Historia gospodarcza Kolumbii - Economic history of Colombia

Ten artykuł dotyczy historii gospodarczej Kolumbii i jej ewolucji od czasów przedkolonialnych do czasów współczesnych.

Historia przedkolonialna i kolonialna

Rdzenni mieszkańcy Kolumbii uprawiali głównie kukurydzę i zarządzali kolumbijskim klimatem i geografią, aby rozwinąć technikę sadzenia z wykorzystaniem tarasów . Rdzenni mieszkańcy uprawiali również trawę na dachy swoich domów oraz fique włókna do szycia odzieży i artefaktów. W swojej diecie uprawiali również lokalne owoce i warzywa, takie jak juka i ziemniaki . Rdzenni mieszkańcy byli również zapalonymi myśliwymi i spożywali przetworzoną lokalną faunę.

Gospodarka Kolumbii w epoce kolonialnej była wydobywcza i wyzyskująca, w dużej mierze polegająca na przymusowej pracy tubylców. Przemysł krajowy był ograniczony w okresie kolonialnym, ponieważ audiencia była związana z Hiszpanią jako część systemu kupieckiego . Zgodnie z tym układem kolonia funkcjonowała jako źródło surowców i konsument wytwarzanych towarów, co było wzorcem handlowym, który miał tendencję do wzbogacania potęgi metropolitalnej kosztem kolonii.

Ponieważ Hiszpanie przybyli do Nowego Świata w poszukiwaniu szybkich bogactw w postaci metali szlachetnych i klejnotów, wydobycie tych przedmiotów stało się filarem gospodarki przez większą część okresu kolonialnego. Rzeczywiście, wydobycie metali szlachetnych — takich jak złoto i miedź — w koloniach amerykańskich stanowiło podstawę gospodarki korony.

Hiszpania zmonopolizowała handel z koloniami. Korona ograniczyła zezwolenie na handel międzykontynentalny do Veracruz (w dzisiejszym Meksyku ), Nombre de Dios (w dzisiejszej Panamie ) i Cartagena de Indias . Zabroniony był handel bezpośredni z innymi koloniami; w rezultacie przedmioty z jednej kolonii musiały zostać wysłane do Hiszpanii w celu ponownego przesłania do innej kolonii. Korona ustaliła również trasy transportu i liczbę statków, które mogły handlować w koloniach. Kupcami zajmującymi się handlem międzykontynentalnym byli Hiszpanie urodzeni na półwyspie. Wreszcie korona określała rodzaj towarów, którymi można było handlować. Kolonia mogła eksportować do Hiszpanii tylko metale szlachetne, w szczególności złoto i niektóre produkty rolne. W zamian Hiszpania eksportowała do kolonii większość towarów, których potrzebowały elity kolonii, a także towary afrykańskich niewolników . Produkty krajowe w niewielkim stopniu uzupełniały te pozycje. Rodzaje towarów, którymi się handlowano, były ograniczone stosunkowo niewielkimi rozmiarami i liczbą statków, tak że tylko towary o wysokiej wartości i niewielkich ilościach mogły przynosić zyski.

Rolnictwo, które w XVI wieku ograniczało się do zapewnienia środków do życia kolonialnym osiedlom i natychmiastowej konsumpcji dla pracowników kopalń, stało się dynamicznym przedsiębiorstwem w XVII wieku i zastąpiło górnictwo jako rdzeń kolumbijskiej gospodarki do 1700 roku. Pod koniec XVIII wieku cukier i tytoń stały się ważnymi towarami eksportowymi. Rozwój rolnictwa wynikał po części z postępującego wyczerpywania się zasobów mineralnych i metali w XVII wieku, co spowodowało, że korona przeorientowała swoją politykę gospodarczą w celu pobudzenia sektora rolnego.

Rdzenni Kolumbijczycy biorący udział w minca , ok. 1791

Ponieważ rolnictwo komercyjne stało się podstawą kolumbijskiej gospodarki, kluczowym czynnikiem była praca. Początkowo faworyzowano przedsiębiorstwa rolne, które miały dostęp do pracy przymusowej encomienda , korony z danin i pracy dla rdzennych Hiszpanów. Sama własność ziemi była mniej ważna niż dostęp do siły roboczej. Gdy korona ograniczyła encomiendę jako instytucję, w posiadłości ziemskiej, czyli hacjendzie, pojawiła się prywatna własność ziemi wraz z mobilizacją pracy najemnej . Te posiadłości ziemskie różniły się sposobem, w jaki właściciele ziemscy pozyskiwali siłę roboczą. W typowym dla hacjendy układzie pracy rdzenni robotnicy uprawiali ziemię przez określoną liczbę dni w tygodniu lub w roku w zamian za dostęp do małych działek.

Encomendero lub odbiorca Encomienda , rozszerzone przywileje de facto kontrolę terenu wyznaczonego w jego przyznania. W efekcie encomendero był deputowanym, któremu korona powierzyła odpowiedzialność za utrzymanie rdzennej ludności oraz jej dobro moralne i religijne. Zakładając, że ziemia i jej mieszkańcy byli całkowicie do jej dyspozycji, monarchia wyobrażała sobie encomiendas jako środek administrowania humanitarną i konstruktywną polityką rządu Hiszpanii oraz ochrony dobrobytu rdzennej ludności. W encomenderos jednak starał się zatrudniać rdzennych mieszkańców do własnych celów i aby utrzymać swoją ziemię jako własność dziedziczną, która odbędzie się w wieczność. Większość encomenderos była raczej prywatnymi poszukiwaczami przygód niż agentami imperium. Oddalenie encomiendas od centrum rządu umożliwiało encomenderos robienie tego, co im się podobało.

Pod wpływem postaci kościelnych, takich jak Bartolomé de las Casas , w 1542 r. korona promulgowała Nowe Prawa dla administracji hiszpańskiego imperium w Ameryce. Ustawy, mające na celu usunięcie nadużyć związanych z encomiendas i poprawę ogólnego traktowania ludności tubylczej, wzywały do ​​ścisłego egzekwowania istniejących przepisów i wolności dla zniewolonej ludności tubylczej, która została zaliczona do kategorii wolnych poddanych korony, oraz przewidział nowe przepisy promujące dobro rdzennych mieszkańców. Encomenderos sprzeciwiał się próbom egzekwowania tych przepisów przez rząd królewski. Przyjęto formułę, zgodnie z którą prawa będą „przestrzegane, ale nie wykonywane”. Ponadto, na prośbę encomenderos , korona ostatecznie udzieliła modyfikacji praw .

Instytucja hacjendy i związany z nią system pracy mita (starożytny haracz) rozpoczęła się pod koniec XVI wieku. Po 1590 r. korona zaczęła przyznawać tytuły własności ziemskiej kolonistom, którzy płacili koronę za ziemię i zastrzegali sobie prawo do korzystania z miejscowej siły roboczej na swoich hacjendach . Na mocy reformy rolnej w 1592 r. korona ustanowiła resguardos , czyli rezerwaty, dla rdzennych mieszkańców, aby zapewnić im utrzymanie; wynikająca z tego koncentracja rdzennej ludności uwolniła ziemię na sprzedaż hacendados . Zakup ziemi jako prywatnej nieruchomości od korony doprowadził do rozwoju latyfundiów .

Nowi hacendado wkrótce weszli w konflikt z encomenderos ze względu na ich zdolność do monopolizowania rodzimej siły roboczej. Władze hiszpańskie ustanowiły mita w celu rozwiązania tego konfliktu. Po 1595 r. korona zobowiązała resguardo rdzenną ludność do zawierania umów z sąsiednimi hacendado przez maksymalnie piętnaście dni w roku. W mitayos (rdzennych mieszkańców zatrudnione do pracy) również zostały zakontraktowane do pracy jako górników w Antioquia , jak adiutantów nawigacyjnych w Rio Magdalena , jak i robotników przemysłowych w kilku rzadkich przypadkach. Chociaż mitayos uznawano za wolnych, ponieważ płacono im nominalną pensję, właściciele ziemscy i inni pracodawcy przepracowali ich do tego stopnia, że ​​wielu poważnie zachorowało lub zmarło.

Ponieważ mitayos nie mogli przetrwać swoich warunków pracy, korona szukała alternatywnego źródła taniej siły roboczej poprzez afrykański handel niewolnikami . Korona sprzedawała licencje osobom fizycznym, które pozwalały im importować niewolników, głównie przez port w Cartagenie. Chociaż korona początkowo ograniczyła licencje dla hiszpańskich kupców, ostatecznie otworzyła handel niewolnikami dla obcokrajowców, ponieważ popyt przewyższył podaż. Przemysł wydobywczy jako pierwszy oparł się na czarnych niewolnikach, którzy w XVII wieku zastąpili w kopalniach mitayos . Do XVIII wieku przemysł wydobywczy nadal był uzależniony od niewolniczej pracy. Pomimo upadku górnictwa niewolnictwo pozostało kluczową formą pracy; od drugiej połowy XVII wieku do XVIII wieku rolnictwo plantacyjne rosło na znaczeniu i zwiększało zapotrzebowanie na niewolniczą pracę na plantacjach cukru i ranczach. Mniejsze segmenty gospodarki wspierały również niewolnictwo i wykorzystywały niewolników jako rzemieślników, służących i pomocników nawigacyjnych. Pod koniec XVIII wieku wysokie ceny niewolników wraz ze wzrostem nastrojów antyniewolniczych w kolonii sprawiły, że wielu postrzegało system jako anachroniczny; niemniej jednak został zniesiony dopiero po uzyskaniu niepodległości.

1819-1902

Współczesna gospodarka Kolumbii, oparta na kawie i innych produktach rolnych , pojawiła się dopiero po uzyskaniu niepodległości w 1819 roku, kiedy lokalni przedsiębiorcy mogli swobodnie korzystać z rynków światowych innych niż Hiszpania.

Tereny rolnicze otaczające Santa Rosa de Osos , 1852

Chociaż kolonializm sprzyjał minimalnemu wzrostowi gospodarczemu w kraju, zaczęły się kształtować małe wysiłki przedsiębiorcze, tak że w XIX wieku istniały dobrze zdefiniowane przedsiębiorstwa gospodarcze. Gospodarka ówczesna opierała się przede wszystkim na górnictwie , rolnictwie i hodowli bydła, z wkładami także miejscowych rzemieślników i kupców.

Zmiany społeczno-gospodarcze postępowały powoli; system gospodarczy funkcjonował jako luźno powiązana grupa regionalnych producentów, a nie jako całość narodowa. Ziemia i bogactwo nadal były przywilejami mniejszości. Praca przymusowa była kontynuowana w kopalniach, a na hacjendach istniały różne układy pracy , takie jak dzierżawa udziałów i praca o niskich pensjach. W każdym przypadku właściciele ziemi odnieśli korzyści, a pracujący na niej pozostawali w ubóstwie.

Pod koniec XIX wieku rozwinął się przemysł eksportowy tytoniu i kawy, znacznie powiększając klasę kupiecką i prowadząc do ekspansji populacji i rozwoju miast. Koncentracja działalności gospodarczej w rolnictwie i handlu, dwóch sektorach, które koncentrowały się na otwieraniu kanałów na rynki światowe, postępowała powoli, ale systematycznie przez cały XIX wiek.

1902-1967

Dzieci zbierające kawę, 1910

Po Wojnie Tysiąca Dni (1899-1902) Kolumbia doświadczyła boomu kawowego, który katapultował kraj do czasów nowożytnych, przynosząc korzyści płynące z transportu , w szczególności kolei , infrastruktury komunikacyjnej i pierwszych poważnych prób produkcji. Lata 1905–15 zostały opisane jako najważniejsza faza wzrostu w historii Kolumbii, charakteryzująca się wzrostem eksportu i dochodów rządowych, a także ogólnym wzrostem PKB . Kawa miała największy udział w handlu, rosnąc z zaledwie 8 procent całkowitego eksportu na początku lat 70. XIX wieku do prawie 75 procent w połowie lat 20. XX wieku. Oprócz bezpośredniego wpływu ekonomicznego, ekspansja produkcji kawy miała również głęboki wpływ społeczny. W przeciwieństwie do górnictwa i niektórych produktów rolnych, takich jak banany , które uprawiano na dużych plantacjach, produkcja kawy w Kolumbii historycznie rozwijała się na bardzo małych działkach. W rezultacie wytworzyła ważną klasę drobnych właścicieli ziemskich, których dochody zależał od głównego towaru eksportowego. Bezprecedensowe ilości kapitału zagranicznego trafiły w tym okresie zarówno do inwestycji prywatnych, jak i robót publicznych, ze względu na dobre wyniki eksportu kawy i innych produktów.

Szybki wzrost i rozwój gospodarki na początku XX wieku pomogły wzmocnić kraj, dzięki czemu był on w dużej mierze odporny na Wielki Kryzys, który rozpoczął się w 1929 roku. Kolumbia nadal produkowała surowce i chociaż ceny kawy załamały się podczas Wielkiego Kryzysu, produkcja nadal się rozwijał. Niemniej jednak postępy społeczne i gospodarcze były nierównomierne.

Ekspansja przemysłu kawowego położyła podwaliny pod narodową integrację gospodarczą po II wojnie światowej . W trakcie powojennej ekspansji Kolumbia przeszła wyraźną transformację. Przed latami pięćdziesiątymi, ze względu na stromy teren i stosunkowo prymitywną sieć transportową, w sektorze produkcyjnym dominował lokalny przemysł, który był tylko luźno powiązany z innymi regionalnymi przedsiębiorstwami. Ulepszona infrastruktura transportowa, finansowana bezpośrednio i pośrednio przez przemysł kawowy, sprzyjała rozwojowi kraju. Większa integracja gospodarcza stała się wkrótce widoczna wraz z większą koncentracją przemysłu i ludności w sześciu największych miastach. Sukces kawy doprowadził zatem ostatecznie do stworzenia niezawodnej sieci transportowej, która przyspieszyła urbanizację i industrializację.

Oprócz produkcji kawy, ekspansja gospodarcza zarówno pozostałej części sektora przemysłowego, jak i sektora usług przebiegała w dwóch odrębnych etapach. Od 1950 do 1967 roku Kolumbia realizowała dobrze zdefiniowany program industrializacji polegający na substytucji importu , z większością przedsiębiorstw produkcyjnych skierowanych na konsumpcję krajową, która wcześniej była zaspokajana importem. Sektor pracy był badany w tym okresie, badając rolę płci w radykalnym organizowaniu fabrycznym wcześniej niezorganizowanych pracowników, a także innowacje technologiczne i pojawienie się nowo wykształconych inżynierów przemysłowych zmieniło dynamikę relacji między pracownikami i kierownictwem. Po 1967 roku planiści zarówno w rządzie, jak iw przemyśle przenieśli strategię gospodarczą na promocję eksportu, kładąc nacisk na nietradycyjny eksport, taki jak odzież i inne artykuły konsumpcyjne, oprócz przetworzonej kawy.

Mapa działalności gospodarczej w Kolumbii, 1970

1967-1989

Od 1967 do 1980 roku gospodarka Kolumbii, a zwłaszcza przemysł kawowy, doświadczyła trwałego wzrostu. Z powodu poważnych problemów pogodowych dotykających największego światowego eksportera, Brazylię , ceny kawy osiągnęły bezprecedensowy poziom w połowie lat siedemdziesiątych. Wysokie ceny spowodowały znaczny wzrost produkcji kawy w Kolumbii. Ta ekspansja wiązała się ze znacznym zwiększeniem obszaru zbiorów i, co ważniejsze, wprowadzeniem wysokowydajnej odmiany kawy. W nieco ponad dekadę produkcja kawy w Kolumbii podwoiła się. Ekspansja produkcji i eksportu zwiększyła dochody i zdolność nabywczą tysięcy gospodarstw domowych zajmujących się uprawą kawy, tym samym gwałtownie zwiększając konsumpcję i umożliwiając wzrost PKB w średnim rocznym tempie ponad 5 procent w tym okresie. Silne wyniki eksportu i duży wzrost rezerw walutowych były najbardziej zauważalnymi skutkami ekspansji gospodarczej. W tym samym czasie Bank Republiki (bank centralny Kolumbii) musiał korzystać z różnych polityk i instrumentów, którymi dysponował, aby zapobiec przyspieszeniu inflacji .

Fabryka tekstyliów w pobliżu San José de Suaita , koniec lat 70.

Przez większą część drugiej połowy XX wieku, przynajmniej do późnych lat osiemdziesiątych, gospodarka Kolumbii była zarządzana w sposób dość konserwatywny. Pod każdym względem, w przeciwieństwie do większości innych krajów regionu, rząd nie oddawał się populistycznej polityce makroekonomicznej. Rachunki fiskalne nigdy nie były poważnie wytrącone z równowagi , w wyniku czego dług publiczny utrzymywał się na komfortowym poziomie. Finanse zagraniczne napływające do regionu znacznie się zmniejszyły na początku lat osiemdziesiątych, a Kolumbia była jedyną dużą gospodarką Ameryki Łacińskiej, która nie zbankrutowała ani nie zrestrukturyzowała swojego długu publicznego. Ta ostrożna polityka doprowadziła do dość stabilnych, choć umiarkowanych wyników gospodarczych, pomimo szeregu wstrząsów międzynarodowych, w tym zmian cen kawy i ropy naftowej, międzynarodowego kryzysu zadłużenia oraz wahań wyników gospodarczych jej głównych partnerów handlowych.

W latach 80. rząd odgrywał jednoczesną rolę jako prawodawca, regulator i przedsiębiorca, szczególnie w zakresie dostarczania usług użyteczności publicznej i eksploatacji głównych zasobów naturalnych, takich jak ropa naftowa i węgiel. Kolumbia korzystała również z różnorodnych narzędzi polityki handlowej, takich jak taryfy i kontyngenty , w celu promowania substytucji importu, uzupełnionych po 1967 r. o promocję eksportu i dywersyfikację gospodarczą. Aby zachęcić do eksportu, konkurencyjny kurs walutowy stał się centralnym elementem polityki makroekonomicznej, wraz z kilkoma subsydiami eksportowymi, w tym zwolnieniami podatkowymi i dotowanymi kredytami. Początkowa strategia promocji eksportu nie obejmowała liberalizacji importu jako jednego ze swoich elementów. Istotną cechą strategii promocji eksportu było to, że Bank Republiki był gotowy do zmiany stałego, ale regulowanego kursu walutowego, aby zrekompensować krajową inflację, w celu utrzymania konkurencyjności krajowych producentów. W rezultacie kurs walutowy został zindeksowany do poziomu inflacji i nie trzeba było długo czekać na powstanie błędnego koła, w którym inflacja zasilała kurs walutowy i odwrotnie. W konsekwencji, pomimo tradycji rozważnej polityki fiskalnej, Kolumbia przez długi czas charakteryzowała się umiarkowaną, choć stabilną stopą inflacji. Rozpowszechnione mechanizmy indeksacji, zwłaszcza płac, usług użyteczności publicznej i oprocentowania kredytów hipotecznych, zatarły większość efektów redystrybucji dochodów, ogólnie kojarzonych z inflacją.

Sektor finansowy stał się wysoce regulowany, a Bank Centralny ustanowił szereg subsydiowanych linii kredytowych. Rząd intensywnie interweniował na rynkach walutowych, ustalając ceny i kontrolując dostęp do walut obcych. Bank Republiki miał monopol na kupno i sprzedaż wszystkich walut. Handlowcy musieli oddać wpływy z eksportu do banku, a importerzy musieli spełnić wszystkie swoje wymagania walutowe za pośrednictwem Banku Centralnego. W rezultacie pojawił się czarny rynek wymiany walut, który ostatecznie byłby środkiem wyboru, który umożliwiłby sprowadzenie z powrotem do Kolumbii części dochodów płynących ze sprzedaży nielegalnych narkotyków w Stanach Zjednoczonych i Europie. Surowe przepisy regulowały również międzynarodowe przepływy kapitału, a bezpośrednie inwestycje zagraniczne stały się ściśle regulowane. Umowy międzynarodowe między członkami Andyjskiej Wspólnoty Narodów zabraniały inwestycji zagranicznych w sektorze finansowym.

Ponieważ sytuacja fiskalna pozostawała w dużej mierze pod kontrolą, Kolumbia zdołała obsłużyć swój dług zagraniczny podczas kryzysu zadłużenia w latach 80-tych . Przeciętny wzrost nie był bardzo wysoki, ale w przeciwieństwie do innych gospodarek regionalnych również nie wystąpiła ostra recesja. Podobnie inflacja była stabilna na umiarkowanym poziomie. Z drugiej strony, pod koniec lat 80. Kolumbia miała ponure perspektywy wzrostu wydajności. Ekspansja siły roboczej i wzrost zasobu kapitału wywołały wzrost gospodarczy, ale oba czynniki zostały wykorzystane bardzo nieefektywnie. Rząd i międzynarodowe instytucje finansowe, zwłaszcza Bank Światowy , doszły do ​​wniosku, że słabe wyniki i ponure perspektywy wzrostu produktywności w dużym stopniu odzwierciedlają niewystarczającą ekspozycję gospodarki na konkurencję zagraniczną i powszechność interwencji rządowych w gospodarce. Ponadto narastający konflikt wewnętrzny , w którym grupy partyzanckie , paramilitarne i kartele narkotykowe były głównymi graczami, miał negatywne skutki ekonomiczne, głównie poprzez wypieranie legalnej i produktywnej działalności rolniczej. Niepewność sprzyjała ogromnym inwestycjom w sektory niesprzyjające wydajności ekonomicznej, takie jak hodowla bydła o niskiej gęstości na jednych z najbardziej produktywnych gruntów Kolumbii, i stworzyła bardzo niekorzystne środowisko dla inwestorów krajowych, a zwłaszcza zagranicznych.

Tak więc, podobnie jak w innych krajach rozwijających się, zwłaszcza w Ameryce Łacińskiej, koniec lat 80. i początek lat 90. w Kolumbii były latami poważnych zmian. Niektóre zmiany, zwłaszcza na początkowych etapach procesu reform, miały na celu zwiększenie konkurencji i zwiększenie efektywności kilku rynków. Zmiany te obejmowały znaczącą liberalizację handlu w 1989 r. oraz reformy pracy, finansów i wymiany walutowej rozpoczęte w 1989 i 1990 r.

1990-1999

W 1990 roku kraj wybrał Zgromadzenie Ustawodawcze w celu napisania nowej konstytucji , która zastąpiłaby statut z 1886 roku . Dążenie do tej wielkiej zmiany nie było związane z kwestiami ekonomicznymi. Odbyło się to raczej w ramach złożonego scenariusza politycznego, obejmującego proces pokojowy z grupą partyzancką Ruchu Dziewiętnastego Kwietnia (M-19) oraz debatę nad tym, jak postawić przed sądem głównych baronów narkotykowych.

Ważne postanowienia konstytucji z 1991 r. miałyby trwały wpływ na gospodarkę, zwłaszcza artykuły, które wspierały nadrzędny cel, jakim było ułatwienie postępu w kierunku długo oczekiwanego pokoju i pojednania politycznego. Szczególne znaczenie miało promowanie decentralizacji fiskalnej i społecznej roli państwa. Celem decentralizacji fiskalnej było uzupełnienie procesu decentralizacji politycznej zapoczątkowanego w połowie lat 80. powszechnymi wyborami burmistrzów miast. Społeczną rolę państwa uznano za konieczne uzupełnienie ostatnich reform gospodarczych, aby korzyści wynikające z tych reform dotarły do ​​zdecydowanej większości społeczeństwa. Sposób, w jaki ostatecznie rozwiązano te krytyczne kwestie, miał głębokie implikacje dla stałego wzrostu wydatków publicznych. O ile wzrostowi nakładów rządowych nie towarzyszyły podwyżki podatków czy innych dochodów rządowych, zapisy w konstytucji miały negatywny wpływ na dług publiczny. Nowa konstytucja uniezależniła także Bank Republiki, z mandatem dążenia do niskiej i stabilnej stopy inflacji.

W latach 1989-1992 Kolumbia przeszła bezprecedensowy okres zmian w polityce gospodarczej i instytucjach. Te procesy reform, które mogą nie wydawać się szczególnie ambitne w porównaniu z innymi doświadczeniami w Ameryce Łacińskiej, były raczej wyjątkowe w Kolumbii, biorąc pod uwagę długą tradycję bardzo powolnego i ostrożnego wprowadzania reform w tym kraju. Jeden zestaw polityk — obejmujący liberalizację handlu , reformę sektora pracy i sektora finansowego oraz niezależność Banku Republiki — był nastawiony na promowanie handlu i konkurencji, zwiększanie elastyczności i zwiększanie produktywności. Inny zestaw polityk — zwłaszcza decentralizacja fiskalna i konstytucyjnie nakazana społeczna rola państwa — kierowany był głównie względami politycznymi i społecznymi. W kontekście sprzyjającego otoczenia międzynarodowego zasady te służyły krajowi do 1995 r. Jednak po 1996 r. kilka czynników spowodowało, że te dwa zestawy polityk były nieco niespójne i dość kosztowne. Co więcej, tempo reform w dużej mierze wyparowało, tak że nie zajęto się kilkoma zidentyfikowanymi niespójnościami politycznymi.

Te kryzysy polityczne wynikające z wyboru Ernesto Samper Pizano (na zdjęciu) miał poważne konsekwencje dla kolumbijskiej polityki gospodarczej.

Kolumbia odnotowała dość dobre wyniki gospodarcze w pierwszej połowie lat 90. ze względu na początkowy wzrost wydatków publicznych oraz efekt bogactwa wynikający ze zwiększonej produkcji ropy naftowej, która jednak osiągnęła szczyt w 1999 r., oraz z większej roli sektora prywatnego. Jednak ciągłe deficyty fiskalne doprowadziły do ​​wzrostu długu publicznego, a wzrost zarówno prywatnego, jak i publicznego długu zagranicznego sprawił, że kraj był podatny na negatywne wstrząsy międzynarodowe. Co więcej, głęboki kryzys polityczny pojawił się z powodu zarzutów, że handlarze narkotyków częściowo finansowali kampanię prezydencką Ernesto Sampera Pizano . Te kryzysy polityczne, które nastąpiły miał dwie poważne konsekwencje dla polityki gospodarczej. Z jednej strony rząd próbował zwiększyć swoje poparcie społeczne poprzez inicjatywy, które były bardzo kosztowne pod względem fiskalnym, w tym znaczne podwyżki płac dla urzędników służby cywilnej, zwłaszcza dla członków bardzo potężnego związku nauczycieli. Z drugiej strony zniknęła zdolność rządu do zaangażowania Kongresu Republiki ( Congreso de la República ) w znaczące reformy. W rezultacie nie doszło do tak bardzo potrzebnego dążenia do zwiększenia dochodów publicznych, w tym do gruntownych zmian w kodeksie podatkowym.

Nic dziwnego, że w środku azjatyckiego i rosyjskiego kryzysu gospodarczego końca lat 90. Kolumbia doświadczyła pierwszej od ponad 60 lat recesji gospodarczej . Kurs walutowy znalazł się pod silną presją, a Bank Republiki dwukrotnie zdewaluował przedział kursowy. Nagłe zatrzymanie pożyczek międzynarodowych doprowadziło do gwałtownej korekty na rachunku obrotów bieżących , co oznaczało duży spadek zagregowanego popytu . Podwyżki międzynarodowych stóp procentowych wraz z oczekiwaniami na dewaluację peso spowodowały wzrost wewnętrznych stóp procentowych, przyczyniając się do spadku PKB. Recesja i pęknięcie bańki na rynku nieruchomości spowodowały również poważny kryzys bankowy. Szczególnie ucierpiały korporacje oszczędnościowo-pożyczkowe. Rząd przejął kilka prywatnych instytucji finansowych, a inne zmusił do zamknięcia. Dotkliwie ucierpiały banki publiczne i prywatne banki hipoteczne , a późniejsza interwencja rządu w celu pomocy niektórym z pokrzywdzonych instytucji finansowych zwiększyła presję na wydatki publiczne.

Pod koniec 1999 r. rząd i Bank Centralny podjęły ważną decyzję polityczną: kurs walutowy miałby się unosić i być determinowany przez siły rynkowe, a Bank Republiki nie będzie już dłużej interweniował na rynku walutowym. Ponieważ ta zmiana w polityce nastąpiła, gdy zaufanie do peso było bardzo niskie, istniała wyraźna możliwość, że waluta osłabnie do takiego stopnia, że ​​zadłużenie zagraniczne – zarówno rządu, jak i sektora prywatnego – stanie się niespłacalne.

Aby zapobiec takiemu wydarzeniu, Kolumbia podpisała trzyletnie porozumienie o przedłużonym funduszu z Międzynarodowym Funduszem Walutowym (MFW) w celu zwiększenia zaufania do gospodarki, zapobieżenia załamaniu się kursu walutowego po zezwoleniu na jego płynną zmianę oraz powrót do porządku obrad reform gospodarczych, z równowagą fiskalną i kontrolą inflacji. Umowa ta, z niewielkimi zmianami, została dwukrotnie przedłużona i posłużyła jako ważne ramy przewodnie dla tworzenia polityki gospodarczej, zwłaszcza w przywracaniu reputacji Kolumbii jako gospodarki stabilnej pod względem fiskalnym, co jest wieloletnią pozytywną tradycją, która została utracona w latach 90. XX wieku. Podpisanie z MFW instrumentu o rozszerzonych funduszach pokazało, że rząd i bank centralny są skłonne do podjęcia niezbędnych ważnych decyzji politycznych. W ramach porozumień z MFW Bank Republiki dopuścił w 1999 r. płynność kursu walutowego i skoncentrował się na obniżeniu inflacji. Rząd wprowadził także kilka reform mających na celu podniesienie podatków oraz częściowe reformy publicznego systemu emerytalnego, znowelizował reżim decentralizacji fiskalnej, wzmocnił system finansowy i po raz kolejny sprywatyzował kilka instytucji finansowych, które rząd przejął w czasie kryzysów.

Fabryka Alpina Productos Alimenticios , Bogota , 2005

1999-obecnie

Na początku 2000 r. nastąpił początek ożywienia gospodarczego, na czele z sektorem eksportowym, który korzystał z bardziej konkurencyjnego kursu walutowego, a także z wysokich cen ropy naftowej , wiodącego produktu eksportowego Kolumbii. Ceny kawy , drugiego głównego produktu eksportowego, były bardziej zmienne.

Wzrost gospodarczy osiągnął 3,1% w 2000 r., a inflacja 9,0%, chociaż bezrobocie nie uległo jeszcze znacznej poprawie. Rezerwy międzynarodowe Kolumbii utrzymują się na stabilnym poziomie około 8,35 miliarda dolarów, a Kolumbia z powodzeniem utrzymuje się na międzynarodowych rynkach kapitałowych. Całkowite zadłużenie zagraniczne Kolumbii na koniec 1999 r. wyniosło 34,5 miliarda dolarów, z 14,7 miliarda w sektorze prywatnym i 19,8 miliarda w sektorze publicznym. Duże międzynarodowe organizacje ratingowe obniżyły dług Kolumbii poniżej poziomu inwestycyjnego, głównie z powodu dużych deficytów fiskalnych, które obecne polityki starają się zlikwidować.

Kilka międzynarodowych instytucji finansowych chwali reformy gospodarcze wprowadzone przez byłego prezydenta Álvaro Uribe (wybranego 7 sierpnia 2002 r.), które obejmują działania mające na celu zmniejszenie deficytu sektora publicznego poniżej 2,5% PKB w 2004 r. Polityka gospodarcza rządu i strategia bezpieczeństwa demokratycznego wzbudziły rosnące poczucie zaufania do gospodarki, szczególnie w sektorze przedsiębiorstw, a wzrost PKB w 2003 r. był jednym z najwyższych w Ameryce Łacińskiej i wyniósł ponad 4%. Do 2007 roku PKB wzrósł o ponad 8%.

Rozwijający się przemysł kwiatów ciętych przyczynił się do rozwoju gospodarki Kolumbii. Kolumbia jest obecnie drugim co do wielkości eksporterem kwiatów ciętych na świecie i trzecim co do wielkości producentem róż. Branża kwiatów ciętych rozpoczęła się w 1966 roku i rozwija się do dziś. Branża jest największym pracodawcą kobiet w kraju. Kwiaty cięte są obecnie wiodącym nietradycyjnym towarem eksportowym w kraju i czwartym co do wielkości źródłem dochodów walutowych po kawie, ropie naftowej i bananach.

Kolumbia w ciągu ostatniej dekady doświadczyła historycznego boomu gospodarczego pomimo problemów z przeszłości. W 1999 r. Kolumbia była czwartą co do wielkości gospodarką Ameryki Łacińskiej, a jej PKB na mieszkańca wynosił zaledwie 5500 USD, jednak do 2013 r. przewyższyła Argentynę, stając się trzecią co do wielkości gospodarką Ameryki Łacińskiej, a w 2013 r. 27. na świecie. wzrosła do ponad 13 000 USD, a PKB PPP wzrósł z 320 mld USD w 1999 r. do prawie 800 mld USD. Poziomy ubóstwa sięgały aż 63% w 1999 r., ale spadły do ​​poniżej 25%. Nowoczesne branże, takie jak przemysł stoczniowy, elektroniczny, motoryzacyjny, turystyczny, budowlany i górniczy, gwałtownie wzrosły w latach 2000 i 2010, jednak większość eksportu Kolumbii nadal opiera się na towarach. Kolumbia jest drugim co do wielkości producentem krajowej elektroniki i urządzeń w Ameryce Łacińskiej po Meksyku. Kolumbia ma najszybciej rozwijającą się główną gospodarkę w świecie zachodnim i na świecie ustępuje tylko Chinom.

Zobacz też

• Gospodarka Kolumbii
• Gospodarka Ameryki Łacińskiej

Bibliografia

Dalsza lektura

• Juliana Jaramillo-Echeverri Adolfo Meisel-RocaMaría Teresa Ramírez-Giraldo. 2018. Ponad 100 lat poprawy standardów życia: przypadek Kolumbii. Kliometria.