Składowiska w Wielkiej Brytanii - Landfills in the United Kingdom

Składowiska w Wielkiej Brytanii były historycznie najczęściej stosowaną opcją usuwania odpadów. Aż do lat 80. XX wieku polityka kolejnych rządów wspierała podejście „rozcieńczone i rozproszone”. Od tego czasu Wielka Brytania przyjęła odpowiednie prawodawstwo europejskie, a wysypiska śmieci są na ogół obsługiwane jako obiekty o pełnej izolacji. Jednak w Wielkiej Brytanii pozostaje wiele miejsc rozcieńczonych i rozproszonych.

Obecna polityka

Wykorzystanie składowiska jest uznawane za najlepszą wykonalną opcję środowiskową (BPEO) w zakresie unieszkodliwiania niektórych rodzajów odpadów . W celu stosowania zasad 5. Programu Polityki i Działań KE w zakresie środowiska i zrównoważonego rozwoju Rząd przygotował strategię dotyczącą odpadów . Polityka dotycząca składowania odpadów ma na celu promowanie takich praktyk, które pozwolą ustabilizować składowiska w ciągu jednego pokolenia.

Polityka ta ma być wdrażana poprzez wytyczne określone w poprawionej serii dokumentów dotyczących gospodarowania odpadami na składowiskach. Ponadto Wielka Brytania i wiele innych krajów jest stronami porozumienia w sprawie zrównoważonego rozwoju zawartego na Szczycie Ziemi z 1992 roku . Strategia zrównoważonego rozwoju Zjednoczonego Królestwa została opublikowana w 1994 roku. W dziedzinie gospodarki odpadami strategia ta wymaga, aby obecne pokolenie zajmowało się wytwarzanymi przez siebie odpadami i nie pozostawiło problemów przyszłym pokoleniom (pokolenie mieć 30–50 lat).

Opodatkowanie

Uznając rosnące ilości odpadów, które są składowane na wysypiskach, rząd od października 1996 r. Nakłada podatek na niektóre rodzaje odpadów składowanych na wysypiskach. Operatorzy składowisk odpadów licencjonowani zgodnie z ustawą o ochronie środowiska (EPA) lub rozporządzeniem o kontroli zanieczyszczeń i zarządzeniu władz lokalnych z 1978 r. Itp. Byli zobowiązani do zarejestrowania swojego zobowiązania podatkowego do dnia 31 sierpnia 1996 r.

Operatorzy składowisk, którzy również wykorzystują swoje miejsce do recyklingu , spalania lub sortowania odpadów, mogą ubiegać się o wyznaczenie odpowiedniego obszaru jako składowiska wolnego od podatku. Podatek jest administrowany przez HM Revenue & Customs (i jest znany jako podatek od składowania) i szacuje się, że podatek będzie zwiększał około 500 milionów funtów rocznie dla skarbu państwa.

Zakres podatku jest określony w przepisach dotyczących podatku od składowisk z 1996 r. (SI 1527). Rozporządzenie z 1996 r. W sprawie podatku od składowania odpadów ( grunty skażone ) (SI 1529) zawiera przepisy dotyczące zwolnienia z odpadów powstałych w wyniku oczyszczania terenów zanieczyszczonych w przeszłości . Podatek jest obliczany na podstawie wagi składowanych odpadów, a tym samym zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci” . Ma również na celu promowanie bardziej zrównoważonego podejścia do gospodarowania odpadami poprzez zachęcanie do usuwania mniejszej ilości odpadów i odzyskiwania większej wartości z odpadów poprzez recykling. Wszystkie odpady podlegają opodatkowaniu w wysokości 80,00 GBP za tonę (stan na kwiecień 2014 r.), Z wyjątkiem następujących odpadów o niższym ryzyku, w przypadku których podatek wynosi 2,50 GBP za tonę:

  • Naturalnie występujące skały i gleby, piasek, żwir, czysty kamień budowlany lub rozbiórkowy, wierzchnia warstwa gleby, torf, muł i zrębki
  • Materiały ceramiczne lub cementowe, szkło, ceramika, beton.
  • Przetworzone lub przygotowane materiały mineralne, które nie zostały użyte lub zanieczyszczone: piaski formierskie i gliny, absorbenty gliny, sztuczne włókna mineralne, krzemionka i mika.
  • Żużle piecowe.
  • Związki organiczne o niskiej aktywności.
  • Tynk na bazie gipsu i siarczanu wapnia, w przypadku utylizacji w oddzielnej celi przechowawczej na składowisku mieszanym lub tylko na terenie nieaktywnym.

Lokalizacje

Witryny internetowe rejestrują lokalizacje składowisk w Wielkiej Brytanii:

Niektóre rozrastające się obszary miejskie wkroczyły na dawne wysypiska śmieci.

Prawodawstwo i licencje

Wraz z wdrożeniem przepisów dotyczących licencjonowania gospodarki odpadami z 1994 r. W maju 1994 r., Część I ustawy o kontroli zanieczyszczeń z 1974 r. Została ostatecznie zastąpiona częścią II EPA. EPA stara się oprzeć na systemie wprowadzonym na mocy ustawy o kontroli zanieczyszczeń (COPA), obejmującej bardziej rygorystyczne kontrole licencyjne i inne przepisy mające na celu zapewnienie, że operacje związane z przetwarzaniem, unieszkodliwianiem i odzyskiwaniem odpadów nie szkodzą środowisku. Odpowiedzialność za odpady spoczywa na osobie, która je wytwarza, wraz z każdym, kto się nimi zajmuje, aż do ostatecznej utylizacji lub rekultywacji . Tylko osoby „sprawne i właściwe” mogą kierować składowiskami odpadów, a odpowiedzialność za zamknięte składowisko będzie trwać do momentu, gdy minie wszystkie ryzyko zanieczyszczenia lub szkody dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi.

System zezwoleń umożliwia organom odpowiedzialnym za regulację odpadów (WRA) odmowę wyrażenia zgody na zrzeczenie się licencji. Przed wejściem w życie ustawy z 1990 r. W maju 1996 r. Operatorzy mogli bez ograniczeń zwracać swoje licencje, pozostawiając państwową kasę na pokrycie wszelkich zobowiązań związanych z odtworzeniem i oczyszczeniem. Obawa o skalę tych zobowiązań skłoniła operatorów do zwrotu zezwoleń na prawie 25% składowisk odpadów w Anglii i Walii na krótko przed wejściem w życie nowego reżimu. Zgodnie z art. 39 ustawy z 1990 r. WRA nie może zaakceptować zrzeczenia się licencji, chyba że jest przekonany, że stan gruntu wynikający z jego wykorzystania do przetwarzania, przechowywania lub unieszkodliwiania odpadów „jest mało prawdopodobne”, aby spowodował szkody w środowisku lub szkodzić zdrowiu ludzkiemu.

Dyrektywa WE w sprawie składowania odpadów (z Limiting Landfill: A Consultation document on limiting Landfilling: A Consultation Document on the Limitization of the Landfillies to make the EC Landfill Directive for the bining biodegradable komunalne waste) Dyrektywa Rady 1999/31 / EC w sprawie składowania odpadów (lepiej znana jako Landfill Directive) została uzgodniona w Europie na posiedzeniu Rady 26 kwietnia 1999 r. i weszła w życie w UE 16 lipca 2001 r. Została transponowana do prawa Wielkiej Brytanii w 2002 r. Pełny tekst dyrektywy został opublikowany w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich L182 / 1 w dniu 16 lipca 1999 r. I jest dostępny na portalu Europa - stronie poświęconej prawu europejskiemu.

Dyrektywa ma na celu zharmonizowanie kontroli składowisk odpadów w całej Unii Europejskiej , a jej głównym celem jest ustanowienie wspólnych norm dotyczących projektowania, eksploatacji i pielęgnacji składowisk. Ma również na celu zmniejszenie ilości metanu , silnego gazu cieplarnianego , emitowanego z wysypisk śmieci. Wielka Brytania ma szerszy prawnie wiążący cel, uzgodniony w Kioto w grudniu 1997 r., Polegający na obniżeniu emisji gazów cieplarnianych o 12,5% poniżej poziomu z 1990 r. Do 2008–2012.

Mając na uwadze ten ostatni cel, w dyrektywie określono trzy progresywne cele dla państw członkowskich, aby zmniejszyć ilość ich komunalnych odpadów ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska. Skupiono się na odpadach biodegradowalnych, ponieważ są one biodegradowalnym składnikiem odpadów, który rozkłada się na metan. Cele są ustalone dla ważnego strumienia odpadów - biodegradowalnych odpadów komunalnych. Dyrektywa wymaga, aby strategia osiągnięcia celów obejmowała również potrzebę ograniczenia ilości odpadów ulegających biodegradacji, które trafiają na składowiska.

Cele

Cele zawarte w art. 5 dyrektywy wymagają, aby:

  • 1. Państwa członkowskie ustanawiają krajową strategię dotyczącą zmniejszenia ilości odpadów ulegających biodegradacji trafiających na składowiska nie później niż dwa lata po dacie określonej w art. 18 ust. 1 i powiadamiają Komisję o tej strategii. Strategia ta powinna obejmować środki służące osiągnięciu celów określonych w ust. 2, w szczególności poprzez recykling, kompostowanie , produkcję biogazu lub odzyskiwanie materiałów / energii .
  • 2. Strategia ta zapewnia, że:
a) nie później niż 5 lat po dacie ustanowionej w art. 18 ust. 1, odpady komunalne ulegające biodegradacji kierowane na składowiska muszą być zredukowane do 75% całkowitej ilości (masy) ulegających biodegradacji odpadów komunalnych wyprodukowanych w 1995 r. lub najpóźniej rok przed 1995 rokiem, dla którego dostępne są znormalizowane dane EUROSTATU .
b) nie później niż 8 lat po dacie ustanowionej w art. 18 ust. 1 biodegradowalne odpady komunalne kierowane na składowiska muszą być zredukowane do 50% całkowitej ilości (masy) biodegradowalnych odpadów komunalnych wyprodukowanych w 1995 r. lub najpóźniej rok przed 1995 rokiem, dla którego dostępne są znormalizowane dane EUROSTATU.
c) nie później niż 15 lat po dacie ustanowionej w art. 18 ust. 1, odpady komunalne ulegające biodegradacji kierowane na składowiska muszą być zredukowane do 35% całkowitej ilości (masy) biodegradowalnych odpadów komunalnych wyprodukowanych w 1995 r. lub najpóźniej rok przed 1995 rokiem, dla którego dostępne są znormalizowane dane EUROSTATU.

Dwa lata przed datą, o której mowa w lit. c), Rada ponownie przeanalizuje powyższy cel, na podstawie sprawozdania Komisji dotyczącego praktycznego doświadczenia zdobytego przez państwa członkowskie w realizacji celów określonych w lit. ( a) ib) w stosownych przypadkach wraz z propozycją mającą na celu potwierdzenie lub zmianę tego celu w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony środowiska.

Państwa Członkowskie, które w 1995 r. Lub w ostatnim roku przed 1995 r., Dla których dostępne są znormalizowane dane EUROSTATU, przekazały na składowisko ponad 80% zebranych przez siebie odpadów komunalnych, mogą odroczyć osiągnięcie celów określonych w lit. a), b) lub ( c) przez okres nieprzekraczający czterech lat ...

Spełnianie celów

Wielka Brytania pozbywa się zdecydowanej większości swoich odpadów komunalnych (ponad 85%) [jest to nieaktualne - najnowsze dane Eurostatu wskazują, że 49% składowanych odpadów, 25% poddawanych recyklingowi, 14% kompostowanych, 12% spalanych w 2011 r.] wysłanie go na wysypisko i osiągnięcie celów stanowi poważne wyzwanie dla tego kraju. Cele określone w dyrektywie WE w sprawie składowania odpadów oznaczają, że Wielka Brytania będzie musiała podjąć działania na dwóch poziomach.

  • i) Ograniczyć wykorzystanie składowisk, aby zapewnić składowanie nie większej ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji niż dozwolona w wyznaczonych terminach.
  • ii) Stworzenie alternatyw dla składowania odpadów, aby poradzić sobie z przekierowanymi odpadami, zachęcanie do kierowania odpadów ze składowisk w kierunku tych alternatyw oraz zachęcanie do inicjatyw, które minimalizują ilość wytwarzanych biodegradowalnych odpadów komunalnych.

Pierwsze działanie jest tematem dokumentu konsultacyjnego Ograniczenie składowania odpadów: Dokument konsultacyjny dotyczący ograniczenia składowania w celu spełnienia celów dyrektywy WE w sprawie składowania odpadów w zakresie składowania biodegradowalnych odpadów komunalnych. Cele określone w dyrektywie są prawnie wiążące dla Wielkiej Brytanii i muszą zostać osiągnięte. Rząd uważa, że ​​skala zmiany potrzebnej do osiągnięcia celów oraz stosunkowo krótki harmonogram wprowadzenia tej zmiany powodują, że niezbędny jest ustawowy instrument ograniczający wykorzystanie składowisk odpadów komunalnych ulegających biodegradacji. DETR ma na celu włączenie propozycji ustawowego limitu składowania do ostatecznej strategii dotyczącej odpadów dla Anglii.

Drugim działaniem zajmuje się projekt strategii dotyczącej odpadów dla Anglii i Walii, Droga z odpadami. W projekcie strategii istnieje mocne założenie, że nie należy składować na wysypiskach i wyznacza cele w zakresie zrównoważonego gospodarowania odpadami komunalnymi: recykling i kompostowanie 30% odpadów z gospodarstw domowych do 2010 r. Oraz odzyskiwanie 45% odpadów komunalnych do tego samego dnia. W projekcie strategii stwierdza się również, że do 2015 r. Rząd spodziewa się, że będziemy musieli odzyskać wartość z dwóch trzecich naszych odpadów domowych, a co najmniej połowa z tego będzie musiała pochodzić z recyklingu lub kompostowania. Potwierdza również poparcie rządu dla zasady najlepszej praktycznej opcji środowiskowej oraz hierarchii postępowania z odpadami , w ramach której należy rozważyć recykling i kompostowanie przed odzyskaniem energii z odpadów.

Dyrektywa w sprawie składowania odpadów została wdrożona 16 lipca 2001 r. I ma na celu poprawę norm i zmniejszenie negatywnego wpływu na środowisko, wody gruntowe , wody powierzchniowe, glebę i powietrze oraz ogólne ograniczenie globalnego wpływu unieszkodliwiania odpadów . W Anglii i Walii dyrektywa LFD została wdrożona za pomocą przepisów dotyczących zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (PPC), aby zapewnić jednolity system regulacyjny. Wszystkie istniejące i nowe składowiska odpadów zostaną objęte tym systemem. Obiekty zamknięte przed 16 lipca 2001 r. Pozostają objęte pierwotnym systemem licencjonowania gospodarki odpadami (WML). Istniejące wysypiska mają okres przejściowy, w którym muszą być zgodne z Dyrektywą LFD, ale są zobowiązane do przestrzegania pewnych aspektów w kluczowych terminach i wszystkich aspektów do 16 lipca 2007 r. Wszystkie nowe lokalizacje muszą być w pełni zgodne od początku.

Dyrektywa LFD wymaga, aby wszystkie lokalizacje były formalnie sklasyfikowane jako przyjmujące odpady niebezpieczne , inne niż niebezpieczne lub obojętne, a zaprojektowane systemy zabezpieczające wymagane dla każdej klasyfikacji składowiska były zaprojektowane w ramach oceny ryzyka (wody gruntowe, gaz wysypiskowy i stabilność ). Dyrektywa LFD ma na celu zapobieganie współwystępowaniu odpadów niebezpiecznych od lipca 2004 r. Oraz zakaz składowania niektórych odpadów, np. Opon, odpadów płynnych, odpadów wybuchowych, wysoce łatwopalnych , żrących i utleniających . Art. 5 wymaga ograniczenia ilości odpadów ulegających biodegradacji, które trafiają na składowiska.

Od 2004 r. Wymagana będzie wstępna obróbka odpadów ( procesy fizyczne, termiczne , chemiczne lub biologiczne , w tym sortowanie w celu zmiany charakterystyki odpadów) w celu znacznego zmniejszenia objętości odpadów lub ich niebezpiecznego charakteru, ułatwienia ich przetwarzania lub zwiększenia potencjału odzysku. odpadów. Dyrektywa LFD wymaga ponadto, aby gaz wysypiskowy był używany do wytwarzania energii pochodzącej z paliw niekopalnych, gdziekolwiek jest to możliwe, aby każdy obiekt miał w pełni opracowany plan zamknięcia i dalszej opieki, a podczas fazy aktywnej i po zamknięciu system monitorowania zapewniający, że jakość wód podziemnych nie jest skompromitowany.

Oprócz powyższego, składowiska podlegają przepisom opracowanym w odpowiedzi na dyrektywę dotyczącą wód podziemnych (uzgodnioną w 1979 r .; opublikowaną w 1980 r. ( 80/68 / EWG )) i które zostały wdrożone na mocy rozporządzeń dotyczących zezwoleń na gospodarowanie odpadami z 1994 r. (Rozporządzenie 4). oraz przepisy dotyczące przepisów dotyczących wód podziemnych i PPC z 1998 r. (wytyczne dotyczące oceny hydrologicznej z 2003 r.). Zostanie to formalnie zastąpione ramową dyrektywą wodną w 2013 r. (Lub być może wcześniej).

Celem Ramowej Dyrektywy Wodnej (RDW) jest utrzymanie ekosystemów wód powierzchniowych i odwrócenie ostatnich trendów w jakości wód podziemnych. W kontekście składowisk, środki ochrony wód podziemnych wymagają, aby nie było zrzutów określonego zakresu substancji (substancji z wykazu I) do wód podziemnych (strefa nasycona) i aby zostały ustanowione formalne punkty zgodności poniżej składowiska.

Substancje z listy I.

  • Związki halogenoorganiczne (i substancje, które mogą tworzyć takie związki w środowisku wodnym)
  • Związki fosforoorganiczne
  • Związki cynoorganiczne
  • Rtęć i jej związki
  • Kadm i jego związki
  • Cyjanki
  • Substancje rakotwórcze, mutagenne lub teratogenne w środowisku wodnym lub za jego pośrednictwem
  • Oleje mineralne i węglowodory

Substancje z listy II

  • Następujące metaloidy i metale oraz ich związki: Zn, Cu, Ni, Cr, Pb, Se, As, Sb, Mo, Ti, Sn, Ba, Be, B, U, V, Co, Th, Te, Ag.
  • Biocydy i ich pochodne niewymienione w wykazie I.
  • Substancje, które mają szkodliwy wpływ na smak i / lub zapach wód gruntowych
  • Toksyczne lub trwałe związki organiczne krzemu.
  • Nieorganiczne związki fosforu i pierwiastkowego
  • Fluorki
  • Amoniak i azotyny

Zapobieganie zrzutom tych wymienionych substancji do ziemi zapewni zerowe zanieczyszczenie. Należy zapobiegać bezpośrednim zrzutom (brak strefy nienasyconej) substancji z listy I. Pośrednie zrzuty substancji z wykazu I (przez strefę nienasyconą) mogą być dozwolone tylko wtedy, gdy wcześniejsze badania wykażą, że nie będzie zrzutów do wód podziemnych.

Szczegóły aktualnych przepisów dotyczących odpadów wraz z informacjami dotyczącymi dyrektyw UE i obowiązkiem zachowania ostrożności można znaleźć na stronie internetowej DETR: https://web.archive.org/web/20000823041655/http://www.environment.detr. gov.uk/waste/index.htm Szczegóły dotyczące minimalnych procedur monitorowania składowisk można znaleźć pod adresem : http://www.grc.cf.ac.uk/lrn/resources/landfill/schedule3.php

Godne uwagi składowiska

Zobacz też

Bibliografia