Wydatki rządowe w Stanach Zjednoczonych - Government spending in the United States

Podział całkowitych wydatków rządu USA w 2020 r. na podstawie danych z Biura Zarządzania i Budżetu

Ten artykuł jest częścią serii poświęconej
Budżet i dług w Stanach Zjednoczonych Ameryki
Główne wymiary Gospodarka Wydatki Budżet federalny Pozycja finansowa Budżet wojskowy Dług publiczny Opodatkowanie Bezrobocie Całkowite wydatki rządowe
Programy Medicare Programy społeczne Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Problemy współczesne obniżki podatków Bush Pułap zadłużenia  ( historia ) Zmniejszenie deficytu Klif fiskalny Reforma służby zdrowia Debaty polityczne Debata na temat zabezpieczenia społecznego „ Zagłodź bestię ” Kryzys kredytów hipotecznych subprime W określonych latach Kryzys zadłużenia z 2011 r. 2013 Zamknięcia rządowe : 1980 1981, 1984, 1986 1990 1995-1996 2013 sty 2018 2018–2019
Terminologia Skumulowany deficyt + Odsetki ≈ Dług Saldo wpłat Inflacja Kontynuacja rozdzielczości
v T mi

Wydatki rządowe w Stanach Zjednoczonych to wydatki rządu federalnego Stanów Zjednoczonych oraz wydatki jego władz stanowych i lokalnych .

Łączne wydatki rządowe

Biuro Analiz Ekonomicznych rządu USA na 2019 r. szacuje, że całkowite wydatki rządowe wynoszą 7,3 biliona dolarów i łączny PKB 21,4 biliona dolarów, co stanowi 34%.

Ta suma rządowa nie obejmuje wydatków „przedsiębiorstw rządowych”, które sprzedają towary i usługi „gospodarstwom domowym i firmom w ramach transakcji rynkowej”. Te „przedsiębiorstwa rządowe” obejmują US Postal Service, Federal Housing Administration, ubezpieczenie powodziowe, władze mieszkaniowe, systemy tranzytowe, lotniska, porty wodne i media. Jednak „ich inwestycje, płatności odsetkowe i nadwyżka operacyjna (lub deficyt) są rejestrowane jako transakcje rządowe”.

BEA pokazuje również wydatki na konsumpcję rządową i inwestycje brutto w wysokości 3,8 biliona USD, co nie obejmuje płatności transferowych (takich jak ubezpieczenie społeczne), dotacji i odsetek. BEA opisuje swoje różne sumy.

OECD na 2015 r. pokazuje wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych na poziomie 37,9% PKB, czyli 21 536 USD na mieszkańca. 34% BEA jest mniejsze, ponieważ obejmuje tylko wydatki rządowe. Suma OECD jest większa, ponieważ obejmuje również opłaty, np. czesne w publicznych uczelniach.

MFW za 2018 r. pokazuje sektor instytucji rządowych i samorządowych na poziomie 35% PKB.

Składniki wydatków rządu federalnego

CBO: wydatki i dochody federalne USA w roku podatkowym 2020. Główne kategorie wydatków to opieka zdrowotna, ubezpieczenie społeczne i obrona; Podatki dochodowe i od wynagrodzeń są głównymi źródłami przychodów.

W przypadku większości rządów na całym świecie większość wydatków rządowych ma miejsce na poziomie federalnym/krajowym. Od 2019 r. w Stanach Zjednoczonych około 55% wydatków rządowych jest wydawanych przez rząd federalny , podczas gdy pozostałe 45% wydatków rządowych przeznaczają władze stanowe i lokalne . Wydatki rządu federalnego w Stanach Zjednoczonych można podzielić na trzy ogólne kategorie: wydatki obowiązkowe/uprawnione , wydatki uznaniowe i odsetki od długu publicznego.

Obowiązkowe/uprawnione wydatki

Rysunek A – Podział obowiązkowych wydatków rządowych w roku podatkowym 2019 jako odsetek łącznych oczekiwanych wydatków. Dane z archiwów Biura Zarządzania i Budżetu USA.

Wydatki obowiązkowe/uprawniające to wydatki na programy z poziomami finansowania, które są automatycznie określane na podstawie liczby uprawnionych odbiorców w tych programach. Programy obowiązkowe są tworzone zgodnie z prawem autoryzacyjnym, co oznacza, że Kongres musi zapewnić wszelkie fundusze niezbędne do utrzymania funkcjonowania tych programów. Finansowanie tych programów nie może być dostosowywane w rocznym procesie budżetowym; wręcz przeciwnie, jedynym sposobem, w jaki Kongres może zmienić poziomy finansowania tych programów, jest bezpośrednia zmiana przepisów dotyczących autoryzacji. Każdego roku Biuro Zarządzania i Budżetu dokonuje oszacowania potrzebnych środków na te programy, co jest zawarte w rocznym budżecie.

Programy obowiązkowe obejmują:

• Ubezpieczenie społeczne : Wsparcie finansowe dla osób starszych.
• Opieka zdrowotna: Medicare (ubezpieczenie zdrowotne dla osób starszych) i Medicaid (ubezpieczenie zdrowotne dla osób o niskich dochodach).
• Zapomoga: pomoc niepełnosprawności, Food and Nutrition Assistance, miejski Zapomoga , Earned Income Tax Credits i Child Tax Credits .
• Zasiłki dla weteranów : zabezpieczenie dochodów dla weteranów i pomoc w opiece zdrowotnej.
• Inne: Rolnictwo , Energetyka , Usługi Generalne i Sprawy Międzynarodowe.

Rysunek A przedstawia rozbicie głównych kategorii obowiązkowych wydatków rządowych w budżecie na rok budżetowy 2019 zatwierdzonym przez Kongres. Jak sugeruje Rysunek A , Ubezpieczenia Społeczne są największą pojedynczą pozycją obowiązkowych wydatków , zajmując 38% lub prawie 1050 miliardów dolarów z 2736 miliardów dolarów ogółem. Kolejne największe wydatki to Medicare i Income Security, a pozostałą kwotę przeznacza się na Medicaid , Veterans Benefits i inne programy.

Uznaniowe wydatki

Rysunek B – Podział wydatków uznaniowych w roku podatkowym 2019 jako odsetek łącznych oczekiwanych wydatków. Dane z archiwów Biura Zarządzania i Budżetu USA.

Wydatki uznaniowe to wydatki opcjonalne, które są określane co roku przez Kongres w ramach rocznego procesu przydziałów . Po oszacowaniu przez Biuro Zarządzania i Budżetu poziomów wydatków obowiązkowych , wydatki dyskrecjonalne są określane przez obie izby Kongresu i zwykle uwzględniają wkład urzędującego prezydenta Stanów Zjednoczonych . Podkomisje zarówno w Izbie Reprezentantów, jak i Senacie przeznaczają środki uznaniowe dla swoich obszarów, a obie izby godzą różnice. Po utworzeniu, uchwaleniu i podpisaniu przez prezydenta ostatecznej ustawy o wydatkach, ustawa staje się prawem.

Wydatki uznaniowe obejmują:

• Obrona: Wydatki związane z utrzymaniem i wzmocnieniem Sił Zbrojnych Stanów Zjednoczonych .
• Bez obrony:
  • Transport : Usprawnienia i naprawy dróg, kontrola ruchu lotniczego, Amtrak i inne inwestycje infrastrukturalne.
  • Wykształcenie : K-12 granty edukacyjne, programy wyboru szkoły, niepełnosprawność i specjalne edukacyjne programy i pomoc obiad.
  • Inne świadczenia weteranów .
  • Zdrowie publiczne, egzekwowanie prawa , zasoby naturalne i nauka.
  • Pomoc mieszkaniowa i usługi społeczne.
  • Sprawy zagraniczne i inne wydatki.

Rysunek B przedstawia przegląd głównych uznaniowych kategorii wydatków rządowych w zatwierdzonym przez Kongres budżecie na rok budżetowy 2019. Jak wynika z wykresu, ponad 50% wydatków uznaniowych przypisuje się obronie narodowej . Pozostałe 48% środków jest dzielone na pozycje niezwiązane z obroną, takie jak transport i edukacja. Całkowite wydatki uznaniowe zatwierdzone na rok podatkowy 2019 to 1305 miliardów dolarów, co stanowi zaledwie 28% całkowitych wydatków.

Wydatki na obronę narodową

Rysunek C – Historyczne wydatki obronne, 1970-2019. Dane z archiwów Biura Zarządzania i Budżetu Stanów Zjednoczonych.

Wydatki na obronę narodową to wszelkie wydatki rządowe, które można przypisać utrzymaniu i wzmocnieniu Sił Zbrojnych Stanów Zjednoczonych, w tym armii , marynarki wojennej , piechoty morskiej i sił powietrznych . Od zatwierdzonego przez Kongres budżetu na rok budżetowy 2019 obrona narodowa jest największym wydatkiem uznaniowym w budżecie federalnym . Rysunek C przedstawia historyczny obraz wydatków wojskowych w ciągu ostatnich kilku dekad. W 1970 roku rząd Stanów Zjednoczonych wydał na obronę narodową nieco ponad 80 miliardów dolarów. W ciągu następnych dwóch dekad wydatki na obronę narodową stale rosły do ​​około 300 miliardów dolarów rocznie. Wydatki na wojsko spadły w latach 90., ale znacznie wzrosły w 2000 r. w wyniku wojny w Afganistanie i Iraku . Wydatki wojskowe zostały nieznacznie obniżone za administracji Obamy , ale administracja Trumpa planuje zwiększyć wydatki wojskowe w celu zwalczania ISIL . Oczekuje się, że wydatki na obronę narodową wyniosą 678 miliardów dolarów w 2019 r., czyli więcej niż wydatki wojskowe kolejnych 9 krajów łącznie.

Kluczowe wydatki na obronę zazwyczaj obejmują:

• Projekcja mocy: wydatki na energię morską i powietrzną , w tym atomowe okręty podwodne , samoloty i lotniskowce .
• Amunicja : Utrzymanie istniejących zapasów amunicji, jak również zamówień na nową amunicją.
• Odstraszanie nuklearne: utrzymanie i rozbudowa wszystkich systemów nuklearnych.
• Zagraniczne operacje awaryjne: Fundusze dostępne na nieoczekiwane działania wojenne za granicą. Na przykład środki te zostały wykorzystane na opłacenie wojen w Iraku i Afganistanie.
• Obrona przeciwrakietowa: Ulepszenia technologii obrony przeciwrakietowej i integracja obecnej technologii w kraju i za granicą.
• Systemy kosmiczne i operacje w cyberprzestrzeni: kontrola komunikacji i technologia radarowa.

Odsetki od długu publicznego

Często rządy federalne wydają więcej pieniędzy niż pobierają w danym roku z podatków . Kiedy rząd wydaje więcej, niż wnosi, w tym roku generuje deficyt budżetowy. Aby zapłacić za dodatkowe wydatki, rządy emitują dług. Dług publiczny to kwota pieniędzy przyznanych osobom fizycznym, firmom, podmiotom zagranicznym, a także samemu rządowi federalnemu za pośrednictwem systemu rezerw federalnych. Dług narasta z biegiem czasu. Większość długu publicznego jest utrzymywana w formie bonów skarbowych i obligacji , a rząd musi z czasem spłacać dług. Aby zachęcić osoby fizyczne, przedsiębiorstwa i inne podmioty do pożyczania pieniędzy, rząd musi również płacić tym stronom odsetki od zadłużenia. Koszty odsetek za rok podatkowy 2019 to 363 miliardy dolarów, czyli 7,9% całkowitego budżetu. Według szacunków Biura Zarządzania i Budżetu oczekuje się, że do 2028 r. odsetki od długu publicznego wzrosną ponad dwukrotnie i będą stanowić większy odsetek całkowitych wydatków.

Wydatki państwowe i samorządowe

Spis rządów do 2017 pokazów $ 3,7 biliona sumie stanu ($ 2.3) i lokalne ($ 1.9) wydatki rządowe. Suma jest mniejsza niż części, aby wykluczyć powielające się transakcje międzyrządowe. Dane są dostępne dla szczegółowych kategorii dochodów i wydatków dla każdego stanu oraz dla ogółu samorządów w każdym stanie.

Na początku XX wieku większość wydatków rządowych w Stanach Zjednoczonych miała miejsce na poziomie lokalnym. Jednak wydatki federalne wzrosły w stosunku do wydatków stanowych i lokalnych w wyniku I i II wojny światowej , a do lat 30. wydatki władz stanowych i lokalnych stanowiły mniej niż połowę wydatków rządowych. Do 2019 roku wydatki federalne wynosiły ponad 20% PKB , podczas gdy wydatki stanowe i lokalne oscylowały wokół 17% PKB . W efekcie w ostatnich latach na rządy stanowe i samorządowe przypada około 45% łącznych wydatków rządowych. Wydatki władz stanowych i lokalnych są zazwyczaj wydawane w 6 ogólnych kategoriach: szkolnictwo podstawowe i średnie , szkolnictwo wyższe , zdrowie, opieka społeczna , policja i bezpieczeństwo oraz transport . W ciągu ostatnich kilku dekad spadło finansowanie edukacji na poziomie stanowym, podczas gdy finansowanie zdrowia zwiększyło się ponad dwukrotnie.

Podczas gdy rządy federalne często mają deficyt budżetowy (gdzie wydatki rządowe przewyższają rządowe dochody podatkowe ), rządy stanowe zwykle mają zrównoważone budżety . Zrównoważony budżet jest, gdy wydatki rządowe w danym roku wynosi dochodów budżetowych w tym roku. Ten wysoki stopień zrównoważenia fiskalnego wynika z tego, że większość stanów w USA ma wymagania dotyczące zrównoważonego budżetu. Wymóg zrównoważonego budżetu to prawo, które wymaga od rządu corocznego zbilansowania swojego budżetu, tak aby wydatki rządowe były równe przychodom rządu . Istnieją dwa rodzaje wymagań dotyczących zrównoważonego budżetu: wymagania zrównoważonego budżetu ex post oraz wymagania zrównoważonego budżetu ex ante. Wymóg zbilansowanego budżetu ex post stanowi, że rząd musi zbilansować swój budżet do końca każdego roku podatkowego, podczas gdy wymóg zrównoważenia budżetu ex ante nakazuje, że państwo musi przyjąć zrównoważony budżet na początku każdego roku podatkowego. Zrównoważone wymagania budżetowe ex ante opierają się na szacunkach i założeniach dotyczących przyszłych kosztów i wzrostu przychodów, dzięki czemu łatwiej nimi manipulować.

Kalifornia

Z populacją prawie 40 milionów w 2018 r. Kalifornia ma zdecydowanie największe roczne wydatki państwa. Kalifornia otrzymuje znaczną sumę pieniędzy od rządu federalnego, zwłaszcza na programy opieki zdrowotnej i opieki społecznej , ale ma też duże wydatki w stanie. Według kalifornijskiego Departamentu Finansów uchwalony budżet stanowy na lata 2017-2018 obejmuje ponad 180 miliardów dolarów w funduszach stanowych. Jak widać poniżej, Tabela 1 zawiera przegląd uchwalonego budżetu stanu Kalifornii na lata 2017-2018. Jak sugeruje tabela, opieka zdrowotna i edukacja podstawowa 12 stanowią największe wydatki funduszy stanowych w Kalifornii. Największe wydatki na opiekę zdrowotną dotyczą programu Medi-Cal w Kalifornii, programu ubezpieczeń zdrowotnych dla rodzin o niskich dochodach w Kalifornii. Ponadto wydatki na opiekę zdrowotną koncentrują się na usługach zdrowotnych kobiet, leczeniu uzależnień i stomatologii. Jak sugeruje Tabela 1 , Kalifornia wydaje również znaczne środki na szkolnictwo wyższe , policję i transport , przy czym mniejsze kwoty środków można przypisać ochronie środowiska i innym działaniom.

Bibliografia