Wielka Rada Szefów - Great Council of Chiefs
Wielka Rada Wodzów (Bose Levu Vakaturaga w Fidżi , ग्रेट काउंसिल ऑफ चीफ्स w Fidżi hindi ) był organem konstytucyjnym w Fidżi od 1876 do marca 2012. W kwietniu 2007 roku Rada została zawieszona z powodu niewykonalne relacji z Frank Bainimarama , przywódca „rządu tymczasowego”, który doszedł do władzy w wyniku wojskowego zamachu stanu w grudniu 2006 roku. Został formalnie rozwiązany dekretem z marca 2012 roku.
Różniło się od Izby Szefów , większego organu, który obejmuje wszystkich wodzów dziedzicznych, chociaż członkostwo w tych dwóch organach w znacznym stopniu pokrywało się. Wielka Rada Szefów w swojej najnowszej formie została ustanowiona na mocy sekcji 116 nieistniejącej już konstytucji z 1997 r. , ale w rzeczywistości poprzedzała ją o wiele lat, została ustanowiona przez brytyjskich władców kolonialnych jako organ doradczy w 1876 r., dwa lata po przekazaniu Fidżi Wielkiej Brytanii.
Historia instytucjonalna
Rada została założona w 1876 roku pod gubernatorem Sir Arthura Gordona . Decyzję podjęto po konsultacjach z wodzami, którzy doradzali Sir Arthurowi, jak najlepiej zarządzać rdzenną ludnością kolonii. Według antropologa Roberta Nortona, „ucieleśnia uprzywilejowane relacje zaufania i ochrony ustanowione między Fidżiami a Brytyjczykami”.
W epoce kolonialnej spotkania Wielkiej Rady Szefów odbywały się co roku lub dwa lata, „z bogatym protokołem ceremonialnym”, pod przewodnictwem brytyjskiego gubernatora. Członkowie Rady doradzali gubernatorowi w zakresie polityki dotyczącej spraw ludności rdzennej i do 1963 r. wybierali rdzennych przedstawicieli do parlamentu kolonialnego. Wśród jego nominowanych do parlamentu w latach pięćdziesiątych i wczesnych sześćdziesiątych byli Ratu Sir Lala Sukuna , Ratu Sir Kamisese Mara , Ratu George Cakobau , Ratu Edward Cakobau i Ratu Penaia Ganilau , którzy mieli awansować na stanowiska kierownicze w rządzie. W 1963 r. ta funkcja Rady została zniesiona, ponieważ rdzenni mieszkańcy Fidżi uzyskali prawo wyboru swoich przedstawicieli do parlamentu.
W latach pięćdziesiątych Rada przestała być zarezerwowana dla wodzów; jego „członkostwo […] zostało poszerzone, aby umożliwić reprezentację związków zawodowych i innych organizacji miejskich”. Wszyscy członkowie pozostali jednak rdzenni.
Pierwsza konstytucja Fidżi, przyjęta po uzyskaniu niepodległości w 1970 roku, dawała Radzie prawo do nominowania ośmiu z dwudziestu dwóch członków Senatu .
Po wojskowym zamachu stanu dokonanym w 1987 r. przez Sitiveniego Rabukę Rada ponownie stała się organem wyłącznie arystokratycznym, a jej członkostwo zarezerwowane było dla wysokich wodzów. Rabuka przekonywał, że dziedziczni wodzowie powinni zachować najwyższą władzę decyzyjną.
1990 Konstytucja zatem zwiększona moc Rady. Uprawniono go do powołania 24 z 34 członków Senatu, co czyni Senat organem zdominowanym przez GCC. Odtąd Rada mianowałaby również prezydenta Fidżi i wiceprezydenta .
1997 konstytucja ograniczyła reprezentacji w Senacie do 14 członków (z 32), ale uznał jego prawo do nazwania prezesa i wiceprezesa.
Najnowsza historia Rady
Od końca lat 80. Wielka Rada Szefów była zagrożona przez manipulacje ze strony rządu. Jednak po zamachu stanu z 2000 roku, z mieszanymi sukcesami, udało się odzyskać niepodległość. W 2001 r. zdymisjonował przywódcę zamachu stanu z 1987 r. i byłego premiera Sitiveniego Rabukę ze stanowiska przewodniczącego , w samym środku zarzutów o jego możliwy udział w zamachu stanu z 2000 r. Zerwał również swoje dawne więzi z Soqosoqo ni Vakavulewa ni Taukei (które pierwotnie sponsorowany na początku lat 90.) i zadeklarował zamiar rezygnacji z polityki partyjnej w przyszłości, chociaż poszczególni członkowie Rady mogliby oczywiście swobodnie uczestniczyć w polityce jako jednostki.
W czerwcu 2004 roku Wielka Rada Szefów pogrążyła się w kryzysie, kiedy rząd postanowił nie wyznaczać Ratu Epeli Ganilau na jednego z sześciu przedstawicieli w Wielkiej Radzie; Cakaudrove Wojewódzkiej Rady nie dał mu jeden ze swoich trzech siedzeń albo. Decyzje te skutkowały przedwczesnym zakończeniem kadencji Ganilau jako Przewodniczącego Rady, gdyż jej regulamin wymaga, by przewodniczący był członkiem. Uważa się, że otwarty spór Ganilaua z kilkoma wysokimi przedstawicielami rządu, w tym wiceprezydentem Ratu Jope Senilolim i ministrem informacji Simione Kaitani , wraz z obawami, że podważa neutralność Wielkiej Rady, aby wykorzystać ją jako platformę, z której można własne ambicje polityczne były czynnikami decydującymi o decyzji Rady Prowincji Cakaudrove. Zastąpił go Ratu Ovini Bokini , który uważany był za bardziej sympatyzującego z rządem. Bokini został ponownie wybrany na pełną trzyletnią kadencję 27 lipca 2005 r., a jego zastępcą został Sakiusa Makutu z Nadroga-Navosa , zastępując Ro Jone Mataitiniego , który postanowił nie ubiegać się o reelekcję.
Pomimo członkostwa Fidżi w ówczesnej Wspólnocie Narodów jako republiki, Wielka Rada uznała królową Elżbietę II za swoją tradycyjną królową lub najważniejszą przywódcę .
W dniu 20 kwietnia 2005 r. rząd Fidżi ogłosił plany przyznania większych uprawnień formalnych Wielkiej Radzie. Propozycji tej natychmiast sprzeciwił się lider Partii Pracy Fidżi Mahendra Chaudhry , który powiedział, że doprowadzi to do „podwójnego rządu” na Fidżi, a także spotkał się z krytyką ze strony Ratu Epeli Ganilau. Były przewodniczący Wielkiej Rady, obecnie tymczasowy przewodniczący Partii Sojuszu Narodowego , powiedział, że uważa, iż uprawnienia Rady są już wystarczające.
W kontrowersyjnym posunięciu Wielka Rada podjęła 28 lipca 2005 r. decyzję o zatwierdzeniu rządowej ustawy o pojednaniu, tolerancji i jedności , której celem było powołanie komisji uprawnionej do odszkodowań dla ofiar i ułaskawienia sprawców zamachu stanu z 2000 roku. Przeciwnicy, w tym były przewodniczący Wielkiej Rady, Ganilau, powiedzieli, że jest to tylko legalne narzędzie do uwolnienia zwolenników rządu, którzy zostali skazani i uwięzieni pod zarzutem zamachu stanu.
Zawieszenie i przewidywane ożywienie
Rada została zawieszona w kwietniu 2007 roku przez komandora Franka Bainiramamę , autora wojskowego zamachu stanu z grudnia 2006 roku . Nie została jednak zniesiona. W lutym 2008 r. rząd tymczasowy ogłosił, że Bainimarama, jako minister ds. ludności rdzennej, mianuje się przewodniczącym Rady. Jako przewodniczący mianowałby wszystkich pozostałych członków, działając na podstawie rekomendacji rad prowincjalnych, i miałby prawo do dyscyplinowania, zawieszania lub odwoływania każdego członka.
Rząd tymczasowy poprosił prowincje o zgłaszanie kandydatów do Wielkiej Rady Szefów do 15 lipca 2008 r. Jeśli niektóre prowincje nie przedstawiły kandydatów, Bainirama mianowałby członków GCC, którzy sami reprezentowaliby te prowincje.
W dniu 5 sierpnia 2008 roku ogłoszono, że Wielka Rada Szefów jest gotowa do ponownego zebrania. Miała ona składać się z trzech wodzów z każdej z czternastu prowincji, a przewodniczyć jej będzie minister spraw Fidżi, którym w tym czasie był komandor Bainiramama.
Rozpad
14 marca 2012 r. Bainiramama ogłosił, że prezydent Ratu Epeli Nailatikau „zatwierdził dekrety, które formalnie odwołują Wielką Radę Szefów”. Oskarżył Radę o „upolitycznienie ze szkodą dla dążenia Fidżi do wspólnego i równego obywatelstwa”.
Skład Rady
Ostatnio Wielka Rada składała się z 55 członków, głównie dziedzicznych wodzów wraz z kilkoma specjalnie wykwalifikowanymi pospólstwem. Skład był następujący:
- Prezydenci Fidżi (z urzędu)
- Wiceprezes Fidżi (z urzędu)
- Premierzy Fidżi (z urzędu)
- 6 członków mianowanych przez prezydenta za radą ministra do spraw Fidżi
- 42 radnych prowincji (3 wybieranych przez każdą z 14 rad prowincji Fidżi)
- 3 przedstawicieli Rady Rotuma
- 1 dożywotni członek ( Sitiveni Rabuka )
Rozwiązania te powstały w dniu 9 czerwca 1990. Wcześniej, 22 parlamentarzystów posiadających mandaty przydzielone do rdzennych Fidżyjczykami odbyło członkostwa urzędu w Wielkiej Rady Wodzów, wraz z 2 lub 3 przedstawicieli każdej z rad wojewódzkich 14. Ponadto minister spraw Fidżi wybrał 8 wodzów i 7 plebejuszy . Po dwóch wojskowych zamachach stanu w 1987 r. Rada postanowiła znieść prawo wybranych parlamentarzystów do członkostwa w radach z urzędu oraz zmniejszyć liczbę nominowanych przez rząd.
Z wyjątkiem członka dożywotniego wszyscy członkowie służyli czteroletnią kadencję.
Rada uznała również Elżbietę II , byłą królową Fidżi , za Najważniejszy Wódz , ale formalnie nie była ona członkiem Rady .
Rola konstytucyjna
Zgodnie z Konstytucją Wielka Rada Szefów miała dwie główne uprawnienia:
- Funkcjonowało jako kolegium elektorów, które wybierało prezydenta i wiceprezydenta Fidżi na pięcioletnią kadencję. W pewnych okolicznościach przewidzianych przez Konstytucję może odwołać Prezydenta lub Wiceprezydenta z urzędu w przypadku przestępstwa, niekompetencji, zaniedbania lub niezdolności do wykonywania swoich konstytucyjnych obowiązków.
- Wybrał 14 z 32 członków Senatu . (Chociaż senatorowie byli uroczyście powoływani przez Prezydenta, jego rola była czystą formalnością: Konstytucja zobowiązywała go do przyjęcia i powołania 14 nominatów wybranych przez Radę, a także 18 senatorów nominowanych przez inne instytucje ( Premier 9, Przewodniczący Rady Opozycja 8, Rada Rotuma 1) Obsadzając prawie połowę miejsc w Senacie, kandydaci Wielkiej Rady Naczelników mieli skuteczne weto, jeśli głosowali jako blok, ponieważ prawie na pewno dołączy do nich wystarczająca liczba członków innych senatorów, aby zebrać większość. Nie zawsze głosowali jednak blokowo: wodzowie Fidżi są bardzo zróżnicowanym organem. W praktyce Wielka Rada Szefów przekazała swój przywilej wyboru senatorów czternastu radom prowincji Fidżi , przy czym każda prowincja wybrała jeden senator.
Oprócz tych konstytucyjnie nakazanych funkcji, Wielka Rada Naczelników pełniła inne role, które od czasu do czasu mogą być określone przez prawo. Ponadto uznano, że prawie obowiązkowe jest, aby rząd konsultował się i uzyskał aprobatę Rady przed wprowadzeniem istotnych zmian w Konstytucji, chociaż nic w Konstytucji tego nie wymagało.
Bibliografia
12. Wielka Rada Naczelników – dziedzictwo kolonialne stworzone w celu ochrony supremacji Bau | url= http://fijisun.com.fj/2015/09/29/polityka-fidżi-droga-naprzód-dla-ludzi-itaukei/