Program złomowania - Scrappage program

Program złomowania to rządowy program budżetowy promujący wymianę starych pojazdów na nowoczesne. Programy złomowania mają na ogół podwójny cel: stymulowanie przemysłu samochodowego i usuwanie z dróg nieefektywnych, bardziej zanieczyszczających pojazdów. Wiele krajów europejskich wprowadziło programy złomowania na dużą skalę jako bodziec ekonomiczny do zwiększenia popytu rynkowego w sektorze przemysłowym podczas globalnej recesji, która rozpoczęła się w 2008 roku .

Programy złomowania reklamowano pod różnymi nazwami, głównie odnosząc się do korzyści dla środowiska. Motywacyjny sprawność pojazdów w Kanadzie została oparta na efektywności paliwowej samochodów. W Rumunii program ten nosił nazwę „Rabla” (wrak) i został uruchomiony przez Dacię w 2000 roku. W Niemczech program bodźców gospodarczych nazwano „Umweltprämie” ( premia środowiskowa ), a w Austrii „Ökoprämie” ( eko-premium ) podczas gdy większość opinii publicznej określiła go po prostu jako „Abwrackprämie” ( premia za złomowanie ). Inne kraje nie próbowały łączyć tytułu programu z aspektem środowiskowym – nadal włoskie „Incentivi alla rottamazione” ( zachęty za złomowanie ) i francuskie „ Prime à la conversion [ fr ] ” ( premia za złomowanie ) wymagają, aby nowy samochód spełniał współczesną emisję spalin standardy. Niemiecki program zachęt do złomowania i brytyjski program złomowania nie mają takich wymogów, a program brytyjski został otwarcie naszkicowany w celu zapewnienia wsparcia finansowego dla borykającego się z trudnościami przemysłu motoryzacyjnego . Podobnie Kongres Stanów Zjednoczonych opracował program złomowania, powszechnie określany jako „ gotówka na śmieci ”, jako część ogólnej serii pakietów Automotive Stimulus; jednak kupon jest przyznawany tylko wtedy, gdy nowszy samochód ma lepszą wydajność paliwową w porównaniu ze starym samochodem.

W latach 90. wiele krajów wprowadziło programy ulg podatkowych dla nowych samochodów, które spełniają nowoczesne normy emisji, ale wraz z Protokołem z Kioto ; niektóre kraje uzależniły ofertę publiczną od złomowania starych samochodów.

Inne programy mające ten sam cel stymulowania przemysłu i zwiększania wydajności obejmują plan Cash for Caulkers promujący wymianę starych lodówek, klimatyzatorów itp. na nowsze, bardziej wydajne urządzenia.

Podejścia według kraju

Austria

Program złomowania w Austrii został wprowadzony 1 kwietnia 2009 r. i umożliwiał klientom dotację pieniężną w wysokości 1500 euro, jeśli samochód był starszy niż trzynaście lat i spełniał kryteria emisji spalin Euro-4 . Do grudnia 2009 r. obowiązywał limit 30 000 samochodów.

Kanada

Program Retire Your Ride , administrowany przez rząd kanadyjski , pozwala mieszkańcom Kanady na handel pojazdem wyprodukowanym w 1995 r. lub wcześniej w celu uzyskania szerokiej gamy nagród, takich jak: przepustka na transport publiczny lub 300 CAD .

Chiny

W czerwcu 2009 r. wdrożono ogólnokrajowy program złomowania, który oferował rabaty w wysokości 450-900 USD na wymianę starszych, zanieczyszczających środowisko samochodów osobowych i ciężarowych na nowe do 31 maja 2010 r. Oczekiwano, że program zastąpi 2 700 000 bardziej zanieczyszczających pojazdów z dróg.

Kwalifikujące się pojazdy obejmowały: używane minivany, małe i średniej wielkości ciężarówki oraz inne średniej wielkości samochody osobowe, które nie spełniają już norm emisji ustalonych przez rząd chiński. Ponadto lokalny rząd Szanghaju zaoferował podobne zachęty w wysokości od 450 do 1100 dolarów za pojazd swoim mieszkańcom, którzy handlowali starszymi pojazdami; dzięki czemu całkowita dotacja może wynieść nawet 2000 USD.

Po spotkaniu z niewielkimi sukcesami w pierwszych kilku miesiącach, rząd podniósł pod koniec 2009 r. rekompensatę do 5 000-18 000 juanów, czyli około 732 USD, 2632 USD za każdy zakwalifikowany pojazd. W czerwcu 2010 r. ogłoszono, że program zostanie przedłużony do końca 2010 roku.

Francja

Program złomowania we Francji został wprowadzony 19 stycznia 2009 r., kiedy stary samochód musiałby być starszy niż dziesięć lat, a nowy musiałby spełniać określoną normę emisji CO ₂ - zaczął się od 1000 euro za samochód z mniej niż 160 g/km. Zostało to zsumowane w celu uzyskania jeszcze lepszych norm emisji (5 000 euro dla samochodów o masie poniżej 60 g/km – w praktyce jeden pojazd elektryczny) oraz „super-premii” za złomowanie starego samochodu.

Francuscy producenci samochodów korzystają z tego programu również przy zakupie nowych samochodów w Irlandii , więc irlandzcy klienci, którzy kupują nowe francuskie samochody, mogą skorzystać z dotacji zarówno od rządu francuskiego, jak i rządu irlandzkiego.

Program został zastąpiony przez nowy program o nazwie „ Prime à la conversion [ fr ] ” w 2017 r., który rozszerza uprawnienia do dotacji na samochody używane. Wymaga, aby samochody emitowały mniej niż 130 g/km CO².

Niemcy

Jak dotąd program złomowania w Niemczech był największy. Każdy właściciel samochodu starszego niż dziewięć lat miał prawo do premii za złomowanie w wysokości 2500 euro przy zakupie nowego samochodu. W momencie uruchomienia 13 stycznia 2009 r. program ograniczał się do maksymalnie 600 000 samochodów i budżetu w wysokości 1 500 000 000 euro. Rynek motoryzacyjny rozkwitł jednak niespodziewanym wzrostem sprzedaży o 40% (marzec 2009 w porównaniu do marca 2008), przez co program jest zbyt krótki, aby oferować coś więcej niż krótkoterminowy bodziec - szacunki wykazały, że fundusz programu wyczerpie się do maja . 25 marca 2009 r. rząd niemiecki podjął decyzję o kontynuowaniu programu złomowania do końca roku. Niemiecki think tank oszacował, że wpływ netto programu na niemiecki budżet wyniesie 2 500 000 000 euro.

Wpływ na producentów samochodów był zróżnicowany. Ford skorzystał na wysokiej sprzedaży modeli Ka , Fiesta i Fusion — łącznie o 56% w kwietniu 2009 r. w porównaniu z rokiem poprzednim. Jednak luksusowi niemieccy producenci samochodów, tacy jak BMW , Mercedes-Benz i Porsche , odnieśli niewielkie korzyści z programu i mogą mieć klientów, którzy zamiast tego wybrali tańsze, mniejsze samochody.

Niemieckie władze odkryły nielegalny plan, za pomocą którego około 50 000 rzekomo zezłomowanych pojazdów zostało wyeksportowanych do Afryki i Europy Wschodniej. W przeciwieństwie do amerykańskiego programu Cash for Clunkers, który wymaga od dealerów niszczenia starych silników poprzez spuszczanie oleju silnikowego i wstrzykiwanie zamiast niego krzemianu sodu , niemiecki program wymagał jedynie wysyłania zezłomowanych pojazdów na złomowiska , umożliwiając w ten sposób nielegalny eksport.

Włochy

We Włoszech od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2008 r. obowiązywał program złomowania, który pozwalał na 700 euro plus zwrot podatku. W 2009 r. wprowadzono nowy program złomowania. Nowe samochody muszą spełniać co najmniej normę Euro 4 + emitować maksymalnie 130 g/km (diesel) lub 140 g/km (inne paliwa) CO2. Ulga na złomowanie samochodów wynosiła 1500 euro, ale można ją było połączyć z zachętą na zakup nowego samochodu napędzanego CNG, elektrycznością lub wodorem w wysokości 1500 euro (wzrost do 3000 euro, jeśli emituje dokładnie 120 g/km i do 3500 euro, jeśli emituje mniej niż 120 g/km). Zachęta do zakupu nowego samochodu napędzanego LPG wynosi 1500 euro i jest zwiększona do 2000 euro, jeśli samochód emituje mniej niż 120 g/km. Można to również połączyć z zachętą do złomowania. Program złomowania zakończył się w grudniu 2009 r. dostawą pojazdów zakończono do marca 2010 r.

Irlandia

Irlandia wprowadziła Scrappage po raz drugi w dniu 10 grudnia 2009 roku, który oferowany € 1,500 dla samochodów dziesięciu lat lub starszych. Zniżka dotyczyła podatku od rejestracji pojazdów i mogła być wykorzystana tylko w przypadku samochodów, których emisje nie przekraczały 140g/km. W 2010 r. wartość programu została obniżona do 1250 euro za złomowany samochód, a datę zakończenia programu ustalono na 30 czerwca 2011 r. Pierwszy w historii program złomowania miał miejsce na początku lat 90. XX wieku.

Indie

Rząd Indii w Budżecie Unii 2021 wprowadził politykę dobrowolnego złomowania pojazdów, aby wyeliminować nieefektywne i zanieczyszczające pojazdy. Zgodnie z polityką pojazdy prywatne powyżej 20 roku życia i pojazdy użytkowe powyżej 15 roku życia będą musiały przejść test sprawnościowy w autoryzowanym centrum fitness. [1] Tylko te pojazdy, które zostaną uznane za sprawne będą mogły jeździć, a reszta zostanie wysłana na złomowisko pojazdów. Rząd planuje również wprowadzenie „podatku ekologicznego”, zgodnie z którym pojazdy transportowe starsze niż 8 lat będą obciążone podatkiem ekologicznym w momencie odnowienia świadectwa sprawności w wysokości 10-25% podatku drogowego.

Wcześniej przedsiębiorcy niechętnie wchodzili w biznes złomowania pojazdów w Indiach, ale wraz z formalnym wprowadzeniem polityki złomowania pojazdów, branża recyklingu samochodów w Indiach zyska ogromny wzrost.

Japonia

Japonia wprowadziła program od 1 kwietnia 2009 r. do 31 marca 2010 r. (lub do wyczerpania budżetu), który oferował do 250 000 JP (~ 2500 USD) na handel pojazdami w wieku od trzynastu lat lub starszymi na nowsze, bardziej przyjazne dla środowiska samochody; zgodnie z kryteriami efektywności środowiskowej ustanowionymi przez rząd japoński. Rabat na zakup wyniósł 125 000 JP (~ 1250 USD) w przypadku handlu na samochód typu mini lub kei , który już jest objęty preferencyjnym opodatkowaniem, zbudowany zgodnie ze specyfikacjami określonymi przez prawo w Japonii, które nakładają ograniczenia na wielkość pojemności skokowej silnika i jego moc. Japoński rząd uwzględnił również ulgę podatkową na benzynowo-elektryczne pojazdy hybrydowe oraz inne niskoemisyjne samochody i ciężarówki, przeznaczając na program 3 700 000 000 USD.

Luksemburg

W Luksemburgu , program złomowania został wprowadzony w styczniu 2009 roku, które pozwoliło na premię jeśli stary samochód był starszy niż dziesięć lat, a nowy samochód spotkać się CO ₂ <150 g / km (€ 1500) lub CO ₂ <120 g / km (2500 euro).

Holandia

Rząd holenderski zapewnia premię w wysokości 750 lub 1000 euro w związku z przemysłem samochodowym. Miasto Amsterdam zapewnia dodatkową premię w wysokości od 250 do 1000 euro.

Norwegia

W Norwegii w 1978 r. wprowadzono „podatek kaucyjny za złomowanie pojazdów” dla wszystkich pojazdów silnikowych. Przy zakupie lub rejestracji nowego pojazdu, standardowy podatek w wysokości 190 euro (zgodnie z 2010 r.) jest płacony norweskim urzędom celnym i akcyzowym . Podatek ten jest zwracany przy złomowaniu pojazdu.

Portugalia

Portugalia wzrosła do Scrappage umożliwiający 1000 € za samochód stanowią wiek ponad dziesięć lat do 1500 € za samochód jest starsze piętnaście lat, jeżeli pojazd jest zawracany i nowego samochodu ma poziom emisji CO ₂ <140 g / km. W styczniu 2010 r. rząd Portugalii przedstawił propozycję ograniczenia emisji CO2 nowego samochodu do 130 g/km. Ta propozycja została przegłosowana na początku marca.

Rumunia

W Rumunii system złomowania został wprowadzony w 2000 r. przez samą Dacię po wykupieniu jej przez Renault , a później, w 2005 r., przez większość dealerów samochodowych z pomocą rządu, i pozwala on klientom na 3800 lei (1 euro = 4,2 lei). ) rabat, jeśli samochód był starszy niż dziesięć lat. Nie ma ograniczeń emisyjnych dla nowego samochodu, który ma zostać kupiony. Od 2010 roku jedna osoba może złomować do trzech samochodów i/lub wykorzystać tę samą ilość bonów w zamian za nowy, ale w 2012 roku zrezygnowano z tego. W 2014 r. wartość bonu została podniesiona do 6500 lei, a wiek samochodu skrócony do ośmiu lat.

Liczba sprzedanych samochodów

Rok	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Handel samochodami	14.607	15 110	16 444	30 466	32,327	189 323	116,641	44,856	19 900	20 391	25 000

Rosja

W latach 2010-2011 w Rosji obowiązywał program złomowania samochodów. Pozwolił on właścicielom lekkich samochodów starszych niż dziesięć lat (które posiadały samochód przez co najmniej rok) otrzymać dotację w wysokości 50 000 rubli (1 751 USD), jeśli kupili nowy samochód zbudowany w Rosji.

Program został wznowiony w 2014 r., oferując teraz zachęty w wysokości co najmniej 40 000 rubli (825 euro) dla samochodów, które miały co najmniej sześć lat. Łącznie wydano 500 000 certyfikatów podczas pierwszego uruchomienia i 170 000, gdy został ponownie uruchomiony trzy lata później w 2014 roku.

Słowacja

Na Słowacji wprowadzono program złomowania, który pozwala na wypłatę 2000 euro (pierwotnie 2500 euro), jeśli stary samochód miał więcej niż dziesięć lat, a wartość nowego samochodu nie przekraczała 25 000 euro.

Hiszpania

W Hiszpanii istnieje program złomowania (Plan 2000E) ze specjalnym systemem kredytów dla nowego samochodu ( pojazd kategorii M ) do osiągnięcia poziomu poniżej 120 g/km i ciężarówek ( pojazd kategorii M ) 160 g/km i jeśli stary pojazd miał ponad dziesięć lat lub 250 000 km.

Zjednoczone Królestwo

Wielka Brytania wprowadziła w budżecie na 2009 rok system zachęt do złomowania . Złomowanie samochodu, który miał co najmniej dziesięć lat (zarejestrowanego do 31 lipca 1999 r. lub wcześniej) pozwoliło na zachętę pieniężną w wysokości 2000 funtów – ciężar pieniędzy został podzielony, z 1000 funtów finansowanych przez rząd Wielkiej Brytanii i 1000 funtów przez przemysł motoryzacyjny. Inwestycja rządu była początkowo ograniczona do 300 000 000 funtów, co pozwoliło na skorzystanie z niej około 300 000 klientów. Wielu dealerów biorących udział w programie oferowało więcej niż zalecane 1000 funtów, wielu nawet 2000 funtów, a nawet 3000 funtów.

Program złomowania miał na celu wsparcie finansowe przemysłu motoryzacyjnego po tym, jak recesja spowodowała spadek sprzedaży nowych samochodów. W dużej mierze zakłada się, że nowsze samochody mają korzyści dla środowiska, jednak ekonomista Willem Buiter zakwestionował korzyści dla środowiska wynikające z programu.

Dnia 28 września 2009 r. potwierdzono, że miała zostać wprowadzona kolejna inwestycja rządu, rozszerzająca program. Obejmowałby teraz samochody zarejestrowane dopiero 29 lutego 2000 r.

Program został zamknięty w dniu 31 marca 2010 r.

Konkurencyjne ceny samochodów tradycyjnych „budżetowych” marek sprzedawały się szczególnie dobrze w Wielkiej Brytanii, gdy obowiązywał program złomowania. Wśród nich znalazły się koreańskie modele: Hyundai i10 oraz Kia Picanto .

Stany Zjednoczone

Toyota Corolla był bestseller programu Samochody za.

Car Allowance Rebate System (CARS) był amerykańskim programem federalnym o wartości 3 000 000 000 USD , który pomaga obywatelom USA w zakupie nowego, bardziej oszczędnego pojazdu w przypadku sprzedaży starszego, bardziej zanieczyszczającego środowisko pojazdu. Program oficjalnie rozpoczął się 1 lipca 2009 r., a wnioski zaczęto rozpatrywać do 24 lipca, a zakończył 24 sierpnia 2009 r.; ponieważ wyczerpały się odpowiednie zasoby.

Początkowa kwota 1 000 000 000 USD na system została wyczerpana do 30 lipca 2009 r., na długo przed przewidywaną datą zakończenia, tj. 1 listopada 2009 r., ze względu na bardzo duże zapotrzebowanie. W odpowiedzi Kongres zatwierdził dodatkowe 2 miliardy dolarów na program.

26 sierpnia DoT poinformował, że program zaowocował 690 114 transakcjami dealerów złożonymi z żądaniem rabatów w łącznej wysokości 2,877 miliarda dolarów. Na koniec programu Toyota odpowiadała za 19,4% sprzedaży, następnie General Motors z 17,6%, Ford z 14,4%, Honda z 13,0% i Nissan z 8,7%. Toyota Corolla w rankingu top sprzedawcy programu i Ford Explorer 4WD był najbardziej notowane w pojeździe.

Departament Transportu poinformował również, że średnie zużycie paliwa podczas wymiany wynosi 15,8 mpg , w porównaniu do 24,9 mpg w przypadku nowych samochodów zakupionych w celu ich zastąpienia, co przekłada się na 58% poprawę efektywności paliwowej. Jednak badanie przeprowadzone przez naukowców z University of Michigan oceniło wpływ programu na średnie zużycie paliwa, biorąc pod uwagę punkt odniesienia bez istnienia programu, ponieważ istniała już tendencja do kupowania pojazdów o wyższym zużyciu paliwa ze względu na wysoką benzynę ceny z 2007 i 2008 roku oraz kryzys gospodarczy z 2008 roku . Badanie wykazało, że program poprawił średnią oszczędność paliwa wszystkich zakupionych pojazdów o 0,6 mpg w lipcu 2009 i 0,7 mpg w sierpniu 2009

Porównanie wśród wybranych krajów

Porównanie programów złomowania dla wybranych krajów
Kraj	Maksymalna zachęta	Wymóg wiekowy	Wymagania dotyczące emisji	Koszt dla rządu
Stany Zjednoczone	4500 USD (~ 3167 EUR)	Poniżej 25 lat	Nie ⁽¹⁾	3 miliardy dolarów
Niemcy	2500 EUR (~3552 USD)	Ponad 9 lat	Nie	7,1 miliarda dolarów
Zjednoczone Królestwo	2000 GBP (~3336)	Ponad 10 lat	Nie	500 milionów dolarów ⁽²⁾
Francja	1000 EUR (~1421 USD)	Ponad 10 lat	Tak ⁽³⁾	554 miliony dolarów
Włochy	3500 EUR (~ 5024 USD)	Ponad 10 lat	Tak ⁽³⁾	-
Źródło: The Economist . Uwagi: (1) Program USA nie ma wymagań dotyczących emisji, ale zamiast tego ustala wymagania dotyczące efektywności paliwowej . (2) Zachęty w Wielkiej Brytanii są podzielone między rząd i dealera. (3) Włochy i Francja wymagały, aby nowe samochody nie emitowały więcej niż 160 gramów dwutlenku węgla na km.

Przyjęcie

OECD sugeruje mierzenie „kosztów społecznych netto” programu złomowania jako różnicy między wartością zniszczonych aktywów, oszczędnościami paliwa, unikniętymi emisjami i unikniętymi ofiarami. Wsparcie dla przemysłu motoryzacyjnego jest uważane za możliwy zamierzony efekt, ale nie jest uwzględniane w tych obliczeniach.
Prognozator gospodarczy i były kandydat do Senatu Republikanów Peter Schiff argumentował, że ekonomicznie nieefektywne jest niszczenie samochodów w celu stymulowania gospodarki, porównując to do błędu w rozbitej szybie .
The Economist argumentował, że program jest rodzajem polityki wymaganej do uniknięcia pułapki płynności w czasach depresji gospodarczej . Artykuł stwierdza, że:
„… wzrost popytu, który spowodowały rabaty, jest dokładnie tego rodzaju bodźcem, który jest pilnie potrzebny, aby uciec od tego, co John Maynard Keynes nazwał „pułapką płynności”. Zgodnie z jego teorią konsumenci mogą być tak zaniepokojeni gospodarką że trzymają się jak największej ilości płynnego bogactwa, ostro tną wydatki i tym samym wywołując dokładnie ten kryzys, którego się obawiali. Co więcej, w miarę rozwoju polityki stymulacyjnej, gotówka za klocki wydaje się być niezwykle skuteczna. Biorąc pod uwagę, że Keynes w razie potrzeby preferował zakopywanie pieniędzy w butelkach, aby ludzie mogli je wykopać i wydać. Gotówka na śmieci ma wiele zalet poza tym, że więcej pieniędzy przechodzi przez ręce konsumentów i trafia na zagregowany popyt.

Languages

In other projects