Herbert Payne - Herbert Payne
Herbert Payne | |
|---|---|
.jpg) | |
| Senator ds. Tasmanii | |
|
W urzędzie 1 lipca 1920 – 30 czerwca 1938 | |
| Skarbnik Tasmanii | |
|
W urzędzie 14 czerwca 1912 – 6 kwietnia 1914 | |
| Premier | Albert Salomon Solo |
| Poprzedzony | Elliotta Lewisa |
| zastąpiony przez | Józef Lyons |
| Członek Tasmańskiego Domu Zgromadzenia | |
|
W urzędzie 30 kwietnia 1909 – 28 stycznia 1920 | |
| Okręg wyborczy | Darwin |
|
Na stanowisku 2 kwietnia 1903 – 30 kwietnia 1909 19 | |
| Okręg wyborczy | Burnie |
| Dane osobowe | |
| Urodzony |
17 sierpnia 1866 Hobart , Tasmania , Australia |
| Zmarły | 26 lutego 1944 (w wieku 77 lat) Coburg, Victoria , Australia |
| Partia polityczna |
Liberalny (do 1917) Nacjonalista (1917-1931) UAP (od 1931) |
| Małżonkowie |
Kamienie Małgorzaty
( m. 1888; zm. 1936)Constance Rogers ( m. 1938) |
| Relacje | Leslie Payne (syn) |
| Zawód | Sukiennik |
Herbert James Mockford Payne (17 sierpnia 1866 - 26 lutego 1944) był australijskim politykiem. Pełnił funkcję senatora na Tasmanię od 1920 do 1938 i jako członek Tasmanian House of Assembly od 1903 do 1920.
Payne urodził się w Hobart i pracował jako sukiennik w Burnie przed wejściem do polityki. Po raz pierwszy został wybrany do parlamentu w wyborach stanowych w 1903 r. i był znany ze swojego konserwatyzmu fiskalnego . Pełnił funkcję skarbnika stanu i ministra rolnictwa i kolei od 1912 do 1914. Payne został wybrany do Senatu w wyborach federalnych 1919 , reprezentując Partię Nacjonalistyczną . Dwukrotnie wygrał reelekcję, dołączając do Zjednoczonej Partii Australii (UAP) w 1931, ale został pokonany w 1937 . Jest pamiętany przede wszystkim ze swojej roli we wprowadzeniu przymusowego głosowania w wyborach federalnych , które weszło w życie w 1924 r. na mocy jego prywatnej ustawy senatorskiej .
Wczesne życie
Payne urodził się 17 sierpnia 1866 w Hobart , Tasmania , syna Hannah Reed (z domu) i Henry Payne; jego ojciec pracował jako ogrodnik. Uczęszczał do Centralnej Szkoły Państwowej w Hobart, aw 1888 pracował w Burnie jako pomocnik sukiennika . Około 1892 roku założył sklep odzieżowy, reklamując się jako „The People's Draper”. Był masonem i członkiem Niezależnego Zakonu Oddfellows Manchester Unity , mając rangę pro-arcymistrza.
Polityka państwowa
Payne został wybrany do Tasmanian House of Assembly w wyborach stanowych w 1903 roku , w siedzibie Burnie . Otrzymał poparcie Ligi Reform, organizacji opowiadającej się za zmniejszeniem wydatków rządowych, którą pomógł ustanowić w 1902 roku. Następnie wspierał rząd Williama Propstinga aż do jego upadku w 1904 roku. Poparcie Payne'a dla cięć wydatków skłoniło go do zaproponowania zamknięcia University of Tasmania ; wezwał również do obniżenia podatków bezpośrednich . Został ponownie wybrany w 1906 iw tym samym roku został powołany do Królewskiej Komisji ds. Płac i Zarobków. Przedłożył raport mniejszości krytykujący ruch robotniczy i publicznie oskarżył pozostałych dwóch komisarzy o błędną interpretację przedstawionych im dowodów. W 1907 Payne poparł starania premiera Johna Evansa, by zakazać urzędnikom państwowym prowadzenia kampanii politycznych, powołując się na publiczne poparcie dla Australijskiej Partii Pracy (ALP) przez nauczyciela Josepha Lyonsa .
W 1909 Payne pomagał w tworzeniu Ligi Liberalnej , wygrywając reelekcję w nowej, wieloosobowej siedzibie Darwina w tegorocznych wyborach stanowych . Pełnił funkcję przewodniczącego komitetów do 1912, kiedy to dołączył do nowego rządu Alberta Solomona jako skarbnik , minister rolnictwa i minister kolei. Pełniąc urząd, „kontynuował starania o przeniesienie podatków na 'niezarobione' bogactwo iz radością zwiększał wydatki na edukację, koleje, ulepszenia rolnictwa i pomoc dla imigrantów”. Pełnił funkcję ministra, dopóki rząd nie został pokonany w wyniku wniosku o wotum nieufności w kwietniu 1914 roku. Podczas I wojny światowej Payne był wybitnym lojalistą i zwolennikiem poboru . W listopadzie 1918 r. wyzwał George'a Beckera , posła Partii Pracy o niemieckim pochodzeniu, na walkę na pięści po rzekomej lekceważeniu, a następnie „przez otwarte drzwi z Domu […] można było zobaczyć, jak wymieniają ciosy wśród wielkiego zamieszania”.
Polityka federalna
.jpg)
Payne został wybrany do Senatu jako Nationalist w 1919 wyborach federalnych , w sześcioletniej perspektywie na początku lipca 1920. Jego 1 wyborcza została zakwestionowana przez kolegów nacjonalista Edward Mulcahy , którzy zostali wybrani do wypełnienia krótkoterminowych dorywczo wakat krótszy niż jeden rok. Mulcahy bezskutecznie domagał się przydzielenia Payne'owi krótszego terminu, ale jego petycja została odrzucona przez Sąd Najwyższy . Payne został ponownie wybrany na kolejne sześcioletnie kadencje w wyborach 1925 i 1931 , dołączając do nowej Zjednoczonej Partii Australii (UAP) po jej utworzeniu na początku 1931. Został pokonany w reelekcji w 1937 , kończąc swoją kadencję w dniu 30 czerwca 1938 w wieku 71 lat.
Payne okazał się wybitnym krytykiem polityki wysokich ceł rządu Scullina . Oświadczył swoje poparcie dla „rozsądnej polityki ochronnej” i według Roe (2004) „podtrzymywał dziewiętnastowieczne idee, że światowy wolny handel jest najlepszym gwarantem pokoju i dobrobytu”. Interesował się sprawami międzynarodowymi, odwiedzając Europę, Amerykę Północną i Japonię podczas sprawowania urzędu oraz pomagając w tworzeniu lokalnego oddziału Unii Międzyparlamentarnej . W czasie kryzysu w Abisynii w 1935 r. popierał sankcje wobec Włoch. Payne służył w Połączonym Stałym Komitecie Robót Publicznych (1926-1929) i pełnił funkcję przewodniczącego komisji (1929-1932). Był nieudanym kandydatem na prezydenta Senatu w 1935 roku.
Reforma wyborcza
W trakcie swojej kariery politycznej Payne żywo interesował się kwestiami wyborczymi. Jest pamiętany przede wszystkim jako autor Commonwealth Electoral Act 1924 , który wprowadził obowiązek głosowania w wyborach federalnych . Wprowadził ustawę jako prywatny projekt senatorski ; był to dopiero trzeci taki projekt ustawy z każdej izby parlamentu, który stał się prawem. Zainteresowanie Payne'a obowiązkowym głosowaniem wywołała rekordowo niska frekwencja w wyborach w 1922 r. , która wyniosła 59 procent zarejestrowanych wyborców w całym kraju i tylko 46 procent na Tasmanii. Po uchwaleniu ustawy frekwencja wzrosła do 91 proc., czyli o 32 punkty procentowe.
Payne stwierdził, że przymusowe głosowanie jest konieczne, aby przeciwdziałać „apatii i indolencji”, ale w swoim przemówieniu w drugim czytaniu miał również nadzieję, że przyniesie „wspaniałą poprawę wiedzy politycznej narodu” i doprowadzi do wyższej jakości legislatury. Jego ustawa, po prostu sformułowana poprawka do Commonwealth Electoral Act 1918 , wyróżniała się szybkim przyjęciem i brakiem sprzeciwu. Przed debatą parlamentarną posłowie Partii Narodowej i Partii Krajowej głosowali za przyjęciem ustawy, a obowiązkowe głosowanie było już częścią platformy ALP. Edward Mann sponsorował projekt ustawy w Izbie Reprezentantów , gdzie debatowano przez mniej niż godzinę i uchwalono bez poprawek. Został uchwalony przez Izbę osiem dni po wprowadzeniu do Senatu w dniu 16 lipca i otrzymał królewską zgodę tydzień później, 31 lipca.
Poza obowiązkowym głosowaniem Payne opowiadał się za proporcjonalną reprezentacją w wyborach do Senatu i wykorzystaniem społeczności interesów zamiast prostej geografii dla elektoratów Izby Reprezentantów . Popierał także tworzenie „rodzimych rad przedstawicielskich” na Terytorium Nowej Gwinei . Służył w Połączonym Komitecie ds. Prawa i Procedury Wyborczej Wspólnoty Narodów w 1926 roku. W 1934 Payne zasugerował, aby użyć okrągłych kart do głosowania w celu zmniejszenia liczby głosów osłów ; jego sugestia została przytoczona jako poprzednik systemu rotacji Robsona , który został przyjęty w 1979 r. w celu rozwiązania tego samego problemu. Przed wyborem do Senatu zasiadał również w komisji specjalnej ds. Aktu Wyborczego Tasmanii, która sugerowała, aby przynależność partyjna była wymieniana na kartach do głosowania. Zalecenie to zostało ostatecznie przyjęte na szczeblu federalnym w 1983 r.
Życie osobiste
Payne poślubił Margaret Stones 18 stycznia 1888 roku w Ulverstone . Para miała dwóch synów i dwie córki, a jego najstarszy syn Leslie (zmarł w 1942 r.) również służył w Tasmanian House of Assembly. Po wejściu do polityki Payne uzupełniał swoje dochody poprzez inwestycje i spekulację ziemią. Został owdowiały w 1936 i ponownie ożenił się 30 marca 1938 z Constance Rogers. Po opuszczeniu parlamentu wycofał się na północne przedmieścia Melbourne . Zmarł w prywatnym szpitalu Najświętszego Serca w Coburgu 26 lutego 1944 r. w wieku 77 lat.