Samorząd w Wiktorii - Local government in Victoria

Mapa obszarów samorządowych w Wiktorii

Szczegóły obszarów samorządowych w Melbourne i okolicach

Rodzaje LGA

LGA w 1992 r.

Samorząd lokalny w australijskim stanie Wiktoria składa się z 79 obszarów samorządowych (LGA). Nazywane również gminami, wiktoriańskie LGA są klasyfikowane jako miasta (34), hrabstwa (38), miasta wiejskie (6) i gminy (1). Ogólnie rzecz biorąc, miejska lub podmiejska LGA nazywa się miastem i jest zarządzana przez Radę Miejską, podczas gdy wiejska LGA obejmująca większy obszar wiejski jest zwykle nazywana shire i jest zarządzana przez Radę Shire. Rady lokalne mają te same funkcje administracyjne i podobne struktury polityczne, niezależnie od ich klasyfikacji. Zazwyczaj mają wybraną radę i zazwyczaj burmistrza lub prezydenta hrabstwa odpowiedzialnego za przewodniczenie posiedzeniom rady. City of Melbourne ma Pana Burmistrza i Zastępcę Lord Mayor, którzy są wybierani bezpośrednio, a także w innych rad burmistrz i zastępca burmistrza są wybierani przez innych radnych spośród własnego numeru. Od 2017 roku burmistrz miasta Greater Geelong nie był wybierany bezpośrednio. Ponadto istnieje również 10 obszarów nieposiadających osobowości prawnej , składających się z małych wysp lub ośrodków narciarskich, które są administrowane przez rząd lub zarządy.

Wybory do Rady odbywają się co cztery lata w czwartą sobotę października. Ostatnie wybory samorządowe odbyły się 22 października 2016 r. Wybory nie odbyły się dla administrowanego miasta Greater Geelong do czasu wyborów samorządowych w dniu 27 października 2017 r. W 2016 r. w 78 spornych radach wybrano 637 radnych. Dorywcze wakaty radnych są obsadzane przez odliczanie ostatnich głosów, z wyjątkiem burmistrza Melbourne, który jest obsadzany w wyborach uzupełniających .

Historia

Samorząd lokalny istniał w Wiktorii jeszcze przed jego oddzieleniem od Nowej Południowej Walii w 1851 roku. Miasto Melbourne zostało ustanowione aktem gubernatora i Rady Legislacyjnej Nowej Południowej Walii w 1842 roku, a gmina Geelong została założona w 1849 roku. stworzenie Wiktorii jako oddzielnej kolonii, a później obie stały się miastami. Okręgi drogowe zostały utworzone na mocy ustawodawstwa uchwalonego w 1853 r. Od 1862 r. wiele okręgów drogowych stało się hrabstwami na mocy ustawy o radach okręgowych z 1862 r . . Aby stać się hrabstwem, dzielnica drogowa musiała mieć ponad 100 mil kwadratowych (260 km ² ) i mieć roczny przychód przekraczający 1000 funtów. Do 1865 r. utworzono 96 okręgów drogowych lub hrabstw. Pierwszą wiktoriańską ustawą ogólną dotyczącą samorządu lokalnego była ustawa o samorządzie lokalnym z 1874 r., która upoważniała hrabstwa do zakładania na terytoriach, które mogłyby je wspierać finansowo, oraz do zakładania gmin na obszarach nieprzekraczających 9 mil kwadratowych (23 km ² ) z populacją co najmniej 300. Awans do statusu miasta był uzależniony od dochodów brutto rady. Taka promocja nie była automatyczna, ale często była przyznawana.

Samorząd lokalny jest wymieniony w konstytucji wiktoriańskiej od 1979 r. (rozdz. II A ), ale nie działa w taki sposób, aby uczynić Wiktorię federacją lub chronić granice lub uprawnienia samorządu lokalnego przed zmianami wprowadzonymi dekretem wykonawczym lub ustawą parlamentu. Dziś konstytucja uznaje ją za „odrębną i podstawową szczebel władzy” i zabrania odwoływania rady na mocy dekretu wykonawczego, ale przyznaje parlamentowi stanowemu znaczące uprawnienia w odniesieniu do samorządu lokalnego. Klauzule były wielokrotnie zmieniane przez parlament, ale od 2006 r. ustawa konstytucyjna wymagała referendum w celu ich dalszej zmiany.

Obecna ustawa o samorządzie terytorialnym datowana jest na 1989 r. i zlikwidowała administracyjne rozróżnienia między miastami i hrabstwami, wprowadziła kategorię miast wiejskich i zlikwidowała możliwość ogłaszania kolejnych gmin (gmin i miasteczek istniejących zachowano, choć tylko jedną, dzielnicę Queenscliffe). , pozostaje do dziś, pozostałe zostały zniesione wraz z restrukturyzacją z 1994 roku). Pięć hrabstw stało się miastami wiejskimi, ale zostały rozwiązane wraz z restrukturyzacją w 1994 roku.

W 1992 roku w Wiktorii było 65 miast. W 1994 roku rząd Jeffa Kennetta zrestrukturyzował samorząd lokalny w Wiktorii. Jego reformy rozwiązały 210 rad i zwolniły 1600 wybranych radnych oraz stworzyły 78 nowych rad poprzez połączenie. Na przedmieściach Melbourne 53 gminy zostały zredukowane do 26. Nowe obszary samorządu lokalnego (LGAs) były kierowane przez komisarzy mianowanych przez rząd stanowy, demokratycznie wybrane rady powróciły w 1996 roku. 79. LGA została utworzona w 2002 roku, kiedy Shire of Delatite został podzielony na Rural City of Benalla i Shire of Mansfield . Zaproponowano utworzenie nowego miasta Sunbury z części miasta Hume po wyborach do rady w 2016 r., ale rząd wiktoriański zrezygnował z tego w październiku 2015 r.

Ogólna charakterystyka

Różne rady mają różną liczbę radnych

Wszystkie obszary samorządowe (tj. miasta, obszary wiejskie, hrabstwa i gminy) są zarządzane w podobny sposób, z wybieraną radą, której jednym z nich jest burmistrz (w hrabstwach burmistrz może używać tytułu „prezydent”; miasto Melbourne ma tytuł „burmistrza”). City of Melbourne ma wybierani bezpośrednio Lord Mayor i Zastępcę Burmistrza Pana, podczas gdy inne rady wybiera burmistrza z jednej z nich. City of Greater Geelong nie miał bezpośrednio wybieranego burmistrza od 2017 Niektóre LGAs są podzielone na oddziałach dla celów wyboru radnych; gdy oddział wybiera jednego radnego, odbywa się to w głosowaniu preferencyjnym; a gdy wybiera wielu radnych, odbywa się to w głosowaniu proporcjonalnym przy użyciu pojedynczego głosu przechodniego . Głosowanie jest we wszystkich przypadkach obowiązkowe dla zapisanych wyborców, a wybory do wszystkich rad odbywają się teraz tego samego dnia co cztery lata – w czwartą sobotę października dwa lata po stanowych wyborach parlamentarnych.

Średnia powierzchnia dzielnicy miejskiej w obszarze metropolitalnym Melbourne wynosi 285 kilometrów kwadratowych (110 ²); średnia powierzchnia pozostałych dzielnic miejskich wynosi 4545 kilometrów kwadratowych (1755 ²). Pomimo tego, że obszar ten jest porównywalny ze średnią powierzchnią hrabstwa USA lub Anglii, nie ma żadnych jednostek administracyjnych, takich jak amerykańskie miasta lub angielskie parafie; przedmieścia (część obszaru miejskiego), miasta i gminy wiejskie, choć prawnie określone, mają egzystencję czysto geograficzną.

Zgodnie z ustawą o samorządzie terytorialnym z 1989 r. termin „miasto” musi być używany w odniesieniu do dzielnicy miejskiej, która ma głównie charakter miejski; „miasto wiejskie” musi być używane dla okręgu wiejskiego, który ma charakter częściowo miejski, a częściowo wiejski; a termin „shire” musi być używany dla okręgu miejskiego, który jest głównie wiejski. W praktyce jest to rozumiane jako odniesienie się do rozmieszczenia ludności pomiędzy ośrodkami miejskimi a obszarami wiejskimi. Termin „gmina”, używany w gminie Queenscliffe , nie jest zdefiniowany w ustawie, ale został zachowany dla jednej gminy, która przetrwała reformy z lat 90. XX wieku. Na mocy uchylonej ustawy o samorządzie terytorialnym z 1958 r. gminy, miasta i miasta były definiowane na podstawie powierzchni, ludności i majątku podlegającego opodatkowaniu. W praktyce gminy były i są małymi miastami.

Skład polityczny

W przeciwieństwie do wyborów na szczeblu federalnym i stanowym , wybory samorządowe w Wiktorii są na ogół sprawą bezpartyjną. Główne partie polityczne zazwyczaj nie popierają kandydatów na szczeblu rady. Doprowadziło to do sytuacji, w której radni mogą być przynależni do partii politycznej, ale zamiast tego kontestować wybory jako niezależni . Te nominalne niezależne podmioty wzbudziły kontrowersje, a ich afiliację uznano za niewystarczająco przejrzystą. Ponieważ VEC , w przeciwieństwie do jurysdykcji takich jak Nowa Południowa Walia , nie zapewnia możliwości umieszczenia przynależności partyjnej w wyborach do rad, kandydaci pojawiają się bez etykiety partii na kartach do głosowania.

W rezultacie przytłaczająca większość radnych w Wiktorii to niezależni. Przewaga niezależnych radnych jest generalnie większa na obszarach regionalnych i wiejskich, przy czym metropolitalne LGA mają większą liczbę radnych związanych z partią. Niemniej jednak w ostatnich trendach obserwuje się większe zaangażowanie partii w politykę samorządową. Udział ten był duży wśród mniejszych partii, takich jak Zieloni , a główne partie polityczne następnie wskazały na potencjalną zmianę swojego podejścia do wyborów rad. Różne stowarzyszenia mieszkańców, związki społeczne i niezależne grupy również sporadycznie biorą udział w wyborach.

Obecny skład polityczny wiktoriańskich LGA przedstawia się następująco:

Impreza		Radni
	Niezależny	502
	Praca	54
	Liberał	46
	Warzywa	28
	Zespół Doyle	4
	Socjaliści	3
	Sojusz Społeczności Port Phillip	2
	Krajowy	1
	Rdzenni głos w Radzie	1
	sprawiedliwość	1
	Zespół Morgan	1
	Konserwatyści	1
	Razem Melbourne	1
	Powstań Australii	1
Całkowity		645

Gminy Greater Melbourne

Trzydzieści jeden gmin tworzą obszar Greater Melbourne, z których każda jest w całości lub częściowo w obrębie obszaru metropolitalnego lub miejskiego Melbourne. Wszystkie przedmieścia Melbourne leżą w tych gminach. Zewnętrzne gminy, takie jak Cardinia Shire i Yarra Ranges Shire, mają znaczną część swojego obszaru poza obszarem miejskim Melbourne. Większe Melbourne i gminy regionalne są czasami traktowane odmiennie przez ustawodawstwo stanowe, na przykład ustawa o świętach państwowych zezwala radom niemetropolitalnym na zastąpienie Melbourne Cup Day lokalnym świętem państwowym.

Obszary nieposiadające osobowości prawnej

Oprócz LGA istnieje również 10 małych obszarów nie posiadających osobowości prawnej na terenie stanu. Obejmują one przybrzeżne wyspy i kilka ośrodków narciarskich. Wyspy przybrzeżne to:

Wyspa Francuska i Wyspa Piaskowca obejmująca Elżbietę
Wyspa Gabo
Wyspa Lady Julii Percy

Te obszary nie posiadające osobowości prawnej są bezpośrednio administrowane przez państwo.

Sześć ośrodków alpejskich zostało wyciętych z okolicznych hrabstw na podstawie deklaracji złożonych na mocy ustawy o ośrodkach alpejskich z 1983 r. i zarządzanych przez zarządy ośrodków alpejskich ustanowione na mocy ustawy o ośrodkach alpejskich (zarządzanie) z 1997 r . W przeciwieństwie do rad lokalnych, zarządy te są w pełni powoływane przez rząd stanowy, ale spełniają podobne funkcje. Terytoria przez nie zarządzane uważane są za okręgi miejskie w rozumieniu ustawy o zarządzaniu kryzysowym z 1986 r. i ustawy o ochronie środowiska z 1970 r., ale nie ogólnie. Ośrodki narciarskie to:

Rzadko są one umieszczane na listach obszarów samorządowych i nie są uważane za LGA przez Australijskie Biuro Statystyczne, a ich populacja znajduje się w sekcji takich list dotyczących obszarów nieposiadających osobowości prawnej, ale czasami są wymieniane obok gmin.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki

„Shires Australii” . Statoidy .

Languages

In other projects