Polityka Filipin - Politics of the Philippines
|
Polityka Filipin Polityka Pilipinas
| |
|---|---|
 | |
| Typ ustroju | Jednolita prezydencka republika konstytucyjna |
| Konstytucja | Konstytucja Filipin |
| Władza ustawodawcza | |
| Nazwa | Kongres |
| Rodzaj | Dwuizbowy |
| Miejsce spotkania | |
| Izba wyższa | |
| Nazwa | Senat |
| Przewodniczący | Vicente Sotto III , Przewodniczący Senatu |
| Mianownik | Głosowanie na dużą skalę |
| Niższy Dom | |
| Nazwa | Izba Reprezentantów |
| Przewodniczący | Lord Allan Velasco , przewodniczący Izby Reprezentantów |
| Mianownik | Głosowanie równoległe |
| Władza wykonawcza | |
| Głowa Państwa i Rządu | |
| Tytuł | Prezydent |
| Obecnie | Rodrigo Duterte |
| Mianownik | Bezpośrednie głosowanie powszechne |
| Gabinet | |
| Nazwa | Działy wykonawcze Filipin |
| Obecna szafka | Gabinet Filipin |
| Mianownik | nominowany przez Przewodniczącego i przedstawiony Komisji w sprawie nominacji |
| Siedziba | Pałac Malacañang |
| Ministerstwa | 21 |
| Władza sądownicza | |
| Nazwa | Sądownictwo Filipin |
| Sąd Najwyższy | |
| Sędzia Główny | Aleksander Gesmundo |
| Siedzenie | Budynek Sądu Najwyższego Padre Faura St. , Ermita , Manila |
Że polityka Filipin odbywa się w ramach systemu rządowego trzech oddziałów. Kraj jest demokracją, na czele której stoi bezpośrednio wybierany prezydent, który jest jednocześnie głową państwa i szefem rządu . Prezydent stoi na czele władzy wykonawczej i ma znaczące uprawnienia polityczne. Prezesi są ograniczeni do jednej sześcioletniej kadencji. Dwuizbowy Kongres pełni funkcję organu ustawodawczego , składającego się z małego Senatu , wybieranego na szeroką skalę w całym kraju, oraz większej Izby Reprezentantów , składającej się głównie z przedstawicieli wybranych z określonych regionów geograficznych. Na czele sądownictwa stoi Sąd Najwyższy Filipin , organ posiadający rozległe uprawnienia kontrolne w stosunku do działań podejmowanych przez inne organy polityczne i administracyjne.
System prawny jest mieszanką prawa cywilnego i zwyczajowego , na które wpływ miały wcześniejsze rządy zarówno Hiszpanii, jak i Stanów Zjednoczonych . Hiszpańskie rządy w dużej mierze opierały się na lokalnych pośrednikach, tworząc system zdominowany przez elity. Rewolucja , które pojawiły się pod koniec panowania hiszpańskiego został pokonany przez Stany Zjednoczone, które konsolidowane władzę nad całością archipelagu. Rządy amerykańskie doprowadziły do wprowadzenia demokracji i instytucji wzorowanych na amerykańskim systemie politycznym. Po odzyskaniu niepodległości w 1946 r. polityka narodowa odbywała się w systemie dwupartyjnym . Zostało to zakłócone przez ustanowienie dyktatury w stanie wojennym . Zmiany po przywróceniu demokracji doprowadziły do obecnego systemu wielopartyjnego . Powstania lewicowe istniały w różnym stopniu od czasu uzyskania niepodległości, a długotrwałe powstanie islamskie przyczyniło się do ustanowienia autonomicznego regionu muzułmańskiego z ograniczonym systemem prawa szariatu .
Wybory odbywają się co trzy lata, chociaż prezydent, wiceprezydent i senatorowie są wybierani na sześcioletnie kadencje. Wyniki są określane na podstawie głosowania pluralistycznego , w tym w wyborach powszechnych (np. do Senatu) z wieloma zwycięzcami. Proporcjonalna reprezentacja mieszaną członek system jest używany do wyboru mniejszości w Izbie Reprezentantów. Jednostki samorządu terytorialnego mają pewne uprawnienia do generowania dochodów, zgodnie z kodeksem mającym na celu decentralizację władzy z dala od rządu krajowego. Struktury administracyjne na szczeblu lokalnym mają na celu wspieranie udziału społeczeństwa obywatelskiego .
Polityka jest zdominowana przez potężną elitę, a polityka dynastyczna jest powszechna zarówno na poziomie lokalnym, jak i krajowym. Partie polityczne są słabe, a wybory są zdominowane przez indywidualne i rodzinne osobowości. Stanowiska polityczne dają szerokie możliwości patronatu, a klientelizm i oszustwa wyborcze są powszechne. Korupcja jest uważana za powszechną, a instytucje państwowe są stosunkowo słabe. Polityka była czasami pod silnym wpływem Kościoła katolickiego , filipińskiej armii i Stanów Zjednoczonych. Pomimo pesymizmu co do możliwości zmian politycznych demokracja utrzymuje silne poparcie społeczne, a frekwencja wyborcza jest wysoka.
Wykonawczy
Władzę wykonawczą sprawuje Prezydent , który jest jednocześnie głową państwa i szefem rządu . Ta osoba jest bezpośrednio wybierana na sześcioletnią kadencję w pierwszej rundzie po wyborach po wyborach, a ograniczona do jednej kadencji nie może ubiegać się o reelekcję. Aby się zakwalifikować, osoba musi mieć co najmniej 40 lat i musi mieszkać na Filipinach przez dekadę przed wyborami. Prezydenci mogą stanowić prawo za pomocą zarządzeń wykonawczych i innych działań administracyjnych oraz muszą zatwierdzać lub zawetować ustawy pochodzące z Kongresu.
.jpg)
Wiceprezes, ograniczony do dwóch kolejnych sześcioletnich kadencji, jest wybierany niezależnie od prezydenta. Oznacza to, że prezydent i wiceprezydent mogą pochodzić z różnych partii politycznych. Chociaż wiceprezydent nie ma uprawnień konstytucyjnych poza pełnieniem funkcji prezydenta, gdy ten nie jest w stanie tego zrobić, prezydent może powierzyć temu pierwszemu urząd gabinetu. W przypadku śmierci, rezygnacji lub ubezwłasnowolnienia Prezydenta, wiceprezydent staje się prezydentem do upływu kadencji. Wiceprezydent może również pełnić funkcję pełniącego obowiązki Prezydenta, jeżeli Prezydent jest czasowo ubezwłasnowolniony. W kolejności następują przewodniczący Senatu i przewodniczący Izby.
Władzę wykonawczą sprawuje Gabinet powoływany przez Prezydenta. Podczas gdy nominowani mogą sprawować władzę wykonawczą, wszystkie uprawnienia i obowiązki ostatecznie pozostają w gestii Prezydenta, który może unieważnić każdą decyzję podjętą przez członka gabinetu. W skład gabinetu wchodzą szefowie działów wykonawczych . Czynności podejmowane przez urzędników wykonawczych i administracyjnych są traktowane jako czynności wykonywane przez Prezydenta. Członkowie gabinetu nie mogą być członkami Kongresu. Bliscy krewni Prezydenta mają wyraźny zakaz wstępu do niektórych urzędów.
Prezydent jest także głównodowodzący z Sił Zbrojnych Filipin , zapewniając tym samym cywilne zwierzchnictwo nad wojskiem. Prezydent otrzymuje również kilka nadzwyczajnych uprawnień wojskowych, takich jak możliwość zawieszenia habeas corpus i ogłoszenia stanu wojennego, chociaż kończy się to automatycznie po 60 dniach, o ile Kongres nie przedłuży ich obowiązywania, i może zostać rozpatrzony przez Sąd Najwyższy. Prezydent proponuje również budżet krajowy, który Kongres może zmienić przed jego przyjęciem.
Prezydent dzierży znaczną władzę polityczną, w tym znaczny wpływ na rzekomo niezależne organy ze względu na możliwość nominacji. Prezydent bezpośrednio kontrolował Filipiński Fundusz Pomocy Rozwojowej do czasu, gdy Sąd Najwyższy uznał to za niekonstytucyjne w 2013 r. Następnie utworzono Program Przyspieszenia Wypłat, aby umożliwić prezydentowi kierowanie środkami, chociaż niektóre części tego nowego programu zostały podobnie uznane za niezgodne z konstytucją. Taki wpływ oznacza, że ustawodawca nigdy nie przezwyciężył prezydenckiego weta, mimo że ma do tego teoretyczną moc. Komisja ds. nominacji, niezależna od władzy ustawodawczej, ale składająca się z jej członków, ma prawo zawetować nominacje prezydenckie. Jednak orzeczenia sądowe oznaczają, że Prezydent może wielokrotnie renominować daną osobę w przypadku odrzucenia, a osoba ta może skutecznie pełnić tę rolę, pełniąc oficjalnie funkcję aktorską. Siła Prezydencji w połączeniu ze słabymi instytucjami państwowymi zaostrza korupcję w kraju .
Zgodnie z konstytucją z 1987 r. Izba Reprezentantów ma prawo zaskarżyć prezydenta głosami jednej trzeciej swoich członków, a Senat decyduje o sprawie. Postępowanie w sprawie impeachmentu przeciwko jednostce nie może odbywać się częściej niż raz w roku, co może być nadużywane poprzez składanie spraw ze słabymi roszczeniami impeachmentu, aby zapobiec składaniu mocniejszych spraw. Prezydent Joseph Estrada był pierwszym azjatyckim szefem państwa, który został osądzony po impeachmentu, chociaż nie został usunięty przez Senat. Żaden prezydent nigdy nie został obalony przez impeachment.
Legislatura
Kongres jest władzą ustawodawczą dwuizbową . Izba wyższa , Senat , składa się z 24 senatorów wybieranych w większości w głosowaniu powszechnym, przy czym kraj jest jedną wielką "dzielnicą". Senatorowie wybierają spośród siebie Przewodniczącego Senatu . Połowa mandatów w senacie jest kwestionowana co 3 lata, a senatorowie mogą sprawować maksymalnie dwie kolejne sześcioletnie kadencje.
Izba niższa jest Izba Reprezentantów , obecnie składa się z 307 przedstawicieli z 20% wybieranego przez system partyjny-listy , z resztą wybrany z okręgów legislacyjnych . Okręgi legislacyjne mają być mniej więcej równe pod względem liczby ludności, a każde miasto liczące co najmniej 250 000 mieszkańców ma zagwarantowany przynajmniej jednego przedstawiciela. Na czele Izby Reprezentantów stoi Marszałek . Przedstawiciele są wybierani co trzy lata i są ograniczone do trzech trzyletnich kadencji.
Każdy projekt ustawy wymaga zgody obu izb, aby został przedłożony prezydentowi do podpisu. Jeśli prezydent wetuje ustawę, Kongres może zastąpić weto większością dwóch trzecich kwalifikowanej . Jeśli któryś z domów przegłosował projekt ustawy lub nie podejmie działań w jego sprawie po odroczeniu sine die , ustawa przepada i będzie musiała zostać zaproponowana na następnym kongresie, a proces zaczyna się od nowa. Decyzje Kongresu podejmowane są głównie większością głosów , z wyjątkiem głosowania nad poprawkami konstytucyjnymi i innymi sprawami. Każda izba ma swoją wrodzoną władzę, przy czym Senat ma prawo głosowania nad traktatami, podczas gdy rachunki pieniężne mogą być wprowadzane tylko przez Izbę Reprezentantów. Konstytucja daje Kongresowi uprawnienia do impeachmentu , Izba Reprezentantów ma prawo do impeachmentu , a Senat ma prawo sądzić oskarżonego urzędnika.
Kontrola, jaką ustawodawca sprawuje nad finansowaniem, obejmuje indywidualne fundusze uznaniowe . Fundusze te są uważane za drogę polityki mecenatu i często są postrzegane jako symbol korupcji. Są one uwłaczająco nazywane funduszami „ beczek wieprzowych ”. Oprócz tego, że mogą wykorzystać takie fundusze, aby zyskać przychylność lub poparcie, politycy mogą osobiście skorzystać z łapówek , które są często wykorzystywane bezpośrednio w kampaniach wyborczych. Senatorowie otrzymują więcej niż członkowie izby. Priorytet Fundusz Pomocy Rozwojowej oszustwo podkreślił powiązanie tych środków i wsparcia legislacyjnego dla inicjatyw wykonawczych.
Od 2019 roku PDP-LABAN , Partia Nacionalista (NP), Nacjonalistyczna Koalicja Ludowa (NPC), Partia Jedności Narodowej (NUP) i Partia Liberalna (LP) są partiami o największej liczbie członków w Kongresie. Partia posiedzenia prezydent kontroli w Izbie Reprezentantów, gdzie większość jej członków zmieniają przynależność firmy do dołączenia do partii prezydenta, natomiast Senat był bardziej niezależny.
Sądownictwo
Na czele sądownictwa stoi Sąd Najwyższy , który znajduje się na szczycie trzech niższych szczebli sądów. Sąd Najwyższy jest sądem ostatniej instancji i może orzekać o zgodności ustaw z konstytucją . Powierzony odpowiedzialnością za nadzorowanie innych gałęzi rządu, Sąd Najwyższy ma znaczące uprawnienia, zdolne posunąć się nawet do uchylenia uznaniowych decyzji podejmowanych przez jednostki i organy polityczne i administracyjne, nadając mu uprawnienia zwykle postrzegane jako uprawnienia wykonawcze i ustawodawcze. Sąd może skutecznie tworzyć prawo bez precedensu, a takie decyzje nie podlegają kontroli innych organów.
Wszystkie sądy niższego szczebla mają swoje podstawy w prawie, a nie w konstytucji. Ich postępowanie określa Sąd Najwyższy. Sądy są ułożone według trzypoziomowej hierarchii, przy czym te znajdujące się na tym samym szczeblu nie mają możliwości wzajemnej kontroli orzeczeń. W zwykłym systemie sądowym Sąd Apelacyjny jest drugim najwyższym sądem apelacyjnym. Poniżej, w większości spraw karnych jurysdykcję pierwotną mają sądy okręgowe, które są głównymi sądami procesowymi . Regionalne próbne Sądy są organizowane w regionach sądowych, które odpowiadają administracyjnych regionów . Sądy najniższego szczebla to Metropolitan Trial Courts.
Oprócz sądów powszechnych na różnych szczeblach sądownictwa utworzono różne sądy specjalne. Sąd Apelacyjny Podatkowych została powołana specjalnie do orzekania w sprawach podatkowych. Sandiganbayan jest specjalny sąd ustanowiony do czynienia z przypadkami korupcji rządu. Niektóre regionalne sądy procesowe specjalizują się w określonych rodzajach spraw, na przykład sądy do spraw przestępstw haniebnych, sądy rodzinne i sądy środowiskowe. Sądy szariatu , które w niektórych regionach zostały ustanowione na tym samym szczeblu co sądy regionalne i metropolitalne, orzekają w zakresie prawa osobistego, w którym obie strony są muzułmanami. Niektóre organy administracyjne mogą wykonywać bardzo specyficzne uprawnienia quasi-sądowe, określone ustawą.
Prezydent powołuje sędziów i sędziów sądownictwa. W celu powołania do Sądu Najwyższego Prezes musi wybrać z krótkiej listy dostarczonej przez Radę Sądownictwa i Adwokatury , chociaż Prezes ma wpływ na krótką listę i może poprosić o jej zmianę. Rada Sądownictwa i Adwokatury odpowiada za weryfikację nominacji. Kongres nie ma kontroli nad nominacjami, aby zmniejszyć swój wpływ polityczny na sądownictwo. Prezesa może jednak zostać postawiony w stan oskarżenia przez legislaturę, co po raz pierwszy odbyło się z wyrokiem prezesa Renato Corony w 2012 roku. Uważa się, że za niespójnością niektórych orzeczeń sądowych stoi presja polityczna. Tradycyjnie najwyższym rangą sędzią pomocniczym został sędzia główny , jednak prezydent Gloria Macapagal Arroyo zerwała z tą tradycją. Doprowadziło to do tego, że jej następca, prezydent Benigno Aquino III , złożył przysięgę przed sędzią pomocniczym, a nie przed Prezesem Sądu Najwyższego. Następnie Aquino ominął staż pracy przy innych nominacjach sędziowskich.
Rzecznik Filipin jest wybierany przez Prezydenta z listy dostarczonej przez sędziowskich i Rady Adwokackiej. Wybór ten nie wymaga potwierdzenia i trwa przez siedmioletnią kadencję bez ponownego mianowania. Rzecznik prowadzi dochodzenia i ściga urzędników i agencje publiczne, z wyjątkiem Prezydenta, który podczas sprawowania urzędu jest immunitetowy . Możliwość żądania informacji i polecenia urzędnikom publicznym wykonywania określonych zadań zgodnie z wymogami prawa ma znaczną władzę. Biuro prokuratora generalnego jest niezależnym organem, który reprezentuje rząd w sprawach prawnych.
System prawny
.jpg)
Filipiński system prawny jest formą hybrydową opartą na hiszpańskim prawie cywilnym i amerykańskim systemie prawa zwyczajowego , z systemem prawa szariatu w niektórych dziedzinach prawa dotyczących muzułmanów.
Konstytucja jest najwyższym prawem ziemi i ustaw uchwalonych przez Kongres muszą być zgodne z Konstytucją. Od czasu ustanowienia konstytucji z 1898 r. były tylko trzy nowe konstytucje, wprowadzone w latach 1935, 1973 i 1987. Przed 1898 r. hiszpańska konstytucja z 1812 r. miała zastosowanie na Filipinach przez krótki czas i było wiele propozycji konstytucji podczas rewolucji filipińskiej . Najważniejszym z nich była Konstytucja Malolos . System prezydencki ustanowiony konstytucją z 1935 r. został zastąpiony przez system półparlamentarny w 1973 r. pod autorytarnymi rządami prezydenta Marcosa, koncentrując władzę w jego rękach.
Po rewolucji władzy ludowej z 1986 r., która doprowadziła do władzy prezydenta Aquino, wydała proklamację ustanawiającą tymczasową konstytucję i utworzyła komisję konstytucyjną, aby stworzyć nową konstytucję. Konstytucja ta, ukończona 15 października 1986 r. i zatwierdzona w referendum 2 lutego 1987 r., przywróciła ustrój prezydencki, oparty na konstytucji z 1935 r., a nie z 1973 r. Konstytucja ma na celu zapewnienie szeregu mechanizmów kontroli i równowagi , w tym powołania niezależnych komisji konstytucyjnych i Rzecznika Praw Obywatelskich. Rzecznik Praw Obywatelskich i członkowie tych komisji, a także liderzy organów władzy wykonawczej (Prezes i Wiceprezes) i sądowniczej (Wymiar sprawiedliwości Sądu Najwyższego, w tym Prezes Sądu Najwyższego), mogą zostać usunięci w drodze impeachmentu .
Wszyscy prezydenci zgodnie z obecną konstytucją zaproponowali pewien rodzaj reformy konstytucyjnej , chociaż żadna z nich się nie powiodła. Nieufność wobec takiej zmiany istnieje ze względu na strukturalny cel konstytucji polegający na ograniczeniu władzy prezydenckiej w porównaniu z poprzednią konstytucją, pozostawiając reformę otwartą na oskarżenia o przejęcie władzy. Przejście na jednoizbowy system parlamentarny jest postrzegane przez niektórych jako sposób na zwiększenie reaktywności i skuteczności legislatury i rządu. Argumentowano również, że taka zmiana osłabiłaby prezydencję i wzmocniła rolę partii politycznych. Taka propozycja zyskała poparcie większości w Izbie wraz z poparciem prezydenta w połowie 2000 roku, ale utknęła w martwym punkcie ze względu na opozycję senatu. Reformowanie kraju jako federacji jest powracającym problemem, wynikającym z pragnienia autonomii lokalnej. Takie względy wpłynęły na konstytucję z 1987 roku; utrzymywał stan unitarny, ale zawierał postanowienia dotyczące regionów autonomicznych i silniejszego samorządu lokalnego.
Kodeksu cywilnego Filipin jest oparty na Kodeksie cywilnym Hiszpanii , który został przedłużony do Filipin w dniu 31 lipca 1889. Godnym uwagi cechą tego kodu jest wpływ Kościoła katolickiego, która pozostaje do dziś. Zgodnie z tym kodeksem orzecznictwo sądowe stosujące lub interpretujące prawo lub Konstytucję jest częścią systemu prawnego, doktryna stare decisis ma zastosowanie w rozstrzyganiu sporów prawnych. Jednak zastosowanie stare decisis nie jest takie samo, jak w pełnych jurysdykcjach prawa zwyczajowego, ponieważ zawiera precedens prawa cywilnego. Konstytucja przyznaje Sądowi Najwyższemu uprawnienia do kontroli sądowej , dzięki której może on „określić, czy doszło do poważnego nadużycia swobody, sprowadzającego się do braku lub nadmiernej jurysdykcji ze strony jakiejkolwiek gałęzi lub organu rządu”.
Uprawnienie to jest na tyle szerokie, że sąd może tworzyć nowe prawo bez precedensu w takich sytuacjach, a decyzje takie same w sobie nie podlegają kontroli innego organu. Prezydent może wydać zarządzenia, odezwy lub inne wydanie wykonawczą. Filipiny przyjmuje dualistyczną systemu w inkorporacji prawa międzynarodowego , z tych przepisów mogących wejść w życie albo poprzez przyjęcie w ustawodawstwie krajowym lub deklaracji konstytucyjnej. Te lokalne zgromadzenia ustawodawcze mogą uchwalić przepisów lokalnych w granicach swych granic terytorialnych i politycznych zgodnie z lokalnej autonomii przyznanej przez kodeksu Samorządowego.
Wybory
Od 1935 roku i powstania Związku Filipin , wyborami zarządza Komisja Wyborcza (COMELEC). Wybranymi urzędnikami są prezydent, wiceprezydent, członkowie Kongresu, gubernatorzy regionalni i zgromadzeni, gubernatorzy prowincji, wicegubernatorzy i członkowie zarządu, burmistrzowie miast i gmin, wiceburmistrzowie i radni oraz przewodniczący i radni Barangay (wioski). Wybory odbywają się na czas określony . Wszyscy wybierani urzędnicy mają trzyletnią kadencję, z wyjątkiem prezydenta, wiceprezydenta i senatorów, które trwają sześć lat.
Wszystkie kadencje powyżej poziomu barangay rozpoczynają się i kończą 30 czerwca roku wyborczego, a wszyscy wybierani urzędnicy są ograniczeni do trzech kolejnych kadencji, z wyjątkiem senatorów i wiceprezydenta, którzy są ograniczeni do dwóch, oraz prezydenta, który nie może zostać ponownie wybrany. 12 z 24 senatorów kandyduje do wyborów co 3 lata. Wszyscy są wybierani na szczeblu krajowym, a wyborcy wybierają do 12 nazwisk z listy wszystkich kandydatów. Aby głos był ważny, nie jest wymagane podanie 12 nazwisk, a wyborcy wybierają średnio 7,5 kandydatów. System ten zwiększa znaczenie znajomości nazwisk, ponieważ nawet jedna piąta głosujących zgłasza, że decydują o swoich głosach w kabinie do głosowania. Wszystkie stanowiska są głosowane oddzielnie, w tym stanowiska przewodniczącego i wiceprzewodniczącego.
Pomimo systemu głosowania opartego na zasadzie pluralizmu stosowanego do wyboru prezydentów, wybory są w rzeczywistości systemem wielopartyjnym . Przed dyktaturą Marcosa w kraju istniał faktycznie system dwupartyjny , jednak ograniczenie prezydentów do jednej kadencji w 1987 r. prawdopodobnie zapobiegło ponownemu pojawieniu się tego systemu. Nawet w okresie dwupartyjnym wewnętrzne struktury partyjne były słabe. Trzech przewodniczących wcześniej zmieniło partie po upadku, aby uzyskać nominację na konferencji poprzedniej partii. Zgodnie z konstytucją z 1987 r. wybory powyżej poziomu barangay odbywają się co trzy lata od 1992 r. w drugi poniedziałek maja, chociaż miejsca w senacie, prezydentura i wiceprezydent są kwestionowane tylko co sześć lat od 1992 r.
Odkąd wybory zostały po raz pierwszy wprowadzone przez Stany Zjednoczone, wybory jednego zwycięzcy są przeprowadzane przy użyciu systemu głosowania pluralistycznego : wybierany jest kandydat z największą liczbą głosów. Wybory wielu zwycięzców, z wyjątkiem przedstawicieli wybieranych przez system list partyjnych , odbywają się w głosowaniu większościowym . Każdy wyborca ma x głosów, przy czym wybieranych jest x kandydatów z największą liczbą głosów. Po rewolucji władzy ludowej w 1986 r. powołano komisję konstytucyjną, po części w celu rozpatrzenia procesu wyborczego. Zdecydowała się zachować większość/ głosowanie „pierwszy za stanowiskiem” dla 80% mandatów, ale zastosować system „list partyjnych” z mieszaną reprezentacją proporcjonalną , aby przydzielić do 20% mandatów. Wdrożono to jednak dopiero w 1998 roku .
Grupa uczestnicząca w systemie list partyjnych (która nie może startować w okręgach jednomandatowych) musi otrzymać 2% oddanych głosów, aby wziąć udział w kongresie i może zdobyć maksymalnie trzy mandaty. W wyborach w 1998 r. startowały 123 organizacje, a tylko 32% wyborców wybrało organizację z list partyjnych, co oznacza, że tylko 13 organizacji przekroczyło próg 2%, zdobywając tylko 14 z 52 mandatów przyznanych organizacjom z list partyjnych. Komisja wyborcza (Comelec) postanowił przeznaczyć pozostałe miejsca do organizacji, które nie osiągnęły próg 2%, pomimo wcześniejszych przepisów wskazujących zostaną one rozdzielone pomiędzy stronami, które przeszły przez próg głosów akcję. Po wszczęciu postępowania prawnego Sąd Najwyższy uchylił COMELEC, wprowadzając własny system przydzielania mandatów, ograniczając maksymalnie trzy mandaty tylko do organizacji, która uzyskała najwięcej głosów. W okresie poprzedzającym wybory w 2001 roku COMELEC zatwierdził ponad 160 organizacji. W wyniku sporu prawnego w Sądzie Najwyższym COMELEC zdyskwalifikowano wszystkie oprócz 42, w tym siedem, które zdobyły ponad 2% głosów. Dwa sądy później unieważniły dwie z dyskwalifikacji.
Komisja z 1986 r. utrzymała również system „otwartego głosowania”, w którym wyborcy musieli wpisać nazwisko wybranego kandydata na formularzu głosowania. Dystrybucja przez polityków próbnych wypełnionych kart do głosowania dawała większe możliwości patronatu poprzez ustalenie, jakie inne nazwiska pojawiają się na próbnej karcie do głosowania polityków oraz zwiększyła siłę lokalnych polityków, którzy mogli lepiej rozdawać te karty wyborcom. W 1992 i 2004 wybory prezydenckie zostały zakwestionowane w sądzie po oskarżeniach o oszustwa wyborcze . Oba przypadki się nie powiodły.
Liczenie głosów w tych wyborach mogło trwać do 18 godzin, a sporządzanie zestawień do 40 dni. W 1992 r. COMELEC przyjął strategiczny plan modernizacji głosowania, a pierwszy test pilotażowy elektronicznego liczenia głosów odbył się w 1996 r. w Regionie Autonomicznym w muzułmańskich wyborach powszechnych na Mindanao . Ten pilot został uznany za sukces. W 1997 r. powstała ustawa wzywająca do zastąpienia otwartych kart do głosowania kartami do głosowania wstępnie wydrukowanymi. Jednak dopiero w wyborach w maju 2010 r. elektroniczne liczenie głosów zostało wykorzystane w wyborach krajowych. Ta zmiana w procesie spowodowała, że karty do głosowania przeszły z systemu „otwartego głosowania” na karty do głosowania, w których wyborcy wypełniają owale obok nazwisk kandydatów. COMELEC poinformował, że ten nowy system ogranicza możliwość monitorowania przez kupujących głosowania, jak głosują ludzie. Skróciło to również czas liczenia głosów, przy czym ręczne liczenie wcześniej zajmowało prawdopodobnie miesiące.
Krajowe i lokalne wybory zaczęły się odbyć w tym samym dniu od maja 1992 roku, po przejściu Republic Act (RZS) 7166. W kraju wieku wyborczego z 18. Zgodnie z konstytucją z 1987 roku wszystkie zarejestrowane partie są dopuszczone obserwatorów Poll, natomiast pod poprzedni obserwatorzy ankiet systemowych mieli dostęp tylko z dwóch głównych partii. Reklamy polityczne były dozwolone od 2001 roku. Różne formy fałszerstw wyborczych występują podczas różnych wyborów i są nawet oczekiwane przez większość wyborców. Kupowanie głosów jest szczególnie rozpowszechnione, a koszty kampanii szacuje się nawet na 16-krotność legalnego limitu finansowania kampanii.
Samorząd
Filipiny są silnie scentralizowane od czasów hiszpańskich rządów, rządzone z „ cesarskiej Manili ”. Hiszpanie utworzyli w 1893 r. pewne ciała skupiające barangajów, a Amerykanie zorganizowali rządy prowincjonalne w 1905 r. Obie akcje pozostawiły jednak większość władzy w stolicy. W okresie Wspólnoty Narodów samorządy lokalne pozostawały pod bezpośrednią kontrolą prezydenta, zanim w 1959 r. przyznano pewną autonomię miastom i gminom na mocy RA 2264 „Ustawa zmieniająca przepisy dotyczące samorządów lokalnych poprzez zwiększenie ich autonomii i reorganizację samorządów prowincjonalnych” oraz do barangays (wtedy nazywanych barrios) poprzez RA 2370, „Barrio Charter Act”. Dalsze uprawnienia nadano na mocy „Aktu o decentralizacji z 1967 r.” (RA 5185), zanim wybory lokalne zostały zniesione wraz z wprowadzeniem stanu wojennego w 1972 r.
Konstytucja z 1987 roku nakazuje samorządom lokalnym mieć autonomię. Kodeks samorządu lokalnego z 1991 r. (ustawa o republikach 7160) odsunął część władzy od stolicy. Barangays są pogrupowane w gminy lub miasta , podczas gdy gminy i miasta mogą być dalej pogrupowane w prowincje . Każdy barangay, gmina lub miasto oraz prowincja są kierowane odpowiednio przez kapitana , burmistrza lub gubernatora, a jego organami ustawodawczymi są Sangguniang Barangay (rada wsi), Sangguniang Bayan (rada gminy) lub Sangguniang Panlungsod (rada miasta), oraz Sangguniang Panlalawigan (deska wojewódzki). Kodeks Samorządu Lokalnego ma na celu zwiększenie udziału obywatelskiego w samorządzie lokalnym, nakazując reprezentację społeczeństwa obywatelskiego w organach takich jak szkoły i rady ds. zdrowia. Istnieją również mechanizmy odwoływania wybieranych urzędników oraz lokalne przepisy w drodze publicznego referendum, chociaż takie mechanizmy są rzadko stosowane.
Regiony to zgrupowania sąsiednich prowincji utworzone przez rząd krajowy, często o podobieństwach językowych lub etnicznych. Same jednak nie mają samorządu. Wyjątkiem jest region autonomiczny w muzułmańskim Mindanao, który posiada własny rząd regionalny. Podczas gdy artykuł X konstytucji z 1987 roku zezwala na autonomiczne regiony w Kordylierach i muzułmańskim Mindanao, istnieje tylko autonomiczny region Bangsamoro w muzułmańskim Mindanao (BARMM). Referendum przeprowadzone w 1989 r. doprowadziło do głosowania czterech prowincji za częścią Autonomicznego Regionu Muzułmańskiego Mindanao (ARMM). W 1990 r. odbyły się wybory wojewody, wicegubernatora i przedstawicieli do Sejmiku Województwa .
Ustawa z 2018 r. potwierdzona w plebiscycie w 2019 r. przekształciła ARMM w potężniejszy BARMM. Wybory na Mindanao mają reputację anomalii wyborczych. Dwie ustawy mające na celu utworzenie proponowanego okręgu autonomicznego w Kordylierze zostały pokonane po dwóch plebiscytach . National Capital Region posiada unikalny ciało Prezesów Urząd Metropolitan Manila Development , który wykonuje pewne funkcje Region-równoważne.
Koncentracja władzy politycznej i ekonomicznej w przewodach Manili stworzyła zapotrzebowanie na zmiany, takie jak decentralizacja czy federacja . Podczas gdy jednostki samorządu terytorialnego mają autonomię, większość ich budżetu pochodzi z Internal Revenue Przydziału (IRA), a wypłaty od rządu krajowego, które ostatecznie pochodzących z podatków. To ostatecznie uzależnia większość jednostek samorządu terytorialnego od rządu krajowego. Mają jednak możliwość zwiększenia dochodów za pomocą innych środków, takich jak podatki, co znajduje odzwierciedlenie w znacznie zwiększonych obowiązkach. Prowincje położone dalej od stolicy są zwykle biedniejsze i bardziej zależne od finansowania IRA przez rząd krajowy.
Kultura i wpływy
Pomimo wyzwań stojących przed wyborami na Filipinach i czasami pesymistycznego spojrzenia na potencjał wyborów, istnieje szerokie poparcie społeczne dla demokracji, połączone z wolną prasą i ugruntowanym systemem prawnym. Średnia frekwencja w wyborach parlamentarnych i wykonawczych przekracza 75%. Jednak inne formy partycypacji politycznej, takie jak członkostwo w partii politycznej, organizacja społeczeństwa obywatelskiego i związki zawodowe, są rzadko stosowane. Istnieje kilka przykładów masowej akcji bezpośredniej w historii, w tym długotrwała rebelia komunistyczna na Filipinach i liczne wydarzenia „Władzy Ludowej”. Nieufność wobec państwa i instytucji państwowych, takich jak policja, jest ciągłą spuścizną stanu wojennego.
Partie polityczne nadal są słabe, często tworzone po to, by wypromować jednego kandydata, zanim wyblakną. Władza Prezydenta w systemie politycznym może być jednym z czynników ograniczających rozwój stabilnych partii politycznych, gdyż Prezydent jest w stanie znacząco wesprzeć ich sojuszników. Partie często są sojusznikami różnych rodzin politycznych, a politycy wybrani z powodu utraty biletów partyjnych często przechodzą na partię prezydenta. Siła tradycyjnych elit poza rządem hamowała również rozwój silnych instytucji narodowych. Szeroka demokratyczna debata polityczna związana jest z koncepcją dobrego rządzenia , a nie ruchami politycznymi związanymi z klasą. Utrzymywanie się ubóstwa jest w dyskursie politycznym szeroko powiązane z występowaniem korupcji. Kampanie skupiają się na osobistych cechach i nagraniach, a nie na platformach imprezowych.
Istnieje silna ciągłość w strukturach klasowych od okresu hiszpańskiego do chwili obecnej. Jedna z wybitnych narracji historycznych widzi historię Filipin przez pryzmat „niedokończonej rewolucji”, śledząc przejęcie rewolucji filipińskiej przez elity od mas do niespełnionych oczekiwań reform po rewolucji władzy ludowej . Presja wyborcza jest absorbowana przez wybory, mimo że zwycięzcy wyborów niezmiennie wywodzą się z różnych frakcji elity, a partie polityczne są bardziej zróżnicowane przez sieci patronackie niż przez politykę. Znaczenie finansowania wyborów tworzy efekt cykliczny, ponieważ stanowiska polityczne zapewniają dostęp do władzy państwowej, która daje możliwość generowania funduszy. To przejęcie państwa oznacza, że reformy następują powoli, nawet jeśli są popularne.
Podczas gdy pytania dotyczące reformy rolnej utrzymywały się od czasów kolonialnych i były rozważane przez wiele administracji w obliczu niestabilności politycznej związanej z chłopami i komunistami, powiązania między ustawodawcami a właścicielami ziemskimi oznaczają, że postęp jest ograniczony, a ogromna większość rolników nadal pracuje nad grunty należące do innych. Uważa się, że niepowodzenie w osiągnięciu znaczącej reformy rolnej ograniczyło rozwój filipińskiej gospodarki i jest związane z utrzymującą się nierównością polityczną. Pomimo takiej nierówności siła ruchu lewicowego osłabła od czasu przywrócenia demokracji.
Niewielka profesjonalna i techniczna klasa średnia, skupiona głównie na obszarach miejskich, takich jak Metro Manila, cieszy się stosunkowo dużym zaufaniem w służbie cywilnej i odgrywa znaczącą rolę w organizacji społeczeństwa obywatelskiego. Takie organizacje są przykładami polityki opartej na przyczynach, wyjątkiem od zwykłego modelu filipińskich partii politycznych i organizacji politycznej. Chociaż organizacje społeczeństwa obywatelskiego są zbyt małe, aby zmienić ogólną strukturę polityczną, czasami są w stanie wpływać na politykę w określonych kwestiach. Warto zauważyć, że rola, jaką odegrali w rewolucji władzy ludowej, doprowadziła do krótkiego konsensusu politycznego w kierunku bardziej technokratycznego i stosunkowo liberalnego gospodarczo państwa.
Istnieje pewne napięcie między tą klasą średnią a większą, ale mniej aktywną biedniejszą klasą, co najwyraźniej wyraża się w różnych wynikach i opiniach dotyczących splecionych protestów EDSA II i EDSA III . W przeciwieństwie do pierwszej rewolucji People Power Revolution, w której obydwie klasy uczestniczyły wspólnie, te kolejne masowe protesty są ogólnie uważane za mające głównie ruchy klas średnich i niższych, przy czym EDSA III nie zdołała obalić sukcesu EDSA II.
Politycy na szczeblu lokalnym i krajowym są zwykle albo kandydatami dynastycznymi, albo popularnymi celebrytami. Polityka dynastyczna jest bardzo powszechna. Członkowie Izby Reprezentantów i urzędnicy samorządowi mogą być wybierani na maksymalnie trzy kadencje, chociaż stanowiska często przechodzą na członków rodziny. W 1992 roku 32% przedstawicieli przywróconego Kongresu było dziećmi polityków, a 15% reprezentowało trzecie lub czwarte pokolenie. W 2010 roku ponad połowa członków Izby Reprezentantów i ponad połowa wszystkich gubernatorów była spokrewniona z kimś, kto był w Kongresie przez ostatnie 20 lat. Ponad 60% lokalnych urzędów elekcyjnych wysokiego szczebla sprawował kandydat dynastyczny. Uważa się, że zarówno w przypadku kandydatów dynastycznych, jak i celebrytów, znajomość ich nazwisk przez wyborców jest motorem ich sukcesu wyborczego.
Poziom wykształcenia koreluje z głosowaniem na każdy z typów kandydatów, przy czym osoby z niższym wykształceniem częściej głosują na kandydatów na celebrytów, a osoby z wyższym wykształceniem częściej głosują na kandydatów dynastycznych. Mniej zamożni wyborcy są bardziej skłonni do głosowania na kandydatów celebrytów, chociaż ma to niewielki wpływ na głosy na kandydatów dynastycznych. Starsi wyborcy są bardziej skłonni głosować na kandydatów na celebrytów, a wyborcy w Luzon częściej głosują na kandydatów na celebrytów niż wyborcy z Visayas czy Mindanao. Chociaż konstytucja zakazuje dynastii politycznych, nie uchwalono żadnego ustawodawstwa, które określiłoby, co to oznacza. Ograniczenia czasowe miały ograniczony wpływ na takie dynastie.
Oprócz silnych podziałów w tożsamości klasowej Filipiny charakteryzują się różnorodnością tożsamości regionalnych, napędzanych ich archipelagową naturą i różnorodną historią. Tożsamości regionalne i etniczne są czasami silniejsze niż tożsamość narodowa, przy czym tożsamość narodową często napędzają chrześcijanie, a dokładniej Tagalogowie. W przeciwieństwie do szerokiej tożsamości chrześcijańskiej filipińskiej jest tożsamość muzułmanów i często marginalizowanych ludów tubylczych . Zwycięstwo w wyborach prezydenckich zwykle wiąże się z wygraniem gęsto zaludnionych obszarów tagalskich na południu Luzonu. Większość zwycięskich kandydatów radziła sobie dobrze na Filipinach, wygrywając wiele w Luzon, Visayas i Mindanao. Jednak niektóre wybory zostały wygrane bez Visayas lub Mindanao, aw jednym przypadku, w wyborach z 2004 r. , Prezydencja została wygrana bez pluralizmu w Luzon. Jednak w konkursach prezydenckich rośnie znaczenie wizerunku narodowego.
Pomimo centralizacji władzy narodowej, sama polityka jest bardzo zdecentralizowana. Stosunki patronatu politycznego rozciągają się wertykalnie na różne szczeble administracji politycznej. Politycy krajowi polegali następnie na lokalnych politykach, aby zwiększyć frekwencję w okręgu wyborczym lokalnego polityka, zachęcając rząd do finansowania projektów lokalnych, a nie krajowych w celu zwiększenia poparcia, i powodując, że krajowe partie polityczne funkcjonują bardziej jako sojusz lokalnych polityków niż scentralizowane platformy.
Decentralizacja władzy na rzecz samorządów lokalnych i powszechna bieda wzmocniły obecność klientelizmu w polityce. Taki efekt jest szczególnie silny w geograficznie zdefiniowanych siedzibach Izby Reprezentantów. Znaczenie rozpoznawalności nazwisk w polityce (zwłaszcza w systemie otwartego głosowania) i korzystanie z jednomandatowych okręgów okopuje lokalnych polityków. Politykę określają klany i osobowości, a nie partie polityczne, a politycy otrzymują wsparcie od członków swojej grupy językowej lub z obszaru geograficznego, który się z nimi identyfikuje. Granice polityczne, kulturowe i geograficzne wzajemnie się wzmacniają.
Rywalizacja frakcyjna zdominowała lokalną politykę od końca XIX wieku. Wraz z rozwojem demokracji pod rządami amerykańskimi rywalizacja ta wpłynęła na politykę prowincjonalną i krajową. Polityka lokalna jest zatem często bardziej osobista i potencjalnie brutalna niż polityka krajowa. Może również stać się bardziej autorytarny, nawet gdy polityka narodowa stanie się bardziej demokratyczna. Konkurencyjność różnych miejscowości jest bardzo zróżnicowana, od długo zakorzenionej dynastii po regularną rotację wyborczą.
Co więcej, silny nacisk na rodzinę, tak zakorzeniony, że jest zapisany w kodeksie cywilnym, sprawia, że lokalne więzi rodzinne są ważniejsze niż wsparcie państwa, a więzi osobiste są ważniejsze niż interesy ideologiczne. (Rodziny w kulturze filipińskiej odnoszą się nie tylko do rodziny nuklearnej, ale do szerokiej sieci więzów zarówno krwi, jak i małżeńskich). zapewnione zamiast tego przez miejsca przechodzące do innej rodziny. Paternalistyczna relacja właściciel-najemca jest typową cechą relacji wyborców polityków na obszarach wiejskich.
Lokalni politycy biorą udział w wydarzeniach takich jak chrzty, pogrzeby i śluby w swoich okręgach wyborczych, często przekazując bezpośrednią darowiznę finansową. Na obszarach miejskich, gdzie ustalone powiązania patron-klient są słabsze, patronat przybiera formę polityki maszynowej , bardziej specyficznej i krótkoterminowej. W takich sytuacjach częściej dochodzi do oszustw wyborczych i przymusu fizycznego. Kupowanie głosów jest niezwykle rozpowszechnione, w tym „kupowanie głosów negatywnych”, w którym wyborcy są zabierani z okręgu wyborczego w dniu głosowania lub mają na palcach tusz bez oddania karty do głosowania. Z biegiem czasu ten model kontroli, wspierany przez ekonomiczne korzyści płynące z przejmowania państwa, stał się bardziej widoczny w porównaniu ze starszym modelem paternalistycznym.
Kościół Katolicki
_-_Flickr.jpg)
Wpływ Kościoła na społeczeństwo obywatelskie sięga ery hiszpańskiej, kiedy Kościół sprawował znaczną władzę świecką. Pomimo rozdziału kościoła i państwa, który został ustanowiony pod rządami amerykańskimi, Kościół zachował wpływy społeczne zarówno wśród elit, jak i szerszej populacji oraz chęć promowania swoich globalnych wartości w kraju. Kościół zapewnia jednoczące ramy moralne, wykraczające poza granice klasowe, łącząc bogatych z biednymi.
Struktury narodowe powstały wkrótce po odzyskaniu niepodległości, a Kościół bezpośrednio zaangażował się w wybory, zarówno poprzez swoją hierarchię administracyjną, jak i działania poszczególnych duchownych. Upolitycznienie Kościoła wzrosło po Soborze Watykańskim II , w dużej mierze dzięki aktywności młodzieży katolickiej. Kolejnym czynnikiem była rosnąca filipinizacja Kościoła po uzyskaniu niepodległości. Kościół początkowo nie sprzeciwiał się zdecydowanie Marcosowi i zgadzał się z jego antykomunistyczną postawą. Jednak w trakcie dyktatury wzrosła opozycja wewnętrzna.
Publiczna opozycja polityczna ze strony poszczególnych członków duchowieństwa ostatecznie zmieniła opinię hierarchii kościelnej, która poparła kandydaturę Corazona Aquino i późniejszą rewolucję People Power Revolution . Dzięki tym wydarzeniom Kościół zaczął się postrzegać jako „strażnik demokracji”. Później kościół był jedną z instytucji, które stanęły w opozycji do prezydentury Josepha Estrady.
Zakony religijne , takie jak Towarzystwo Jezusowe i Opus Dei , prowadzą prywatne placówki edukacyjne dla prawa, medycyny i biznesu. Kościół jest aktywny w rozwoju społecznym i gospodarczym, nie zawsze zgodnym z życzeniem władz państwowych. Zorganizował się, aby pomóc w wysiłkach antykorupcyjnych. Kościół utrzymuje silny wpływ na temat rodziny, zwłaszcza poprzez wspieranie dużej liczby rodzin i sprzeciw wobec kontroli urodzeń . Wpływy katolickie doprowadziły do zniesienia praw rozwodowych po uzyskaniu niepodległości.
Polityczny wpływ Kościoła zmniejszył się w XXI wieku, po ujawnieniu nadużyć seksualnych i śmierci wybitnego kardynała Jaime Sin . Symbolicznym momentem dla wpływu kościoła było uchwalenie przez administrację Benigno Aquino ustawy o zdrowiu reprodukcyjnym z 2012 roku . Ustawa ta miała na celu ułatwienie dostępu do antykoncepcji i planowania rodziny, co było tematem, który od dawna spotykał się z sprzeciwem Kościoła. Uważano, że opinia publiczna jest przychylna prawu. Administracja Rodrigo Duterte również starła się z Kościołem, przy czym Duterte czasami stawiał się bezpośrednio przeciwko Kościołowi. Podczas gdy sam Duterte nie jest zwolennikiem prawa rozwodowego, propozycje legalizacji rozwodu zyskały znaczące poparcie w Kongresie po jego wyborze , a jeden projekt ustawy został przyjęty przez Izbę Reprezentantów przed odrzuceniem przez Senat. Środek został przywrócony na kolejnej sesji Kongresu .
Wojskowy
Podczas Rebelii Hukbalahap wojsko filipińskie oficjalnie zaangażowało się w sprawy społeczno-gospodarcze . Podczas gdy konstytucja z 1935 r. wyznaczyła prezydenta na naczelnego wodza, konstytucja z 1973 r. była pierwszą, która wyraźnie zawierała zasadę cywilnej kontroli nad wojskiem. Pomimo tej zmiany, podczas stanu wojennego za Ferdynanda Marcosa , przywódcy wojskowi przejęli aspekty samorządu lokalnego i bezpośrednio zaangażowali się w gospodarkę, a samo wojsko rozszerzyło się trzykrotnie. W tym okresie komunistyczne i islamistyczne bunty na Filipinach doprowadziły do dalszego zaangażowania wojska w politykę. Wewnętrzna opozycja wobec Marcosa rozwinęła się, gdy korupcja stała się bardziej widoczna, a po wyborach w 1986 r. najwyraźniej nieudany zamach stanu dokonany przez frakcję wojskową wywołał to, co stało się rewolucją władzy ludowej . Postrzegana rola wojska w obaleniu prezydenta Marcosa stworzyła precedens dla bezpośredniej interwencji w politykę.
Konstytucja z 1987 r. zachowała tekst z 1973 r. o cywilnej władzy nad wojskiem, chociaż dodał, że siły zbrojne są „obrońcą narodu i państwa”. Oddzieliła także filipińską policję od wojska, jednocześnie przenosząc reakcję w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego z wojska na policję. Jednak wojsko pozostało bardziej zaangażowane w politykę niż przed stanem wojennym, odgrywając rolę w drugiej rewolucji EDSA z 2001 r., która obaliła prezydenta Estradę . Nieudane lub podejrzewane zamachy stanu miały miejsce pod koniec lat 80. , 2003 , 2006 i 2007 roku .
Cywilny nadzór nad wojskiem obejmuje wyznaczony zastępca rzecznika praw obywatelskich ds. wojskowych, śledztwo Komisji Praw Człowieka oraz jurysdykcję sądów cywilnych. Próba zamachu stanu na Filipinach w 1989 r. doprowadziła do buntu i buntu, które stały się przestępstwami. Jako instytucja wojsko wspiera demokrację, a wiele frakcji często występuje przeciwko próbom zamachu stanu. Jednak słabe instytucje cywilne nadal otwierają pole dla wpływów wojskowych. Amnesty została przyznana osobom zaangażowanym w próby zamachu stanu w 1992 roku.
Praktyka rekrutacji emerytowanych oficerów wojskowych do niektórych ról wykonawczych, takich jak ambasady lub w gabinecie, została zapoczątkowana przez Marcosa i kontynuowana po przywróceniu demokracji. Oddzielenie policji od wojska utrudniały trwające bunty komunistyczne i islamskie. Prezydent nadal może używać wojska do rządzenia na mocy dekretu. Zlokalizowane przypadki stanu wojennego zostały ogłoszone w 2009 i 2017 roku , zarówno na Mindanao.
Stany Zjednoczone
Pomimo niepodległości Stany Zjednoczone pozostały splecione z polityką filipińską i gospodarką Filipin. Wpływy pozostają również w instytucjach społecznych i obywatelskich. W kontekście zimnej wojny w pierwszych dniach niepodległości wykorzystano bezpośrednie i pośrednie wpływy, aby wzmocnić instytucje demokratyczne. Wczesne wpływy cywilne były szczególnie silne wśród siatek weteranów, a wojsko amerykańskie utrzymywało poparcie dla filipińskich kampanii wojskowych przeciwko Hukbalahap. Podczas buntu hukbalahap Stany Zjednoczone poparły również reformy rolne mające na celu zmniejszenie potencjalnego zainteresowania komunizmem, chociaż presja ta osłabła wraz z zakończeniem buntu.
Kiedy Marcos ogłosił stan wojenny, przy stonowanej amerykańskiej reakcji i przy ogólnej przyzwoleniu, strategiczna wartość Filipin i ich amerykańskich baz wojskowych doprowadziła do dalszego oficjalnego wsparcia. Podczas gdy Stany Zjednoczone ostatecznie naciskały na Marcosa, aby przywrócił wybory, takie wsparcie umożliwiło Marcosowi pozostanie przy władzy, nawet gdy społeczeństwo obywatelskie i wojsko zaczęły zwracać się przeciwko niemu. Ostatecznie Stany Zjednoczone poparły budowę koalicji opozycyjnej, aw 1989 interweniowały, aby powstrzymać zamach stanu przeciwko nowemu rządowi Aquino.
Wpływy Stanów Zjednoczonych zmniejszyły się w latach 90., kiedy zakończyły się umowy o przyjmowaniu amerykańskich baz wojskowych, a kraj zwiększył regionalne aspekty swojej polityki zagranicznej. Po atakach z 11 września w Stanach Zjednoczonych więzi bezpieczeństwa pogłębiły się ponownie, gdy powstanie Moro zostało powiązane z globalną wojną z terroryzmem . Ta rosnąca współpraca obejmowała ograniczony powrót niektórych sił amerykańskich na teren Filipin.
Historia
Niepodległość
.jpg)
Przed przybyciem Ferdynanda Magellana Filipiny zostały podzielone na liczne barangay , które były małymi podmiotami, będąc jednocześnie częścią ogólnoregionalnych sieci handlowych. Nadejście wpływów hinduskich zwiększyło siłę zindializowanych datus . Pierwszym dużym państwem było Sulu , które w XV wieku przyjęło islam. Hiszpański generał-kapitan Miguel López de Legazpi założył osadę w Cebu w 1565. Maynila została zdobyta w 1571, a Manila stała się następnie centrum hiszpańskiej administracji.
Hiszpania stopniowo podbiła większość współczesnych Filipin, chociaż nigdy nie ustanowiono pełnej kontroli nad niektórymi muzułmańskimi obszarami na południu i na wyżynach Kordylierów . W XIX wieku Hiszpania ostatecznie przejęła kontrolę nad morzami i wybrzeżami. Wewnętrzna migracja do Kordylierów w celu uniknięcia hiszpańskiej kontroli i wzrost handlu spowodowały wzrost liczby osadnictwa na obszarach wewnętrznych i wzrost złożoności politycznej. Przez cały czas panowania hiszpańskiego archipelag pozostawał podzielony przez tożsamość regionalną i język.
Panowanie w epoce hiszpańskiej było zdominowane przez Kościół, zwłaszcza zakonników. Ostateczną władzę sprawował król i Rada Indii , przy czym Filipiny były częścią Nowej Hiszpanii , choć wyspy funkcjonowały praktycznie autonomicznie. Filipiny miały własnego gubernatora, a w 1583 r. ustanowiono organ sądowniczy. Bezpośrednie rządy hiszpańskie nie rozciągały się daleko od Manili, a administracja była uzależniona od lokalnych mieszkańców. Tradycyjne tubylcze elity, wraz z niektórymi rdzennymi urzędnikami i płatnikami podatków o wysokiej wartości, stały się częścią grupy znanej jako principalia . Z biegiem czasu ta elitarna klasa stała się bardziej odrębna kulturowo, zdobywając niedostępne dla większości wykształcenie i zawierając małżeństwa z hiszpańskimi urzędnikami i chińskimi kupcami.
W XIX wieku filipińskie porty otworzyły się na handel światowy, a w społeczeństwie filipińskim zaczęły zachodzić zmiany. Rozwijająca się służba cywilna i zmieniająca się gospodarka spowodowały pojawienie się bardziej złożonych struktur społecznych z nowymi klasami wyższymi i średnimi. Do Ameryki Łacińskiej wojny niezależności i odnowioną imigracji doprowadził do zmian w tożsamości społecznej, przy czym termin Filipiński przechodząc od odnosząc się do Hiszpanów urodzonych na Półwyspie Iberyjskim i na Filipinach na okres obejmujący wszystkich ludzi w archipelagu. Ta zmiana tożsamości była napędzana przez bogate rodziny o mieszanym pochodzeniu , dla których rozwinęła się w tożsamość narodową. Klasa wykształconych osób stała się znana jako Ilustrados . Grupa ta zyskała rozgłos w administracji filipińskiej i coraz bardziej angażowała się w politykę.
W latach 80. XIX w. niektórzy wybitni ilustraci zainicjowali Ruch Propagandowy . W większości była to kampania na rzecz świeckiego samorządu jako całej Hiszpanii, ale ponieważ proponowane reformy liberalne zostały odrzucone, niektórzy postrzegali ten ruch jako początek narodowego przebudzenia . W 1892 Katipunan odłączył się od ruchu, kierowanego przez członków miejskiej klasy średniej w Manili. Katipunan opowiadał się za całkowitą niepodległością Filipin i rozpoczął rewolucję filipińską w 1896 roku. Wojna hiszpańsko-amerykańska dotarła na Filipiny 1 maja wraz z bitwą pod Zatoką Manilską . Katipunan pod wodzą Emilio Aguinaldo ogłosił niepodległość Filipin 12 czerwca 1898 roku. Aguinaldo proklamował rewolucyjny rząd i zwołał kongres, który zatwierdził konstytucję Malolos , inaugurując Pierwszą Republikę Filipin .
Hiszpania oddała Filipiny Stanom Zjednoczonym w 1898 roku. Wojna filipińsko-amerykańska wybuchła w lutym 1899 roku w potyczce w Manili . Aguinaldo został schwytany 1 kwietnia 1901 r. Do 1901 r. Amerykanie zapewnili Filipińczykom ograniczoną samorządność na szczeblu lokalnym. nie zagrażać potędze istniejących elit. Lokalne elity zostały zakorzenione w systemie narodowym.
Pierwsze wybory od Zgromadzenie Filipin w 1907 roku wygrała Partia Niepodległości Nacionalista wspierającej, kierowanej przez Sergio Osmena . Partia Nacionalista utrzymałaby dominację wyborczą aż do uzyskania niepodległości. Na niektórych obszarach wiejskich wśród biedniejszej ludności utrzymywał się sprzeciw wobec rządów amerykańskich, a rozwój organizacji politycznej opartej na świadomości klasowej doprowadził w latach trzydziestych do buntów chłopskich . Siły amerykańskie rozszerzyły swoją kontrolę nad całością wysp, zabezpieczając Sułtanat Sulu i ustanawiając kontrolę nad wewnętrznymi obszarami górskimi. Rząd filipiński prowadził politykę stopniowego wzmacniania rządu na Mindanao, wspieranego przez imigrację z obszarów chrześcijańskich. Mimo to tradycyjne struktury polityczne Sułtanatów i Datusa nadal stanowiły równoległą strukturę polityczną.
Prawo Jonesa z 1916 r. przewidywało ostateczną niepodległość Filipin. Zdominowana przez Nacionalistów legislatura rosła w siłę, przejmując organy państwowe i wykorzystując nacjonalizm do osłabiania amerykańskiego nadzoru. Ustanowienie senatu doprowadziło do utworzenia przez Nacionalistas przeciwstawnych obozów lojalnych wobec Osmeña (Unipersonalistas) i prezydenta Senatu Manuela L. Quezona (Colectavistas). Ustawa Tydings-McDuffie utorowała drogę dla Wspólnoty Filipin i nakazała USA uznanie niepodległości Wysp Filipińskich po dziesięcioletnim okresie przejściowym.
Quezon i Osmeña zostali wybrani odpowiednio na prezydenta i wiceprezydenta w 1935 roku . W 1937 roku prawo wyborcze zostało rozszerzone o kobiety umiejące czytać i pisać . Krajowy program nauczania podobnie dążył do narzucenia jednolitej wizji tożsamości filipińskiej w różnych grupach etnolingwistycznych na wyspach, a tagalog został ustanowiony jako język narodowy . Traktowanie Wspólnoty Narodów przez Stany Zjednoczone było niekonsekwentne, czasami traktowane było jako odrębny kraj, a czasami jako podlegające jurysdykcji Stanów Zjednoczonych. System prezydencki rządu Wspólnoty Narodów był oparty na systemie Stanów Zjednoczonych. Jednakże, dzieląc władzę między trzy gałęzie, podobnie jak konstytucja Stanów Zjednoczonych, konstytucja z 1935 r. dała prezydentowi Filipin znacznie większą władzę polityczną i gospodarczą niż ta przyznana prezydentowi Stanów Zjednoczonych.
Japońska inwazja 1941 na początku II wojny światowej zmusił rząd Commonwealth iść do emigracji i poddano kraj do marionetkowego rządu. KALIBAPI stał się jedynym prawnym partia polityczna, a Jose P. Laurel został ogłoszony prezydentem niepodległej II Rzeczypospolitej filipińskiej . Na obszarach wiejskich nagła próżnia elitarnej władzy doprowadziła do utworzenia nowych samorządów przez pozostałą ludność, rozpoczynając Rebelię Hukbalahap . W Amerykanie odzyskał Filipiny w 1944 roku , a Osmena, który zastąpił Quezon po jego śmierci, przywrócił rząd Rzeczypospolitej.
Nacionaliści zostali podzieleni po wojnie, a walka o przywództwo doprowadziła do tego, że Manuel Roxas założył późniejszą Partię Liberalną . Roxas pokonał Osmeńę w wyborach prezydenckich w 1946 r. i został ostatnim prezydentem Wspólnoty Narodów. Lewicowy ruch polityczny, który zrodził się z walki Hukbalahap przeciwko Japończykom, został stłumiony przez dawną elitę przy amerykańskim wsparciu, co doprowadziło do kontynuacji buntu przeciwko nowemu rządowi. Amerykanie przyznali niepodległość 4 lipca 1946 r., a Roxas został pierwszym prezydentem nowej Republiki Filipin .
Niezależność
Wpływ wojny doprowadził do osłabienia służby cywilnej i zmniejszenia dominacji Manili, a politycy prowincjonalni zyskali władzę polityczną, aw niektórych przypadkach de facto autonomię. Wielu wykorzystywało swoją prowincjonalną władzę, by angażować się w politykę narodową. W powszechnych wyborach nastąpił wzrost udziału wyborców, chociaż władza pozostała skoncentrowana w rękach niewielkiej elity. Zróżnicowana powojenna gospodarka w dużej mierze położyła kres systemowi patronatu demokracji kacyków na lądzie . Urzędy polityczne same stały się intratne, a mecenat stał się bardziej uzależniony od dostępu do funduszy rządowych. Zmiany te nie zmieniły ogólnego kształtu polityki filipińskiej, która pozostała systemem dwupartyjnym zdominowanym przez wąską elitę. Między partiami istniała niewielka różnica w polityce.
Roxas doznał ataku serca w 1948 roku, co pozwoliło wiceprezydentowi Elpidio Quirino rządzić krajem przez następne sześć lat. Quirino dążył do znacznego rozszerzenia władzy wykonawczej. Liberalny rząd Quirino był powszechnie postrzegany jako skorumpowany i został łatwo pokonany przez swojego byłego sekretarza obrony Ramona Magsaysay w 1953 roku . Magsaysay, która nadzorowała kapitulację długotrwałej rebelii Hukbalahap , cieszyła się ogromną popularnością. Magsaysay wdrożyła plan osiedlenia poddanych rebeliantów Hukbalahap na Mindanao, cementując zmianę demograficzną na Mindanao z większości muzułmańskiej na chrześcijańską.
Przed wyborami w 1957 roku Magsaysay zginęła w katastrofie lotniczej . Jego wiceprezes, Carlos P. Garcia , zastąpił go i wygrał wybory. Kontynuował politykę Magsaysay „Filipino First” i wdrażał program oszczędnościowy . Garcia został pokonany przez swojego wiceprezesa, Diosdado Macapagal z Partii Liberalnej, w 1961 roku . Macapagal zainicjował powrót do systemu wolnej przedsiębiorczości, dążył do reformy rolnej i elektryfikacji. Macapagal został pokonany w 1965 roku przez senatora Ferdinanda Marcosa .
Rosnąca i dywersyfikująca się gospodarka lat 60. doprowadziła do wzrostu potęgi prywatnego biznesu i ekspansji środków masowego przekazu. Marcos był pierwszym prezydentem, który został ponownie wybrany w 1969 roku , chociaż wybory były splamione przemocą i zarzutami oszustwa i kupowania głosów. Po wyborach nasiliły się niepokoje społeczne. Rebelia komunistyczna nasiliła się za rządów Marcosa, a powstanie Moro pojawiło się na Mindanao. Marcos ogłosił stan wojenny w 1972 roku.
Próby zakończenia wojny na Mindanao doprowadziły Marcosa do zmiany wprowadzonego kodeksu muzułmańskich praw osobistych i formalnego uznania szeregu sułtanów na Mindanao i Sulu. Marcos wrobił swój rząd w walkę z bogatą elitą ziemiańską, która tradycyjnie dominowała w polityce. Polegał na rosnącej technokratycznej służbie cywilnej, która była podatna na takie argumenty, aby skutecznie rządzić krajem w stanie wojennym. Marcos polegał również na wojsku, które w okresie stanu wojennego zyskało większą władzę i zasoby. Konwencja konstytucyjna sfinalizowała nową konstytucję w listopadzie 1972 r., która wprowadziła system półprezydencki .
Marcos nadal rządził na mocy dekretu bez wyborów aż do 1978 r., kiedy wybrano legislaturę Tymczasową Batasang Pambansa (IBP). Marcos miał pełną kontrolę nad biurokracją, samorządami lokalnymi, wojskiem, prasą i COMELEC. Wybory parlamentarne z 1978 r. i wybory lokalne w 1980 r. zostały zdominowane przez partię Kilusang Bagong Lipunan Marcosa . Jednoizbowy IBP miał niewielką moc. Sąd Najwyższy potwierdził ekspansywną władzę wykonawczą przysługującą w stanie wojennym. Marcos przedstawił wizję „nowego społeczeństwa”, które oznaczałoby koniec starych oligarchii.
Niektóre dynastie polityczne, które nie były sojusznikami Marcosa, zostały pozbawione aktywów i władzy, w wielu przypadkach zastąpione w lokalnej polityce przez sojuszników Marcosa. Marcos zakończył stan wojenny w 1981 r., na krótko przed wizytą na Filipinach papieża Jana Pawła II , chociaż zachował ogromne uprawnienia wykonawcze. Grupy opozycyjne nadal bojkotowały wybory prezydenckie w 1981 r. , które Marcos z łatwością wygrał. Przywódca opozycji Benigno Aquino Jr. został zabity po powrocie na Filipiny w 1983 roku.
W tym czasie rząd był nękany słabą gospodarką, szalejącą korupcją i utratą poparcia politycznego. Zjednoczonej Opozycji udział w wyborach parlamentarnych w 1984 roku , dzięki czemu zyski. W przedterminowych wyborach opozycja nominowała na swojego kandydata wdowę po Benigno, Corazon. Marcos został ogłoszony zwycięzcą wyborów w 1986 roku , ale opozycja odmówiła zaakceptowania wyniku, twierdząc, że wybory zostały sfałszowane. Rewolucja różańcowa pojechaliśmy Marcos od władzy, a Aquino został prezydentem.
Konstytucja z 1987 roku przywróciła demokrację na wzór konstytucji z 1935 roku. Nowa konstytucja wprowadziła pewne elementy demokracji bezpośredniej. W wyborach lokalnych w 1988 r . tradycyjna elita odzyskała lokalny urząd polityczny. Rząd Aquino był pogrążony w próbach zamachu stanu i widział ciągłe bunty komunistów i islamskich separatystów. W 1991 roku nowy Kodeks Samorządu Lokalnego przeniósł część uprawnień i zasobów na niższe szczeble władzy.
Aquino nie chciała ponownie kandydować w wyborach i przed wyborami prezydenckimi w 1992 roku poparła Fidela V. Ramosa , który opuścił jej partię, by stworzyć własną. Ramos wygrał, choć w kontrowersyjnych okolicznościach i zarzutach o oszustwo wyborcze. Wybory w 1992 r. były pierwszymi zsynchronizowanymi wyborami, w których jednocześnie odbyły się wybory prezydenckie, ustawodawcze i lokalne. W obliczu azjatyckiego kryzysu finansowego w 1997 r., który zniszczył wizerunek liberalizmu gospodarczego i bez wyraźnego następcy Ramosa, wiceprezydent Ramosa, Joseph Estrada, wygrał wybory w 1998 r., mając dogodną przewagę nad populistyczną kampanią skierowaną bezpośrednio do biedniejszych wyborców.
Administracja Estrady została uwikłana w oskarżenia o kumoterstwo i korupcję, co doprowadziło do oskarżenia go przez Izbę Reprezentantów . W procesie impeachmentu sojusznicy Estrady w Senacie skutecznie zapobiegli przedstawieniu dowodów, wywołując protesty Emassive . Wojsko wycofało swoje wsparcie z Estrady i przekazało swoją lojalność wiceprezydentowi Arroyo; Sąd Najwyższy później orzekł, że prezydentura jest wakująca, a Estrada opuścił pałac Malacañang .
Arroyo został zaprzysiężony na prezydenta 20 stycznia 2001 r. Zwolennicy Estrady zainicjowali własny ruch masowy , który jednak nie odniósł sukcesu. Ludowa Koalicja Władzy Arroyo zdobyła większość miejsc w wyborach w 2001 roku i tym samym umocniła władzę. W 2003 roku Arroyo odłożył próbę zamachu stanu w centralnej dzielnicy biznesowej. Ponieważ Arroyo pełniła funkcję prezydenta niecałe cztery lata, kwalifikowała się do reelekcji. Wygrała wybory w 2004 roku niewielką liczbą głosów. Później ujawniono, że Arroyo sfałszował wybory . Arroyo później musiał odłożyć dwie kolejne próby zamachu stanu . Pod koniec swojej prezydentury Arroyo była najbardziej niepopularnym prezydentem od czasów rewolucji People Power Revolution w 1986 roku.
.jpg)
Przed wyborami w 2010 roku zmarł były prezydent Aquino, a wybory wygrał jej syn Benigno Aquino III . Jego administracja była politycznie stabilna, postrzegana jako stosunkowo czysta i miała najwyższe oceny od czasu Marcosa. Chociaż jego popularność spadła pod koniec jego administracji, było to związane raczej z przekonaniami o niepowodzeniu zmian w szerszym systemie politycznym, niż z samym Aquino. W wyborach prezydenckich w 2016 r . wybrany następca Aquino został zdecydowanie pokonany przez burmistrza Davao City, Rodrigo Duterte .
Duterte działał na platformie populistycznej, zdobywając głosy różnych klas społeczno-ekonomicznych, szczególnie silnie przemawiając do klas średnich. Duterte wdrożył masową wojnę z narkotykami, która doprowadziła do tysięcy zgonów. Duterte następnie nadał priorytet wydatkom na infrastrukturę i dążył do zakończenia komunistycznego powstania. Administracja zawarła pokój z Islamskim Frontem Wyzwolenia Moro , zastępując ARMM potężniejszym regionem Bangsamoro . Rząd Duterte w dużej mierze kontynuował politykę gospodarczą Aquino, w tym tę skoncentrowaną na biednych. Jej polityka polityczna wykazała zwrot w kierunku demokracji nieliberalnej , z upolitycznieniem instytucji prawnych i mniejszym uwzględnieniem mechanizmów kontroli i równowagi.
Zobacz też
Bibliografia
- „Konstytucja Republiki Filipin” . Dziennik Urzędowy rządu Filipin. 1987.
Dalsza lektura
- Hutchcroft, Paul D. (1998). Kapitalizm łupów: polityka bankowa na Filipinach . Wydawnictwo Uniwersytetu Cornella. Numer ISBN 978-1-5017-3863-0.
- Kalaw, Maximo M. (1927). Rozwój polityki filipińskiej (1882-1920) . Reklama orientalna.
- Mendoza, Ronald; Beja Jr, Edsel; Venida, Wiktor; Yap, David (17 lipca 2013). „Dynastie polityczne i ubóstwo: rozwiązanie kwestii „kurczaka czy jajka”” . Archiwum osobiste RePEc w Monachium . Biblioteka Uniwersytecka w Monachium.
- Muñoz, Mauro R. (2002). Filipińskie rządy i konstytucja . Wartość firmy Trading Co., Inc. ISBN 978-971-574-062-3.
- Weissenbach, Kristina (2010). „Partie polityczne i typy partyjne - Koncepcyjne podejścia do instytucjonalizacji partii politycznych w państwach przejściowych: przypadek Filipin” . Konrad-Adenauer-Stiftung eV