Grunty poprzemysłowe - Brownfield land

„Brownfield” przekierowuje tutaj. Inne zastosowania, patrz Brownfield (ujednoznacznienie) .

Przykład terenu poprzemysłowego na terenie nieczynnej gazowni po wykopie, z zanieczyszczeniem gleby z usuniętych podziemnych zbiorników magazynowych.

W urbanistyce , brownfield ziemia jest dowolny poprzednio nieruchomości zabudowanych, który nie jest obecnie w użyciu, które mogą być potencjalnie skażonych. Termin ten jest również używany do opisania terenu wcześniej wykorzystywanego do celów przemysłowych lub handlowych ze znanym lub podejrzewanym zanieczyszczeniem, w tym zanieczyszczeniem gleby z powodu niebezpiecznych odpadów .

Definicja

Kanada

Środowisko i zmiany klimatyczne Kanada definiuje tereny poprzemysłowe jako „opuszczone, nieużywane lub niewykorzystane nieruchomości komercyjne lub przemysłowe [zwykle zlokalizowane na obszarach miejskich], gdzie przeszłe działania spowodowały skażenie środowiska, ale które nadal mają potencjał do przebudowy lub innych możliwości ekonomicznych”.

Stany Zjednoczone

US EPA ma zdefiniowane poprzemysłowych nie po prostu jako ewentualnego miejsca wprowadzania zmian, które zostały wcześniej ulepszone, ale taki, który może mieć również przeszkody, takie jak „obecności lub potencjalnej obecności substancji niebezpiecznych zanieczyszczeń lub zanieczyszczeń”. Jest to zgodne z dostępną ogólną definicją tego terminu, która obejmuje „własność przemysłowa lub handlowa”.

Termin tereny zdegradowane po raz pierwszy wszedł w życie 28 czerwca 1992 r. podczas przesłuchania terenowego w Kongresie Stanów Zjednoczonych, którego gospodarzem była Koalicja Kongresowa Północno-Środkowo-Zachodniego. Również w 1992 r . Komisja Planowania Hrabstwa Cuyahoga zwołała pierwszą szczegółową analizę polityczną tego problemu . Agencja Ochrony Środowiska Stanów Zjednoczonych wybrany Cuyahoga County jako projekt pilotażowy pierwszy zdegradowanych we wrześniu 1993. Termin odnosi się ogólnie do gruntu lub do poprzednio stosowanego odcinkach obiektów przemysłowych lub handlowych, które mają być zmodernizowane.

W 2002 roku prezydent George W. Bush podpisał ustawę o zwolnieniu od odpowiedzialności małych przedsiębiorstw i rewitalizacji terenów poprzemysłowych („Ustawa o terenach poprzemysłowych”), która zapewnia samorządom dotacje i narzędzia do oceny, oczyszczania i rewitalizacji terenów poprzemysłowych. Motywacją do podjęcia tej ustawy był sukces programu EPA dotyczącego terenów poprzemysłowych, który rozpoczął się w latach 90. w odpowiedzi na kilka spraw sądowych, które skłoniły kredytodawców do zmiany skażonej nieruchomości z obawy przed odpowiedzialnością w ramach Superfund. Według szacunków EPA we wrześniu 2015 r. program Brownfields przyniósł 56 442 akrów ziemi gotowej do ponownego wykorzystania.

Tereny zdegradowane z kulami ziemniaczanymi to nieruchomości, których właściciele nie chcą przekazywać ani oddawać do produktywnego ponownego wykorzystania.

Status terenów poprzemysłowych to prawne oznaczenie, które nakłada ograniczenia, warunki lub zachęty na przebudowę i użytkowanie na terenie.

Zjednoczone Królestwo

W Wielkiej Brytanii termin „brownfield” ma potoczne znaczenie z grubsza równoważne z opisanym powyżej amerykańskim użyciem, tj. niezabudowana lub opuszczona nieruchomość, zwykle o charakterze przemysłowym. Jednak w odniesieniu do brytyjskiego planowania przestrzennego i wiejskiego znaczenie terminu „teren poprzemysłowy” jest bardziej złożone i często jest mylone z terminem technicznym „teren wcześniej zabudowany” (PDL). PDL został pierwotnie zdefiniowany w polityce planowania rozwoju budownictwa mieszkaniowego w Anglii i Walii i został starannie odróżniony od „terenów poprzemysłowych”, które były niezdefiniowane, ale uważane za inne. Definicja z wytycznych dotyczących polityki planowania krajowego z 2012 r., która dotyczy tylko Anglii, używa zamiennie terminów „tereny poprzemysłowe” i „tereny wcześniej zagospodarowane”:

„Grunt, który jest lub był zajęty przez trwałą strukturę, w tym ukształtowanie terenu zabudowanego (chociaż nie należy zakładać, że całość ukształtowania terenu powinna być zabudowana) oraz wszelką związaną z nim infrastrukturę o stałej powierzchni. Wyklucza to:

  • grunty, które są lub były zajmowane przez budynki rolnicze lub leśne;
  • grunty, które zostały zagospodarowane w celu wydobycia kopalin ( wydobycia ) lub unieszkodliwiania odpadów przez składowanie, w przypadku gdy postanowiono o odtworzeniu w ramach procedur kontroli zagospodarowania;
  • grunty na terenach zabudowanych, takich jak prywatne ogrody przydomowe, parki, tereny rekreacyjne i działki; oraz
  • grunt, który był wcześniej zabudowany, ale na którym z biegiem czasu pozostałości stałej struktury lub stałej powierzchni wtopiły się w krajobraz”.

Lokalizacje i zanieczyszczenia

Ogólnie tereny poprzemysłowe znajdują się w przemysłowej części miasta, w miejscach z opuszczonymi fabrykami lub budynkami komercyjnymi, lub w innych miejscach, które wcześniej zanieczyszczały środowisko, takich jak huty, rafinerie lub składowiska odpadów. Małe tereny poprzemysłowe można również znaleźć w starszych dzielnicach mieszkaniowych, jak na przykład zakłady pralni chemicznej lub stacje benzynowe wytwarzały wysoki poziom zanieczyszczeń podpowierzchniowych.

Typowe zanieczyszczenia występujące na skażonych terenach poprzemysłowych to wycieki węglowodorów , rozpuszczalniki , pestycydy , metale ciężkie, takie jak ołów (np. farby), cyny tributylowe i azbest . Stare mapy mogą pomóc w identyfikacji obszarów do przetestowania.

Status terenów poprzemysłowych według kraju

Podstawowym problemem, przed którym stoją wszystkie kraje zaangażowane w przyciąganie i utrzymywanie nowych zastosowań terenów poprzemysłowych, jest globalizacja przemysłu. Ma to bezpośredni wpływ na ponowne wykorzystanie terenów poprzemysłowych, na przykład ograniczając efektywny ekonomiczny okres użytkowania rewitalizowanych terenów.

Kanada

Kanada ma około 200 000 „skażonych miejsc” w całym kraju. W 2016 r. Kanada miała około 23 078 miejsc skażonych przez władze federalne, od opuszczonych kopalń, po lotniska, latarnie morskie i bazy wojskowe, które zostały sklasyfikowane jako N 1,2 lub 3, w zależności od wyniku skażenia, z 5300 czynnymi miejscami skażonymi, 2300 podejrzanych witryn i 15 000 uznanych za zamknięte z powodu podjęcia działań naprawczych lub braku konieczności podjęcia działań.

Rządy prowincji ponoszą główną odpowiedzialność za tereny zdegradowane. Prowincjonalne mechanizmy prawne zarządzania ryzykiem są ograniczone, ponieważ nie ma narzędzi, takich jak listy „Brak dalszych działań”, które zapewniłyby właścicielom nieruchomości ostateczność i pewność w procesie sprzątania i ponownego wykorzystania. Jednak Kanada oczyściła tereny i przyciągnęła inwestycje do skażonych terenów, takich jak składy kolejowe w Moncton . Pas ziemi Texaco w Mississauga ma być częścią Szlaku Nadbrzeżnego . Jednak Imperial Oil nie planuje sprzedaży 75-akrowej (30 ha) nieruchomości, która jest pusta od lat 80. XX wieku.

Zgodnie z ich raportem z 2014 r. na temat terenów skażonych na szczeblu federalnym, parlamentarny urzędnik ds. budżetu oszacował, że „całkowita odpowiedzialność za naprawę skażonych terenów Kanady zgłoszona w rachunkach publicznych [wynosiła] 4,9 miliarda dolarów”. W sprawozdaniu wymienione miejsca istotne zwany Big Five z odpowiedzialności $ +1,8 mld: Faro kopalni , Colomac kopalni , Giant kopalni , Cape linii Dyer-DEW i Goose Bay Air Base . Strona Port Hope w Ontario ma zobowiązania w wysokości 1 miliarda dolarów. Port Hope ma największą ilość historycznie niskoaktywnych odpadów promieniotwórczych w Kanadzie, powstałych w wyniku „przetwarzania radu i uranu w Port Hope w latach 1933-1988 przez byłą korporację koronną Eldorado Nuclear Limited i jej poprzedników z sektora prywatnego. Do 2010 r. przewidywano, że kosztowałoby to znacznie ponad miliard dolarów na projekt rekultywacji gleby, było to największe takie oczyszczanie w historii Kanady. Przewiduje się, że wysiłek zostanie zakończony w 2022 roku. i nieznacznie zanieczyszczoną glebę z istniejącego zakładu gospodarki odpadami na linii brzegowej jeziora Ontario do nowego, najnowocześniejszego obiektu około kilometra na północ od obecnego miejsca”. Istnieje również „1,8 miliarda dolarów na ogólną inwentaryzację miejsc” i „200 milionów dolarów na inne miejsca”. Ten sam raport twierdził, że inwentarz zawiera obecnie 24 990 skażonych miejsc”.

Rząd federalny sprawuje pewną kontrolę nad ochroną środowiska, „rządy prowincji i terytoriów wydają większość przepisów dotyczących skażonych terenów”. Zgodnie z ramami polityki współdzielonej odpowiedzialności dotyczącej miejsc skażonych (2005), rząd może zapewnić fundusze na rekultywację miejsc niefederalnych, jeśli skażenie jest związane z działaniami rządu federalnego lub bezpieczeństwem narodowym. Zobacz zasoby naturalne Kanada (2012)

Dania

Podczas gdy Danii brakuje dużej bazy lądowej, co stwarza skalę problemów związanych z terenami poprzemysłowymi, z którymi borykają się kraje takie jak Niemcy i USA, tereny poprzemysłowe na obszarach krytycznych dla lokalnej gospodarki duńskich miast wymagają zaawansowanych rozwiązań i ostrożnej interakcji z dotkniętymi społecznościami. Przykłady obejmują sprzątanie i przebudowę dawnych i obecnych obiektów budowy statków wzdłuż historycznego nabrzeża Kopenhagi . Przepisy w Danii wymagają wyższego stopnia koordynacji planowania i ponownego wykorzystania niż w wielu innych krajach.

Francja

We Francji tereny zdegradowane nazywane są „friches industrielles”, a Ministère de l'Écologie, du Développement Durable et de l'Énergie (MEDDE) prowadzi bazę danych zanieczyszczonych terenów o nazwie BASOL, która zawiera „ponad 4000 miejsc”. około 300 000 do 400 000 potencjalnie zanieczyszczonych miejsc (około 100 000 ha), w historycznym wykazie o nazwie BASIAS, prowadzonym przez Agence de l'Environnement et de la Maitrise de l'Energie (ADEME).

Hongkong

Rozwój terenów poprzemysłowych jest uważany przez opinię publiczną za jeden z najpopularniejszych sposobów na zwiększenie liczby mieszkań w Hongkongu . Liber Badania Społeczność znalazła 1.521 hektarów nieużytków w Hong Kongu, i okazało się, że prawie 90% z obecnych zastosowań ziemi może być łatwo przeniesione do budynków wielopiętrowych, uwalniając się grunty, które mogłyby być wykorzystane efektywnie do obudowy. W czerwcu 2021 r. Liber Research Community i Greenpeace East Asia nawiązały współpracę i znalazły nowe tereny poprzemysłowe o łącznej powierzchni 1950 hektarów, o 379 hektarów więcej niż wcześniej był w stanie zlokalizować rząd.

Niemcy

Niemcy tracą greenfieldy w tempie około 1,2 kilometra kwadratowego dziennie na infrastrukturę osadniczą i transportową. Każda z około 14 700 lokalnych gmin jest uprawniona do przydzielania gruntów na cele przemysłowe i komercyjne. Lokalna kontrola decyzji dotyczących ponownego wykorzystania niemieckich terenów zdegradowanych („Industriebrache”) jest czynnikiem krytycznym. Zakłady przemysłowe są zwykle odległe ze względu na przepisy dotyczące zagospodarowania przestrzennego i ponoszą kosztowne koszty ogólne związane z zapewnieniem infrastruktury, takiej jak usługi komunalne, usługi utylizacji i transport. W 1989 roku terenem poprzemysłowym Ruhrgebiet stał się park Emscher .

Zjednoczone Królestwo

W Wielkiej Brytanii wieki przemysłowego użytkowania gruntów, które niegdyś były kolebką rewolucji przemysłowej , pozostawiły całe regiony w stanie terenów poprzemysłowych. Nowe ustawodawstwo w Wielkiej Brytanii może stanowić niezbędną zachętę do oczyszczania i przebudowy terenów poprzemysłowych. Przepisy dotyczące oczyszczania opierają się na założeniu, że rekultywacja powinna być „odpowiednia do celu”. W 2018 r. Kampania na rzecz Ochrony Wsi Anglii (CPRE) poinformowała, że ​​17 656 obszarów (obejmujących ponad 28 000 hektarów ziemi) zidentyfikowanych przez lokalne władze planistyczne w Rejestrach Gruntów Poprzemysłowych zapewniłoby wystarczającą ilość gruntów dla co najmniej 1 miliona domów, co może wzrosnąć do ponad 1,1 miliona po opublikowaniu wszystkich rejestrów. Obszary, na których zagrożony jest pas zieleni, są również dostępne na obszarach, w których zagrożony jest pas zieleni, szczególnie na północnym zachodzie, gdzie władze lokalne zidentyfikowały wystarczającą ilość terenów zdegradowanych, aby zaspokoić 12-letnie zapotrzebowanie na mieszkania.

Stany Zjednoczone

Szacunki w Stanach Zjednoczonych sugerują, że ponad 500 000 terenów zdegradowanych jest skażonych na poziomach poniżej kalibru Superfund (najbardziej skażone) w kraju. Podczas gdy historyczne wzorce użytkowania gruntów doprowadziły do ​​powstania skażonych terenów, prawo Superfund zostało skrytykowane jako tworzące zjawisko terenów poprzemysłowych, w których inwestycje przenoszą się na tereny niezagospodarowane pod nowe inwestycje ze względu na surowe systemy odpowiedzialności bez winy i inne czynniki zniechęcające. Administracja Clinton-Gore i US EPA uruchomiły w 1993 r. serię polityk i programów dotyczących terenów zdegradowanych, aby rozwiązać ten problem.

Przebudowa

Wycena i finansowanie

Nabycie, adaptacyjne ponowne wykorzystanie i utylizacja terenu zdegradowanego wymaga zaawansowanych i specjalistycznych technik analizy oceny . Na przykład zanieczyszczenie może mieć wpływ na najwyższe i najlepsze wykorzystanie terenu zdegradowanego, zarówno przed, jak i po remediacji. Dodatkowo wartość powinna uwzględniać piętno rezydualne i potencjał odpowiedzialności cywilnej. Normalne techniki wyceny często zawodzą, a rzeczoznawcy muszą polegać na bardziej zaawansowanych technikach, takich jak wycena warunkowa , studia przypadków lub analizy statystyczne. Badanie przeprowadzone na Uniwersytecie Delaware z 2011 r. sugeruje zwrot w wysokości 17,5:1 z dolarów zainwestowanych w rewitalizację terenów poprzemysłowych. Badanie z 2014 r. dotyczące dotacji EPA na oczyszczanie terenów zdegradowanych w latach 2002-2008 wykazało średnią wartość korzyści na poziomie prawie 4 milionów dolarów na teren zdegradowany (przy medianie 2 117 982 USD). Aby przyspieszyć oczyszczanie terenów poprzemysłowych w USA, niektóre firmy zajmujące się ochroną środowiska połączyły siły z firmami ubezpieczeniowymi, aby zapewnić pokrycie kosztów oczyszczania i zapewnić gwarantowany koszt oczyszczania, aby ograniczyć narażenie deweloperów gruntów na koszty rekultywacji środowiska i procesy związane z zanieczyszczeniem. Firma zajmująca się środowiskiem najpierw przeprowadza szeroko zakrojone dochodzenie, zazwyczaj w formie analizy dokumentacji i potencjalnie dalszych inwazyjnych dochodzeń.

Strategie naprawcze

Innowacyjne techniki remediacji stosowane na terenach zdegradowanych w ostatnich latach obejmują remediację termiczną in situ , bioremediację oraz utlenianie in situ . Często strategie te są stosowane w połączeniu ze sobą lub z innymi strategiami naprawczymi, takimi jak ekstrakcja oparów z gleby . W tym procesie para z fazy glebowej jest ekstrahowana z gleby i oczyszczana, co ma na celu usunięcie zanieczyszczeń z gleby i wód gruntowych pod terenem. Do skażonej gleby można dodać spoiwa, aby zapobiec chemicznemu ługowaniu. Niektóre tereny poprzemysłowe z zanieczyszczeniem metalami ciężkimi zostały nawet oczyszczone dzięki innowacyjnemu podejściu zwanemu fitoremediacją , które wykorzystuje głęboko zakorzenione rośliny do wchłaniania metali z gleby do struktury roślinnej w miarę wzrostu rośliny. Po osiągnięciu dojrzałości rośliny, które teraz zawierają w swoich tkankach zanieczyszczenia metalami ciężkimi, są usuwane i utylizowane jako odpady niebezpieczne.

Trwają badania mające na celu sprawdzenie, czy niektóre tereny poprzemysłowe można wykorzystać do uprawy roślin, w szczególności do produkcji biopaliw . Michigan State University , we współpracy z DaimlerChrysler i NextEnergy, ma małe działki soi , kukurydzy , rzepaku i prosa rózgowego rosnące na byłym wysypisku przemysłowym w Oakland County w stanie Michigan . Celem jest sprawdzenie, czy rośliny mogą służyć jednocześnie dwóm celom: wspomagać fitoremediację i przyczyniać się do ekonomicznej produkcji biodiesla i/lub paliwa etanolowego .

Regeneracja terenów poprzemysłowych w Wielkiej Brytanii i innych krajach europejskich zyskała na znaczeniu ze względu na ograniczenia dotyczące gruntów niezagospodarowanych oraz ich potencjał do promowania renesansu miast . Zagospodarowanie terenów poprzemysłowych stanowi również okazję do zmniejszenia wpływu na środowisko dla społeczności i konieczne jest przeprowadzenie znacznych ocen w celu oszacowania rozmiaru tej szansy.

Bariery

Wiele skażonych terenów poprzemysłowych siedzieć nieużywane od dziesięcioleci, ponieważ koszt czyszczenia ich do bezpiecznych standardów jest bardziej niż ziemi warto byłoby po przebudowie, w procesie coraz mimowolne parków , jak rosną powyżej. Jednak przebudowa stała się bardziej powszechna w pierwszej dekadzie XXI wieku, ponieważ tereny pod zabudowę stały się mniej dostępne na obszarach gęsto zaludnionych, a tereny poprzemysłowe przyczyniają się do piętna środowiskowego, które może opóźnić przebudowę. Również metody badania skażonych gruntów stały się bardziej wyrafinowane i kosztowne.

Niektóre stany i miejscowości wydały znaczne pieniądze na ocenę skażenia lokalnych terenów poprzemysłowych, aby określić ilościowo koszty oczyszczania, starając się przyspieszyć proces przebudowy. Dlatego opracowano programy federalne i stanowe, aby pomóc deweloperom zainteresowanym oczyszczaniem terenów poprzemysłowych i przywracaniem ich do praktycznych zastosowań.

W procesie czyszczenia skażonych terenów poprzemysłowych czasami napotyka się nieznane wcześniej podziemne zbiorniki magazynowe , zakopane beczki lub zakopane cysterny kolejowe zawierające odpady. Nieoczekiwane okoliczności zwiększają koszty badań i sprzątania. W rezultacie prace porządkowe mogą zostać opóźnione lub całkowicie zatrzymane. Aby uniknąć nieoczekiwanego skażenia i zwiększonych kosztów, wielu deweloperów nalega, aby przed rozpoczęciem działań naprawczych gruntownie zbadać teren (w ramach II fazy badania terenu lub badania naprawczego).

Zastosowania po przebudowie

Relikt poprzemysłowy służy jako pomnik w nowym parku w rejonie Atlantic Station w Atlancie, Georgia , USA.
Osiedle mieszkaniowe typu brownfield w New Jersey
Piesi idący ścieżką na zboczu wzgórza w parku Seonyudo

Komercyjne i mieszkaniowe

Od 2006 roku projekt Atlantic Station w Atlancie był największą przebudową terenów poprzemysłowych w Stanach Zjednoczonych. Dayton , podobnie jak wiele innych miast w regionie, rozwija Tech Town , aby przyciągnąć firmy technologiczne do Dayton i zrewitalizować centrum miasta. W Homestead w Pensylwanii miejsce zajmowane niegdyś przez Carnegie Steel zostało przekształcone w odnoszące sukcesy centrum handlowe The Waterfront .

Pittsburgh w Pensylwanii z powodzeniem przekształcił wiele dawnych hut stali w wysokiej klasy mieszkania, sklepy i biura. Przykłady przebudowy terenów poprzemysłowych w Pittsburghu obejmują:

Rozporządzenie

Dalsze informacje: regulacja i rozwój terenów poprzemysłowych

Stany Zjednoczone

W Stanach Zjednoczonych regulacje i rozwój terenów poprzemysłowych są w dużej mierze regulowane przez stanowe agencje ochrony środowiska we współpracy z Agencją Ochrony Środowiska (EPA). W 1995 roku EPA uruchomiła Program Brownfields, który w 2002 roku został rozszerzony o ustawę o Brownfields . EPA, wraz z władzami lokalnymi i krajowymi, może zapewnić pomoc techniczną i pewne fundusze na ocenę i sprzątanie. Od 2002 do 2013 roku EPA przyznała prawie 1000 dotacji na sprzątanie, na łączną kwotę prawie 190 milionów dolarów. Może również zapewniać zachęty podatkowe na sprzątanie, za które nie płaci się wprost; w szczególności koszty sprzątania można w pełni odliczyć od podatku w roku ich poniesienia. Wiele z najważniejszych przepisów dotyczących zwolnienia z odpowiedzialności jest zawartych w kodeksach stanowych, które mogą się znacznie różnić w zależności od stanu.

Zjednoczone Królestwo

W Wielkiej Brytanii przepisy dotyczące skażonych gruntów pochodzą z części IIA ustawy o ochronie środowiska z 1990 r .; odpowiedzialność za utworzenie „księgi skażonych gruntów” spoczywa na władzach lokalnych. W przypadku miejsc o wątpliwej przeszłości i teraźniejszości lokalny urząd ds. planowania może poprosić o studium komputerowe, które jest czasami wdrażane jako warunek w aplikacjach planistycznych.

Zobacz też

Bibliografia

Dalsza lektura

Zewnętrzne linki