Dzielnica hrabstwa - County borough

County borough to termin wprowadzony w 1889 r. w Zjednoczonym Królestwie Wielkiej Brytanii i Irlandii w odniesieniu do gminy lub miasta niezależnego od kontroli rady hrabstwa , podobnie jak w przypadku władz unitarnych tworzonych od lat 90. XX wieku. Równoważnym terminem używanym w Szkocji był hrabstwo miasta . Zostały one zniesione na mocy ustawy o samorządzie lokalnym z 1972 r. w Anglii i Walii , ale nadal są używane w Irlandii Północnej jako porucznik i skrytość . W Republice Irlandii nadal istnieją, ale zostały przemianowane na miasta zgodnie z postanowieniami Ustawy o samorządzie lokalnym z 2001 roku . Ustawa o samorządach lokalnych (Walia) z 1994 r. ponownie wprowadziła termin dla niektórych „ głównych obszarów ” w Walii. Szkocja nie miała okręgów hrabstw, zamiast tego miała hrabstwa miast . Zostały one zniesione 16 maja 1975 r. Wszystkie cztery ówczesne szkockie miasta — Aberdeen , Dundee , Edynburg i Glasgow — zostały uwzględnione w tej kategorii. W systemie szkockim istniała dodatkowa kategoria dużego miasta (podobna do gminy miejskiej w Anglii i Walii), która odpowiadała za wszystkie służby oprócz policji, edukacji i straży pożarnej.

Anglia i Walia

Historia

Początkowa kreacja

Kiedy w 1889 r. utworzono po raz pierwszy rady powiatowe , postanowiono, że powierzenie im władzy nad dużymi miastami byłoby niepraktyczne, a więc każda duża miejscowość inkorporowana miałaby prawo być gminą powiatową, a tym samym niezależną od powiatu administracyjnego. w przeciwnym razie upadłby. Niektóre miasta i miasteczka były już niezależnymi powiatami korporacyjnymi , a większość miała stać się gminami powiatowymi. Pierwotnie zaproponowano dziesięć gmin powiatowych; Bristol , Hull , Newcastle upon Tyne i Nottingham , które już były hrabstwami, oraz Birmingham , Bradford , Leeds , Liverpool , Manchester i Sheffield , które nie były. Ustawa o samorządzie lokalnym z 1888 r., która została ostatecznie uchwalona, ​​wymagała populacji ponad 50 000, z wyjątkiem istniejących powiatów korporacyjnych. W rezultacie powstało 61 hrabstw w Anglii i dwie w Walii ( Cardiff i Swansea ). Dozwolono kilka wyjątków, głównie dla miast historycznych: Bath , Dudley i Oksford były poniżej limitu 50 000 w spisie z 1901 roku. Niektóre z mniejszych korporacyjnych hrabstw — Berwick upon Tweed , Lichfield , Poole , Carmarthen i Haverfordwest — nie stały się dzielnicami hrabstwa, chociaż stało się to Canterbury z populacją poniżej 25 000 mieszkańców.

Wzrost

W następnych dziesięcioleciach utworzono różne nowe gminy hrabstwa, gdy więcej gmin osiągnęło minimum 50 000, a następnie promowało ustawy, aby stały się gminami hrabstwa. Nadanie statusu gminy powiatowej było przedmiotem wielu sporów między dużymi gminami miejskimi a radami powiatowymi. Ograniczenie liczby ludności zniechęcało rady hrabstw do zezwalania na fuzje lub zmiany granic okręgów, które tworzyłyby władze o dużej liczbie ludności, ponieważ umożliwiłoby im to ubieganie się o status gminy hrabstwa i usunięcie podstawy opodatkowania z hrabstwa administracyjnego.

Gminy hrabstwa, które miały powstać w tej epoce, były mieszaną torbą, w tym niektóre miasta, które nadal się rozwijały, takie jak Bournemouth i Southend-on-Sea . Inne miasta, takie jak Burton upon Trent i Dewsbury , nie miały zwiększyć liczby ludności znacznie powyżej 50 tysięcy. W 1913 r. próby Luton i Cambridge, aby uzyskać status hrabstwa, zostały pokonane w Izbie Gmin , pomimo zgody Rady Samorządu Lokalnego – usunięcie Cambridge z Cambridgeshire zmniejszyłoby dochody Rady Hrabstwa Cambridgeshire o ponad połowę.

Zwolnij

Tabliczka z nazwą ulicy na Rutland Road, Smethwick w kwietniu 2007 roku, przedstawiająca wymalowany napis „County Borough”.

Zgodnie z zaleceniem komisji pod przewodnictwem hrabiego Onslow próg populacji został podniesiony do 75 000 w 1926 r. Ustawą o samorządach lokalnych (County Boroughs and Adjustments) z 1926 r. , co również znacznie utrudniło rozszerzenie granic. Próg został podniesiony do 100 tys. przez Ustawę o samorządzie terytorialnym z 1958 roku .

W latach 30. XX w. zakwestionowano rentowność powiatu Merthyr Tydfil. Z powodu upadku przemysłu ciężkiego miasta do 1932 r. ponad połowa męskiej populacji pozostawała bez pracy, co skutkowało bardzo wysokimi stawkami komunalnymi w celu wypłaty pomocy publicznej. Jednocześnie ludność gminy była mniejsza niż w momencie jej utworzenia w 1908 r. W maju 1935 r. powołano komisję królewską w celu „badania, czy należy utrzymać dotychczasowy status Merthyr Tydfil jako gminy powiatowej, a jeśli nie, to jakie inne ustalenia należy poczynić” . Komisja poinformowała w listopadzie następnego roku i zaleciła, aby Merthyr powrócił do statusu gminy niebędącej powiatem, a pomoc publiczną przejął rząd centralny. W przypadku, gdy miasto zachowało status miasta powiatowego, w 1936 r. został mianowany doradcą administracyjnym przewodniczący Walijskiej Izby Zdrowia.

Po II wojnie światowej tworzenie nowych dzielnic hrabstw w Anglii i Walii zostało skutecznie zawieszone w oczekiwaniu na rewizję władz lokalnych. W rządowej białej księdze opublikowanej w 1945 r. stwierdzono, że „oczekuje się, że będzie wiele ustaw dotyczących rozszerzenia lub utworzenia dzielnic hrabstw” i zaproponowano utworzenie komisji granicznej, aby zapewnić koordynację reformy samorządu lokalnego. Zawarta w gazecie polityka wykluczała również tworzenie nowych gmin hrabstw w Middlesex „ze względu na jego szczególne problemy” . Samorządowe Boundary Komisja została powołana w dniu 26 października 1945 roku, pod przewodnictwem Sir Malcolm Trustram Ewy , dostarczając swój raport w 1947 roku Komisja zaleciła miast o populacji 200.000 lub więcej powinny stać monistycznego „nowych okręgach”, z „nowe gminy powiatowe” o liczbie mieszkańców od 60 000 do 200 000 są „organami o podstawowym znaczeniu”, przy czym rada powiatowa powiatu administracyjnego świadczy pewne ograniczone usługi. Raport przewidywał utworzenie 47 dwupoziomowych „nowych powiatów”, 21 jednopoziomowych „nowych powiatów” i 63 „nowych gmin powiatowych”. Rekomendacje komisji obejmowały przegląd podziału funkcji pomiędzy różnymi szczeblami samorządu terytorialnego, a tym samym wykraczały poza jej zakres kompetencji, a jej raport nie został zrealizowany.

Częściowa reforma

Kolejną próbą reformy była ustawa o samorządzie lokalnym z 1958 r., która powołała Komisję Samorządu Lokalnego dla Anglii i Komisję Samorządu Lokalnego dla Walii do przeprowadzania przeglądów istniejących struktur samorządowych i rekomendowania reform. Chociaż komisje nie zakończyły swoich prac przed rozwiązaniem, w latach 1964-1968 utworzono kilka nowych gmin hrabstw. Luton , Torbay i Solihull uzyskały status gmin hrabstwa. Dodatkowo County Borough of Teesside powstała z połączenia istniejącego gminy powiatu Middlesbrough , a miejskich gmin z Stockton-on-Tees , Redcar i Thornaby ; Warley powstał z okręgu hrabstwa Smethwick i gmin pozahrabskich Oldbury i Rowley Regis ; a West Hartlepool został połączony z Hartlepool . Po tych zmianach w Anglii istniało łącznie 79 hrabstw. Komisja zaleciła również obniżenie rangi Barnsley do rangi gminy niebędącej powiatem, ale nie zostało to przeprowadzone.

Zniesienie

Gminy hrabstwa East Ham , West Ham i Croydon zostały zlikwidowane w 1965 roku wraz z utworzeniem Wielkiego Londynu i stały się częścią londyńskich gmin . Pozostałe gminy hrabstwa zostały zniesione w 1974 r. na mocy ustawy o samorządzie lokalnym z 1972 r. i zastąpione dzielnicami niemetropolitalnymi i okręgami metropolitalnymi , wszystkie pod radami hrabstw w strukturze dwupoziomowej. W Wielkim Londynie i hrabstwach metropolitalnych dystrykty niższego rzędu zachowały szerszy zakres uprawnień niż w hrabstwach niemetropolitalnych.

Odrodzenie

Ta sytuacja nie trwała długo. W 1986 r. zniesiono metropolitalne rady hrabstw i Greater London Council , przywracając gminom metropolitalnym status równoważny byłym hrabstwom, ale dzieląc pewne uprawnienia (na przykład policję i transport). W latach 90. wiele niemetropolitalnych dawnych dzielnic hrabstwa zostało ponownie zreformowanych jako władze unitarne – zasadniczo tak samo jak gmina hrabstwa. W rezultacie do 2015 r. większość dawnych gmin powiatowych była albo gminami metropolitalnymi, albo władzami unitarnymi o statusie podobnym do dawnych gmin powiatowych. W Anglii większość tych dawnych dzielnic hrabstwa, które nie uzyskały statusu jednolitej władzy, to Barrow-in-Furness , Burnley , Canterbury , Carlisle , Chester , Eastbourne , Gloucester , Great Yarmouth , Hastings , Ipswich , Lincoln , Northampton , Norwich , Oxford , Preston i Worcester — nadały swoje nazwy niejednolitym okręgom samorządowym (w niektórych przypadkach zbieżnym ze starym okręgiem hrabstwa, w innych znacznie większym). Burton upon Trent stał się obszarem nieparafialnym w dzielnicy East Staffordshire , a teraz został podzielony na kilka parafii.

W Walii kilka głównych obszarów to dzielnice hrabstw:

• Newport (nabyty status miasta w 2002 r.)
• Merthyr Tydfil
• Caerphilly
• Blaenau Gwent
• Torfaen
• Dolina Glamorgan
• Bridgend
• Rhonda Cynon Taf
• Niedaleko Portu Talbot
• Wrexham
• Conwy

Z praktycznego punktu widzenia gminy hrabstwa są dokładnie takie same jak inne główne obszary Walii zwane „ hrabstwami ” (w tym „ miastami i hrabstwami ”), ponieważ wszystkie te obszary są zarządzane przez władze jednolite (tj. pełnią funkcje zarówno gmin, jak i hrabstw). ). Chociaż władze unitarne są funkcjonalnie równoważne z gminami hrabstwami, tylko w Walii tytuł jest oficjalnie uznawany przez ustawę parlamentarną.

Angielskie gminy hrabstwa w 1973 r.

Mapa przedstawia gminy hrabstw w Anglii bezpośrednio przed ich zniesieniem w 1974 r. Nie pokazano gmin hrabstw w Walii i Irlandii Północnej.

Ta tabela pokazuje te gminy hrabstwa, które istniały w Anglii i Walii między ustawami o samorządzie lokalnym z 1888 r. (która je utworzyła) a 1972 r. (która zniosła je od 1974 r.).

Utworzono tylko cztery okręgi z więcej niż jednym okręgiem hrabstwa: Wirral , Sandwell , Sefton i Kirklees . Gdzie indziej gminy hrabstwa zwykle stanowiły rdzeń lub całość dzielnicy nazwanej od hrabstwa – z wyjątkiem Halifax, którego okręg metropolitalny został nazwany Calderdale , Burton upon Trent, który stał się częścią okręgu East Staffordshire, oraz Teesside, które było podzielone między trzy niemetropolitalne dzielnice.

Poprzednie gminy hrabstwa

Gminy hrabstwa, które mają zostać zniesione przed 1974 r. to:

Irlandia Północna

Gminy hrabstwa Belfast i Derry zostały utworzone przez ustawę o samorządzie lokalnym (Irlandia) z 1898 r . .

W Irlandii Północnej władze lokalne nie korzystały z okręgów hrabstw od 1973 r., ale nadal są one wykorzystywane jako poruczniki .

Ze względów administracyjnych dwie gminy hrabstwa w Irlandii Północnej zostały zastąpione dwoma większymi dystryktami ( Belfast i Londonderry ).

Republika Irlandii

Ustawa o samorządzie lokalnym (Irlandia) z 1898 r. utworzyła w Irlandii hrabstwa. Zgodnie z ustawą, cztery dawne hrabstwa korporacyjne ( Cork , Dublin , Limerick i Waterford ) stały się dzielnicami hrabstw.

Galway stał się dzielnicą hrabstwa w 1986 roku.

W Republice Irlandii odpowiednie ustawodawstwo pozostawało w mocy (chociaż zmienione), a gminy hrabstwa według pierwotnego modelu istniały do ​​2001 r. Zgodnie z ustawą o samorządzie lokalnym z 2001 r. (która zastąpiła większość istniejących przepisów dotyczących samorządów lokalnych w Irlandii), termin „hrabstwo Gmina” została zniesiona i zastąpiona przez „Miasto” (a więc „Korporacja” z „Rada Miasta”). Jednak Kilkenny , choć tradycyjne miasto, nigdy nie było dzielnicą hrabstwa. Zgodnie z ustawą o reformie samorządu lokalnego z 2014 r. dzielnica Kilkenny została zniesiona, ale dzielnica miejska obejmująca obszar administracyjny dawnej gminy Kilkenny byłaby znana jako dzielnica miejska Kilkenny City.

Zobacz też

• Powiat korporacyjny
• Lista hrabstw administracyjnych i okręgów hrabstwa Anglii według liczby ludności w 1971 r
• Dzielnice Londynu
• Dzielnica metropolitalna
• Gmina miejska

Bibliografia