Federalizm na Filipinach - Federalism in the Philippines

Emilio Aguinaldo i Apolinario Mabini zamierzali podzielić Filipiny na trzy kraje związkowe: Luzon , Visayas i Mindanao . Powyżej znajduje się mapa pokazująca obszary ogólnie uważane za Luzon, Visayas, Mindanao i mogą nie pasować do proponowanej konfiguracji rządu federalnego zgodnie z propozycją Aguinaldo-Mabiniego.

Federalizm na Filipinach ( Filipiński : Pederalismo sa Pilipinas ) jest proponowaną formą rządu w kraju .

Historia

Polityka Filipin
Herb Filipin.svg
Rząd
Legislatura
Wykonawczy
Sądownictwo
Komisje Konstytucyjne
Wybory
Partie polityczne
Podziały administracyjne
powiązane tematy
Flaga Filipin.svg Portal Filipin

Koncepcję rządu federalnego dla Filipin po raz pierwszy zaproponował José Rizal . Swoją wizję rządów federalistycznych przedstawił w swoim eseju „ Filipinas dentro de cien anos ” („Filipiny sto lat stąd”), opublikowanym przez barceloński dziennik propagandowy La Solidaridad w 1889 roku.

W 1899 r. filipińscy rewolucjoniści Emilio Aguinaldo i Apolinario Mabini zasugerowali również podział wysp na trzy kraje związkowe.

Jednym z pierwszych zwolenników federalizmu na Filipinach w XXI wieku jest profesor Jose Abueva z Uniwersytetu Filipińskiego, który argumentował, że federalna forma rządu jest konieczna, aby skuteczniej zaspokajać potrzeby kraju pomimo jego różnorodności. Podstawowym celem poprawki do konstytucji jest zwiększenie decentralizacji, zwiększenie władzy lokalnej i dostępu do zasobów, zwłaszcza w regionach poza Metro Manila, które od dawna określa się jako raczej imperialne.

Oprócz Abuevy, senator Aquilino Pimentel Jr. był wybitnym zwolennikiem federalizmu, który od 2001 r. opowiadał się za federalizmem. Uważał, że proponowany system jest kluczowym elementem w łagodzeniu kryzysu na Mindanao i uspokajaniu powstańców Moro. Według Pimentela, chociaż federalizm nigdy nie miał na celu uspokoić wyznawców jakiejś konkretnej ideologii religijnej, przyspieszy również rozwój gospodarczy, ponieważ mobilizacja zasobów i finansów zależy od uznania każdego stanu lub prowincji bez znaczących ograniczeń ze strony rządu centralnego.

Jednak w 2009 roku, po opublikowaniu uchwał Senatu i Izby Reprezentantów popierających zmianę statutu, około 13 do 15 tysięcy ludzi zgromadziło się w Makati, aby zaprotestować przeciwko tym wywodzącym się z departamentu wykonawczego propozycjom reformy konstytucyjnej. Było to spowodowane spekulacjami, że filipińska prezydent Gloria Macapagal Arroyo wykorzysta takie poprawki do przedłużenia swojej kadencji. Ponadto Pulse Asia opublikowała w tym samym roku swoją ankietę dotyczącą poparcia społecznego dla proponowanej zmiany statutu; badanie wykazało, że czterech na dziesięciu dorosłych Filipińczyków, czyli 42% wszystkich respondentów, sprzeciwiło się poprawce, przy czym 25% wciąż jest niezdecydowanych, a 33% za. Pulse Asia potwierdził, że w latach 2006-2009 nie nastąpiła znacząca zmiana sentymentu wobec propozycji zmiany statutu, chociaż niezdecydowanie wzrosło o 6%.

Pod koniec 2014 roku ówczesny burmistrz miasta Davao Rodrigo Duterte rozpoczął ogólnokrajową kampanię wzywającą do zmiany statutu federalizmu. Podczas swojej wizyty w Cebu City w październiku tego samego roku Duterte stwierdził, że federalizm ułatwi lepsze świadczenie usług ludziom. Uważał również, że obecny system jest „przestarzały”, w którym dystrybucja środków publicznych jest nieproporcjonalnie nastawiona na Manili . Poza aspektem ekonomicznym, federalizm jest również postrzegany jako najlepszy sposób rozwiązywania problemów na Mindanao, które najbardziej cierpi z powodu konfliktów etniczno-religijnych. Duterte dodał, że obecna jednolita forma rządu nie sprawdziła się dobrze, biorąc pod uwagę różnorodność etniczną kraju. Pomimo początkowego odrzucenia kilku wezwań do ubiegania się o kandydaturę w wyborach prezydenckich w 2016 r., powołał się na reformy organizacyjne, gdyby miał zostać prezydentem. Równolegle do kampanii na rzecz federalizmu, Duterte planował sprywatyzować pobór podatków i zlikwidować Kongres, aby zrobić miejsce dla jednoizbowej władzy ustawodawczej, w przeciwieństwie do pierwotnie proponowanej Wspólnej Rezolucji nr 10.

Ruchy na rzecz federalizmu nasiliły się jeszcze bardziej po tym, jak projekt Ustawy Zasadniczej Bangsamoro został przedłożony przez prezydenta Filipin Benigno Aquino III na 16 Kongresie 10 września 2014 r. Po zatwierdzeniu ustawa ta ustanawia Bangsamoro jako region autonomiczny z własnym rządem parlamentarnym i policja. Zatwierdzenie struktury Bangsamoro zapewniłoby zwolennikom federalizmu i zwolennikom większego zaufania do domagań się, by rząd krajowy wprowadził reformy w kierunku bardziej zdecentralizowanego systemu dla reszty kraju.

W maju 2016 roku prezydent elekt Rodrigo Duterte zapowiedział, że za dwa lata odbędzie się plebiscyt na propozycję zastąpienia państwa unitarnego federalnym. 7 grudnia 2016 r. Duterte podpisał Zarządzenie nr 10 ustanawiające komitet konsultacyjny do przeglądu Konstytucji z 1987 r .

Inicjatywy

Pod rządami prezydenta Glorii Macapagal Arroyo

Wspólna Uchwała nr 10

Rezolucja może wymagać rewizji 14 z 18 artykułów konstytucji filipińskiej z 1987 roku i dodania dwóch nowych artykułów. Dążyła do przyjęcia federalnej i prezydenckiej formy rządu z dwuizbową władzą ustawodawczą. Proponowana uchwała została poparta przez 12 senatorów z Filipin: Aquilino Pimentel Jr. , Edgardo Angara , Rodolfo Biazon , Pia Cayetano , Juan Ponce Enrile , Francis Escudero , Jinggoy Estrady , Gregorio Honasan , Panfilo Lacson , Francis Pangilinan , Ramon Revilla Jr i Manuela Villara . Arroyo za przejście do tego systemu w jej późniejszym stanie kraju adres.

W 2008 roku senator Aquilino Pimentel Jr. zaproponował Wspólną Rezolucję nr 10 , która zrewidowałaby obecną konstytucję z 1987 roku i stworzyła jedenaście autonomicznych regionów z Republiki Filipin, ustanawiając jedenaście centrów finansów i rozwoju na archipelagu.

Propozycja doprowadziłaby do utworzenia jedenastu „stanów” i jednego federalnego regionu administracyjnego.

W ramach wspólnej uchwały znajdują się pewne propozycje, takie jak wybór senatorów na podstawie stanów, senatorów reprezentujących wyborców zagranicznych oraz gubernatora stanu i wicegubernatora jako jeden zespół. Rada Sądownictwa i Adwokatury, która sprawdza kandydatów na sędziów zostałaby zniesiona. Zmieniono by także położenie geograficzne trzech gałęzi rządu. We wniosku departament legislacyjny zostałby przeniesiony do stanu, który stałby się stanem Central Visayas, podczas gdy departament sądowy zostałby przeniesiony gdzieś w obrębie stanu Luzon Północny. Wydział wykonawczy pozostanie w federalnym regionie administracyjnym Metro Manila .

Dom jednoczesna uchwała nr 15

Rep. Monico O. Puentevella w dniu 7 maja 2008 r. złożył w Izbie Równoczesną Uchwałę nr 15, która poparła uchwałę Senatu nr 10 popartą przez 16 senatorów . W przeciwieństwie do rezolucji senackiej Nene Pimentel , Puentevella zawierała opcję zwołania konwencji konstytucyjnej , ale wykluczyła tryb Inicjatywy Ludowej . Prospero Nograles , samozwańczy zwolennik federalizmu , ogłosił 1 maja 2008 r.: „Ten federalny system rządów jest bliski mojemu sercu jako przywódcy Mindanao i jestem pewien, że większość przywódców na Mindanao zgodzi się, że mamy długo o to domagano się. Rezolucja Senatu nr 10 jest miłą niespodzianką, ponieważ Senat od dawna sprzeciwia się wszelkim posunięciom do zmiany Konstytucji. Wspólna rezolucja Senatu wzywała do utworzenia 11 krajów związkowych w kraju, poprzez zwołanie Kongresu „w zgromadzenie ustawodawcze w celu zrewidowania konstytucji w celu ustanowienia federalnego systemu rządów”.

Pod rządami prezydenta Rodrigo Duterte

Główny artykuł: Federalizm i Rodrigo Duterte

Prezydent Rodrigo Duterte naciskał na przyjęcie federalnego systemu rządów na Filipinach, co jest jedną z jego obietnic wyborczych, kiedy kandydował na prezydenta w 2016 roku.

Duterte wydał Zarządzenie nr 10, które powołało 25-osobowy Komitet Konsultacyjny (ConCom) 7 grudnia 2016 r. w celu przeglądu Konstytucji z 1987 r. Duterte powołał pierwszych 22 członków komisji 24 stycznia 2018 r. ConCom przedstawił swój pierwszy projekt federalnej konstytucji 9 lipca 2018 r. Projekt przeszedł kilka zmian, a nowsze wersje zostały skrytykowane; takie jak pominięcie postanowień, które służą jako zabezpieczenie przed dynastiami politycznymi i oszustwami , postanowienia dotyczące regionów sfederowanych oraz usunięcie stanowiska wiceprezydenta.

Brak świadomości na temat federalizmu przypisuje się brakowi poparcia opinii publicznej dla kampanii. Od sierpnia 2020 r. administracja Duterte nadal dąży do przejścia na federalizm i rozważa trzy opcje, aby to osiągnąć; poprzez zmianę Konstytucji z 1987 r. poprzez Konwencję Konstytucyjną (Con-Con), Zgromadzenie Ustawodawcze (Con-Ass) lub z inicjatywy ludowej.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki