Umowa zbrojeniowa Republiki Południowej Afryki - South African Arms Deal

Baner na kościele Central Methodist Mission na Green Market Square w Kapsztadzie, krytykujący południowoafrykański układ zbrojeniowy, porównując go do złotego cielca .

Strategicznego pakietu obronnego , popularnie znany jako Arms Deal , był program zamówień wojskowych RPA zobowiązał się do ponownego wyposażyć post-apartheidu sił zbrojnych.

Departament Obrony Republiki Południowej Afryki na celu modernizację sprzętu obronnego po dziesięcioleciach sankcji ery apartheidu, a także ukrywanie chęć odegrania większej roli w afrykańskich misjach pokojowych w 21 wieku.

W 1999 r. rząd ANC zakupił 30 miliardów rubli (4,8 miliarda USD) sprzętu obronnego, począwszy od zakupu nowoczesnych korwet , okrętów podwodnych, samolotów myśliwskich, helikopterów i samolotów szkolno- treningowych .

Od samego początku umowa zbrojeniowa była silnie powiązana z poważnymi zarzutami o przekupstwo i korupcję, a skala zakupu była trudna do uzasadnienia, biorąc pod uwagę, że RPA nie napotkała żadnych międzynarodowych zagrożeń. W następnych latach wielu urzędników ANC zostało oskarżonych o czerpanie korzyści z transakcji, w tym byłego ministra obrony Joe Modise , przewodniczącego Komitetu Obrony Tony Yengeni , i byłego prezydenta Zumy , który od lipca 2021 r. jest obecnie w sądzie w obliczu 16 lat. liczba korupcji, haraczy, oszustw, uchylania się od płacenia podatków i prania pieniędzy związanych z transakcją po przywróceniu zarzutów w 2018 r.

Przegląd strategiczny

Po zakończeniu rządów białej mniejszości w 1994 r. rząd AKN i wojsko zgodziły się zainwestować w siły zbrojne i zmodernizować ich wyposażenie. Dziesięciolecia międzynarodowych sankcji przeciwko eksportowi sprzętu wojskowego do Republiki Południowej Afryki sprawiły, że kraj ten niemal całkowicie uzależnił się od krajowego przemysłu zbrojeniowego, który, choć niezwykle zaawansowany technologicznie, był kosztowny w subsydiach i nie posiadał zdolności przemysłowych na dużą skalę.

W 1996 r. Biała Księga Obrony podkreśliła, że ​​RPA nie stoi w obliczu żadnych znaczących zagrożeń dla bezpieczeństwa i podkreśliła obniżenie wydatków na obronę i przyjęcie czysto obronnej postawy wojskowej. Parlament przyjął ten pogląd i wezwał do utrzymania wydatków na obronę poniżej 10 miliardów ROL. ANC na poziomie oddolnym podobnie obawiał się ponownego wyposażenia wojska, organizacji, która walczyła z nimi zaledwie kilka lat wcześniej. Trevor Manuel , minister finansów, był zaniepokojony skutkami finansowymi transakcji, szczególnie w kraju, w którym miliony żyły w ubóstwie.

Mimo to presja polityczna i determinacja ze strony ministra obrony Joe Modise'a, a także europejskich firm zbrojeniowych, przeforsowały wysoce kontrowersyjną umowę zbrojeniową. Mimo że spotkała się z poważnym sprzeciwem ze strony Jaya Naidoo , Joe Slovo i Trevora Manuela, wiceprezes Thabo Mbeki udzielił Modise pełnego poparcia i pomógł przeforsować transakcję.

Ostateczna lista finalistów

Przedmiot/kraj Pierwotne żądanie Zredukowany Przykładowy koszt całkowity
Wymóg korwety 5 4 R4 miliard
 Zjednoczone Królestwo GEC F3000
 Niemcy GFC Meko 200/Meko A200
 Francja La Fayette
 Hiszpania Bazan 59B
Śmigłowiec morski dla korwet 6 4 R1 miliard
 Francja/  Niemcy Eurokopter AS 532
 Zjednoczone Królestwo GKN Super Ryś
Wymagania dotyczące łodzi podwodnej 4 3 R5,5 miliarda
 Zjednoczone Królestwo używane Okręty podwodne klasy Upholder
 Niemcy SGR TR1400
 Francja Skorpen DCN
 Włochy S 1600
 Szwecja Kokumy T192
Wymagania dotyczące samolotów szkolących dla myśliwców na czele 48 24 R6 - 9 miliardów
 Zjednoczone Królestwo BAE BAE Systems Hawk
Zaawansowane wymagania dotyczące lekkich myśliwców 48 26 10,8 mld zł
 Wielka Brytania/  Szwecja BAE/SAAB JAS 39 Gripen
Wymagania dotyczące lekkiego śmigłowca użytkowego 60 48 R2 miliard
 Włochy Agusta A109
 Francja/  Niemcy Eurokopter EC 635
 Stany Zjednoczone/  Kanada Dzwonek 427
South African Air Force JAS Gripen nabyte w trakcie transakcji zbrojeń.

Chociaż wielu nie kwestionowało, że wymagany jest zmodernizowany sprzęt wojskowy, skala transakcji zszokowała opinię publiczną. Pomimo stwierdzenia przez Parlament, że wydatki na obronę powinny być utrzymywane poniżej 10 miliardów RPA i że RPA nie borykała się z żadnymi poważnymi zagrożeniami dla bezpieczeństwa, ostateczny całkowity koszt zamówień wyniósł ponad 30 miliardów RUR i obejmował całkowicie nową generację technologii wojskowej. Ponieważ najbardziej prawdopodobnymi zagrożeniami morskimi są nielegalne połowy z zagranicznych trawlerów i potencjalny przemyt, decyzja o zakupie czterech nowoczesnych niemieckich okrętów podwodnych spotkała się z intensywnymi pytaniami. Podobnie przeanalizowano zakup myśliwca nowej generacji Gripen , biorąc pod uwagę, że Siły Powietrzne posiadały już wysoce sprawne Gepardy (lokalne wersje Mirage ) oraz że przestrzeń powietrzna w Afryce Południowej była całkowicie spokojna. Z tego samego powodu wielu zastanawiało się, dlaczego rząd wybrał samolot szkolny BAE Hawk , mimo że kosztował dwa razy więcej niż włoska alternatywa i który był preferowany przez same południowoafrykańskie siły powietrzne.

Zarzuty przekupstwa i korupcji

SAS Spioenkop , jedna z czterech niemieckich fregat, które kontrowersyjnie zakupiono w ramach kontraktu zbrojeniowego.

Niemal w ciągu kilku miesięcy od podpisania umowy wszczęto oficjalne dochodzenia w sprawie zarzutów dotyczących konfliktu interesów, przekupstwa i naruszenia procesów.  

W 2000 r. wspólny zespół śledczy, składający się z audytora generalnego, obrońcy z urzędu i dyrektora prokuratury krajowej, zbadał porozumienie w sprawie broni pod kątem nieprawidłowości. W listopadzie 2001 r. w ich raporcie stwierdzono, że nie ma podstaw, by sądzić, że rząd działał „nielegalnie lub niewłaściwie”. Jednak w październiku 2009 r. dokumenty dostarczone przez biznesmena z Kapsztadu Richarda Younga, którego firma CCII Systems przegrała przetarg na nowe korwety marynarki wojennej, wykazały, że ich wstępny raport został sfałszowany, usunięto podstawy faktyczne, a wnioski uległy zmianie.

W październiku 2001 r. szef ANC, bat Tony Yengeni, wraz z Jacobem Zumą był przesłuchiwany przez krajowego dyrektora prokuratury, Bulelani Ngcuka , po tym, jak wysunięto przeciwko nim zarzuty o nadużycie władzy. Dotyczyły one niewłaściwego wpływu na handel bronią, a osobista korzyść finansowa była wynikiem takiego wpływu. Pomimo stwierdzenia, że ​​istnieją „dowody prima facie korupcji” przeciwko Zumie, Ngcuka został zmuszony do wycofania śledztwa z powodu niewystarczających dowodów, aby wygrać sprawę w sądzie. Yengeni został jednak uznany za winnego jednego oszustwa w 2003 roku i skazany na cztery lata więzienia, chociaż został zwolniony po zaledwie czterech miesiącach. Daimler Aerospace przyznał się do płacenia łapówek, a także dostarczania luksusowych pojazdów 30 mieszkańcom RPA, w tym Yengeni, w celu zabezpieczenia ostatecznie nieudanej oferty dostaw samolotów myśliwskich i śmigłowców.

SAS Charlotte Maxeke był jednym z trzech niemieckich wbudowany Typ 209 podwodnych nabytych w transakcji zbrojeń.

The Guardian w 2003 r. twierdził, że znaleziono dowody wskazujące na to, że BAE Systems zapłaciło znaczne łapówki w formie „prowizji” w celu zabezpieczenia kontraktów rządowych. Śledczy sądzili, że BAE zapłaciło do 150 milionów dolarów „prowizji”, przy czym większość z tych pieniędzy została przekazana ministrowi obrony Modise i jego specjalnej doradczyni Fanie Hlongwane , a nawet pomogła sfinansować kampanię wyborczą ANC w 1999 roku. Z dokumentów wynika również, że spółka BAE-Saab obiecała znaczące inwestycje w postaci „ przemysłowych offsetów ” firmie Conlog, której Modise był udziałowcem.

W 2007 roku brytyjskie Biuro ds. Poważnych Nadużyć Finansowych (SFO) zwróciło się o pomoc do elitarnej jednostki południowoafrykańskiej policji, Scorpions , w śledztwie dotyczącym rachunków finansowych Hlongwane. SFO potwierdził później, że ponad 1 miliard rupii wypłacono ośmiu osobom za podjęcie decyzji o wyborze Hawks firmy BAE zamiast tańszej włoskiej alternatywy.

W 2010 r. BAE przyznał się do winy za fałszywe księgowanie i składanie mylących oświadczeń, płacąc ponad 400 milionów dolarów kary zarówno Wielkiej Brytanii, jak i Stanom Zjednoczonym, aby zakończyć szkodliwe śledztwa w sprawie wątpliwych płatności w celu zabezpieczenia kontraktów. W następnym roku Saab przyznał, że 24 miliony rubli zostało przekazanych obywatelom RPA w celu zabezpieczenia sprzedaży myśliwców Gripen. Szwedzki program śledczy Channel 4 Kalla Fakta (Zimne fakty) ujawnił rolę Stefana Löfvena , byłego szefa szwedzkiego związku przemysłowego IF Metall i urzędującego premiera. W 1999 roku Löfven był szefem międzynarodowej sekcji Metall i dobrym przyjacielem Mosesa Mayekiso , byłego sekretarza generalnego Krajowego Związku Metalowców Południowej Afryki (Numsa). Numsa i Południowoafrykańska Narodowa Organizacja Obywatelska (SANCO) ogłosiły wspólne poparcie dla oferty Saaba Gripena. Mayekiso opuścił wtedy Numsę, by poprowadzić Sanco, choć pozostał wpływowy w związku. Saab wspierał Numsę w tworzeniu Szkoły Przemysłowej, wspieranej przez Metall i inny duży szwedzki związek. Twierdzą, że 30 milionów rupii na szkołę było w rzeczywistości łapówką dla południowoafrykańskich polityków.

Podobnie Der Spiegel poinformował, że ThyssenKrupp płacił łapówki ludziom, firmom i fundacjom związanym z RPA w celu zabezpieczenia kontraktów na fregaty i okręty podwodne. Jedna z tych wypłat wyniosła tylko 22 miliony dolarów i podobno Chippy Shaik , główny doradca Modise, zażądał i otrzymał prowizję w wysokości 3 milionów dolarów. Whistle-blower Patricia de Lille twierdził w parlamencie, że miała trzy dowody płatności dokonywanych przez ThyssenKrupp w 1999 roku, każdy z R500,000, do ANC, do Funduszu Nelson Mandela Dziecięcej oraz do Fundacji Rozwoju Wspólnoty, organizacji charytatywnej związanej z Mozambiku Żona Mandeli, Graça Machel. Dochodzenie w Niemczech, przeprowadzone w latach 2006-2010, ujawniło również, że ThyssenKrupp zapłacił Tony'emu Yengeniemu 6 milionów rupii w celu zabezpieczenia umowy z fregatą i zapłacił łącznie 300 milionów rupii w łapówkach w celu zabezpieczenia kontraktu z okrętem podwodnym. Dwóch pośredników, Tony Georgiades i Tony Ellingford, zostało oskarżonych w dochodzeniu, że otrzymali 16,5 miliona euro w celu wykorzystania rzekomego dostępu do wyższych urzędników ANC. Twierdzenia te nigdy nie zostały postawione przed sądem.

W 2005 roku doradca finansowy i biznesmen Schabir Shaik (brat Chippy'ego ) został skazany na 15 lat więzienia za dwa zarzuty korupcji i jeden przypadek oszustwa związanego z handlem bronią, ale odsiedział tylko dwa lata i cztery miesiące. Bliski współpracownik Jacoba Zumy, Shaik wykorzystał stanowisko brata w rządzie do zabezpieczenia lukratywnych kontraktów zbrojeniowych dla Thompson Holdings – połączenia jego własnej firmy Nkobi Holdings i francuskiej firmy Thompson-CSF – w związku z zakupem nowych korwet. Wykazano również, że Shaik zabiegał o łapówkę w wysokości 500 000 R (34 000 USD) rocznie dla Zumy w zamian za wsparcie Zumy Thomson-CSF i ochronę firmy przed kontrolą parlamentarną.

Poważnie zamieszany w proces Shaika , Zuma został w 2005 roku oskarżony o korupcję. Ze względu na długie i liczne wyzwania, a także kwestie prawne i wsparcie silnej frakcji w ANC, proces korupcyjny przeciwko Zumie nigdy nie doszedł do skutku. W kwietniu 2009 roku prokurator generalny odrzucił ponad 700 zarzutów oszustwa, korupcji i haraczy przeciwko Zumie na kilka tygodni przed objęciem przez niego funkcji prezydenta, powołując się na dowody z podsłuchów sugerujące ingerencję polityczną.

W 2011 r. powołano komisję śledczą w celu dalszego zbadania zarzutów przekupstwa i korupcji, które były powiązane z umową zbrojeniową z 1999 r. W 2016 roku komisja doszła do wniosku, że nie znalazła żadnych dowodów przeciwko ówczesnym urzędnikom państwowym. Twierdził, że zapłacono pieniądze za usługi czysto doradcze i nie należy wnosić żadnych nowych opłat.

Tydzień później jednak w sprawie prowadzonej przez opozycję Sąd Najwyższy orzekł, że Zuma powinien zostać oskarżony o korupcję umowy, a decyzja o wycofaniu się z umowy w 2009 roku była „nieracjonalna”. Dwa miesiące po rezygnacji Zumy, w kwietniu 2018 r., Sąd Najwyższy poparł decyzję o przywróceniu zarzutów, a Zuma został oskarżony o 16 zarzutów korupcji, haraczy, oszustw i prania brudnych pieniędzy – przyjmując łącznie 783 nielegalne płatności. Nie przyznał się do winy w maju 2021 r. Thompson-CSF, obecnie znany jako Thales , został podobnie poinformowany, że może być osądzony za rzekome działania związane z nielegalnym handlem bronią.

W związku z Porozumieniem Zbrojnym wydano tylko dwa wyroki skazujące, Tony'ego Yengeniego i Shabira Shaika, jednak zarzuty nadal pojawiają się przeciwko różnym innym osobom, a także byłym prezydentom Mbekim, a Zuma jest postawiony w stan oskarżenia. Dochodzenia prowadzone przez Wielką Brytanię i Stany Zjednoczone doprowadziły do ​​ugody korporacyjnej bez osobistej odpowiedzialności, a podobna śledztwo w Niemczech ostatecznie usprawiedliwiło ThyssenKrupp.

20 lipca 2021 r. uzgodniono, że proces karny byłego prezydenta RPA Jacoba Zumy w sprawie handlu bronią rozpocznie się 10 sierpnia lub 13 sierpnia 2021 r. Zuma odbywał już 15-miesięczny wyrok za obrazę sądu. Pomimo opóźnień i doniesień o problemach zdrowotnych byłego prezydenta Republiki Południowej Afryki, proces Zumy w sprawie uzbrojenia został wznowiony do 21 września 2021 r.

Bibliografia

Zewnętrzne linki