Zasada „zanieczyszczający płaci” - Polluter pays principle
| Część serii na |
| Prawo ochrony środowiska |
|---|
 |
| Prawo kontroli zanieczyszczeń |
| Prawo dotyczące zasobów naturalnych |
| Materiały referencyjne |
| powiązane tematy |
|
W prawie ochrony środowiska , zanieczyszczający płaci wchodzi w życie, aby strona odpowiedzialna za produkcję zanieczyszczeń odpowiedzialnych za płacenie za szkody wyrządzone w środowisku naturalnym . Jest uważany za regionalny zwyczaj ze względu na silne poparcie, jakie otrzymał w większości krajów Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) oraz Unii Europejskiej . Jest to podstawowa zasada amerykańskiego prawa ochrony środowiska.
Historia
Według francuskiego historyka środowiska Jean-Baptiste Fressoza rekompensata finansowa (w tamtym czasie nie nazywana „zasadą zanieczyszczający płaci”) jest już w XIX wieku zasadą regulującą zanieczyszczenia, preferowaną przez przemysłowców. Pisał, że: „Ta zasada, która jest obecnie oferowana jako nowe rozwiązanie, faktycznie towarzyszyła procesowi industrializacji i była intencją samych producentów”.
Zastosowania w prawie ochrony środowiska
Zasada „zanieczyszczający płaci” stanowi podstawę polityki środowiskowej, takiej jak podatek ekologiczny , który, jeśli zostanie wprowadzony przez rząd, odstrasza i zasadniczo zmniejsza emisje gazów cieplarnianych . Zasada ta opiera się na fakcie, że o ile zanieczyszczenie jest nieuniknione, osoba lub przemysł odpowiedzialny za zanieczyszczenie musi zapłacić pewną sumę pieniędzy na rekultywację zanieczyszczonego środowiska.
Australia
Stan Nowa Południowa Walia w Australii włączył zasadę zanieczyszczający płaci wraz z innymi zasadami zrównoważonego rozwoju ekologicznego do celów Urzędu Ochrony Środowiska.
Unia Europejska
Zasada „zanieczyszczający płaci” jest określona w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz w dyrektywie 2004/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie odpowiedzialności za środowisko w odniesieniu do zapobiegania i zaradzania szkodom wyrządzonym środowisku naturalnemu. w oparciu o tę zasadę. Dyrektywa weszła w życie 30 kwietnia 2004 r.; państwa członkowskie miały trzy lata na transpozycję dyrektywy do prawa krajowego, a do lipca 2010 r. wszystkie państwa członkowskie zakończyły tę transpozycję .
Francja
We Francji Karta Środowiska zawiera sformułowanie zasady „zanieczyszczający płaci” (art. 4):
Każdy ma obowiązek, w warunkach przewidzianych prawem, przyczynić się do naprawienia szkód, jakie mógł wyrządzić środowisku.
Ghana
W Ghanie w 2011 r. przyjęto zasadę „zanieczyszczający płaci”.
Szwecja
Zasada „zanieczyszczający płaci” jest również znana jako rozszerzona odpowiedzialność producenta (EPR). Jest to koncepcja, którą prawdopodobnie po raz pierwszy opisał Thomas Lindhqvist dla szwedzkiego rządu w 1990 roku. EPR dąży do przeniesienia odpowiedzialności za postępowanie z odpadami z rządów (a tym samym podatników i ogółu społeczeństwa) na podmioty je produkujące. W efekcie zinternalizowało koszt unieszkodliwiania odpadów do kosztu produktu, co teoretycznie oznacza, że producenci poprawią profil odpadów swoich produktów, zmniejszając w ten sposób ilość odpadów i zwiększając możliwości ponownego wykorzystania i recyklingu.
Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju definiuje rozszerzonej odpowiedzialności producenta jako:
koncepcję, zgodnie z którą producenci i importerzy produktów powinni ponosić znaczny stopień odpowiedzialności za wpływ swoich produktów na środowisko przez cały cykl życia produktu, w tym za wpływy poprzedzające nieodłącznie związane z doborem materiałów do produktów, wpływy samego procesu produkcyjnego producentów, oraz dalsze skutki stosowania i usuwania produktów. Producenci biorą na siebie odpowiedzialność, projektując swoje produkty, aby zminimalizować wpływ na środowisko w cyklu życia, a także przyjmując odpowiedzialność prawną, fizyczną lub społeczno-ekonomiczną za wpływ na środowisko, którego nie można wyeliminować za pomocą projektu.
Szwajcaria
Gospodarka odpadami w Szwajcarii opiera się na zasadzie „zanieczyszczający płaci”. Worki na śmieci (na komunalne odpady stałe ) są opodatkowane opłatami typu pay-per-bag w trzech czwartych gmin (a wskaźnik recyklingu podwoił się w ciągu dwudziestu lat).
Zjednoczone Królestwo
Przepisy dotyczące szkód środowiskowych (zapobieganie i naprawa) z 2009 r. (dla Anglii) oraz rozporządzenia w sprawie szkód środowiskowych (zapobieganie i naprawa) (Walia) z 2009 r. (dla Walii) ustanowiły działanie zasady „zanieczyszczający płaci”.
Stany Zjednoczone
Zasada jest stosowany we wszystkich głównych amerykańskich przepisów dotyczących kontroli zanieczyszczeń: Clean Air Act , ustawy czystej wody , ochrony zasobów and Recovery Act (odpady stałe i gospodarki odpadami niebezpiecznymi) oraz Superfund (czyszczenie opuszczonych składowisk odpadów).
Niektóre podatki ekologiczne oparte na zasadzie „zanieczyszczający płaci” obejmują:
- Gaz Guzzler podatkowe dla pojazdów samochodowych
- Corporate Average Fuel Economy (CAFE), grzywna „zanieczyszczający płaci” .
- Prawo Superfund wymaga, aby zanieczyszczający płacili za sprzątanie niebezpiecznych składowisk odpadów, gdy można zidentyfikować zanieczyszczających.
W 2003 r. uchwalono poprawkę negującą zapis „zanieczyszczający płaci” zawarty w Konstytucji Florydy .
Zasada ograniczenia „zanieczyszczający płaci”
Amerykańska Agencja Ochrony Środowiska (EPA) zauważyła, że zasada „zanieczyszczający płaci” zazwyczaj nie jest w pełni wdrożona w amerykańskich przepisach i programach. Na przykład subsydiowane są usługi w zakresie wody pitnej i oczyszczania ścieków , a mechanizmy pełnej oceny zanieczyszczających pod kątem kosztów oczyszczania są ograniczone.
Zimbabwe
Zimbabwe Akt Zarządzania Środowiskiem z 2002 zabrania odprowadzania zanieczyszczeń do środowiska. Zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci”, ustawa nakłada na zanieczyszczającego obowiązek pokrycia kosztów dekontaminacji zanieczyszczonego środowiska.
W międzynarodowym prawie ochrony środowiska
W międzynarodowym prawie ochrony środowiska wspomina o tym zasada 16 Deklaracji z Rio w sprawie środowiska i rozwoju z 1992 roku.
Zobacz też
Bibliografia
Dalsza lektura
- Prawo międzynarodowe i wojna morska: wpływ konwencji dotyczących bezpieczeństwa i zanieczyszczenia morza podczas międzynarodowego konfliktu zbrojnego , dr Sonja Ann Jozef Boelaert-Suominen (grudzień 2000).
- Doswald-Beck, ICRC Review (1997), nr 316, 35-55; Greenwood, tamże, 65-75.