

Ustawodawstwo sudańskie ma zajmować się konfliktami interesów ze strony urzędników zajmujących się zamówieniami publicznymi, a także zapewniać monitorowanie finansów tych urzędników, ale w praktyce przepisy te nie są egzekwowane. Firmy z powiązaniami islamistycznymi są nieuczciwie przyznawane kontrakty publiczne bez przestrzegania odpowiednich procedur przetargowych. Następnie zlecają podwykonawstwo u lojalistów partii, eliminując wszelką konkurencję, co prowadzi do wysokiej częstotliwości upadków małych firm.

Ministerstwo Finansów i Budżetowania

W styczniu 2014 r. sudańskie Ministerstwo Finansów zostało oskarżone przez El Tahir Abdel Gayoum, organ kontrolny, o pominięcie 16 miliardów funtów SDG w zobowiązaniach w swojej księdze. Kontrolerzy odnotowali inne nieprawidłowości, m.in. zatrzymanie przez resorty 12,1 mln USD środków przeznaczonych dla ministerstwa finansów, wydatkowanie środków pozabudżetowych przez niektóre jednostki rządowe, zatrzymanie konsultantów, których kontrakty nie zostały przedłużone, zatrzymanie na liście płac byłych pracowników rządowych oraz przyznawanie współpracownikom ofert przez wpływowe osoby rządowe po cenach wyższych niż rynkowe i bez pisemnych umów.

W marcu 2014 r. minister gospodarki Adel Abdel Aziz obarczył Ministerstwo Finansów odpowiedzialnym za słabe wyniki Sudanu na międzynarodowych wskaźnikach korupcji. Oskarżył Ministerstwo Finansów o złe zarządzanie budżetem i zaniedbania administracyjne i powiedział, że ministerstwo wykorzystuje władzę polityczną do wymuszania przetargów, przekupstwa, tantiem i przydziału ziemi na ich korzyść.

Budżet Sudanu jest rzekomo całkowicie nieprzejrzysty i dlatego łatwo pozwala na defraudację. Sudan uzyskał najniższy wynik w całej Afryce Wschodniej w Indeksie Otwartego Budżetu 2010. Według źródeł amerykańskich w 2008 r. sprzeniewierzono ponad 2 mld USD środków publicznych. Cały budżet wojskowy jest nieujawniony, co nie pozwala na wgląd w wydatki.

Pobór podatków w Sudanie charakteryzuje się brakiem rządów prawa, gdzie politycznie powiązani mają przerwy, ale wszyscy inni cierpią z powodu niesprawiedliwie wysokich podatków. Nie ma jednolitego kodeksu podatkowego w całym kraju, co prowadzi do tego, że wielu z nich błędnie zgłasza dochody i stosuje kreatywne metody, aby oszukiwać podatki. Ponadto jedynej agencji zaangażowanej w ustalanie kodeksu podatkowego brakuje niezbędnych zasobów i niezależności, aby dostatecznie poprawić otoczenie podatkowe.

Obróbka mediów

Media w Sudanie są przedmiotem manipulacji politycznych i brakuje im niezależności dziennikarskiej. W rezultacie agencje rządowe regularnie cenzurują gazety i upoważniają gazety do publikowania prorządowych artykułów.

Zgodnie z ustawą o prasie i publikacji z 2009 r. dziennikarze i inne osoby, które są krytyczne wobec rządu, mogą spotkać się z nękaniem i aresztowaniem, a także w niektórych przypadkach z przemocą. Kilka prywatnych gazet doświadczyło aresztowań, konfiskat i nalotów. Odmawia się wiz także niektórym zagranicznym reporterom.

Według strony internetowej Radia Dabanga sudańska służba bezpieczeństwa codziennie monitoruje wszystkie sudańskie gazety, żądając od redakcji usuwania i cenzurowania wiadomości o korupcji, bezpieczeństwie lub zbrodniach wojennych popełnionych przez rząd przeciwko własnym obywatelom w Darfurze, Kordofanie Południowym i wzdłuż Błękitnego Nil . Kilku dziennikarzy zauważyło również, że rządząca Partia Kongresu Narodowego nie zezwala na publikowanie jakichkolwiek mediów, które nie są w ich interesie.

22 stycznia 2014 r. członkowie sudańskiej policji w Chartumie skonfiskowali w drukarni wszystkie gazety El Jareeda tego dnia . Rząd nie wyjaśnił działania, chociaż nagłówek w gazecie tego dnia dotyczył korupcji w Sudanese Cottons Company. El Jareeda " historia s poinformował, że urząd Kontrolera Generalnego oskarżył Badr El Din Mahmoud minister finansów i były zastępca dyrektora Banku Sudanu, kilku przestępstw, w tym fałszerstwa i nadużycia prawny środek płatniczy, gdy był przewodniczącym Komisji Zakupy Nowych Ginneries.

W lipcu 2015 r. rząd Sudanu nakazał dyrektorowi National Television and Radio Corporation zaprzestać nadawania „Beit El Jalous”, nowego programu radiowego prowadzonego przez scenarzystę i psychologa Ali Baldo, który w programie zajmował się rosnącą korupcją i nepotyzmem w Sudanie. Baldo oskarżył wybitnych przywódców i główne postacie w mediach o wywieranie nacisku na urzędników, aby powstrzymali serię.

Traktowanie organizacji pozarządowych

Według Freedom House warunki dla organizacji pozarządowych w Sudanie znacznie się pogorszyły z powodu antagonizmu wobec krytyków rządu. W 2009 r., kiedy wydano nakaz aresztowania Omara al-Bashira, Sudan zareagował wydaleniem kilku międzynarodowych organizacji pomocy humanitarnej, cofnięciem zezwoleń dla trzynastu zagranicznych organizacji pozarządowych i zamknięciem na stałe trzech krajowych organizacji pozarządowych.

Wybory

Wybory w Sudanie są pełne korupcji. Bashir został ponownie wybrany przez znaczną większość w wyborach w 2010 roku, pierwszych otwartych wyborach w tym kraju od ponad dwóch dekad, ale międzynarodowi obserwatorzy wyrazili głębokie zaniepokojenie rozległymi oszustwami i zastraszaniem. Według obserwatorów wybory nie były uczciwe według międzynarodowych standardów; Departament Stanu USA uznał je za niewolne i niesprawiedliwe.

Uczciwość wyborów w 2010 r. uniemożliwiły ścisłe ograniczenia wolności prasy, zgromadzeń i wypowiedzi, brak zainteresowania mediów oraz kupowanie głosów. Podczas gdy niektóre partie opozycyjne zbojkotowały wybory w 2010 r., inne partie opozycyjne, które w nich wzięły udział, odmówiły uznania wyników, oskarżając o oszustwa wyborcze. Wiadomo było, że przed wyborami kilku kandydatów wycofało swoje kandydatury w zamian za jawne i dorozumiane łapówki. Ta praktyka sprawiła, że niektórzy kandydują bez zamiaru objęcia urzędu, ale raczej mają okazję wycofać się z wyborów.

Pisząc w „New York Daily News” o wyborach z kwietnia 2010 r., Dan Morrison stwierdził, że oprócz takich „kwestii strukturalnych”, jak „zmanipulowany spis ludności, gerrymandering, pakowanie Narodowej Komisji Wyborczej przez członków partii rządzącej, lub wykorzystanie mecenatu w celu zabezpieczenia bloków głosowania i stłumienia konkurencji” pojawiły się doniesienia o dzieciach szkolnych, którym pozwolono oddać głosy; żołnierze, którzy głosowali „zarówno na swoim posterunku, jak i, w magiczny sposób, w swoich rodzinnych wioskach oddalonych o setki mil”; urzędników wyborczych, którzy używali „rozpuszczalników do rozcieńczenia nieusuwalnego atramentu, który ma poplamić palce i zapobiec powtórnemu głosowaniu”; oraz „wypchane lub skradzione” urny wyborcze.

Sprzedaż gruntów publicznych

W 2014 roku grunty publiczne w południowym Darfurze zostały sprzedane w dużych ilościach. W listopadzie tego roku wszczęto dochodzenie w celu ustalenia, czy te grunty zostały sprzedane nieuprawnionym właścicielom z koneksjami rządowymi, bez odpowiedniej zgody. Z kolei komisja śledcza została oskarżona o zaniedbanie środków prawnych przeciwko osobom odpowiedzialnym za nielegalną sprzedaż.

Przywłaszczenia DDR

Pod koniec 2014 r. krajowy minister zdrowia oskarżył dr. Tijani Sese, przywódcę Ruchu Wyzwolenia i Sprawiedliwości (LJM), o używanie do pomocy w programie DDR własnej straży osobistej, a nie agentów LJM, co pozwoliło na ponad 2 miliardy dolarów środki publiczne, które miały zostać sprzeniewierzone przez prywatnych żołnierzy i sprzeniewierzone na nieujawnione konta.

Korupcja w biznesie

Sektor biznesowy Sudanu jest pełen korupcji ze względu na brak mechanizmów promujących przejrzystość. Kilka międzynarodowych organizacji biznesowych ostrzegło inwestorów, że środowisko biznesowe Sudanu jest uważane za obarczone wysokim ryzykiem.

Prowadzenie działalności gospodarczej w Sudanie wymaga niezwykle dużej ilości dokumentacji, opłat i procedur, które zwiększają prawdopodobieństwo, że urzędnicy publiczni będą domagać się łapówek w celu ułatwienia procesu lub zignorowania pewnych zasad. Sudan znalazł się na 135. miejscu (na 183 kraje) według wskaźnika łatwości prowadzenia działalności gospodarczej 2012 . Fundacja Standardów Finansowych scharakteryzowała Sudan w 2010 roku jako kraj trudny do prowadzenia biznesu.

Sektor naftowy

Po secesji Sudanu Południowego, zabierając ze sobą większość sudańskiego bogactwa naftowego, rząd Sudanu narzucił większe zasady i regulacje pozostałego przemysłu. Omar al-Bashir ma przelewać dochody z ropy naftowej na swoje prywatne konta. A WikiLeaks raport twierdził, że al-Bashir sprzeniewierzył prawie US $ 9 miliardów euro w sudańskich dochodów z ropy naftowej.

Sporty

Według raportu z września 2015 r. brak nadzoru nad sprzedażą biletów na mecze piłki nożnej doprowadził do powstania sieci przestępczej, która nielegalnie czerpie zyski z manipulacji sprzedażą biletów. Osoby zaangażowane w tę korupcję to sprzedawcy biletów stadionowych, pracownicy stadionu i odpowiednie organy regulacyjne.

Pracownicy stadionu wyrywają tylko garść biletów, które wręczają im kibice. Następnie większość z nich odsprzedaje sprzedawcy biletów, który z kolei odsprzedaje je z powrotem publiczności, co znacznie przepełnia stadiony.

Mówi się, że program jest prowadzony przez mafię. Ponadto niektórzy kibice mogą wziąć udział w meczach, przekupując pracowników stadionu kwotą niższą niż cena biletu, podczas gdy stadion może zgłosić pełną cenę miejsca jako wydatek. Program ten powoduje znaczne straty finansowe klubów piłkarskich i miast, w których mają one swoją siedzibę, i wywołuje powszechną konsternację. Ale Sudański Związek Piłki Nożnej, który zatrudnia tych ludzi, nie zajął się tym poważnie.

Transport

Korupcja jest zjawiskiem powszechnym w sprzedaży biletów autobusowych. Po tym, jak około połowa biletów na daną podróż autobusową została sprzedana w kasie po oficjalnej cenie, sprzedaż zostaje przerwana, a konduktorzy autobusowi zaczynają sprzedawać pozostałe bilety na czarnym rynku za prawie dwukrotność oficjalnej ceny. Gdy przyszli nabywcy biletów skarżą się, są informowani, że bilety zostały zarezerwowane dla żołnierzy lub że bilety zostały wcześniej zarezerwowane przez innych pasażerów.

Co więcej, po sprzedaży wszystkich biletów, legalnie lub nielegalnie, konduktor i kierowca ładują do autobusu jeszcze więcej pasażerów, zwykle pod nadzorem organów kontroli ruchu, które celowo nie zgłaszają nowo dodanych pasażerów. Policja ta jest zatem uczestnikiem tego skorumpowanego systemu.

Ponadto rejestrują fałszywy czas odjazdu autobusu, dzięki czemu kierowca może jechać szybciej i wykonywać dodatkowe przejazdy. W ten program zaangażowani są również policjanci w punktach kontrolnych na autostradach, którzy bawią się tymi oszustwami. Ten rodzaj korupcji nie tylko oszukuje klientów, ale zagraża im i innym, a w razie wypadku autobusowego unieważnia wszelkie roszczenia ubezpieczeniowe.

Nepotyzm

Nepotyzm i faworyzowanie to powszechny problem. Powszechną praktyką przedsiębiorców jest wypłacanie łapówek członkom rodziny na stanowiskach rządowych w zamian za kontrakty.

Czołowi przywódcy partii rządzącej kontrolują co najmniej 164 firmy. Wśród najbogatszych ludzi w Sudanie jest na przykład jeden z braci prezydenta Bashira, który kontroluje przemysł cementowy i jest głównym dostawcą firmy budowlanej Merowe Dam. Dwaj inni bracia Bashira są podobno większościowymi udziałowcami firmy, która posiada udziały w ponad dwudziestu największych spółkach zależnych.

Korupcja w programie likwidacji kopalni

Zwolnieni pracownicy Sudańskiego Stowarzyszenia ds. Zwalczania Kopalń (Jasmar), oskarżyli swojego dyrektora w listopadzie 2014 r. o kradzież dużej liczby urządzeń technicznych pożyczonych od ONZ , tworzenie firm-przykrywek w Ed Daein w Darfurze Wschodnim i Zalingei w Darfurze Środkowym o fałszowanie faktury i ujeżdżanie z „pojazdami, meblami biurowymi i innym sprzętem” o wartości około pół miliona funtów sudańskich. Dyrektor rzekomo rozdał również ponad 20 Toyota Land Cruiserów osobom, które nie były w żaden sposób związane z programem unieszkodliwiania kopalni, oskarżył jednego zwolnionego urzędnika, który powiedział również, że zaginęły również trzy główne generatory prądu.

Działania antykorupcyjne

Do niedawna Sudan nie miał federalnej agencji antykorupcyjnej. Zarzuty o korupcję prawie nigdy nie zostały zbadane, chociaż Audytor Generalny wezwał niektórych urzędników do ścigania defraudacji środków publicznych. Na nadzwyczajnym posiedzeniu gabinetu w marcu 2014 r. prezydent Bashir polecił swojej Radzie Ministrów walkę z korupcją i przedstawił plan reformy antykorupcyjnej, który miałby zostać wdrożony przez nową komisję i pięć nowych podkomisji. Pomimo twierdzeń rządu, że chce walczyć z korupcją, jego agencji antykorupcyjnej jak dotąd nie udało się postawić przed sądem skorumpowanych urzędników publicznych.

Właściwy organ ujawniający informacje publiczne ma pełnić funkcję rzecznika praw obywatelskich , ale jest niedofinansowany i pozbawiony niezależności. Urząd Audytora Generalnego jest nominalnie niezależny na mocy prawa sudańskiego, ale w praktyce podlega wpływom politycznym. Urząd ma też niewystarczające środki, a rząd rzadko podejmuje poważne kroki w walce z korupcją. Co więcej, sam urząd był obiektem zarzutów o korupcję. W sprawie z 2007 roku trzech wysokich rangą urzędników w biurze zostało zawieszonych w sprawie o malwersacje.

Według jednego źródła, Sudan ma słabe środki antykorupcyjne ze względu na słabe protokoły administracyjne, „chwiejną” wolę polityczną do walki z korupcją i niewyraźne rozróżnienie między rządem a rządzącą partią polityczną. Sudan zatwierdził protokoły antykorupcyjne ONZ. Nadal jednak urzędnicy publiczni nie są zobowiązani do ujawniania swoich finansów i nie ma przepisu dotyczącego przejrzystości.

Sudańskie prawo karne ma chronić urzędników zgłaszających korupcję. W praktyce jednak sygnaliści często doświadczają działań odwetowych.

Languages

In other projects