Stosunki izraelsko-palestyńskie - Israel–Palestine relations
 | |
 Izrael |
 Palestyna |
|---|---|
Stosunki izraelsko-palestyńskie odnoszą się do stosunków politycznych, bezpieczeństwa, gospodarczych i innych między Państwem Izrael a Państwem Palestyna (jak również z poprzednią Autonomią Palestyńską i wcześniejszą Organizacją Wyzwolenia Palestyny ). Izrael i OWP zaczęły angażować się pod koniec lat 80. i na początku lat 90. w izraelsko-palestyński proces pokojowy , którego kulminacją były porozumienia z Oslo w 1993 r. Niedługo potem ustanowiono Autonomię Palestyńską, która w ciągu następnych 6 lat utworzyła sieć gospodarczych i bezpieczeństwa powiązań z Izraelem, określanym jako w pełni autonomiczny region z samorządem . W 2000 roku stosunki uległy znacznemu pogorszeniu wraz z wybuchem Intifady Al-Aksa – gwałtownej eskalacji konfliktu izraelsko-palestyńskiego . Wydarzenia uspokoiły się w 2005 roku, pojednaniem i wstrzymaniem ognia. Sytuacja stała się bardziej skomplikowana wraz z podziałem Autonomii Palestyńskiej w 2007 roku, brutalnym podziałem frakcji Fatah i Hamasu oraz przejęciem Strefy Gazy przez Hamas. Przejęcie Hamasu spowodowało całkowity rozłam między Izraelem a frakcją palestyńską w Strefie Gazy, anulując wszystkie stosunki z wyjątkiem ograniczonej podaży pomocy humanitarnej.
Tło
Gospodarka
Od 2015 roku PKB Izraela na mieszkańca wynosi ponad 35 000 USD, a stopa bezrobocia wynosi 5%. Izrael utrzymuje silną walutę i ma najlepszą ochronę praw własności ze wszystkich systemów gospodarczych na Bliskim Wschodzie. Izrael jest członkiem Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) i jest również znany jako „kraj przedsiębiorczości”.
W wyniku konfliktu izraelsko-palestyńskiego , Palestyna nie była w stanie stworzyć całkowicie niezależnego systemu gospodarczego. Bezpośrednie inwestycje zagraniczne prawie nie istnieją. W 2019 r. Izrael zajął 19. miejsce w rankingu 189 krajów ONZ według wskaźnika rozwoju społecznego , podczas gdy Palestyna zajęła 115. Oprócz rolnictwa, głównym dochodem gospodarczym Palestyny jest pomoc społeczności międzynarodowej i palestyńska siła robocza w Izraelu lub innych miejscach.
Wspólna współpraca gospodarcza między izraelskimi i palestyńskimi urzędnikami odnotowała w ostatnich latach wzrost. Począwszy od 2008 r., Cisco Systems rozpoczęło wspólne wysiłki na rzecz pobudzenia rodzącego się palestyńskiego sektora IT z holistycznym podejściem ekosystemowym, obejmującym kapitał wysokiego ryzyka , kapitał prywatny , budowanie potencjału i bezpośredni outsourcing do firm palestyńskich. Firma zainwestowała w tym celu 15 milionów dolarów i przyciągnęła innych dużych międzynarodowych inwestorów i darczyńców, w tym Microsoft, HP i Google. Palestyński sektor IT od tego czasu wzrósł z 0,8% PKB w 2008 roku do 5% w 2010 roku.
Olives of Peace to wspólne izraelsko-palestyńskie przedsięwzięcie biznesowe mające na celu sprzedaż oliwy z oliwek. Dzięki temu projektowi Izraelczycy i Palestyńczycy przeprowadzili wspólne sesje szkoleniowe i planowali. Olejek sprzedawany jest pod marką „Oliwki Pokoju”.
W październiku 2009 r. rozpoczęto nowy projekt finansowany przez rząd, promujący turystykę i podróże między tymi dwoma obszarami. W Jenin rozpoczęto nowe działania biznesowe i atrakcje turystyczne. Oba regiony planują wspólną strefę przemysłową, która stanowiłaby pomost dla granicy. Palestyńczycy produkowaliby lokalnie wykonane rękodzieła i sprzedawali je za pośrednictwem Gilboa do innych regionów świata. Innym możliwym projektem jest wspólne centrum językowe, w którym Izraelczycy i Palestyńczycy uczyliby się nawzajem arabskiego i hebrajskiego, a także aspektów swojego dziedzictwa kulturowego.
Od 2010 roku izraelskie firmy high-tech zatrudniają palestyńskich inżynierów. Do tej pory większość z nich to pracownicy zewnętrzni, ale Mellanox , firma zajmująca się sprzętem komputerowym, planuje zatrudnić na stałe 15–20 palestyńskich inżynierów.
W 2011 r. dwustronny handel między Izraelem a obszarami rządzonymi przez Palestyńczyków osiągnął 4,3 miliarda dolarów, przy czym izraelski eksport do Autonomii Palestyńskiej wyniósł 3,5 miliarda dolarów, a palestyński eksport do Izraela wyniósł 816 milionów dolarów. Według Nadera Tamimi, przewodniczącego Stowarzyszenia Przemysłów Tradycyjnych w Autonomii Palestyńskiej, między biznesmenami palestyńskimi i izraelskimi dochodzi do regularnych kontaktów.
Na konferencji zorganizowanej przez Wydział Biznesu i Zarządzania Uniwersytetu Ben-Guriona na Negewie w 2012 r. izraelscy i palestyńscy eksperci ds. handlu spotkali się, aby omówić sposoby promowania transgranicznych interakcji biznesowych.
Polityka
Stosunki polityczne są zakorzenione w konflikcie między Izraelem a Palestyną. Konflikt dotyczy tego, czy Palestyńczycy powinni mieć możliwość utworzenia własnego, odrębnego państwa w rządzie na części ziemi, która jest obecnie kontrolowana przez Izrael. Palestyna w latach przed 1948 była kawałkiem ziemi otoczonym rzeką Jordan, Egiptem, Morzem Śródziemnym, Syrią i Libanem. Bitwa o ten konkretny obszar ziemi powstała z powodu sprzecznych poglądów na temat tego, kto ma uzasadnione roszczenia do ziemi. Według Żydów Biblia hebrajska stwierdza, że Palestyna została im obiecana przez Boga. Współczesna Palestyna była starożytnym Izraelem. Tak więc Żydzi mają starożytne prawa do ziemi. Jednak palestyńscy Arabowie nie chcą i nie są w stanie uznać swoich roszczeń wobec Izraela. Palestyńczycy wierzą, że skoro od niedawna sprawowali kontrolę nad ziemią, powinna ona pozostać w ich posiadaniu. Ciągły konflikt między Izraelem a Palestyną dotyczący ich niezdolności do uznania roszczeń innych do terytorium spowodował wiele lat przemocy i niestabilności w regionie.
Obszar ziemi, który wywołał konflikt polityczny między Izraelem a Palestyńczykami, wpływa również na stosunki międzynarodowe. Izrael/Palestyna jest strategicznie położony na skrzyżowaniu Azji, Europy i Afryki. To spowodowało, że Stany Zjednoczone i inne narody zjednoczyły się w nadziei na znalezienie rozwiązania konfliktu. Jednak rozwiązanie konfliktu jest obecnie wciąż nieuchwytne.
Izrael i Stany Zjednoczone postrzegają działania militarne Hamasu jako agresję terrorystyczną i przytaczają izraelską obronę narodową jako uzasadnienie agresywnej reakcji wojskowej Izraela. Z drugiej strony Palestyńczycy postrzegają działania izraelskiego wojska jako terroryzm sponsorowany przez państwo . Obie strony nadal ponoszą straty, ponieważ trwa impas dotyczący praw terytorialnych w regionie. Konflikt ten przenosi się na społeczności regionalne i międzynarodowe, przy czym obie strony przyciągają wsparcie i pomoc wojskową.
Aktualny stan
Stosunki gospodarcze
Izrael pragnie silnego systemu ekonomicznego dla Palestyny. Rząd izraelski utworzył i rozdystrybuował obszary, aby rozszerzyć system handlu Palestyny, który obejmuje przejścia importowo-eksportowe, informacje, określone sektory gospodarki i transport. Izrael zachęca również palestyńskie inwestycje w Izraelu. Rząd izraelski obiecał zapewnić palestyńskim inwestorom ubezpieczenie od ryzyka i długoterminowe pozwolenia na wizyty.
Od 2015 r. Izrael i administracja palestyńska na Zachodnim Brzegu nadal utrzymują częściowe stosunki gospodarcze, w tym ograniczony handel dwustronny, transfer towarów zi do Palestyny przez Izrael (w którym Izrael pobiera podatki importowe i transfery do Palestyńczyków), ograniczony prąd i wodę sprzedaż z Izraela Palestyńczykom oraz przyjmowanie na co dzień do pracy w Izraelu robotników palestyńskich z Zachodniego Brzegu.
W 2013 roku handel handlowy między Izraelem a Autonomią Palestyńską wyceniano na 20 miliardów dolarów rocznie. Ciągle rosnące transakcje doprowadziły do powstania wspólnej inicjatywy palestyńsko-izraelskiej, Jerozolimskiego Centrum Arbitrażu (JAC). Centrum będzie się specjalizować jako niezależna instytucja skupiająca się na arbitrażu biznesowym między Izraelczykami i Palestyńczykami.
Przed ostatnim konfliktem wielu Palestyńczyków pozostawało bez pracy, co skutkowało zmaganiem się gospodarki palestyńskiej. Od 2014 r. sytuacja tylko się pogorszyła, a 1 na 6 Palestyńczyków pozostał bez pracy. Dyrektor Krajowy Banku Światowego na Zachodni Brzeg i Gazę, Steen Lau Jorgensen, stwierdził: „Bez natychmiastowych działań ze strony Autonomii Palestyńskiej, darczyńców i rządu Izraela w celu ożywienia gospodarki i poprawy klimatu biznesowego, powrót do przemocy, jak mamy widziana w ostatnich latach pozostanie wyraźnym i aktualnym zagrożeniem”.
W styczniu 2015 r. Izrael wstrzymał transfery podatkowe Palestyńczykom w odpowiedzi na wniosek Palestyńczyków o członkostwo w Międzynarodowym Trybunale Karnym. Działacze ruchu Abbasa Fatah przeciwdziałali temu, wymuszając bojkot towarów wytwarzanych przez izraelskie firmy spożywcze.
Koordynacja bezpieczeństwa
Palestyńskie siły bezpieczeństwa na Zachodnim Brzegu utrzymywały ograniczone stosunki bezpieczeństwa z izraelskimi odpowiednikami w IDF i Szin Bet od ponownego nawiązania stosunków w 2005 roku. Strony współpracują w zapobieganiu działalności Hamasu i Islamskiego Dżihadu na Zachodnim Brzegu zagrożenie ze strony obu stron.
W marcu 2015 r. Rada Centralna OWP przyjęła rezolucję wzywającą prezydenta Palestyny do zaprzestania współpracy palestyńskich sił bezpieczeństwa z Izraelem w obliczu zerwania stosunków gospodarczych i politycznych.
W październiku 2015 r. wzrosło napięcie, w wyniku czego w ciągu dwóch tygodni zginęło 32 Palestyńczyków i 7 Izraelczyków. Niepokoje były wynikiem niechęci Palestyńczyków z powodu zwiększonej izraelskiej ingerencji w kompleks meczetu al-Aksa w Jerozolimie. Rzecznik ONZ potępił działania Izraela w tej sprawie i stwierdził, że sekretarz generalny ONZ Ban Ki-moon „uznałby, że widoczne nadmierne użycie siły przez izraelskie siły bezpieczeństwa jest również niepokojące i wymaga poważnej rewizji, ponieważ służy tylko zaostrzeniu sytuacji sytuacji, co prowadzi do błędnego koła niepotrzebnego rozlewu krwi”.
Zasoby wodne
Historia międzynarodowych stosunków wodnych na Bliskim Wschodzie sięga 2500 roku p.n.e., kiedy to dwa sumeryjskie miasta-państwa rozwiązały spór o wodę wzdłuż Tygrysu. Od tego czasu negocjacje przeszły długą drogę. W ostatnim stuleciu koncentracja zawierania traktatów na wodzie przesunęła się w kierunku wykorzystania, rozwoju i ochrony zasobów.
Mountain poziom wodonośny stanowi jedno z głównych źródeł izraelskich i palestyńskich wodnych. Górski poziom wodonośny zaczyna się na północy Izraela i płynie z Zachodniego Brzegu do Morza Śródziemnego. Warstwę wodonośną tworzą trzy baseny wód podziemnych: basen zachodni, basen wschodni i basen północny. Strefy uzupełniania tych warstw wodonośnych znajdują się w większości na wschód od zielonej linii ; większość samych warstw wodonośnych, a także strefy składowania znajdują się na terytorium Izraela. Basen zachodni, znany również jako Jarkon-Taninim, jest najcenniejszy dla Izraela, ponieważ ma największą pojemność magazynową, największą zainstalowaną szybkość pompowania i stanowi większość całkowitej produkcji wody w Izraelu z trzech basenów.
Rzeka Jordan jest drugim z głównych źródeł wody w Izraelu i Palestynie. Wody tej rzeki służą również jako główne źródło wody dla okolicznych arabskich narodów Syrii i Jordanii. W 1953 r., w odpowiedzi na arabską budowę tamy Jarmuk, Izrael zaczął budować swój Narodowy Transport Wodny jako środek do przekierowania wód rzeki Jordan do nawadniania przybrzeżnej równiny Szaron i ostatecznie pustyni Negew. Narody arabskie zinterpretowały to jako zagrożenie dla ich udziałów w korzystaniu z wody i odpowiedziały własnym planem przekierowania wody z rzeki Jordan do rzeki Jarmuk. Izrael w końcu wycofał się i przeniósł swój plan dywersji gdzie indziej. Dziś każdy z narodów nadal czerpie wodę z dorzecza Jordanu.
Narodowy Transport Wodny został ukończony przez Mekorot w 1964 roku. Składa się z około 134 km dużych rur, tuneli i zbiorników oraz około 34 km otwartych kanałów. Przewoźnik odprowadza rocznie średnio 380 MCM wody z Kinneret . Woda z rzeki Jordan wpływa do Kinneret, w ten sposób Izrael wykorzystuje transporter wody, aby skierować 75% wody z rzeki Jordan do Izraela. W wyniku tego przekierowania ilość słodkiej wody płynącej w rzece Jordan oraz w Morzu Martwym znacznie się zmniejszyła. Jako sposób na zaradzenie kurczeniu się zaproponowano Kanał Morze Czerwone-Morze Martwe , choć na razie jest to tylko propozycja.
Po wojnie z 1967 r. Izrael przejął Zachodni Brzeg Jordanu i zaczął regulować zużycie wody na tym obszarze. Ustanowił limity pompowania i sprawił, że studnie nie mogły być kopane bez pozwolenia. Od 1967 r. wydano pozwolenia tylko na 23 nowe odwierty. Od tego czasu czynione są wysiłki na rzecz realizacji praw Palestyńczyków do samostanowienia. Jednym z takich przedsięwzięć jest Proces z Oslo, który rozpoczął się w 1993 roku. Jego część dotyczy praw wodnych. Umowa Oslo II , znana również jako Umowa Przejściowa, została zawarta w 1995 roku. W ramach Oslo II powołano Palestyńską Władzę Wodną, która zarządza i przydziela zasoby wodne przydzielone Palestynie przez Izrael. Oslo II obejmowało również szacunki dotyczące przyszłego zużycia wody w Palestynie w celu osiągnięcia konkretnego porozumienia w sprawie przyszłych przydziałów. Traktat z Oslo utworzył Wspólny Komitet Wodny w celu reprezentowania potrzeb obu stron. Komitet nakreślił wytyczne dotyczące ochrony dostaw wody zarówno izraelskiej, jak i palestyńskiej przed skażeniem i zanieczyszczeniem. Traktat nie miał na celu ustanowienia stałego precedensu; został raczej ustanowiony jako okres przejściowy, aby do jego końca można było podjąć bardziej konkretne środki. Okres przejściowy zakończył się w maju 1999 r. A jednak wiele obecnie stosowanych polityk jest takich samych, jak te przedstawione w porozumieniach Oslo II, które miały być tymczasowe.
Aktualne zużycie wody
W 2006 roku zużycie słodkiej wody w Izraelu wyniosło 170 metrów sześciennych na mieszkańca rocznie. W tym samym roku palestyńskie zużycie wody na Zachodnim Brzegu zostało zmierzone na 100 metrów sześciennych na mieszkańca rocznie. Średnie w obu obszarach, a także w sąsiednich krajach arabskich stale spadały od 1967 r. z powodu skutków zmian klimatycznych.
Dzisiaj izraelska dzienna konsumpcja per capita szacowana jest na 275 litrów, podczas gdy palestyńska na 75 litrów. Przepaść w konsumpcji między tymi dwiema grupami znacznie się pogłębiła w ciągu ostatnich 9-10 lat. Część tych statystyk wynika z faktu, że 1,2 miliona Gazańczyków ma ograniczony lub żaden dostęp do wody. Polityka Izraela nie dotyczy bezpośrednio Gazy w zakresie przydziału i dystrybucji wody. Dzieje się tak, ponieważ rzekomo warstwa wodonośna Gazy, uzupełniona procesami odsalania wody, jest w stanie zaspokoić potrzeby wodne tego obszaru.
W 2010 r. Hamas , obecny organ rządzący w Gazie, rozpoczął program rozwoju infrastruktury, aby uczynić Gazę bardziej samowystarczalną pod względem zaopatrzenia w wodę. Plan nie został zrealizowany. Izrael narzucił ten plan z powodu podejrzeń, że tunele i inna infrastruktura będą wykorzystywane do celów terrorystycznych. Pomimo obecności warstwy wodonośnej Gazy, 90% potencjalnie pitnej wody w Gazie jest obecnie niezdatne do picia. Przepompowanie jest główną przyczyną tego, ponieważ Gazańczycy nie mają odpowiednich narzędzi i infrastruktury, aby wykorzystać swoje źródło wody.
Izrael jednak dostarcza wodę na Zachodni Brzeg. Izrael sprzedaje wodę na Zachodni Brzeg w tempie 53 MCM (milionów metrów sześciennych) wody rocznie. Palestyńczycy na Zachodnim Brzegu kupują około jednej trzeciej swoich zasobów wodnych od Mekorot , izraelskiej narodowej agencji wodnej. Podobnie jak w przypadku Izraela, najwięcej wody zużywa się w sektorze rolniczym Zachodniego Brzegu. Tylko około 5% Zachodniego Brzegu to grunty rolne. Zgodnie z porozumieniem Oslo II 80% wody z wyżej wymienionych źródeł trafia do Izraela, a 20% do Palestyńczyków mieszkających na Zachodnim Brzegu.
Niektórzy twierdzą, że jednym z powodów, dla których Izrael jest tak rygorystyczny i ostrożny w swojej polityce wodnej, jest to, jak wrażliwe jest naturalne zaopatrzenie w wodę. Według memorandum izraelskiej komisji ds. wody „nieprawidłowe wykonanie odwiertów na Zachodnim Brzegu może spowodować zasolenie zbiorników wodnych Państwa Izrael”.
Prawo międzynarodowe
Od 1955 r. Jordania i Izrael prowadzą regularne rozmowy na temat dzielenia się rzeką Jordan. Prawo międzynarodowe uważa państwa i instytucje tworzone przez państwa za jedynych prawowitych aktorów, co wyjaśnia, dlaczego Palestyńczycy nie byli tak bardzo częścią rozmowy, jak niektórzy twierdzą, że powinni być. Niejednoznaczność prawa międzynarodowego ma tendencję do niezamierzonego faworyzowania Izraela w ten sposób: jest to państwo o ugruntowanej pozycji, podczas gdy Palestyńczycy nie są jeszcze zjednoczeni jako suwerenny, uznawany na arenie międzynarodowej podmiot. Eksperci twierdzą, że prawa wodne powinny być bardziej konkretne, choć wydaje się to trudne ze względu na różnice w każdej przestrzeni geograficznej i każdej sytuacji politycznej. Nie ma dokładnego przepisu na podział wód. Istnieją jednak pewne wytyczne, które stanowią punkt odniesienia . Wiele przepisów prawnych dotyczących wspólnych zasobów wodnych wynika z precedensu Reguł Helsińskich , międzynarodowych wytycznych dotyczących regulacji rzek transnarodowych i ich wód podziemnych. Reguły te opierają się na pięciu zasadach: „rozsądne i sprawiedliwe wykorzystanie, unikanie znaczących szkód dla innych użytkowników lub państw, wcześniejsze powiadomienie, konsultacje i negocjacje, wymiana informacji, pokojowe rozstrzyganie sporów”. Zasady te są w dużej mierze postrzegane jako prawo miękkie lub zwyczajowe. Po opublikowaniu Reguł Helsińskich ONZ rozpoczęła badania nad tematem międzynarodowego prawa wodnego, których kulminacją było sformułowanie w 1997 r. Konwencji ONZ o nieżeglugowym użytkowaniu międzynarodowych cieków wodnych. Konwencja ta, podobnie jak Reguły Helsińskie, jest również w dużej mierze uważana za prawo zwyczajowe. Warstwy wodonośne będące przedmiotem sporu w Izraelu i Palestynie to transgraniczne warstwy wodonośne: w których granica polityczna przebiega między obszarami odpływu i zasilania. Prawa międzynarodowe można wykorzystać do tworzenia polityki, chociaż nic konkretnego nie zostało jeszcze ratyfikowane.
Koordynacja opieki zdrowotnej
11 marca Izrael dostarczył na Zachodni Brzeg 20 ton środka dezynfekującego .
17 marca Ministerstwo Obrony zaostrzyło restrykcje dla pracowników palestyńskich, ograniczając wjazd do pracowników w kluczowych sektorach i wymagając, aby pozostali w Izraelu zamiast dojeżdżać. Ponadto Izrael i Autonomia Palestyńska utworzyły wspólną salę operacyjną, aby koordynować reakcję na wirusa.
25 marca Autonomia Palestyńska wezwała wszystkich Palestyńczyków pracujących w Izraelu do powrotu na Zachodni Brzeg. Wszystkich powracających poproszono o samoizolację.