Przewodniczący australijskiej Izby Reprezentantów - Speaker of the Australian House of Representatives

Przewodniczący Izby Reprezentantów
Zasiedziały Hon. Tony Smith od 10 sierpnia 2015 r.
Styl	Szanowny (formalny i dyplomatyczny) Pan/Pani Marszałek (nieformalny i w Izbie)
Mianownik	Wybrany przez Izbę Reprezentantów
Długość terminu	Na przyjemność izby wybieranej przez izbę na początku każdego parlamentu i na wakat
Stanowiący instrument	Sekcja 35 Konstytucji Australii
Inauguracyjny posiadacz	Sir Frederick Holder 9 maja 1901 r.
Tworzenie	9 lipca 1900
Zastępca	Llew O'Brien (od 10 lutego 2020)
Pensja	369 700 USD (2019–20)

Polityka Australii
Konstytucja
Korona Monarcha : Elżbieta II Generalny gubernator : David Hurley
Wykonawczy Premier : Scott Morrison Wicepremier : Barnaby Joyce Federalna Rada Wykonawcza Ministerstwo : Morrison II (73.) Gabinet
Legislatura Parlament Senat Prezes : Scott Ryan Izba Reprezentantów Mówca : Tony Smith Sprzeciw Prowadzący : Anthony Albanese Ministerstwo Cienia
Sądownictwo Wysoki Sąd Sędzia Główny : Susan Kiefel Sądy niższej instancji Prawo Australii
Wybory Federalny system wyborczy Rejestracja wyborców Dywizje wyborcze Partie polityczne Finansowanie polityczne Ostatnie wybory 2019 2016 2013 2010 2007 Wybory uzupełniające Referenda i plebiscyty Rozlanie przywództwa
Stany i terytoria Zarządcy i administratorzy Premierzy i główni ministrowie Parlamenty i zgromadzenia sądy państwowe Państwowe systemy wyborcze
Samorząd NSW Vic Qld wa SA Tas NT
Stosunki zagraniczne Departament Spraw Zagranicznych i Handlu Minister : Marise Payne Misje dyplomatyczne / w Australii Prawo obywatelstwa Paszport Wymagania wizowe Polityka wizowa Australia i ONZ
Ideologia Anarchizm chrześcijanin Konserwatyzm Skrajna prawica Liberalizm Nacjonalizm Republikanizm Socjalizm
Portal australijski Inne kraje
v T mi

Przewodniczący Izby Reprezentantów jest przewodnim funkcjonariusz Izby Reprezentantów , niższej izby z dnia Parlament Australii . Przewodniczącym w izbie wyższej jest przewodniczący Senatu . Urząd Marszałka został utworzony na mocy sekcji 35 Konstytucji Australii . Intencją autorów Konstytucji było, aby Izba Reprezentantów była możliwie jak najbardziej wzorowana na Izbie Gmin Zjednoczonego Królestwa .

Marszałek jest przewodniczącym obrad Izby Reprezentantów, decydującym o tym, którzy członkowie mogą zabierać głos. Marszałek jest również odpowiedzialny za utrzymanie porządku podczas debaty i może karać członków, którzy łamią regulamin Izby.

Urząd Marszałka sprawuje obecnie Tony Smith ( Liberał ) od 10 sierpnia 2015 r. Zastępcą Marszałka jest Llew O'Brien ( Liberał Krajowy ), który został wybrany na Zastępcę Marszałka 10 lutego 2020 r. W przypadku nieobecności Marszałka Wicemarszałka zostaje pełniący obowiązki mówcy. Drugim zastępcą marszałka jest Rob Mitchell ( Labor ).

Wybór

Marszałek jest wybierany przez Izbę Reprezentantów w głosowaniu tajnym, przy czym wybory odbywają się zawsze, gdy urząd Marszałka jest nieobsadzony, jak określono w Rozdziale 3 Izby Reprezentantów Zarządzeniami Stałymi i Sesyjnymi. Wybory przeprowadza sekretarz australijskiej Izby Reprezentantów . Posłowie, którzy przenoszą i popierają nominację zwycięskiego kandydata, „przeciągają” go na przewodniczącego po jego wyborze, zgodnie z tradycją przeniesioną z Westminsteru.

W przeciwieństwie do przewodniczącego Izby Gmin w Wielkiej Brytanii, przewodniczący generalnie pozostaje aktywnym członkiem ich partii. Jeżeli jest członkiem partii, Marszałek będzie nadal brał udział w zebraniach partii, aw wyborach powszechnych będzie kandydował partyjny. Były od tego dwa wyjątki: pierwszy marszałek, Frederick Holder (1901) i Peter Slipper (2011), którzy zrezygnowali ze swoich partii po wyborze na marszałka i zasiedli jako niezależni.

Marszałek przestaje pełnić ten urząd, jeżeli z jakiegokolwiek powodu przestaje być członkiem Izby. W Australii nie ma konwencji, zgodnie z którą marszałek nie powinien być przeciwny w swoim miejscu, a trzech mówców zostało pokonanych w wyborach powszechnych: Littleton Groom (1929), Walter Nairn (1943) i William Aston (1972). Ponieważ Marszałek jest zawsze kandydatem partii rządzącej, nie oczekuje się, że Marszałek będzie nadal sprawował urząd po zmianie rządu. Podczas gdy Opozycja zwykle nominuje jednego ze swoich członków na Marszałka po wyborach powszechnych, jest to rozumiane jako akt symboliczny, a dyscyplina partyjna jest zawsze przestrzegana w każdym głosowaniu.

Zgodnie z art. 40 Konstytucji , podczas sprawowania funkcji Przewodniczącej, Marszałek nie ma głosu rozstrzygającego, ale w przypadku równej liczby głosów, Marszałek ma głos rozstrzygający.

Większość marszałków była starszymi plecami partii piastującej urząd na początku nowego parlamentu lub w chwili śmierci lub rezygnacji urzędującego marszałka. Pięciu mówców to byli ministrowie: William Watt , Littleton Groom , Archie Cameron , Ian Sinclair i Bronwyn Bishop ; jeden byłego sekretarza parlamentarnego: Stephena Martina ; a jeden był zarówno byłym ministrem, jak i byłym przywódcą opozycji : Billy Snedden . Dwóch z nich było byłymi premierami stanowymi : Holder i Watt. W Australii nie ma konwencji, zgodnie z którą przewodniczący powinni rezygnować z członkostwa w Parlamencie pod koniec swojej kadencji; dwaj mówcy zostali ministrami gabinetu po przejściu funkcji mówców: Norman Makin i Gordon Scholes .

Bronwyn Bishop został wybrany na przewodniczącego w dniu 12 listopada 2013 r. jako pierwsza kobieta przewodniczący Koalicji i trzecia kobieta przewodniczący, po Joan Child z Partii Pracy (1986-89) i Annie Burke (2012-13). 43-ci Parlament (2010-13) był pierwszym australijski parlament federalny miał trzy głośniki: Harry Jenkins (wybrany września 2010), Peter Slipper (listopad 2011), a Anna Burke (październik 2012).

Do wszystkich mówców płci męskiej podczas przewodniczenia członkowie zwracali się do nich jako „Mister Speaker”. Joan Child wybrała, by zwracać się do niej „Pani Marszałek”, jak zwykle w innych parlamentach nazywa się kobiety marszałkami. Anna Burke zerwała z tą tradycją i orzekła, że ​​jej oficjalną formą zwracania się jest tylko „mówca”.

Rola

Przewodniczący Marszałka w Izbie Reprezentantów

Podstawowym obowiązkiem Przewodniczącego jest przewodniczenie Izbie i utrzymywanie porządku w Izbie, podtrzymywanie stałych zarządzeń (regulamin), orzekanie w kwestiach porządkowych oraz ochrona praw członków ławy głównej.

Parlamenty australijskie są notorycznie awanturnicze, a przewodniczący często korzysta z uprawnień dyscyplinarnych nadanych im na mocy Zarządzenia. Marszałek może doraźnie nakazać posłowi usprawiedliwienie się z Izby na godzinę. W przypadku poważniejszych wykroczeń przewodniczący może „wymienić” posła, mówiąc „wymieniam szanownego posła na X”, zgodnie z konwencją Izby, zgodnie z którą posłowie są zawsze wymieniani przez ich elektorat. Następnie Izba głosuje nad wnioskiem o zawieszenie posła na 24 godziny. (Izba miała również prawo do usunięcia członka na stałe, ale zdarzyło się to tylko raz, w 1920 r.: członkiem był Hugh Mahon . Izba nie ma już uprawnień do usunięcia członka z członkostwa w Izbie zgodnie z sekcją 8 parlamentu. Ustawa o przywilejach z 1987 r .)

Marszałek wraz z przewodniczącym Senatu zarządza również Parlamentem w Canberze z pomocą personelu administracyjnego australijskich departamentów parlamentu . Marszałek jest odpowiedzialny przed parlamentem za Departament Izby Reprezentantów .

Członek Izby, który chce zrezygnować, złoży swoją rezygnację Przewodniczącemu (ale nie pełniącemu obowiązki Przewodniczącego) lub, w przypadku braku Przewodniczącego, Gubernatorowi Generalnemu. Podczas wspólnego posiedzenia w 1974 r . przewodniczącym australijskiej Izby Reprezentantów był Jim Cope .

Bezstronność

Choć bezstronny, przewodniczący zwykle nie rezygnuje z członkostwa w swojej partii, tak jak przewodniczący Izby Gmin . Chociaż pierwszy mówca, Sir Frederick Holder , zrezygnował z Partii Wolnego Handlu po objęciu tej roli zgodnie z tradycyjną konwencją westminsterską, kolejni mówcy nie przestrzegali tej konwencji. Jedynym dotychczasowym mówcą, który zrezygnował z ich partii, był Peter Slipper (który zrezygnował z Partii Liberalnej dzień po wyborze na przewodniczącego).

Z drugiej strony, Marszałek nie jest aktywną postacią polityczną jak Marszałek Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych . Nie biorą udziału w debatach w Izbie, nie głosują w Izbie, z wyjątkiem (rzadkich) przypadków równej liczby głosów, i nie wypowiadają się publicznie w kwestiach politycznych (z wyjątkiem czasu wyborów we własnym okręgu wyborczym) . Oczekuje się od nich prowadzenia działalności Izby w sposób bezstronny i zazwyczaj to robią.

Doszło do kilku pamiętnych starć między marszałkami a rządami:

• W 1929 r. przewodniczący Littleton Groom odmówił wejścia do Izby Reprezentantów i oddania głosu w komisji, podczas gdy jego głos uratowałby rząd Bruce'a przed klęską. W rezultacie został wydalony z Partii Nacjonalistycznej i pokonany w swoim okręgu wyborczym w kolejnych wyborach.
• W 1975 r. rząd Whitlama odmówił poparcia marszałkowi Jimowi Cope'owi, gdy wskazał na ministra rządu Clyde'a Camerona za brak szacunku dla Przewodniczącego: normalnie spowodowałoby to zawieszenie ministra w Izbie. Marszałek z miejsca zrezygnował. To jedyna okazja, kiedy rząd nie poparł przewodniczącego po nominacji posła.
• W 1982 r. marszałek Billy Snedden odmówił nalegania, by opozycyjny frontbench Bob Hawke wycofał zarzut, że premier Malcolm Fraser był kłamcą. Snedden nie ustępował pomimo wściekłych żądań członków rządu, aby Hawke albo wycofał się, albo został nazwany.
• W 2011 roku marszałek przeżył sprzeciw Izby Reprezentantów. Po kontrowersyjnej debacie na temat cen emisji dwutlenku węgla, w której marszałek Harry Jenkins ogłosił „ogólne ostrzeżenie” dla wszystkich członków, wtrącił się liberalny deputowany Bob Baldwin i został mianowany przez marszałka. Rząd w związku z tym wniósł o jego zawieszenie, ale Baldwin był wspierany przez Koalicję , niezależnego deputowanego Roba Oakeshotta i deputowanego WA Nationals Tony'ego Crooka . Wynik głosowania nad zawieszeniem Baldwina na 24 godziny zakończył się niepowodzeniem 71-72. Konwencja normalnie wymagałaby rezygnacji Przewodniczącego, ale Izba Reprezentantów natychmiast po tym zatwierdziła wniosek o wotum zaufania dla Przewodniczącego, w wyniku czego Przewodniczący Jenkins nadal sprawował urząd.

Prelegenci lub z partii opozycyjnych

Chociaż mówcy zwykle pochodzą z partii rządzącej, było kilka wyjątków.

Peter Slipper był członkiem Partii Liberalnej, gdy został wybrany na przewodniczącego, ale zrezygnował dzień później. Wyniesienie Slippera na stanowisko przewodniczącego nastąpiło z powodu zawieszonego parlamentu w wyniku wyborów w 2010 roku , w których ALP utworzyła rząd mniejszościowy .

W poprzednim parlamencie hung wybieranego w wyborach 1940 The Australia Zjednoczona Partia „s Walter Nairn kontynuowane jako głośnik gdy ALP utworzyli nowy rząd w połowie kadencji.

Deputowany opozycji Carty Salmon początkowo pełnił funkcję mówcy pierwszego federalnego australijskiego rządu większościowego, rządu Andrew Fishera , powstałego po wyborach w 1910 roku .

W wyborach w 1913 r. labourzystowski Charles McDonald otrzymał propozycję utrzymania przewodnictwa przez nadchodzącą jednomiejscową Partię Liberalną Wspólnoty Narodów , ale odmówił – później jednak, po powrocie Partii Pracy do rządu w wyborach w 1914 r. , McDonald odzyskał przewodnictwo do kolejnych wyborów w 1917 r. pomimo średniookresowej zmiany rządu na partię nacjonalistyczną .

Uprawnienia

Wynagrodzenie prelegenta ustala Trybunał Wynagrodzeń, niezależny organ statutowy. Od 1 lipca 2019 r. osoba zasiedziała ma prawo do podstawowej pensji parlamentarzysty w wysokości 211 250 dolarów australijskich plus dodatkowe 75% obciążenia, co odpowiada pensji w wysokości około 369 700 dolarów. Zakładając, że nie zajmują innych stanowisk, zastępca mówcy ma wynagrodzenie w wysokości 253,5 tys.

Członek wybrany na mówcę ma prawo do tytułu „ Szanowany ” podczas sprawowania urzędu, który za zgodą Królowej Australii może być zachowany do końca życia. Ten przywilej jest zwykle przyznawany tylko tym, którzy pełnili funkcję mówcy przez co najmniej trzy lata. Harry Jenkins Jr. był pierwszym mówcą, który poprosił, aby tytuł „The Honorable” nie był używany w odniesieniu do niego, jednocześnie dając jasno do zrozumienia, że ​​nie próbował ustanowić precedensu dla przyszłych mówców; po prostu nie czuł się osobiście zadowolony z tego tytułu.

Oficjalna sukienka

Sir Littleton Groom (Speaker 1926-1929) stojący przy krześle mówcy w Old Parliament House, Canberra , w tradycyjnym stroju mówcy

Zgodnie z tradycją Westminster odziedziczoną po Izbie Gmin Zjednoczonego Królestwa , tradycyjny strój Mówcy zawiera elementy stroju dworskiego, takie jak czarna jedwabna suknia typu świeckiego (podobna do sukni Królewskiej Rady ), kołnierz ze skrzydłami i koronka żabot lub opaski (inna odmiana obejmowała białą muszkę z koronkowym żabotem), marynarkę i perukę z pełnym dnem. Peruka dostępna do użytku przez mówcę była używana przez Herberta „Doc” Evatta, gdy był sędzią Sądu Najwyższego (1930–1940) i została przekazana Parlamentowi przez Evatta, kiedy został wybrany do Izby Reprezentantów w 1951 roku. Peruka jest obecnie wypożyczony z biura przewodniczącego Muzeum Demokracji Australijskiej . Kolejnym dodatkiem używanym przez wcześniejszych mówców, choć tylko na najbardziej oficjalne okazje, były pantofle i rajstopy.

Strój Mówców często różni się w zależności od partii rządzącej, ale zależy od osobistego wyboru Mówcy. Większość mówców spoza Partii Pracy nosiła jakąś odmianę tradycyjnego stroju. Wszyscy marszałkowie Partii Pracy zrezygnowali z tradycyjnego stroju na rzecz zwykłego stroju biznesowego odpowiedniego dla członka parlamentu, idąc za przykładem ich pierwszego marszałka, Charlesa McDonalda .

Billy Snedden (1976–1983) był ostatnim mówcą, który nosił pełny tradycyjny strój mówcy, wraz z peruką. Po wyborach do rządu Howarda w 1996 r. nowy marszałek, Bob Halverson , zdecydował się nosić tradycyjny strój dworski marszałka po jego wyborze w kwietniu 1996 r., ale bez peruki. Mówca Ian Sinclair zdecydował się nosić suknię, aczkolwiek o prostszym stylu akademickim , podczas swojej krótkiej kadencji w 1998 r., praktykę tę powtarzali jego następcy, Neil Andrew i David Hawker . Mówca Harry Jenkins wznowił praktykę Partii Pracy od 2007 r. do wyboru Petera Slippera pod koniec 2011 r. Slipper zrobił krok w kierunku przywrócenia tradycyjnego stroju, zakładając pod swój biznesowy strój suknię i marynarkę. Pantofel zabrał się również do noszenia białego długiego krawata lub muszki, w odmianie od koronkowego żabotu lub opasek. Na przykład nosił kołnierzyk z białą muszką i wstążkami z okazji swojej pierwszej oficjalnej procesji do parlamentu. Marszałek Anna Burke wznowiła praktykę Partii Pracy po tym, jak została wybrana na następczynię Slippera w 2012 roku. Marszałek Bronwyn Bishop, pierwsza na tym stanowisku kobieta niebędąca pracownicą, nadal nosiła strój biznesowy bez togi po tym, jak rząd Abbott zainstalował ją w 2013 roku. Tony Smith również wybrał strój biznesowy.

Lista mówców Izby Reprezentantów

Poniżej znajduje się lista mówców Izby Reprezentantów.

Asystenci mówcy

Izba wybiera dwóch swoich członków na wicemarszałka i drugiego wicemarszałka. Mówca nominuje także kilku innych posłów na asystentów, którzy tworzą panel mówcy. Aby sprawa mogła być kontynuowana, Izba może wybrać dowolnego członka do objęcia przewodnictwa, jeżeli mówca jest nieobecny, a poprzednio zastępcy członków są niedostępni; to rzadkość. Każdy członek przewodniczący Izbie pod nieobecność mówcy lub zastępcy mówcy jest określany jako „pełniący obowiązki wicemarszałka”. Jednak tylko zastępca i drugi zastępca mówcy mogą pełnić funkcję „mówcy pełniącego obowiązki”, dysponując pełnymi uprawnieniami stanowiska.

Zastępca mówcy

Llew O'Brien , wicemarszałek od 10 lutego 2020 r.

Stanowisko wicemarszałka utworzono w 1994 r. w miejsce dotychczasowego stanowiska „przewodniczącego komisji”, które istniało od pierwszego parlamentu w 1901 r. Zbiegło się to z powołaniem Komisji Głównej (obecnie przemianowanej na Izbę Federacji ). Podobnie jak w przypadku głośników, wiceprzewodniczący zwykle sprawuje poseł rządu. Wicemarszałek ma takie same uprawnienia proceduralne jak mówca podczas przewodniczenia, w tym podpisywanie komunikatów z Izby do Senatu. Wicemarszałek, oprócz zastępcy spikera, przewodniczy Izbie Federacji.

Obecnym wicemarszałkiem jest Llew O'Brien , który został wybrany na to stanowisko 10 lutego 2020 r. Niezwykle kandydat rządu został pokonany w wyborach, a O'Brien – mimo to poseł rządu – wygrał wybory przy wsparciu opozycji i niewielka liczba dezerterów z rządu.

Lista wicemarszałków i przewodniczących komisji

Tytuł urzędu brzmiał pierwotnie „przewodniczący komisji”. Zmieniono to na „wicemarszałka i przewodniczącego komisji” w dniu 3 listopada 1992 r. i po prostu na „wicemarszałka” w dniu 21 lutego 1994 r. Kadencje wicemarszałków technicznie pokrywają się z kadencjami parlamentu, jednak dla celów poniższej tabeli obejmującej kadencje wiele parlamentów uważa się za ciągłe. Przed 10 lipca 1907 przewodniczący komisji był wybierany na zasadzie sesyjnej.

Drugi zastępca mówcy

Stanowisko drugiego wicemarszałka powstało w 1994 roku, przede wszystkim jako asystent wicemarszałka w Izbie Federacji. Regulamin Izby stwierdza, że ​​na to stanowisko może zostać wybrany tylko poseł pozarządowy. Za drugiego wicemarszałka uważa się drugiego wicemarszałka, który został wybrany na drugiego wicemarszałka. Procedura ta spowodowała trudności w wyborach na wicemarszałka, które odbyły się 10 lutego 2020 r., w których zarówno zwycięzca Llew O'Brien, jak i wicemistrz Damian Drum byli posłami do rządu.

Lista drugich zastępców mówców

Kadencje drugich wiceprzewodniczących technicznie pokrywają się z kadencjami parlamentu, jednak dla celów poniższej tabeli kadencje obejmujące wiele parlamentów uznaje się za ciągłe.

Panel mówcy

Panel marszałkowski składa się z co najmniej czterech deputowanych nominowanych przez marszałka na początku każdego parlamentu. Marszałek może nominować dodatkowych członków lub odwołać członkostwo w dowolnym momencie parlamentu. Członkowie panelu są wezwani do przewodniczenia posiedzeniom Izby na wniosek marszałka, a także posiedzeniom Izby Federacji na wniosek wicemarszałka lub drugiego wicemarszałka. Utrzymywany jest grafik, dzięki czemu krzesło może być zawsze obsadzone. Członkowie panelu zrzekają się przewodniczenia mówcy lub zastępcy mówcy „w przypadku wystąpienia niepokoju lub zaistnienia szczególnych okoliczności”.

Historycznie rzecz biorąc, mówca nominował zarówno posłów rządu, jak i opozycji do panelu mówcy. Jednak po wyborach 2010 i 2013 członkowie opozycji odmówili zasiadania w panelu. Praktyka została wznowiona później w kadencji parlamentarnej 2013–2016.

Bibliografia