Polityka Tadżykistanu - Politics of Tajikistan
|
Polityka Tadżykistanu Сиёсати Тоҷикистон
Siyosati Todżykiston | |
|---|---|
 Godło Tadżykistanu
| |
| Typ ustroju | Jednolita prezydencka republika konstytucyjna |
| Konstytucja | Konstytucja Tadżykistanu |
| Władza ustawodawcza | |
| Nazwa | Najwyższe Zgromadzenie |
| Rodzaj | Dwuizbowy |
| Miejsce spotkania | Plac Dousti , Duszanbe |
| Izba wyższa | |
| Nazwa | Zgromadzenie Narodowe Tadżykistanu |
| Przewodniczący | Mahmadsaid Ubaydulloyev , przewodniczący Majlisi Milli |
| Mianownik | Wybory pośrednie, powoływane przez Prezydenta RP |
| Niższy Dom | |
| Nazwa | Zgromadzenie Reprezentantów |
| Przewodniczący | Shukurjon Zuhurov, Przewodniczący Zgromadzenia Reprezentantów |
| Władza wykonawcza | |
| Głowa stanu | |
| Tytuł | Prezydent |
| Obecnie | Emomali Rachmon |
| Mianownik | Bezpośrednie głosowanie powszechne |
| Szef rządu | |
| Tytuł | Premier |
| Obecnie | Kokhir Rasulzoda |
| Mianownik | Prezydent |
| Gabinet | |
| Nazwa | Rząd Tadżykistanu |
| Obecna szafka | Gabinet Kokhir Rasulzoda |
| Lider | Premier |
| Mianownik | Prezydent |
| Siedziba | Plac Dousti , Duszanbe |
| Ministerstwa | 14 |
| Władza sądownicza | |
| Nazwa | Sądownictwo Tadżykistanu |
| Sąd Najwyższy | |
| Sędzia Główny | Shermuhammad Shokhiyon |
| Siedzenie | Ulica Namat Karabajew, Duszanbe |
Że polityka Tadżykistanu odbywa się w ramach prezydenckich Republiki , przy czym Prezydent jest jednocześnie głową państwa i szefem rządu , oraz z systemu wielopartyjnego . Władzę ustawodawczą sprawuje zarówno władza wykonawcza, jak i dwie izby parlamentu.
Tło polityczne
Pucz z sierpnia 1991 r. poszerzył rozłam. Sfrustrowany codziennymi demonstracjami przed Radą Najwyższą i erozją władzy rządu, reżim wydawał się wspierać moskiewskich puczystów. Kadriddin Aslonov, ówczesny przewodniczący Rady Najwyższej Tadżykistanu, wystąpił w obronie (sowieckiego) status quo, skarżąc się dziennikarzowi z Izwiestia, że kraj pogrąża się w chaosie. To oświadczenie zawierało poczucie przywództwa republikańskiego. Poparcie dla puczystów rozdrażniło i tak już ożywioną inteligencję. Powódź demonstrantów zablokowała drogi przylegające do budynku Rady Najwyższej i zmusiła Kahara Mahkamowa do dymisji 31 sierpnia 1991 roku. Demonstranci, zachęcani przez partie opozycyjne, ale nie do końca przez nie kontrolowani, mieli dalekosiężne żądania: zakaz partia i nacjonalizacja jej majątku, dymisja całego rządu, rozwiązanie legislatury i nowe wybory.
Podczas tego zamętu Tadżykistan ogłosił niepodległość od Związku Radzieckiego 9 września 1991 r. i natychmiast popadł w wojnę domową w latach 1992-1997 pomiędzy starogwardzistami a islamistami luźno zorganizowanymi jako Zjednoczona Tadżycka Opozycja (UTO). Inni bojownicy i bandy zbrojne, które rozkwitły w tym cywilnym chaosie, odzwierciedlały po prostu załamanie władzy centralnej, a nie lojalność wobec frakcji politycznej. Szczyt działań wojennych miał miejsce w latach 1992-93. Do 1997 roku tadżycki rząd kierowany głównie przez Kulyabi i UTO z powodzeniem wynegocjowały porozumienie pokojowe o podziale władzy i wdrożyły je do 2000 roku.
Tadżykistan powoli odbudowuje się ze zintegrowanym rządem i nadal zezwala rosyjskiej obecności wojskowej na strzeżenie ich granicy z Afganistanem oraz bazy rosyjskiej 201. Dywizji Strzelców Zmotoryzowanych, która nigdy nie opuściła Tadżykistanu, kiedy uzyskała niepodległość. Większość z tych dowodzonych przez Rosjan sił to jednak miejscowi tadżyccy podoficerowie i żołnierze.
Zarówno wybory prezydenckie, jak i parlamentarne w Tadżykistanie, odpowiednio w 1999 i 2000 r., były powszechnie uważane za błędne i niesprawiedliwe, ale pokojowe. Włączenie do wyborów parlamentarnych islamistycznej partii zaangażowanej w świecki rząd (Islamic Renaissance Party) i kilku innych partii oznaczało poprawę prawa Tadżyków do wyboru rządu. Tadżykistan jest jedynym krajem Azji Środkowej, w którym w parlamencie reprezentowana jest religijna partia polityczna. Prezydent Emomali Rachmon , chociaż nie był już wyraźnie zobowiązany – jak na mocy porozumień pokojowych – do przydzielenia jednej trzeciej stanowisk rządowych UTO, trzymał niektórych byłych urzędników UTO na wyższych stanowiskach w rządzie. Podczas gdy rząd i obecnie włączona była opozycja nadal nie ufają sobie nawzajem, często znajdują sposób na współpracę i są zaangażowani w pokojowe rozwiązywanie dzielących ich różnic.
Przed obaleniem talibów w 2001 r. wojna domowa w Afganistanie wywołała skutki transgraniczne, które groziły destabilizacją kruchego i ciężko wywalczonego pokoju w Tadżykistanie. Latem 1999 i 2000 Islamski Ruch Uzbekistanu wykorzystywał Tadżykistan jako bazę dla kampanii powstańczej przeciwko rządowi Uzbekistanu . W tym samym czasie postępy talibów w północnym Afganistanie groziły zalaniem Tadżykistanu tysiącami uchodźców. Nieustanny napływ nielegalnych narkotyków nadal przepływa przez Tadżykistan z Afganistanu w drodze na rynki rosyjskie i europejskie, pozostawiając po sobie powszechną brutalną przestępczość, korupcję, zwiększoną zapadalność na HIV i zakłócenia gospodarcze. W 2002 roku stabilizacja w kraju nadal rosła, a rok był w dużej mierze wolny od zamachów i wybuchów przemocy popełnianych przez niezreformowanych członków opozycji, które nękały kraj w poprzednich latach.
Władza wykonawcza
- W poniższych sekcjach naniesienie tekst z Biblioteki Kongresu Country Study : Tadżykistan Profil kraju (styczeń 2007), który jest rząd Stanów Zjednoczonych publikacja w domenie publicznej .
| Biuro | Nazwa | Impreza | Odkąd |
|---|---|---|---|
| Prezydent | Emomali Rachmon | Ludowo-Demokratyczna Partia Tadżykistanu | 16 listopada 1994 |
| Premier | Kokhir Rasulzoda | Ludowo-Demokratyczna Partia Tadżykistanu | 23 listopada 2013 |
Prezydent wybierany w wyborach bezpośrednich jest jednocześnie głową państwa i szefem rządu. Prezydent mianuje premiera i wszystkich członków rządu bez konieczności uzyskania zgody parlamentu. Tadżykistan jest więc republiką prezydencką . Tadżykistan przeprowadził referendum konstytucyjne 22 czerwca 2003 r., a konstytucja z 2003 r. , między innymi, wyznaczyła limit dwóch siedmioletnich kadencji prezydenta. Wybór Emomaliego Rachmona na urząd prezydenta w 2006 r. liczy się jako jego pierwsza siedmioletnia kadencja zgodnie z konstytucją z 2003 r. i został ponownie wybrany na drugą kadencję w 2013 r., pozostając na stanowisku do 2020 r. Rachmon posiada tytuł „ Lider Narodu”, a zatem jest zwolniony z ograniczeń kadencji prezydenckich. Tytuł ten zapewnia również jemu i jego rodzinie immunitet prawny .
W tym podzielonym geograficznie kraju ceremonialną pozycję premiera tradycyjnie sprawuje osoba z północy, aby nominalnie zrównoważyć południowe pochodzenie prezydenta Emomaliego Rachmona. W 2004 r. władza wykonawcza znalazła się dalej pod kontrolą partii rządzącej, ponieważ nominacje Rachmona pozostawiły opozycji tylko 5 procent głównych stanowisk rządowych. Wydarzenie to nastąpiło po wygaśnięciu gwarancji pokojowej z 1997 r., że Zjednoczona Opozycja Tadżycka (UTO) zajmie co najmniej 30 procent najwyższych stanowisk rządowych. Przed wyborami w 2006 r. Rada Ministrów, która wykonuje decyzje prezydenta, składała się z dwóch wicepremierów, 19 ministrów, dziewięciu przewodniczących komisji i kilku członków z urzędu. Po wyborach Rachmon zlikwidował 10 ministerstw i pięć komitetów państwowych oraz ponownie mianował Oqila Oqilova na premiera. Mówi się, że Rachmon zgromadził znaczną nieformalną władzę dzięki patronatowi.
W październiku 2020 r. autorytarny prezydent Tadżykistanu Emomali Rachmon został ponownie wybrany na piątą kadencję z prawie 91 procentami głosów, po ściśle kontrolowanych i w dużej mierze uroczystych wyborach.
Władza ustawodawcza
Dwuizbowy Zgromadzenie Najwyższego ( Majlisi Oli ) obejmuje 63-osobowej Zgromadzenie Reprezentantów ( Majlisi namoyandagon ), która spotyka się przez cały rok (od listopada do końca czerwca), a 33 Użytkowników Zgromadzenie Narodowe ( Majlisi Milli ), która spełnia co przynajmniej dwa razy w roku. Ustawodawca dwuizbowy został wprowadzony w konstytucji z września 1999 r., a wcześniej Tadżykistan miał ustawodawcę jednoizbowy.
Członkowie Zgromadzenia Reprezentantów wybierani są w bezpośrednich wyborach powszechnych na pięcioletnią kadencję. Spośród 63 członków Zgromadzenia Reprezentantów 22 wybieranych jest przez partię, proporcjonalnie do liczby głosów uzyskanych przez każdą ze stron, która zdobyła co najmniej 5% ogólnej liczby głosów, a pozostali członkowie wybierani są z okręgów jednomandatowych.
W Zgromadzeniu Narodowym trzy czwarte członków wybierają deputowani lokalnych zgromadzeń przedstawicielskich ( majlisi ) w czterech głównych jednostkach administracyjnych kraju oraz w miastach podległych bezpośrednio rządowi centralnemu; każda z tych lokalnych jurysdykcji jest uprawniona do równej reprezentacji. Pozostałych członków powołuje bezpośrednio prezydent.
Prorządowa Partia Ludowo-Demokratyczna nadal kontrolowała obie izby parlamentu po wyborach w 2005 roku; partia ta zdobyła 52 z 63 miejsc w Zgromadzeniu Reprezentantów. W 2006 roku 11 kobiet zasiadało w Zgromadzeniu Reprezentantów, a pięć zasiadało w Zgromadzeniu Narodowym. W niektórych kwestiach opozycyjne frakcje w Zgromadzeniu Najwyższym ścierały się z prorządowymi członkami.
Władza sądownicza
Konstytucja przewiduje niezawisłe sądownictwo. Sąd Najwyższy jest sądem najwyższym. Inne sądy najwyższe to Najwyższy Sąd Gospodarczy i Trybunał Konstytucyjny, które rozstrzygają kwestie zgodności z konstytucją. Prezydent mianuje sędziów tych trzech sądów za zgodą ustawodawcy. Istnieje również Sąd Wojskowy. Sędziowie wszystkich sądów są powoływani na 10-letnie kadencje.
Choć sądownictwo jest nominalnie niezależne, władza wykonawcza i grupy przestępcze mają znaczny wpływ na funkcje sędziowskie. Powszechne jest przekupywanie sędziów, którzy są słabo opłacani i słabo wyszkoleni. System sądów ma szczeble lokalne, okręgowe, regionalne i krajowe, przy czym każdy sąd wyższej instancji służy jako sąd apelacyjny dla poziomu niższego. Odwołania od orzeczeń sądowych są rzadkie, ponieważ społeczeństwo na ogół nie ufa systemowi sądowniczemu. Często ignoruje się konstytucyjne gwarancje prawa do adwokata oraz szybkiego i publicznego procesu. Domniemanie winy oskarżonego z czasów sowieckich pozostaje w mocy. Prokuratura prowadzi wszystkie śledztwa karne. Procesy są rozpoznawane przez ławy przysięgłych, z wyjątkiem spraw związanych z bezpieczeństwem narodowym.
Republika Adwokacka (zwana także Izbą Adwokacką Republiki Tadżykistanu) uzyskała niezależność w 1995 roku. Jednak według źródła dopiero w 1998 roku „wprowadzono [w Tadżykistanie] pojęcie adwokata-adwokata, bycie zdefiniowanym jako przedsiębiorca świadczący usługi prawne na podstawie koncesji wydanej przez Ministerstwo Sprawiedliwości." Chociaż istnieją dowody na istnienie kobiet prawniczek w związku z istnieniem Ligi Kobiet Prawników Tadżykistanu, nic nie wskazuje na to, jak kobiety radziły sobie w dziedzinie prawa po ogłoszeniu przez kraj niepodległości od Związku Radzieckiego w 1991 roku.
Podziały administracyjne
Tadżykistan składa się z 4 jednostek administracyjnych . Są prowincje ( viloyat ) od Sughd i Khatlon , autonomicznej prowincji ( viloyati mukhtor ) z Gorno-Badakhshan (w tadżycki : Viloyati Mukhtori Kuhistoni Badakhshon ) oraz Regionu Republikańskiej podporządkowania ( Raiony Respublikanskogo Podchineniya w transliteracji z rosyjskim lub w tadżycki : Ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ ; dawniej prowincja Karotegin ). Stolicą Sughd jest Khujand (dawniej Leninabad), stolicą Khatlon jest Bokhtar (dawniej Qurghonteppa), a stolicą Gorno-Badakhshan jest Khorugh (dawniej Khorog). Stolica kraju Duszanbe jest również centrum administracyjnym Regionu Podporządkowania Republikańskiego. Każdy region jest podzielony na kilka dzielnic ( tadżyckich : ноҳия , nohiya lub Raion ), które z kolei dzielą się na jamoats (jednostek wieś poziomie samorządną). W 2008 r. w Tadżykistanie było 58 okręgów i 367 dżematów. Ponadto jednostki subregionalne obejmowały 17 miast i 54 osady typu miejskiego ( tadżycki : шаҳрак ).
Samorząd Wojewódzki i Samorządowy
Samorząd terytorialny dzieli się na organy przedstawicielskie i wykonawcze. Oddziałem przedstawicielskim w prowincjach, miastach i okręgach jest zgromadzenie ( majlis ) deputowanych ludowych, wybieranych lokalnie na pięcioletnią kadencję. Władzę wykonawczą w prowincjach, miastach i powiatach sprawuje kierownik lokalnej administracji, powoływany bezpośrednio przez prezydenta, za zgodą miejscowego majlisu .
System wyborczy
Prawo wyborcze jest powszechne dla obywateli w wieku 18 lat i starszych. Nowa ustawa wyborcza uchwalona w 2004 roku spotkała się z międzynarodową krytyką ze względu na restrykcyjne wymogi dotyczące rejestracji kandydatów. Wybory wymagają bezwzględnej większości głosów; jeśli żaden kandydat nie uzyska większości, przeprowadzana jest druga tura pomiędzy dwoma najlepszymi zbierającymi głosy. Kontrolując Centralną Komisję Wyborczą, reżim Rachmona uzyskał znaczący wpływ na rejestrację partii, przeprowadzanie referendów i procedury wyborcze. W 1999 i 2003 referenda o wątpliwej sprawiedliwości wprowadziły zmiany w konstytucji, które wzmocniły władzę Rachmona. Obserwatorzy międzynarodowi stwierdzili również istotne nieprawidłowości w przebiegu wyborów prezydenckich w 1999 r., w których dopuszczono do rejestracji tylko jednego kandydata opozycji, a media poddano cenzurze. W wyborach parlamentarnych w 2000 i 2005 roku wzięło udział sześć partii, chociaż w obu przypadkach obserwatorzy zgłaszali ingerencję państwa w proces i dostęp kandydatów opozycji do mediów. Rahmon z łatwością wygrał reelekcję w listopadzie 2006 roku, zdobywając 79 procent głosów przeciwko czterem mało znanym przeciwnikom; międzynarodowi obserwatorzy ponownie uznali wybory za niesprawiedliwe. Trzy główne partie opozycyjne — Partia Demokratyczna, Partia Odrodzenia Islamskiego i Partia Socjaldemokratyczna — zbojkotowały wybory.
Partie polityczne
Na początku XXI wieku niezależne partie polityczne nadal istniały, ale ich działalność była ograniczona, a ich wpływy marginalne. Rządząca Partia Ludowo-Demokratyczna (PDP) zyskała na sile, gdy niektórzy liderzy partii opozycyjnych weszli do rządu, a inni zostali zdyskwalifikowani z udziału w wyborach. Komunistyczna Partia Tadżykistanu, nominalna partia opozycyjna, która wspierała prezydenta Rachmona w większości kwestii, straciła poparcie od 2000 roku. Liberalna, prorynkowa Partia Demokratyczna również straciła poparcie. W 1997 r. Rachmon osłabił swoją główną opozycję wyłonioną z wojny domowej, Zjednoczoną Opozycję Tadżycką (UTO), mianując przywódcę ruchu Akbara Turajonzodę wicepremierem. W następnych latach UTO została politycznie przyćmiona przez swoją główną organizację, Islamską Partię Odrodzenia (IRP). W 2003 roku IRP straciła swój główny problem opozycyjny, gdy skończył się zakaz dla partii religijnych. Mimo to w 2006 roku partie nadal nie mogły otrzymać pomocy od instytucji religijnych, a między rządem a frakcjami islamskimi utrzymywało się napięcie. W 2006 roku IRP była najbardziej wpływową partią opozycyjną w Tadżykistanie i jedyną partią powiązaną religijnie reprezentowaną w legislacji narodowej kraju Azji Środkowej. Po śmierci długoletniego przywódcy IRP Saida Abdullo Nuriego w 2006 roku w walce o przywództwo partii wyłonił się możliwy rozłam. Pewne nastroje antyrządowe zostały skierowane do radykalnych organizacji islamskich, takich jak Hizb ut-Tahrir, która jest zabroniona jako organizacja terrorystyczna, a nie do konwencjonalnych partii politycznych. W 2006 roku sześć partii, w tym jedna frakcja Partii Demokratycznej, zostało zdelegalizowanych, a łącznie zarejestrowano osiem partii. W 2005 Mahmadruzi Iskandarov, szef Partii Demokratycznej, został skazany na długi wyrok za terroryzm po tym, jak został uprowadzony z wygnania, aw 2006 jego partia została zastąpiona na oficjalnej liście przez wspierany przez rząd odłam, Vatan.
Zachodni Tadżykistan
W ostatnich latach niektórzy Tadżycy we wschodnim Uzbekistanie (zwłaszcza Samarkanda i Buchara oraz okolice) wzywają do przyłączenia się do Tadżykistanu . Tadżycy stanowią główną mniejszość w Uzbekistanie , a historycznie Tadżycy mieszkali na większym obszarze Azji Środkowej niż obecnie.
Udział organizacji międzynarodowych
AsDB , CCC , CIS , EAPC , EBOiR , EKG , ECO , ESCAP , FAO , IBRD , ICAO , ICC , ICRM , IDA , IDB , IFAD , IFC , IFRCS , ILO , IMF , Intelsat , IOC , IOM , ITU , OIC , OPCW , OBWE , UN , UNCTAD , UNESCO , UNIDO , UPU , WFTU , WHO , WIPO , WMO , WTrO (obserwator)