Rejestracja wyborców w Australii - Voter registration in Australia
 |
|---|
 Portal australijski
|
W Australii rejestracja wyborców nazywana jest rejestracją . Rejestracja jest warunkiem wstępnym do głosowania w wyborach federalnych, wyborach uzupełniających i referendach, a także we wszystkich stanowych i lokalnych wyborach samorządowych; i generalnie jest obowiązkowe dla zapisanych osób do głosowania, chyba że zwolniono lub usprawiedliwiono w inny sposób. Rejestracja jest obowiązkowa dla obywateli Australii powyżej 18 roku życia, którzy mieszkają pod obecnym adresem przez co najmniej jeden miesiąc. Rejestracja nie jest obowiązkowa dla osób bez stałego adresu, które nie są jeszcze zapisane. Mieszkańcy Australii, którzy zostali zapisani jako obywatele brytyjscy w dniu 25 stycznia 1984 r., chociaż nie są obywatelami Australii, nadal są zapisani i nie mogą zrezygnować z rejestracji. (Obejmują one prawie 163 000 wyborców w 2009 r.) W wyborach samorządowych wyborca na ogół nie musi być obywatelem Australii. Po zarejestrowaniu osoba nie może zrezygnować z rejestracji. Rejestracja jest fakultatywna dla 16- lub 17-latków, ale nie mogą głosować przed ukończeniem 18 roku życia, a osoby, które złożyły wniosek o obywatelstwo australijskie, mogą również ubiegać się o wstępną rejestrację, która ma skutek w momencie przyznania obywatelstwa.
Po zapisaniu się, każda zarejestrowana osoba musi zaktualizować swoje dane adresowe w ciągu 8 tygodni od zmiany. Dotyczy to również osób zapisanych bez stałego adresu oraz zapisanych na przedmioty brytyjskie.
Nie przysługuje prawo do wpisu na rola federalna. Są usuwani z federalnego spisu wyborców i muszą ponownie zapisać się, gdy ich dyskwalifikacja ustanie. Stany mogą mieć różne okresy dyskwalifikujące, takie jak Victoria, która ma dyskwalifikujący okres pięciu lat pozbawienia wolności.
Chociaż rejestracja jest obowiązkowa, pod koniec list wyborczych przed wyborami federalnymi w 2013 r. około 1,3 miliona osób uprawnionych do głosowania nie zostało zapisanych, z czego około jedna trzecia była w wieku od 18 do 24 lat. W czerwcu 2014 r. było 14,9 milionów wyborców na liście federalnej, a liczba niezapisanych wyniosła 1,2 miliona, co dało „wskaźnik uczestnictwa” wynoszący 92,5%, w porównaniu z 91,4% na dzień 30 czerwca 2013 r. Pod koniec listy wyborczej w wyborach federalnych w 2019 r . wskaźnik uczestnictwa wyniósł 96,8%. W wyborach federalnych w 2013 r. zarejestrowanych było 14 723 385 wyborców, z których 93,2% faktycznie głosowało (tzw. frekwencja). W wyborach federalnych w 2019 r. zarejestrowanych było 16 419 543 wyborców, a frekwencja wyniosła 91,9%.
Historia
Najwcześniejszy spis wyborców w Australii został przygotowany w 1843 r. przez ówczesną kolonię Nowej Południowej Walii w wyborach przez uprawnionych posiadaczy ziemskich 24 członków Rady Legislacyjnej Nowej Południowej Walii , a spisy wyborców przygotowywano na każde następne wybory. Po federacji Australii w 1901 r. w wyborach federalnych używano stanowych list wyborczych (następców poprzednich list kolonialnych), dopóki w 1908 r. nie sporządzono stałego federalnego spisu wyborczego. Federalne kwalifikacje wyborców i procesy rekrutacji były jednolite we wszystkich stanach. Przez kilka lat później stany kontynuowały sporządzanie własnych list wyborczych, ale teraz zostały one przerwane, z wyjątkiem Australii Zachodniej, która nadal utrzymuje odrębną listę wyborczą stanową.
Rejestracja na federalnym spisie wyborców uprawnionych do głosowania jest obowiązkowa od 1911 r. Jednak rdzennym Australijczykom odmawiano głosowania do 1962 r., po czym rejestracja była dobrowolna do 1984 r. W tym czasie wymóg rejestracji dotyczył „ podmiotów brytyjskich ” ponad wiek 21 lat. Wiek wyborczy i wynikający z niego wymóg rejestracji został obniżony do 18 lat w 1974 roku. W 1984 roku kryteriami prawa do głosowania i wymogu rejestracji stało się obywatelstwo australijskie . Mieszkańcy Australii, którzy zostali zapisani jako obywatele brytyjscy w dniu 25 stycznia 1984 r., mogli nadal być zapisani bez przyjmowania obywatelstwa australijskiego. Nadal obowiązywały ich obowiązkowe wymagania, aby nie mogli zrezygnować z rejestracji i musieli aktualizować swoje dane oraz głosować. (Dzisiaj stanowią one około 9% zapisów.)
W 1984 r. termin składania zmian w spisie wyborców został wydłużony do 7 dni po ogłoszeniu wyborów. W 2006 r. uchwalono nowe przepisy przed wyborami federalnymi w 2007 r. , skracając okres nowych zapisów z 7 dni do 20:00 w tym samym dniu roboczym, w którym wystawiono nakazy, oraz do 20:00 trzeciego dnia roboczego po wydanie pism o aktualizację danych adresowych. Aby dać nowym wyborcom więcej czasu na zapisanie się do wyborów w 2007 roku, nakazy wydano trzy dni po ogłoszeniu wyborów. W ciągu tych trzech dni otrzymano 77 000 nowych wniosków o przyjęcie. W dniu 6 sierpnia 2010 r. Sąd Najwyższy w sprawie Rowe przeciwko komisarzowi wyborczemu orzekł, że poprawka z 2006 r. jest nieważna, przedłużając zamknięcie list wyborczych o jeden tydzień, umożliwiając dodatkowym uprawnionym wyborcom zapisanie się i oddanie głosu w wyborach federalnych w 2010 r . Uzupełniające listy dodatkowych wyborców rozesłano do lokali wyborczych, a AEC kontaktowała się z tymi wyborcami również drogą pocztową.
Zapisy są również obowiązkowe dla mieszkańców wyspy Norfolk od 1 lipca 2016 r.
Procedury rejestracji wyborców
Do zadań Australijskiej Komisji Wyborczej (AEC) należy prowadzenie ewidencji ewidencji wyborców oraz przygotowywanie list wyborczych . AEC utrzymuje stałą wyborców, która jest aktualizowana w sposób ciągły, a który służy do wyborów federalnych , ubocznych wyborów i referendów . Stanowi również podstawę stanowych (z wyjątkiem Australii Zachodniej , która opracowuje własne) i lokalnych list wyborczych. Od 2009 r. Nowa Południowa Walia wykorzystuje informacje z różnych źródeł rządowych, aby automatycznie aktualizować szczegóły rejestracji w rejestrze stanowym, ale nie federalnym. Urzędnicy stanu cywilnego są zobowiązani do dostarczania informacji, na przykład dotyczących śmierci osoby, w celu umożliwienia usunięcia nazwisk osób zmarłych z list wyborczych, a naczelnicy więzienni są zobowiązani do podania szczegółów dotyczących warunków więźniów. Specjalne zasady mają zastosowanie do obywateli wyjeżdżających lub mieszkających poza granicami kraju, personelu wojskowego i więźniów, z których wszyscy nie mieszkają pod swoim zwykłym adresem zamieszkania w celach wyborczych. Osoby bezdomne lub w inny sposób bez stałego adresu mają szczególny problem z rejestracją, nie posiadając aktualnego adresu do podania. Specjalne zasady dotyczą również Australijczyków, którzy wyjeżdżają za granicę w dni wyborów.
Jeżeli zmiana adresu powoduje przeniesienie jednostki do innego elektoratu (wydziału wyborczego), jest ona prawnie zobowiązana do powiadomienia AEC w ciągu 8 tygodni. AEC monitoruje sprzedaż domów i mieszkań oraz wysyła przypomnienie (i formularz) nowym mieszkańcom, jeśli przeprowadzili się do innego elektoratu, ułatwiając przestrzeganie prawa. AEC prowadzi okresowe kampanie „od drzwi do drzwi” i za pośrednictwem poczty, aby zapewnić, że wszystkie uprawnione osoby są zarejestrowane we właściwym elektoracie. Osoba fizyczna ma 8 tygodni po ukończeniu 18 lat na rejestrację, a 8-tygodniowy okres dotyczy również aktualizacji danych. Brak rejestracji lub aktualizacji danych może skutkować karą grzywny. Jednak obywatele, którzy później się zapiszą, są chronieni przed ściganiem za nie zapisywaniu się w poprzednich latach na mocy art. 101(7) Ustawy wyborczej Wspólnoty Narodów z 1918 r . .
Zwykle nowe zapisy lub zmiany w szczegółach rejestracji można dokonać online lub pocztą w formularzu rejestracji. AEC określa, do których okręgów wyborczych dana osoba należy z adresu zamieszkania. Federalnych okręgów są oficjalnie nazywane podziały i okręgi państwowe oficjalnie nazwane okręgów wyborczych . Na obu poziomach są jednak popularnie nazywane elektoratami lub mandatami.
Zamknięcie spisu wyborców przed wyborami
Formularze rejestracji i zmiany danych muszą dotrzeć do AEC przed „zamknięciem listy”, które jest ogłaszane po ogłoszeniu wyborów. Formularze rejestracyjne otrzymane przez AEC po tej dacie nie są przetwarzane do czasu wyborów. W przeciwieństwie do większości jurysdykcji, które zamykają aktualizację rejestrów wyborczych w odniesieniu do liczby dni przed wyborami, zwykle 14 lub 28 dni, lub umożliwiają rejestrację w tym samym czasie, co uczestniczenie w lokalu wyborczym w celu głosowania, Australia zamyka swoje listy 7 dni po wyborach nazywa się, a nie w odniesieniu do dnia wyborów. W przypadku wyborów federalnych są one zamknięte około tygodnia po wydaniu pism wyborczych , które muszą być wydane w ciągu 10 dni od rozwiązania lub wygaśnięcia Izby Reprezentantów. W przypadku wyborów federalnych w 2016 r. było to 38 dni przed dniem wyborów. W przypadku wyborów federalnych w 2019 r . zamknięcie listy przypadało na 30 dni przed dniem wyborów, ale 11 przed rozpoczęciem wczesnego głosowania.
Historycznie wiele osób zapisuje się na listę lub zmienia swoje dane rejestracyjne po ogłoszeniu wyborów i przed dniem zamknięcia listy. Na przykład przed wyborami federalnymi w 2004 r. otrzymano 423 993 zmiany w zapisie przed zamknięciem listy. Spośród nich 78 816 to nowe zapisy, a 225.314 to zmiany adresu.
Daty zamknięcia mogą się różnić w przypadku wyborów stanowych i terytorialnych.
Listy wyborców
W Australii rejestr wyborców nazywa się spisem wyborców . AEC prowadzi stałą listę wyborców, która jest wykorzystywana w wyborach federalnych, wyborach uzupełniających i referendach. Federalny spis wyborców stanowi również podstawę stanowych (z wyjątkiem Australii Zachodniej, która tworzy własne) i lokalnych spisów wyborczych. Każdy stan i terytorium może regulować własną część federalnego spisu wyborców. Na przykład Nowa Południowa Walia przyjęła system „Smart Roll”, wprowadzony w 2009 r., który czerpie informacje z różnych źródeł rządowych i automatycznie zapisuje uprawnionych wyborców do listy stanowej, ale nie federalnej. Ochrona w art. 101 (8) istnieje w przypadku wykroczeń przed wpisem (w tym braku wpisu) dla osób wpisanych w ten sposób przez Komisarza Wyborczego.
Każdy, kto odbywa karę pozbawienia wolności na 3 lata lub więcej, jest usuwany z listy federalnej i musi złożyć wniosek o ponowną rejestrację po zwolnieniu; ale w Wiktorii, osoba odsiadująca karę 5 lat więzienia zostaje skreślona z listy, tak że osoba odsiadująca karę 3–5 lat jest usuwana z rejestru federalnego, ale nie z rejestru stanowego. Kwalifikacja elektora w wyborach samorządowych na ogół nie wymaga, aby był on obywatelem Australii.
Spis wyborców to zestawienie osób uprawnionych do głosowania w poszczególnych wyborach. Lista jest zazwyczaj podzielona na okręgi wyborcze i jest przygotowana przede wszystkim do pomocy urzędnikom wyborczym w lokalach wyborczych .
Listy wyborców i rejestracja wyborców pełnią szereg funkcji, zwłaszcza w celu usprawnienia głosowania w dniu wyborów. Rejestrację wyborców można wykorzystać do wykrywania oszustw wyborczych , umożliwiając władzom weryfikację tożsamości wnioskodawcy i prawa do głosowania oraz upewniając się, że dana osoba nie głosuje wiele razy. Spis wyborców służy również do wskazania, czy dana osoba nie głosowała, co jest również obowiązkowe w Australii.