Korupcja w Grecji - Corruption in Greece

Korupcja jest problemem w Grecji . Transparency International stwierdziła w 2012 r., że korupcja odegrała główną rolę w wywołaniu greckiego kryzysu finansowego (chociaż sam kryzys został wywołany globalnym kryzysem finansowym z lat 2007-2008 , a gospodarka Grecji radziła sobie dobrze przez większość okresu, aż do ww. kryzys ). Uchylanie się od płacenia podatków zostało opisane przez greckich polityków jako „sport narodowy” – według szacunków z 2012 r. nie zbiera się do 30 miliardów euro rocznie. Szacunki z 2016 r. wskazują, że od 11 mld EUR do 16 mld EUR rocznie nie można zebrać. Inne znaczące kwoty nie zostały pobrane z powodu oszustw związanych z VAT (podatek od sprzedaży) i przemytu. W 2016 r. OECD , Grecja i Komisja Europejska uruchomiły projekt mający na celu zwiększenie uczciwości i ograniczenie korupcji w Grecji poprzez techniczne upoważnienie władz greckich do wdrożenia greckiego krajowego planu działań antykorupcyjnych (NACAP).

Korupcja polityczna jest również uznawana przez wielu obserwatorów za istotny problem.

Według kilku źródeł, działania antykorupcyjne rządu nie zostały ocenione jako skuteczne, co przypisuje się słabemu egzekwowaniu przepisów antykorupcyjnych i nieskuteczności agencji antykorupcyjnych. Agencje antykorupcyjne zostały utrudnione przez nadmierne wpływy polityczne i ciągłą wymianę personelu. Media informowały o niedawnym zaangażowaniu wysokich rangą urzędników publicznych w sprawy korupcyjne.

Domniemane pochodzenie greckiej korupcji

Komentatorzy zarówno w Grecji, jak i poza nią, przypisują tę wadę w kulturze greckiej niewłaściwemu zarządzaniu Grecją Osmańską przez Imperium Osmańskie . W okupowanej przez Turków Grecji opór podatkowy stał się formą patriotyzmu, a czasem warunkiem przetrwania, podczas gdy korupcja była powszechna wśród urzędników imperium, zwłaszcza w późniejszych wiekach. Systemy podatków majątkowych i handlowych popadły w ruinę.

Grecja uzyskała niepodległość w 1830 r., ale korupcja we współczesnej Grecji i opór przed płaceniem podatków Imperium Osmańskiemu łączy się również z tym, że część etnicznych greckich urzędników imperium ( kodjabashis ) utrzymała swoje stanowiska po uzyskaniu przez Grecję niepodległości i ustanowiła sposób, w jaki rządziło państwo greckie. Zaraz po odzyskaniu niepodległości Grecy zostali poddani dużym obciążeniom podatkowym spowodowanym długiem narosłym w czasie wojny o niepodległość, połączonym z biedą i zniszczeniami spowodowanymi przez wojnę. Uchylanie się od płacenia podatków było jednak większym problemem wśród wysokich rangą urzędników, którzy byli przyzwyczajeni do bycia niekontrolowanym przez Turków i starali się zachować ten status w państwie greckim.

Zakres uchylania się od płacenia podatków i korupcji w Grecji

Klasztor Vatopedi , który pochodzi z X wieku. Kierownictwo klasztoru rzekomo było zaangażowane w działalność korupcyjną, współpracując w zmowie ze skorumpowanymi greckimi urzędnikami rządowymi w celu sprzeniewierzenia funduszy rządowych.

Indeks postrzegania korupcji 2008 (przed greckim kryzysem zadłużenia): Najgorsze wyniki w UE EU
Kraj	Wynik CPI 2008 (Ranking Światowy)
Bułgaria	3,6 (72)
Rumunia	3,8 (70)
Polska	4,6 (58)
Litwa	4,6 (58)
Grecja	4,7 (57)
Włochy	4,8 (55)
Łotwa	5,0 (52)
Słowacja	5,0 (52)
Węgry	5,1 (47)
Republika Czeska	5.2 (45)
Malta	5,8 (36)
Portugalia	6,1 (32)

Przed kryzysem Grecji był jednym z najgorszych wykonawców UE według Transparency International „s korupcji Perception Index (patrz tabela); do 2017 r. odpowiedni wynik utrzymywał się na najniższym poziomie UE.

Gospodarka cienia (% PKB) w 2017 r. (wybrane kraje UE)
Kraj	Gospodarka cienia (% PKB)
Estonia	24,6
Malta	23,6
Węgry	22,4
Słowenia	22,4
Polska	22,2
Grecja	21,5
Włochy	19,8
Hiszpania	17,2
Belgia	15,6
Francja	12,8
Szwecja	12,1
Niemcy	10,4

Dane za 2012 r. wskazują, że grecka „szarą strefę” lub „gospodarkę podziemną”, z której pobierano niewiele podatku lub nie pobierano żadnych podatków, stanowiła pełne 24,3% PKB – w porównaniu z 28,6% dla Estonii, 26,5% dla Łotwy, 21,6% dla Włoch , 17,1% w Belgii, 14,7% w Szwecji, 13,7% w Finlandii i 13,5% w Niemczech (do 2017 r. sytuacja poprawiła się w Grecji, podobnie jak w większości krajów UE). W przypadku Grecji, gdzie odsetek samozatrudnionych był ponad dwukrotnie wyższy niż średnia UE w 2013 r., stosuje się dobrze znany wzorzec, w którym uchylanie się od opodatkowania jest skorelowane z odsetkiem pracujących na własny rachunek.

Kilka kolejnych rządów greckich próbowało w przeszłości poprawić sytuację. Zalecono szybki wzrost dochodów rządowych poprzez wdrożenie bardziej efektywnego systemu poboru podatków. Szacuje się jednak, że wdrożenie odpowiednich reform jest procesem powolnym, wymagającym co najmniej dwóch okresów legislacyjnych przed rozpoczęciem pracy.

W ostatnim kwartale 2005 r. 49% skontrolowanych przez organy podatkowe firm dopuściło się wykroczeń skarbowych, podczas gdy w styczniu 2006 r. spadł do 41,6%. Badanie przeprowadzone przez naukowców z University of Chicago wykazało, że uchylanie się od opodatkowania w 2009 r. przez samych samozatrudnionych specjalistów w Grecji (księgowych, dentystów, prawników, lekarzy, osobistych korepetytorów i niezależnych doradców finansowych) wyniosło 28 miliardów euro lub 31% deficytu budżetowego tego roku.

Tax Justice Network stwierdził, że istnieje ponad 20 miliardów € w szwajcarskim banku rachunki prowadzone przez Greków. Były minister finansów Grecji, Evangelos Venizelos, powiedział, że „około 15 000 osób i firm jest winnych podatnikowi 37 miliardów euro”. Dodatkowo TJN zwiększa liczbę greckich spółek offshore do ponad 10 000.

Raport z połowy 2017 r. wskazywał, że Grecy są „podatowani po rękojeść”, a wielu uważa, że ryzyko kar za uchylanie się od opodatkowania jest mniej poważne niż ryzyko bankructwa. Jednym ze sposobów unikania jest tak zwany czarny rynek, szara strefa lub szara strefa: praca jest wykonywana za płatność gotówkową, która nie jest deklarowana jako dochód; również podatek VAT nie jest pobierany i odprowadzany. Raport think-tanku DiaNEOsis ze stycznia 2017 r. wykazał, że niezapłacone podatki w Grecji w tamtym czasie wynosiły około 95 mld euro, w porównaniu z 76 mld euro w 2015 r., z czego większość miała być niemożliwa do odzyskania. W innym badaniu z początku 2017 r. oszacowano, że straty rządu w wyniku uchylania się od płacenia podatków wynoszą od 6% do 9% PKB kraju, czyli w przybliżeniu od 11 do 16 miliardów euro rocznie.

Istotny jest również niedobór poboru VAT (podatku od sprzedaży). W 2014 r. rząd zebrał o 28% mniej, niż był mu należny; niedobór ten był około dwukrotnie wyższy niż średnia dla UE. Nieodebrana kwota w tym roku wyniosła około 4,9 miliarda euro. Badanie DiaNEOsis oszacowało, że 3,5% PKB zostało utracone z powodu oszustw związanych z VAT, podczas gdy straty spowodowane przemytem alkoholu, tytoniu i benzyny wyniosły około 0,5% PKB kraju.

Fakelaki

W języku greckim fakelaki oznacza „mała koperta”, ale jest również używany w greckiej kulturze popularnej jako termin żargonowy odnoszący się do przekupywania urzędników państwowych i prywatnych firm przez obywateli greckich w celu „przyspieszenia” usługi. Zgodnie z tą praktyką, sumy pieniędzy są umieszczane w aktach i przekazywane przez biurko w celu zabezpieczenia spotkań, zatwierdzenia dokumentów i pozwoleń . Termin ten kojarzony był głównie z korupcją wśród lekarzy Państwowej Służby Zdrowia (ESY).

Wysiłki rządu na rzecz ściągania dochodów

W ślad za podobnymi działaniami Wielkiej Brytanii i Niemiec rząd grecki prowadzi rozmowy ze Szwajcarią w sprawie opodatkowania rachunków bankowych w Szwajcarii należących do obywateli greckich. Pod koniec 2011 r. Ministerstwo Finansów ujawniło, że posiadacze greckich szwajcarskich rachunków bankowych będą musieli zapłacić podatek lub ujawnić greckim służbom skarbowym informacje, takie jak tożsamość posiadacza rachunku bankowego. Rządy Grecji i Szwajcarii liczyły na osiągnięcie porozumienia w tej sprawie do końca 2011 roku, ale termin ten nie został dotrzymany.

Szacunki z 2015 r. wskazywały, że kwota unikniętych podatków przez Greków przechowywana w szwajcarskich bankach wynosiła około 80 miliardów euro. Do tego czasu traktat podatkowy dotyczący tej kwestii był wreszcie przedmiotem poważnych negocjacji między rządami Grecji i Szwajcarii. Umowa została ratyfikowana przez Szwajcarię w dniu 1 marca 2016 r., tworząc nową ustawę o przejrzystości podatkowej, która pozwoli na skuteczniejszą walkę z uchylaniem się od opodatkowania. Od 2018 roku banki zarówno w Grecji, jak i Szwajcarii będą wymieniać informacje o rachunkach bankowych obywateli drugiego kraju, aby zminimalizować możliwość ukrycia nieopodatkowanych dochodów.

Środki antykorupcyjne

Generalny Inspektor Administracji Publicznej rozpoczął internetowy spis urzędników. W związku z tym spisem wykrył szereg przestępstw.

OECD, rząd grecki i Komisja Europejska opracowały projekt walki z korupcją, Narodowy Plan Działań Antykorupcyjnych (NACAP). Miał działać od października 2016 r. do grudnia 2017 r. z częściowym finansowaniem Komisji Europejskiej. W kwietniu 2017 r. ministerstwo zdrowia tego kraju ogłosiło elektroniczną platformę mającą na celu walkę z korupcją w systemie opieki zdrowotnej. Minister zdrowia Andreas Xanthos tak skomentował: „Uważamy, że potrzebna jest nowa kultura, inny styl społecznego systemu opieki zdrowotnej, aby przekonać pacjentów, że można im oferować usługi z godnością bez szukania kontaktów z osobami odpowiedzialnymi lub transakcji finansowych”.

Usprawnienia w ściąganiu podatków Tax

W 2010 r. rząd wdrożył reformę podatkową. W 2012 roku wprowadzono obowiązek płatności bezgotówkowych od kwot powyżej 1500 euro.

Grecka policja powołała specjalną jednostkę, która zajmuje się wyłącznie przestępstwami podatkowymi. Niemcy zaoferowały ekspertom ze swojego biura ds. zarządzania finansami i dochodzenia podatkowego pomoc w tworzeniu wydajniejszej administracji podatkowej. Jednak kilka miesięcy później nie było jasne, czy greccy urzędnicy przyjmą tę ofertę.

W listopadzie 2011 r. grecki minister finansów Evangelos Venizelos wezwał wszystkie osoby, które były winne państwu ponad 150 tys. euro, aby zapłaciły zaległe podatki do 24 listopada lub znalazły się na czarnej liście opublikowanej w Internecie. Później rząd ujawnił listę, na której znajduje się również wielu wybitnych Greków, w tym gwiazdy popu i sportowcy.

Forokarta

Forokarta to „karta podatkowa” zaproponowana przez rząd Grecji w sierpniu 2011 r., która miałaby służyć do ułatwienia pobierania rachunków za zakupy; umożliwiłoby to greckiemu ministerstwu finansów powstrzymanie szalejącego uchylania się od płacenia podatków poprzez porównywanie wydatków osób fizycznych z ich dochodami oraz porównywanie rzeczywistych dochodów przedsiębiorstw z ich rachunkami. Od 2015 r. środek ten jest w dużej mierze nieaktualny i można go uznać za nieudany projekt.

Płatności elektroniczne w walce z unikaniem opodatkowania

W 2016 i 2017 r. rząd zachęcał do korzystania z kart kredytowych lub debetowych do płacenia za towary i usługi w celu zmniejszenia płatności wyłącznie gotówką. Do stycznia 2017 r. podatnicy otrzymywali ulgi lub odliczenia podatkowe tylko wtedy, gdy płatności dokonywano elektronicznie, z „papierową ścieżką” transakcji, którą rząd mógł łatwo skontrolować. Oczekiwano, że zmniejszy to problem firm przyjmujących płatności, ale nie wystawiających faktur; taktyka ta była stosowana przez różne firmy, aby uniknąć płacenia podatku VAT (sprzedaży) oraz podatku dochodowego.

Do 28 lipca 2017 r. wiele firm było prawnie zobowiązanych do zainstalowania urządzenia w punkcie sprzedaży (POS), aby umożliwić im przyjmowanie płatności kartą kredytową lub debetową. Nieprzestrzeganie elektronicznego systemu płatności może skutkować karą grzywny do 1500 euro. Wymóg dotyczył około 400 000 firm lub osób w 85 zawodach. Większe wykorzystanie płatności elektronicznych było jednym z czynników, które już w 2016 r. osiągnęły znaczny wzrost poboru podatku VAT.

Lista Lagarde

Grecki rząd nie zakończył dochodzenia w sprawie listy 1991 osób rzekomo posiadających rachunki w szwajcarskim banku HSBC , którą otrzymał w 2010 roku od byłej francuskiej minister finansów Christine Lagarde . Początkowo urzędnicy twierdzili w różnych momentach, że zgubili lub zgubili informacje. 29 października 2012 r. rząd zmienił stanowisko, mówiąc, że nie będzie wykorzystywał skradzionych informacji do ścigania podejrzanych przestępców. Zamiast tego władze greckie aresztowały Kostasa Vaxevanisa , dziennikarza i redaktora tygodnika Hot Doc , który opublikował „ listę Lagarde ”. Został oskarżony o złamanie przepisów dotyczących prywatności, które mogły doprowadzić do skazania go na dwa lata więzienia. Jednak po jednodniowym procesie został uniewinniony. Kolejny proces, w 2015 roku, uznał byłego ministra gospodarki Giorgosa Papakonstantinou winnego za zniekształcenie dokumentów.

Na liście znalazł się doradca byłego premiera Grecji Antonisa Samarasa, a także byłego ministra i członka partii politycznej Nowa Demokracja Samarasa. Lista zawiera również nazwiska urzędników w ministerstwie finansów.

Vaxevanis powiedział, że sądzi, że rząd nie działał na liście, ponieważ zawierała przyjaciół ministrów, biznesmenów i wpływowych wydawców. Oskarżył również wiele greckich mediów o ignorowanie tej historii. „Grecka prasa ma kaganiec”, powiedział. "Istnieje zamknięty system władzy w Grecji, sprawowany przez elitę polityczną, biznesmenów i dziennikarzy".

Sprawy o korupcję

Grecki Urząd Statystyczny
Skandal Paradikastiko
Skandal greckiego przekupstwa firmy Siemens
Paranga (piłka nożna)
Koriopolis , ustawianie meczów w piłce nożnej
Grecki audyt finansowy, 2004 r.
Greckie audyty finansowe, 2009-2010
Skandal w Novartis
Korupcja mediów

Languages

In other projects