Okręg wyborczy - Electoral district

Okręg wyborczy , znany również jako okręgu wyborczym , dzielnicy ustawodawczą , okręgu wyborczego , okręgu , jazdy konnej , oddziału , podział , ( wybory ) obręb , obszar wyborczy , okręg lub elektorat , to podział większej państwo (kraj, administracyjne region lub inny ustroj ) utworzony w celu zapewnienia swojej ludności reprezentacji w organie ustawodawczym większego państwa . Organ ten lub konstytucja stanu lub organ powołany w tym celu określa granice każdego okręgu i czy każdy będzie reprezentowany przez jednego członka, czy przez wielu członków. Ogólnie rzecz biorąc, tylko wyborcy ( składnikami ), którzy mieszkają w okręgu mają prawo głosowania w wyborach odbywają się tam. Przedstawiciele okręgów mogą być wybierani w systemie „ pierwszy po stanowisku” , proporcjonalnym systemie reprezentacyjnym lub w inny sposób . Mogą one być wybrane przez bezpośrednich wyborów na podstawie powszechnego prawa wyborczego , w wyborach pośrednich , lub innej formy wyborach .

Terminologia

Nazwy okręgów wyborczych różnią się w zależności od kraju, a czasami także nazwy urzędu, który jest wybierany. Termin okręg wyborczy jest powszechnie używany w odniesieniu do okręgu wyborczego, zwłaszcza w brytyjskim angielskim, ale może również odnosić się do grona uprawnionych wyborców lub wszystkich mieszkańców reprezentowanego obszaru lub tylko tych, którzy głosowali na określonego kandydata.

Terminy (wybory) obręb i okręg wyborczy są bardziej powszechne w amerykańskim angielskim.

W Australii i Nowej Zelandii okręgi wyborcze nazywane są elektoratami , jednak gdzie indziej termin elektorat odnosi się do grona wyborców.

W Indiach okręgi wyborcze są określane jako „ Nirvācan Kṣetra ” ( hindi : निर्वाचन क्षेत्र ) w języku hindi , co można dosłownie przetłumaczyć na angielski jako „obszar wyborczy”, chociaż oficjalnym angielskim tłumaczeniem tego terminu jest „okręg wyborczy”. Termin „Nirvacan Kṣetra” jest używany w odniesieniu do okręgu wyborczego w ogóle, niezależnie od władzy ustawodawczej. Odnosząc się do konkretnego okręgu ustawodawczego, jest on po prostu określany jako „Kṣetra” wraz z nazwą organu ustawodawczego w języku hindi (np. „Lok Sabha Kshetra” dla okręgu Lok Sabha ). Okręgi wyborcze władz miejskich lub innych lokalnych są nazywane „oddziałami”.

W Kanadzie okręgi są potocznie nazywane w angielskich okręgach (wywodzących się z wcześniejszego brytyjskiego podziału geograficznego). W niektórych częściach Kanady „okręgi” są używane dla okręgów prowincjonalnych, a „jazdy” dla okręgów federalnych. W potocznych francuski , są one nazywane COMTES „powiaty” ( circonscriptions to termin prawny).

Lokalne okręgi wyborcze bywają nazywane okręgami wyborczymi , terminem używanym również dla jednostek administracyjnych gminy. Jednak w Republice Irlandii okręgi wyborcze nazywane są „ obszarami wyborczymi ”.

Przedstawiciele krajowi i ponadnarodowi z okręgów wyborczych zazwyczaj mają biura w swoich okręgach. To zdjęcie przedstawia biuro posła do parlamentu w Wielkiej Brytanii.

Wielkość okręgu

Wielkość okręgu to termin wymyślony przez amerykańskiego politologa Douglasa W. Rae w jego rozprawie The Political Consequences of Electoral Laws z 1967 roku . Odnosi się to do liczby mandatów przypadających na każdy okręg, a tym samym do łatwości wyboru, gdyż próg de facto proporcjonalnie maleje.

Pojęcie wielkości wyjaśnia obserwację Duvergera, że głosowanie w ramach Plurality ma tendencję do tworzenia systemów dwupartyjnych, a metody PR mają tendencję do tworzenia systemów wielopartyjnych.

Wielkość okręgu jest minimalna (dokładnie 1):

Wielkość okręgu jest maksymalizowana:

  • dla jurysdykcji z jednym okręgiem wyborczym dla całego wybieranego organu. Obejmuje to parlamenty: Republiki Południowej Afryki (1 okręg na 26,7 mln zarejestrowanych i 400 mandatów), Holandii (1 okręg na 13 mln i 150 mandatów), Mozambiku (13 mln, 250 mandatów), Serbii (6,584 mln, 250 mandatów). ), Izrael (6,578 mln, 120 mandatów), Słowacja (4,4 mln, 150 mandatów), Mołdawia (3 mln, 101 mandatów). W każdym z tych przypadków wystarczy tylko te frakcje elektoratu narodowego, aby zdobyć jeszcze jeden mandat.
  • w przypadku jurysdykcji korzystających zarówno z lokalnych okręgów wieloosobowych (o różnych wielkościach okręgowych i dysproporcjach między fotelami ), jak i miejsc wyrównujących na szczeblu krajowym , gdy pierwszeństwo mają wyniki ogólnokrajowe. Tak jest w Skandynawii: Szwecja (6,53 mln, 349 mandatów, patrz artykuł o podziale ), Dania (4,2 mln, 179 mandatów), Norwegia (3,7 mln, 169 mandatów), Islandia (0,2 mln, 63 mandaty). Od 2017 r. niemiecki Bundestag tworzą także dodatkowi posłowie, mający na celu wyrównanie nierównowagi w liczebności deputowanych w poszczególnych stanach (ze względu na nawis mandatów ).

Wielkość okręgu może być ustalona na równą liczbę mandatów. Przykłady: wszystkie okręgi Zgromadzenia Północnoirlandzkiego wybierają 6 członków, wszystkie parlamentu Malty wysyłają 5 posłów, podczas gdy Chile w latach 1989-2013 stosowało metodę zwaną głosowaniem dwumianowym, która przydzielała po 2 posłów do każdego okręgu.

W wielu przypadkach jednak okręgi wieloczłonowe odpowiadają już istniejącym jurysdykcjom (rejon, okręg, okręg), co powoduje różnice w wielkości okręgu:

Pojęcie wielkości dystryktu pomaga wyjaśnić, dlaczego spekulowana przez Duvergera korelacja między proporcjonalną reprezentacją a fragmentacją systemu partyjnego ma wiele kontrprzykładów, ponieważ metody PR w połączeniu z małymi wieloosobowymi okręgami wyborczymi mogą generować niską efektywną liczbę partii .

Odwrotnością wielkości okręgu plus jeden jest kwota Droopa, która zapewnia matematyczny próg zapewniający wybór (próg prawdopodobieństwa powinien obejmować prawdopodobną liczbę głosów zmarnowanych na listy drugorzędne). Na przykład 10% partia wyborcza nie zdobędzie miejsca w okręgu 5-osobowym (liczba spadków 1/6=16,67%), ale zrobi to w okręgu 9-osobowym, ponieważ jest to minimum do przekroczenia spadku kontyngent (1/10=10%).

Większe wielkości dzielnic unicestwiają potrzebę i praktykę gerrymandering , czyli praktyki redystrykcyjnej partyzantki poprzez tworzenie nierównowagi w układzie mapy dzielnicy. Większa ranga oznacza mniej zmarnowanych głosów i mniej miejsca na takie manewry.

Mniejszości

Wielkość jest głównym czynnikiem włączania mniejszości.

Wiadomo, że wielość (i inne wybory o mniejszej randze okręgowej) ogranicza reprezentację mniejszości. John Stuart Mill po raz pierwszy zaproponował proporcjonalną reprezentację (PR) w połowie XIX wieku właśnie po to, by odpowiedzieć na to niedociągnięcie.

W przypadku mniejszych okręgów, jedynym sposobem na uwzględnienie mniejszości demograficznych rozsianych po całym kraju jest zmuszenie partii do ich uwzględnienia:

  • kobiety: niektóre parytety płci mogą zmusić zarejestrowane partie do określonego stosunku płci między kandydatami, których zgłaszają w okręgach jednomandatowych. Może to być również polityka wewnętrzna, taka jak ta stosowana przez Partię Pracy od 1995 r. (patrz Krótka lista wszystkich kobiet ).
  • Grupy etniczne:
    • taki system jest używany w Singapurze, który wymaga, aby jeden członek zespołu (przynajmniej) był innej rasy niż pozostali. Jest to system dominujących liczebnie Okręgów Reprezentacji Grup .
    • w Stanach Zjednoczonych Sąd Najwyższy orzekł, że okręgi powinny być wylosowane w taki sposób, aby utworzyć liczbę okręgów mniejszościowych proporcjonalnie do populacji mniejszości na danym obszarze (patrz Mniejszość większościowa w Stanach Zjednoczonych ). Jest to dorozumiany, a nie wyraźny wymóg, oparty na podziale na strefy.
    • w Nowej Zelandii elektoraty maoryskie są używane od ponad wieku, aby wyborcy pochodzenia maoryskiego mogli wybrać swoich własnych posłów; w przeciwieństwie do rozwiązania amerykańskiego, elektoraty maoryskie pokrywają się z elektoratami generycznymi. I w przeciwieństwie do Stanów Zjednoczonych, rozróżnienie między grupami etnicznymi jest wyraźne.

Większe rozmiary zwiększają szanse na wybór różnych środowisk i grup mniejszościowych . Nie jest to jednak równoznaczne z reprezentacją proporcjonalną . Na przykład metoda PR z zamkniętą listą daje maszynie partyjnej uprawnienia do uszeregowania kandydatów na liście partyjnej. W tym przypadku większa ranga pomaga mniejszościom tylko wtedy, gdy machiny partyjne zdecydują się na ich włączenie.

Podział i redystrybucja

Podział to proces przydzielania pewnej liczby przedstawicieli do różnych regionów, takich jak stany lub prowincje. Zmianom podziału często towarzyszy redystrybucja , przerysowanie granic okręgów wyborczych w celu dostosowania do nowej liczby reprezentantów. To przerysowanie jest konieczne w systemach okręgów jednoczłonowych, ponieważ każdy nowy przedstawiciel wymaga własnego okręgu. Systemy wieloczłonowe różnią się jednak w zależności od innych zasad. Na przykład Irlandia zmienia swoje okręgi wyborcze po każdym spisie ludności, podczas gdy Belgia wykorzystuje swoje istniejące granice administracyjne dla okręgów wyborczych i zamiast tego modyfikuje liczbę przedstawicieli przydzielonych do każdego z nich. Izrael i Holandia należą do nielicznych krajów, które całkowicie unikają konieczności podziału, wybierając legislatorów na dużą skalę .

Podział na ogół odbywa się na podstawie populacji . Na przykład miejsca w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych są przydzielane poszczególnym stanom co 10 lat po spisie ludności, przy czym niektóre stany, w których populacja wzrosła, zdobywają miejsca. W przeciwieństwie do tego, miejsca w Radzie Kantonu Zurych są ponownie dzielone w każdych wyborach na podstawie liczby głosów oddanych w każdym okręgu , co jest możliwe tylko dzięki wykorzystaniu okręgów wieloosobowych, oraz Izby Ludów Bośni i Hercegowiny , przez przeciwnie, jest rozdzielany bez względu na populację; trzy główne grupy etniczne – Bośniacy , Serbowie i Chorwaci – mają dokładnie pięciu członków. Nieadekwatne proporcje mają miejsce, gdy wyborcy są niedostatecznie lub nadreprezentowani z powodu zróżnicowania populacji okręgu.

W niektórych miejscach obszar geograficzny może wpływać na podział, a obszary wiejskie o nielicznych populacjach przydzielają więcej miejsc na wyborcę: na przykład w Islandii, na Falklandach, na wyspach szkockich i (częściowo) w wyborach do Senatu Stanów Zjednoczonych.

Gerrymandering

Gerrymandering to manipulowanie granicami okręgów wyborczych dla korzyści politycznych. Tworząc kilka „przegranych” okręgów, w których przeciwnicy wygrywają w przeważającej mierze, gerrymancy politycy mogą wyprodukować więcej, ale węższych wygranych dla siebie i swojej partii. Gerrymandering opiera się na efekcie zmarnowanych głosów , skutecznie koncentrując zmarnowane głosy wśród przeciwników, jednocześnie minimalizując zmarnowane głosy wśród zwolenników. W związku z tym gerrymandering odbywa się zwykle w ramach systemów głosowania z wykorzystaniem okręgów jednomandatowych, które mają więcej zmarnowanych głosów.

Chociaż jest to o wiele trudniejsze, gerrymandering można również przeprowadzić w systemie głosowania proporcjonalnego, gdy okręgi wybierają bardzo mało mandatów. Tworząc okręgi trzyosobowe w regionach, w których dana grupa ma nieznaczną większość, np. gerrymanderzy politycy mogą uzyskać 2/3 mandatów tego okręgu. Podobnie, tworząc okręgi czteroosobowe w regionach, w których ta sama grupa ma nieco mniej niż większość, gerrymancy politycy wciąż mogą zdobyć dokładnie połowę mandatów.

Jednak ewentualna gerrymandering, która teoretycznie mogłaby wystąpić, byłaby znacznie mniej skuteczna, ponieważ grupy mniejszościowe nadal mogą wybrać przynajmniej jednego przedstawiciela, jeśli stanowią znaczny procent populacji (np. 20-25%) w porównaniu z okręgami jednomandatowymi, gdzie 40 -49% głosujących można zasadniczo wykluczyć z jakiejkolwiek reprezentacji

Siedziska do huśtawek i bezpieczne siedzenia

Czasami, szczególnie w nieproporcjonalnych systemach głosowania typu „zwycięzca bierze wszystko”, okręgi wyborcze mogą być podatne na miażdżące zwycięstwa . Bezpieczne siedzisko jest jeden, który jest bardzo mało prawdopodobne, aby być wygrana przez rywalizujący polityk ze względu na makijaż jego okręgu . I odwrotnie, siedzisko do huśtawki to takie, które z łatwością może się kołysać w obie strony. W wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii oraz wyborach prezydenckich i kongresowych w Stanach Zjednoczonych głosowanie na stosunkowo niewielką liczbę mandatów wahadłowych zwykle decyduje o wyniku całych wyborów. Wielu polityków aspiruje do bezpiecznego miejsca. W dużych systemach wielopartyjnych, takich jak Indie , mandaty obrotowe mogą prowadzić do sytuacji przypominającej zgromadzenie zawieszone, jeśli znaczna liczba miejsc przypada partiom regionalnym zamiast większym partiom krajowym, które są głównymi konkurentami na poziomie krajowym lub stanowym, jak miało to miejsce w przypadku partii regionalnych. sytuacja w Lok Sabha (niższa izba parlamentu Indii ) w latach dziewięćdziesiątych.

praca w okręgu wyborczym

Wybrani przedstawiciele mogą spędzać większość czasu na zaspokajaniu potrzeb lub żądań poszczególnych wyborców , czyli wyborców lub mieszkańców ich okręgu. Jest to bardziej powszechne w zgromadzeniach z wieloma jednomandatowymi lub małymi okręgami niż w zgromadzeniach z mniejszą liczbą większych okręgów. W luźniejszym znaczeniu korporacje i inne tego typu organizacje mogą być określane jako składowe, jeśli mają znaczącą obecność na danym obszarze.

Wiele zgromadzeń umożliwia bezpłatną wysyłkę (poprzez przywilej frankowania lub opłacone z góry koperty) od przedstawiciela do części składowej, a często także bezpłatną telekomunikację. Pracownicy socjalni mogą być zatrudniani przez przedstawicieli do pomocy wyborcom z problemami. Członkowie Kongresu Stanów Zjednoczonych (zarówno reprezentanci, jak i senatorowie) pracujący w Waszyngtonie mają rządowe biuro okręgowe, które pomaga w świadczeniu usług wyborczych. Wiele ustawodawców stanowych poszło w ich ślady. Podobnie brytyjscy posłowie wykorzystują swój dodatek na personel parlamentarny, aby mianować pracowników do prowadzenia spraw w okręgach wyborczych. Polityka klienta i polityka beczek wieprzowych są związane z pracą w okręgu wyborczym.

Okręgi specjalne z dodatkowymi wymaganiami dotyczącymi członkostwa

W niektórych wybieralnych zgromadzeniach niektóre lub wszystkie okręgi wyborcze mogą grupować wyborców w oparciu o kryterium inne niż lub oprócz miejsca zamieszkania. Przykłady obejmują:

Głosowanie bez okręgów wyborczych

Nie wszystkie demokratyczne systemy polityczne wykorzystują do przeprowadzania wyborów odrębne okręgi lub inne pododdziały wyborcze. Na przykład Izrael przeprowadza wybory parlamentarne jako jeden okręg. Podczas gdy 26 okręgów wyborczych we Włoszech i 20 w Holandii odgrywa rolę w rzeczywistych wyborach, ale nie ma żadnej roli w podziale mandatów. Ukraina wybrała w ten sposób połowę Rady Najwyższej (parlamentu ukraińskiego) w wyborach w październiku 2012 roku .

Bibliografia