Korupcja w Kirgistanie - Corruption in Kyrgyzstan

Korupcja polityczna
Koncepcje
Przekupstwo Kumoterstwo Ekonomia korupcji Oszustwa wyborcze Handel wpływami Kleptokracja Nepotyzm Fundusz slush Skandal polityczny Symonia
Korupcja według kraju
Afryka Angola Botswana Kamerun Kongo Egipt Gwinea Równikowa Erytrea Etiopia Ghana Gwinea Bissau Kenia Liberia Mauritius Maroko Nigeria Senegal Sierra Leone Somali Afryka Południowa Południowy Sudan Sudan Tanzania Tunezja Uganda Zambia Zimbabwe Azja Afganistan Armenia Azerbejdżan Bahrajn Bangladesz Kambodża Chiny Cypr Gruzja Indie Indonezja Iran Irak Izrael Jordania Kuwejt Kirgistan Malezja Myanmar Korea Północna Pakistan Filipiny Singapur Korea Południowa Sri Lanka Tadżykistan Tajlandia indyk Turkmenia Uzbekistan Wietnam Jemen Europa Albania Austria Belgia Bośnia Bułgaria Chorwacja Republika Czeska Dania Finlandia Francja Niemcy Grecja Islandia Irlandia Włochy Kosowo Łotwa Litwa Luksemburg Macedonia Północna Moldova Czarnogóra Holandia Norwegia Polska Portugalia Rumunia Rosja Serbia Słowacja Słowenia Hiszpania Szwecja Szwajcaria Ukraina Watykan Ameryka północna Kanada Kuba Haiti Meksyk Nikaragua Stany Zjednoczone Oceania Australia Nowa Zelandia Papua Nowa Gwinea Ameryka Południowa Argentyna Boliwia Brazylia Chile Kolumbia Ekwador Paragwaj Peru Wenezuela
v t mi

Kirgistan jest 135. najmniej skorumpowanym krajem w Indeksie Percepcji Korupcji w 2017 r. I pomimo solidnych ram prawnych nadal istnieje ogromna przepaść we wdrażaniu prawa. Szalejąca korupcja w Kirgistanie, która przenika wszystkie poziomy społeczeństwa, w tym prezydenturę, ostatecznie spowodowała rewolucję tulipanów w 2005 r., Obalając Askara Akajewa i rewolucję kirgiską w 2010 r. , Usuwając Kurmanbeka Bakijewa z urzędu.

Korupcja w Kirgistanie to duży i istotny problem, który stanowi główne zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego kraju, rozwoju społeczno-gospodarczego, dobrobytu społeczeństwa i ludzi oraz wpływa na funkcjonowanie organów państwowych, wymiaru sprawiedliwości, organów ścigania, system karny, jednostki samorządu terytorialnego, ochrona zdrowia i edukacja w Kirgistanie.

Korupcja stała się integralną częścią mechanizmu rządzenia w Kirgistanie. W indeksie postrzegania korupcji publikowanym corocznie przez Transparency International, Kirgistan znajduje się wśród 50 najbardziej skorumpowanych krajów na świecie.

Według współczesnego ustawodawstwa kirgiskiego korupcja jest celowym działaniem polegającym na stworzeniu bezprawnego, trwałego związku jednego lub więcej urzędników posiadających władzę z osobami lub grupami w celu nielegalnego uzyskania materialnych, wszelkich innych korzyści i korzyści, a także ich zapewnienie tych korzyści i korzyści. osoby fizyczne i prawne, które stanowią zagrożenie dla interesów społeczeństwa lub państwa.

Istnieją przepisy mające na celu zapobieganie korupcji, ale ich wdrażanie jest bardzo słabe. Niski poziom ścigania skorumpowanych urzędników jest kolejnym czynnikiem przyczyniającym się do szerzącej się korupcji w Kirgistanie. Wpływanie przez funkcjonariusza niepublicznego na decyzję urzędnika publicznego nie jest przestępstwem. Sądownictwo kirgiskie boryka się z poważnym deficytem funkcjonalnym ze względu na ograniczone zasoby i korupcję sądową.

W Kirgistanie korupcja występuje na prawie wszystkich poziomach społeczeństwa, biznesu i rządu. Kirgistan jest jednym z najbardziej skorumpowanych krajów na świecie i od 2019 roku zajmuje 126. miejsce według wskaźnika percepcji korupcji według międzynarodowej organizacji „Transparency International”, a jednym z czynników przyczyniających się do tego jest posiadanie największego depozytu złota w Azja Centralna, Kumtor (budżet państwa otrzymuje tylko niewielką część podatków i płatności z kopalni, ale który przyczynił się do wielu skandali korupcyjnych i zarzutów korupcyjnych wśród najwyższych urzędników w kraju), duże rezerwy złota, węgla i położenie geograficzne

Indeks Percepcji Korupcji Transparency International w 2019 r. Plasuje kraj na 126. miejscu na 180 krajów.

„Przekupstwo wśród urzędników niższego i średniego szczebla jest częścią codziennego życia, a czasem nawet przejrzystym” - mówi Freedom House, dodając, że powszechna korupcja pomaga „ograniczyć równość szans”.

Lokalne władze i milicja na południu Kirgistanu charakteryzują się wysokim poziomem korupcji i nietolerancji wobec Uzbeków. Kryzys czerwcowy pozbawił instytucje państwowe tego niewielkiego zaufania ze strony diaspory uzbeckiej, której przed kryzysem brakowało. Korupcja władz lokalnych i milicji na południu Kirgistanu w znacznym stopniu przyczyniła się do wydarzeń z czerwca 2010 roku.

Kiedyś nawet Akajew przyznał, że przestępczość i korupcja mocno zadomowiły się na siódmym piętrze Białego Domu (są tu biura prezydenta i premiera). To stwierdzenie nie straciło na aktualności za Bakijewa. Tak więc, zgodnie z listami jego partii Ak Zhol, w 2007 roku jeden z przywódców południowej zorganizowanej grupy przestępczej, Sanzhar Kadyraliev, wszedł do parlamentu, a później został zastrzelony w samochodzie zastępcy. Do parlamentu zostali wybrani także inni liderzy zorganizowanych grup przestępczych: Iskender Matraimov, Bayaman Erkinbaev, Rysbek Akmatbaev, Omurbek Bakirov, Ułan Cholponbaev, Bakytbek Zhetigenov, Altynbek Sulaimanov.

Historia

ZSRR

Pod koniec XIX wieku GV Plechanow pisał: „Socjalistyczna organizacja produkcji zakłada taki charakter stosunków gospodarczych, który czyniłby tę organizację logicznym wnioskiem z całego poprzedniego rozwoju kraju”, ponieważ „dekrety nie mogą stwarzać warunków obcych samą naturę współczesnych stosunków gospodarczych. Jeśli tak nie jest, po rewolucji społecznej "będziesz musiał znosić to, co jest, brać to, co daje ... rzeczywistość". W tym przypadku "budowanie organizacji socjalistycznej zostaną zbudowane rękami rządu, „nie klasy robotniczej, nie ludu, ale„ z góry ”. Partia nie będzie służyć klasie, ale klasa robotnicza i szeregowi członkowie tej partii będą służą strukturom wyższej partii, które GV / Plechanow nazywał „kastą”. członków których nie można zagwarantować, że nie będą chcieli wykorzystać zdobytej władzy do celów, które nie mają nic wspólnego z interesami klasy robotniczej. "

Początkowo przekupstwo w sowieckim Kirgistanie uznano za działalność kontrrewolucyjną, a kodeks karny z 1922 r. Przewidywał wykonanie tej zbrodni. Pomimo surowych norm karnych, korupcja nadal istniała w ZSRR, a także w wymiarze sprawiedliwości i organach ścigania.

W ten sposób kosztem centrum związkowego nastąpiło dalsze ekonomiczne wzmocnienie najniższego szczebla państwa jako korporacji - przedsiębiorstwa, a przepływy pieniężne, które mogli kontrolować dyrektorzy, znacznie wzrosły.

Powstała i działała fikcyjna gospodarka, która nie wytwarzała towarów, ale której wiatr dobrze rozwiał żagle nielegalnego biznesu i pozwalał dobrze wykarmić tych, którzy „u steru władzy” byli nie tylko administracyjni, ale przede wszystkim ekonomiczne. Obejmuje to produkcję nadwyżek, produktów niskiej jakości i podrobionych; inflacyjne i spekulacyjne wzrosty cen. Uzupełnienia związane z realizacją planu są szczególnie orientacyjne. Wszystko to służyło zawłaszczaniu wartości dodatkowej przez osoby prywatne, w taki czy inny sposób zaangażowane w produkcję.

Jak wspomina generał KGB AG Sidorenko, Andropow niejednokrotnie wysyłał Breżniewowi materiały operacyjne o wyłudzeniach niektórych przywódców partii, ale zwykle wracali z notatką: „Zgłoszono, zniszcz”.

Na początku pierestrojki „własny naród” w strukturach państwowych (a może partyjnych) dysponował nie tylko krajowymi „cieniami”, ale także kapitałem zagranicznym, który w ten sposób miał również możliwość wpływania na politykę państwo radzieckie.

Ustawa o współpracy, przyjęta w 1989 r., Położyła podwaliny pod legalizację podziemnych warsztatów i prywatyzację majątku państwowego.

„Jeśli w 1986 roku prawo do bezpośredniego eksportu i importu zostało przyznane eksperymentalnie ograniczonemu kręgowi przedsiębiorstw i organizacji”, zauważono na łamach Izwiestii Komitetu Centralnego KPZR, „od 1 kwietnia 1989 roku praktycznie wszyscy Radzieckie przedsiębiorstwa państwowe i spółdzielcze, inne organizacje otrzymały prawo do bezpośredniego eksportu własnych produktów i kupowania towarów za zarobione pieniądze na rozwój produkcji i zaspokojenie potrzeb swoich kolektywów zawodowych. "

W ten sposób już w latach 1986 - 1987 rozpoczyna się transfer pieniędzy radzieckich (w tym, a może przede wszystkim rządowych i partyjnych) za granicę. Tam zostały zamienione na dolary, funty, marki itp., Co pozwoliło uniknąć ich deprecjacji pod wpływem „terapii szokowej”, a następnie, po 1991 roku, powrót do Kirgistanu i innych byłych republik radzieckich.

W ZSRR do początku lat 80. XX wieku temat korupcji nie był otwarcie poruszany. Fakt, że od połowy lat pięćdziesiątych do 1986 r. Przekupstwa rejestrowane w praktyce przestępczej wzrosły 25-krotnie, obywateli radzieckich nie informowano ...

Liczba urzędników w Związku Radzieckim na 1000 mieszkańców: w 1922 r. Było to 5,2; w 1928 r. - 6,9; w 1940 r. - 9,5; w 1950 r. - 10,2; w 1985 - 8,7

We współczesnym Kirgistanie

1992-2000

Ważną rolę w rozprzestrzenianiu się korupcji w postsowieckim Kirgistanie odegrało bankructwo skutecznie działających przedsiębiorstw państwowych i fabryk oraz ich dalsza prywatyzacja za szczątkową, symboliczną wartość przez rządzących. Które z powodu kradzieży majątku państwowego oficjalnie zmieniły się w dolarowych multimilionerów. W przyszłości prywatyzacja gruntów rolnych przyznała nowo pojawiającym się skorumpowanym urzędnikom duże przydziały ziemi. W taki zbrodniczy sposób ludność Kirgistanu została pozbawiona własności publicznej, stworzonej pracą kilku pokoleń ludności, która przeszła na prywatną własność urzędników państwowych. Początkowa akumulacja kapitału poprzez zawłaszczenie na symboliczną wartość majątku państwowego przyczyniła się do tego, że do władzy w Kirgistanie dążyli ludzie z kryminalną przeszłością. W rezultacie około 30 procent ludności kraju żyje poniżej granicy ubóstwa, a Kirgistan należy do dziesięciu najbiedniejszych krajów świata.

Całkowita korupcja przyczynia się do dużego przepływu przemytu,

W 1998 roku doktor nauk prawnych NI Matuzov zauważył, że „przywileje, nadużycia, korupcja współczesnych szefów nabrały takich form i skal, o jakich nawet urzędnicy partyjni w okresie sowieckim nie marzyli”.

W książce „Cel numer jeden” Michaił Antonow i szef działu prawnego Administracji Prezydenta Republiki Kirgiskiej Marat Ukushov ocenili korupcję w Kirgistanie jako „totalną”.

Na początku 2019 roku pracownik centrum Transparency International w Kirgistanie A.Szarszenbajew stwierdził, że Kirgistan jest jednym z dziesięciu najbardziej skorumpowanych krajów na świecie, a korupcja jest jedną z najbardziej niszczycielskich sił w państwie kirgiskim.

W Narodowej Strategii Zrównoważonego Rozwoju Republiki Kirgiskiej na lata 2013-2017 zauważono, że system rządów i biznesu w Kirgistanie jest przesycony korupcją i przestępczością, kryminalizacją niektórych struktur państwowych. Stan organów ścigania i systemów egzekwowania prawa wskazuje, że nie są one w stanie przeciwstawić się korupcji, ponieważ sami często są jej przedmiotem.

Od 2000 roku

W indeksie postrzegania korupcji publikowanym corocznie przez Transparency International, Kirgistan znajduje się wśród 50 najbardziej skorumpowanych krajów na świecie.

W indeksie postrzegania korupcji Transparency International z 2019 r. Kirgistan znalazł się na 126. miejscu na 180 w 2019 r. W tym rankingu Kirgistan jest wymieniany jako jeden z krajów azjatyckich o najtrudniejszej sytuacji korupcyjnej, gdzie „łapówkarstwo często idzie w parze z prześladowaniami”. mniejszości etnicznych ”. Badania socjologiczne wykazały, że 81% respondentów w Kirgistanie uważa korupcję za największy problem.

Eksperci zwracają uwagę, że obroty szarej strefy szacuje się na średnio 60% PKB kraju, czyli około 130 miliardów somów, ponieważ korupcja jest jednym ze sposobów na uniknięcie ustalonego systemu opodatkowania i sprawozdawczości państwowej. Wiadomo, że w wyniku korupcji następuje redystrybucja dochodów na korzyść określonych grup korporacyjnych i społecznych kosztem najbardziej wrażliwych grup ludności, które nie są w stanie oprzeć się wymuszeniom i innym nadużyciom korupcyjnym.

Jednocześnie część analityków przekonuje, że w Kirgistanie nie ma walki z korupcją, aresztowania urzędników średniego szczebla nie naruszają systemu łapownictwa, nie opracowano też polityki antykorupcyjnej.

Jedną z utrwalonych form korupcji we współczesnym Kirgistanie jest zatrudnianie krewnych urzędników wszystkich szczebli w strukturach o wysokim poziomie dochodów, co można uznać za zapłatę za ich lojalność wobec „adoptujących” i ich struktur. Krewni często stają się przykrywką dla biznesu i własności urzędników poprzez przepisanie prawa własności. Prasa odnotowała przypadki takich podejrzeń. W szczególności żony braci Matraimov.

Historia i przypadki

Administracja Akayev

W 2005 roku, po rewolucji, która obaliła prezydenta Akajewa, powołano komisję do zbadania jego aktywów biznesowych; Wstępna lista obejmowała 42 przedsiębiorstwa, w tym kopalnię złota Kumtor. Już w 2002 roku Akayev i jego syn Aydar mieli otrzymać 2 miliony dolarów w ratach leasingowych wraz z innymi płatnościami, w sumie 119 milionów dolarów za pośrednictwem jego dwóch firm obsługujących lotniska. Jednak dochodzenia napotkały wiele trudności w określeniu dokładnego właściciela tych przedsiębiorstw.

Administracja Bakijewa

Prezydent Bakijew, po objęciu przez niego prezydentury w 2006 r., Z kolei powołał swojego syna, Maksyma Bakijewa , do krajowej agencji rozwoju. Podpisano niejasne umowy z Chinami i przeniesiono aktywa do zagranicznych rajów podatkowych. Zarzuca się, że syn Bakijewa przelał 35 milionów z 300 milionów dolarów na swoje prywatne konto bankowe.

Administracja Jeenbekova

Jednym z głównych skandali korupcyjnych, które miały miejsce w czasie prezydentury obecnego lidera Sooronbay Jeenbekov jest związane Raimbek Matraimov , byłego wiceszefa Państwowej Służby Celnej Kirgistanu. W maju 2019 r. Kirgiska edycja Radia Liberty opublikowała śledztwo, w którym dziennikarze twierdzili, że Matraimow zarobił znaczne bogactwo, będąc częścią programu korupcyjnego podczas swojej pracy jako celnik w latach 2015-2017. Według śledztwa, Matraimov pozwolił grupie chińskich firm kierowanych przez tajemniczą rodzinę Abdukadyr przywozi towary do Kirgistanu bez opłat celnych.

Jedno ze źródeł śledztwa, przyznał się do prania pieniędzy Aierken Saimaiti, który pracował dla Abdukadyrs, został zamordowany w Stambule w listopadzie 2019 roku.

Chociaż Matraimov zaprzeczył jakimkolwiek powiązaniom z zabójstwem Saimaitiego, kolejna część śledztwa dziennikarskiego na jego temat, w dużej mierze oparta na wywiadach z Saimaitim, została opublikowana 21 listopada 2019 roku, dziesięć dni po zamachu na Saimaitiego. Tym razem było to wspólne dochodzenie przeprowadzone przez Radio Liberty, OCCRP i kirgiskie media Kloop i ujawniło więcej szczegółów na temat programów korupcyjnych w kirgiskiej służbie celnej.

Według listopadowych dochodzeń Matraimov nie tylko poparł nielegalną działalność firmy rodzinnej Abdukadyr, ale zaangażował się w co najmniej jeden wspólny projekt nieruchomościowy: żona Matraimova Uulkan Turgunova została ujawniona jako współwłaściciel nieruchomości w Dubaju wraz z jeden z członków rodziny Abdukadyr. Ani Matraimov, ani jego żona nie mieli nigdy oficjalnej pensji, która pozwoliłaby im zainwestować w tak kosztowny projekt.

System sądownictwa

Ludność postrzega wymiar sprawiedliwości z dużą nieufnością. Sądy prezydenta Akaeva zostały wykorzystane do zdławienia opozycji, a za prezydenta Bakijewa sądy kontynuowały ten sam cel, wyrejestrowując wiarygodne partie opozycyjne przed wyborami w 2007 roku. Powszechny był protest przeciwko decyzji Sądu Najwyższego o zamknięciu sprawy, w której policja zabiła 6 osób w dystrykcie Aksy w marcu 2001 r., Kiedy prezydent Bakijew był wówczas premierem. Frustracja z powodu powszechnej korupcji w systemie sądowniczym spowodowała nawet, że niektórzy utworzyli indywidualny system egzekwowania prawa. W 2000 r. Przeprowadzono ankietę, w której 2100 respondentów było zdania, że ​​instytucja sądownicza jest drugą najbardziej skorumpowaną organizacją, a 83% respondentów jest zdania, że ​​korupcja jest tam powszechna.

2011 nowelizacja prawa hadżdż

Parlament Kirgistanu dokonał zmian w swoim prawie, aby uniemożliwić urzędnikom czerpanie korzyści z skorumpowanego podziału miejsc pielgrzymkowych hadżdż przydzielonych krajowi przez Arabię ​​Saudyjską. Urzędnikom zarzucano, że sprzedają je lub rozdają swoim krewnym i przyjaciołom, zamiast sprawiedliwie przydzielać kwoty.

Działania antykorupcyjne

Prawodawstwo antykorupcyjne obejmuje Kirgistański Kodeks Karny, który penalizuje główne formy działalności korupcyjnej, w tym łapówkarstwo bierne, usiłowanie korupcji, wymuszenia, pranie pieniędzy i nadużywanie władzy.

Szereg organizacji, takich jak Anti-Corruption Business Council i NGO, Citizens Against Corruption, zostało powołanych do walki z endemiczną korupcją, która nęka ten kraj. W marcu 2011 r. Rząd uruchomił nową stronę internetową o tematyce antykorupcyjnej, obiecując, że rząd, Prokuratura Generalna i policja sprawdzą każdą sprawę. chociaż wielu pozostaje sceptycznie nastawionych do użyteczności strony internetowej

Analiza korupcji w kraju

Szwedzki politolog Johan Engvall w swoim opracowaniu "Korupcja to cały Kirgistan. Państwo jako rynek inwestycyjny: analityczna podstawa zrozumienia polityki i biurokracji w Kirgistanie" napisał: Całe państwo zwane Kirgistanem można sobie wyobrazić jako rynek, na którym rząd biura są sprzedawane i kupowane. Kulminacją rozpadu państwa była niemal oficjalna symbioza między organami ścigania a przestępczością zorganizowaną, pielęgnowaną przez byłego prezydenta Bakijewa. W swojej rozprawie dr J. Engvall cytuje dane liczbowe podawane przez różne źródła informacji i odnoszące się do różnych okresów historii niepodległego Kirgistanu. Według jego rozmówców, w czasach Akaeva stanowisko ministra mogło kosztować od stu do dwustu tysięcy dolarów. Aby zostać gubernatorem, trzeba było zapłacić ponad 40 tys. Dolarów, a akim (naczelnik miasta) - od 20 tys. Dolarów. Według byłego sędziego i wiceministra w lutym 2011 r. Za miejsce sędziego w sądzie pierwszej instancji w Biszkeku trzeba było zapłacić od 10 000 do 50 000 dolarów.

Korupcja w samorządach

Po rozszerzeniu kompetencji, decentralizacji i przekazaniu wielu funkcji bezpośrednio organom samorządu terytorialnego, samorząd terytorialny stał się jednym z głównych źródeł korupcji w Kirgistanie. Szefowie samorządów otrzymali uprawnienia administracyjne, kontrolne i administracyjne, których używali do osobistego wzbogacenia się. W wyniku decentralizacji ściąganie wszelkiego rodzaju podatków i płatności przeszło na wprowadzenie władz lokalnych. Lokalne władze tworzyły lokalny budżet. Znaczne środki z budżetu lokalnego kierowane były na wątpliwe projekty, na które odbywały się kontrowersyjne przetargi, za które łapówki stanowiły 30-40% kwoty przetargu. Inne skorumpowane elementy samorządu to przydział działek pod budowę mieszkań indywidualnych, który odbywał się za duże łapówki, przydział nieruchomości komunalnych do wynajęcia i sprzedaży na własność prywatną, pozwolenia na budowę, fundusz mieszkaniowy. Jak poinformował prokurator generalny tego kraju, nadużycie stanowiska wśród lokalnych urzędników osiągnęło szalone rozmiary

Za panowania szefa Kyzył-Kyshtaka ayila okmotu Szarabidina Kaparowa uznano go za najbardziej skorumpowanego urzędnika w Kirgistanie.

W tym okresie odnotowano przestępstwa w zakresie wyłudzania ziemi, nielegalnego przenoszenia państwowych placówek socjalnych (w szczególności terenów szkół, łaźni we wsi Kyzyl-Bayrak, część szpitala w Tołojkonie) na własność prywatną.

Szarabidin Kaparow, wykorzystując sfałszowane dokumenty, wystawił strategiczny obiekt o znaczeniu państwowym - zachodnie lotnisko w Oszu, jako własność prywatną, która została później zniszczona przez obiekt społeczny - łaźnię we wsi Kyzyl-Bayrak na imię jego ojca. Swoim bliskim przekazał budynek czterokondygnacyjnego budynku dydaktycznego PGR-Tech w Oszu w celu nielegalnej organizacji burdelu hazardowego.

Sh. Kaparow przeprowadził nielegalną budowę kapitału na gruntach rolniczych nawadnianych i strefie bezpieczeństwa zachodniego (rezerwowego) lotniska miasta Osz, przekazanie mienia komunalnego i gruntów komunalnych o setki razy niższej niż rzeczywista cena rynkowa i spowodowanie szczególnie dużych szkód materialnych interesy, nielegalnie zarejestrowane jako własność prywatna całe ulice w osadach wsi Suratasz, przeznaczono działki pod budowę mieszkań za duże łapówki, sprzeniewierzenie środków budżetowych poprzez zawyżenie kosztorysu i nakładu pracy. Sh. Kaparow nie wahał się przed odpowiednimi środkami budżetowymi przeznaczonymi na dzieci, rodziny o niskich dochodach i osoby niepełnosprawne.

Aby ścigać skorumpowanego urzędnika Szarabidina Kaparowa, mieszkańcy rady musieli złożyć pisemną skargę do prezydenta Rosji VV Putina, organizowali procesje ze sztandarami do stolicy, chodzili na liczne wiece, inscenizowali akty samospalenia. Sh. Kaparow prześladował i groził, że zabije aktywistów.

Korupcja celna, przemyt, podaż narkotyków

Podstawą ekonomiczną i korupcyjną skorumpowanych urzędników w Kirgistanie były zwyczaje, które odpowiadały za znaczące przepływy finansowe. Bliskość tego zasobu doprowadziła również do alokacji niektórych „klanów” w kraju, początkowo na podstawie partyjnych stowarzyszeń terytorialnych. Po rozpadzie ZSRR i powstaniu niepodległego Kirgistanu „klany korupcyjne” przekształciły się w ugrupowania oligarchiczne, gdyż przedstawiciele starej nomenklatury partyjnej korzystali głównie z prywatyzacji.

Wraz z rozpadem ZSRR kirgiskie służby celne zaczęły systematycznie wprowadzać szare schematy korupcyjne, rozwijać przemyt, kontrolować dostawy narkotyków z Tadżykistanu przez Kirgistan do Kazachstanu, a następnie do Rosji. Skorumpowani przywódcy organów ścigania kontrolowali kirgiski odcinek Szlaku Północnego, dostawy afgańskich narkotyków do Rosji, Chin i innych krajów.

Duży napływ przemytu z Chin i Turcji oraz dalszy bezcłowy reeksport tych przemycanych towarów do krajów EAEU powodował powtarzające się skandale wśród przywódców krajów EAEU. Na przykład w październiku 2017 roku Kazachstan zamknął nawet granicę z Kirgistanem, żądając od władz kirgiskich zaprzestania szmuglowania szarych krajów. Ponieważ jednak władze Kirgistanu, za pośrednictwem szarego kardynała kirgiskich zwyczajów, uzyskują ukryty dochód z ceł i przemytu, sytuacja z przemytem szarości nadal nie została rozwiązana. Działa to na ręce skorumpowanych urzędników, ponieważ przemyt towarów i dostawa narkotyków przez granicę, którą kontrolują, jest główną pozycją ukrytych dochodów skorumpowanych urzędników i częścią dochodów z przestępstwa, z których są dzielone z przywództwem kraju, a zatem skorumpowani urzędnicy celni są nietykalni pod żadnym rządem w Kirgistanie.

Od 17 lat kirgiscy celnicy rejestrują towary z Chin o łącznej wartości 11,64 miliardów dolarów. W tym samym czasie chińscy celnicy uważali, że wysłali towary do Kirgistanu za 61,667 miliardów dolarów. Różnica wynosi ponad 50 miliardów dolarów. Tym samym, ze względu na szare schematy wprowadzone przez klan Matraimow do celników, do budżetu Kirgistanu wpłynęło niespełna 10 miliardów dolarów. Dzieje się tak pomimo tego, że zadłużenie zagraniczne Kirgistanu wynosi 4,5 mld dol., Rząd kraju jest zmuszony pożyczyć środki na uzupełnienie budżetu państwa, a Kirgistan jest jednym z dziesięciu najbiedniejszych krajów świata, a milion Kirgistanów jest zmuszonych migracji z powodu braku perspektyw i pracy w ojczyźnie. ...

Według kirgiskich zwyczajów przez 17 lat wielkość dostaw towarów z Turcji wyniosła 1,129 mld USD. Według danych tureckich wysłano towary o wartości 2,968 mld dolarów. Różnica wynosi 1,839 miliarda dolarów.

Towary ze Stanów Zjednoczonych mają znaczący udział w imporcie Kirgistanu. Oficjalne dane są zbliżone do importu z Turcji. Jednak i tutaj dane celne w USA znacznie się różnią: 884 mln USD w porównaniu do 2,039 mld USD.

Kolejnym elementem korupcyjnym kirgiskiego cła jest przemyt paliw i smarów do Tadżykistanu. Kirgistan jako członek EAEU kupuje od Rosji duże partie paliw i smarów bezcłowych i dostarcza część rosyjskich paliw i smarów bez odprawy celnej do Tadżykistanu, gdzie paliwo i smary są droższe. Płatności nie trafiają do budżetu państwa, ale do kieszeni skorumpowanych urzędników.

Wraz z otwarciem granicy z Uzbekistanem rozpoczął się przemyt sprzętu AGD, telefonów komórkowych i towarów konsumpcyjnych do tego kraju.

Skorumpowani urzędnicy kraju zajmują się praniem pieniędzy na szczególnie dużą skalę, nielegalnie i bez deklaracji, że wycofują z Kirgistanu złoto i kilka miliardów dolarów rocznie, bez płacenia podatków i wpłat do budżetu państwa.

Bibliografia