Referenda w Niemczech - Referendums in Germany
Część serii Polityka |
Demokracja bezpośrednia |
---|
Referenda |
|
Inne metody |
Według kraju |
Związane z |
Portal polityczny |
Referenda w Niemczech są elementem demokracji bezpośredniej . Na poziomie federalnym istnieją tylko dwa rodzaje obligatoryjnego wiążącego referendum – przyjęcie nowej konstytucji oraz referenda regionalne w przypadku restrukturyzacji stanów . Na poziomie stanowym, wszystkie stany prowadzą różnego rodzaju referenda ogólnostanowe i gminne.
Formy referendów
Niemiecki system referendalny rozróżnia trzy typy.
- Volksbegehren (dosłownie prośba ludowa ) jest inicjatywą obywatelską – jeśli parlament stanowy zignoruje prośbę, może to bezpośrednio doprowadzić do „Volksentscheidu”
- Volksbefragung (dosłownie pytanie ludowe ) jest niewiążącym pytaniem do głosowania i
- Volksentscheid (dosłownie decyzja ludowa ) jest obowiązującym plebiscytem.
Termin Volksinitiative ( inicjatywa ludowa ) jest synonimem Volksbegehren . Na poziomie gminy te trzy typy są równoległe z:
- Bürgerbegehren (dosłownie prośba obywateli ) jako lokalna inicjatywa obywatelska
- Bürgerbefragung (dosłownie zapytanie obywatelskie ) w przypadku lokalnego niewiążącego pytania do głosowania oraz
- Bürgerentscheid (dosłownie decyzja obywateli ) o miejscowy wiążący plebiscyt.
Należy zauważyć, że w stanach miejskich państwowe typy inicjatyw obywatelskich są powszechnie nazywane Bürgerbegehren, podczas gdy w innych stanach znajdują się na tym samym poziomie prawnym, co Volksbegehren . Należy zauważyć, że termin „inicjatywa burgeryjska” (dosłownie inicjatywa obywatelska ) jest używany nieformalnie w odniesieniu do bezpartyjnych lokalnych organizacji prowadzących kampanie (grupy działania politycznego).
Koncepcja federalna
Po II wojnie światowej powstała nowa republika z niewielkimi elementami demokracji bezpośredniej. Na poziomie federalnym istnieją tylko dwa obowiązkowe typy referendów konstytucyjnych. Jeden typ służy do uchwalenia nowej konstytucji. Zmiany w konstytucji nie wymagają głosowania publicznego i nie przewiduje inicjatywy zmiany konstytucji. Referendum tego typu nigdy nie było, choć w czasie zjednoczenia Niemiec był argument w tym kierunku . Drugi typ wymaga regionalnego głosowania publicznego w przypadku restrukturyzacji stanów ( Neugliederung des Bundesgebietes , „Nowe Porządkowanie Terytorium Federalnego”), co doprowadziło do szeregu bezskutecznych referendów w celu odtworzenia stanów lub zmiany terytorium państwa. Ponadto odbyło się referendum w sprawie połączenia Badenii i Wirtembergii w Baden-Württemberg w 1951 (przyjęte) oraz referendum w sprawie połączenia Berlina i Brandenburgii w Berlin-Brandenburgia w 1996 (odrzucone).
Bundeslander
Początkowo tylko niektóre kraje związkowe (federalne kraje związkowe Niemiec ) miały przepisy dotyczące ogólnego wiążącego referendum ( Volksentscheid , „decyzja ludu”) w sprawie inicjatyw ludowych ( Volksbegehren , „prośba ludu”), przy czym Hesja i Bawaria również miały obowiązkowe wiążące referendum w sprawie zmian w konstytucji państwowej. Z biegiem lat wszystkie stany zmieniły swoje konstytucje, aby umożliwić różnego rodzaju referenda ogólnostanowe i miejskie. We wszystkich stanach istnieje obecnie ogólne prawo do referendów w sprawie ogólnostanowych inicjatyw społecznych, które zostało wykorzystane w Hamburgu, aby zmusić rząd stanowy do uchwalenia ustawy o fakultatywnym wiążącym referendum stanowym w 2007 roku. Większość stanów ma formę niewiążącego głosowania pytanie ( Volksbefragung , „dochodzenie ludowe”), które było rzadko używane – najważniejszym z nich było referendum w sprawie Statutu Saary z 1955 roku . Ogólne formy demokracji bezpośredniej zostały wprowadzone w społecznościach z fakultatywnymi pytaniami do głosowania ( Bürgerbefragung , „badanie obywatelskie”) oraz inicjatywami publicznymi ( Bürgerbegehren , „prośba obywateli”), które nie są wiążące. W niektórych obszarach zostało to rozszerzone do wiążącego typu referendum ( Bürgerentscheid , "decyzja obywatela").
Kworum inicjatywy
Po II wojnie światowej prawo do składania petycji do rządu zainstalowano wysokimi barierami. Każda popularna inicjatywa musiała zostać złożona władzom, a sygnatariusze muszą się zidentyfikować, zanim ich podpis zostanie zaakceptowany. Nazywa się to „ Amtseintragung ” (dosłownie napis administracyjny ) w większości dziedzin prawnych. Drugi typ jest powszechnie określany jako „Freie Sammlung” (dosłownie bezpłatny zbiór ), gdzie listy mogą być gromadzone przed przekazaniem. Oczywiście niektóre z tych ostatnich podpisów okazują się nielegalne, co może być źródłem sporu.
Aby popchnąć rząd, inicjatywa musi osiągnąć określoną liczbę ważnych podpisów. „Kworum” jest różnie definiowane przez każdy stan.
Stan | Podstawa prawna | Kworum podpisów / termin / rodzaj odbioru |
Wykluczone tematy |
---|---|---|---|
Badenia-Wirtembergia |
Sztuka. 59 und 60 od konstytucji stanu ; §§ 25–39 Volksabstimmungsgesetz |
16,67 % 14 dni Amtseintragung |
Abgabengesetze, Besoldungsgesetze, Staatshaushaltsgesetz |
Bawaria |
Sztuka. 18 (3) 71 72 (1), a 74 z konstytucji stanu ; Sztuka. 63-74 Landeswahlgesetz |
10% (1 000 000, gdy domaga się reelekcji) 14 dni Amtseintragung |
Staatshaushalt |
zobacz też: → de:Volksgesetzgebung in Bayern | |||
Berlin |
Sztuka. 59, 62, 63 od konstytucji stanu ; §§ 10–28 Abstimmungsgesetz |
7% (20% dla zmian konstytucyjnych) 4 miesiące Freie Sammlung |
Landeshaushaltsgesetz, Abgaben, Tarife öffentlicher Unternehmen, Personalentscheidungen |
zobacz też: → de:Volksgesetzgebung w Berlinie | |||
Brandenburgia |
Sztuka. 22 z konstytucji państwowej ; §§13-25, 56 i 60 Volksabstimmungsgesetz |
80 000 (200 000 w przypadku żądania reelekcji) 4 Monate Amtseintragung |
Landeshaushalt, Dienst- und Versorgungsbezüge, Abgaben, Personalentscheidungen |
Brema |
Sztuka. 70 und 71 z konstytucji państwowej ; §§ 8–21 „Gesetz über das Verfahren beim Volksentscheid” |
10% (20% w przypadku żądania zmian konstytucyjnych lub reelekcji) 3 miesiące Freie Sammlung |
Haushaltsplan, Dienstbezüge, Steuern, Abgaben, Gebühren |
Hamburg |
Sztuka. 50 der konstytucji państwa ; §§ 6–17 des Volksabstimmungsgesetzes |
5 % 21 dni Freie Sammlung |
Bundesratsinitiativen, Haushaltspläne, Abgaben, Tarife der öffentlichen Unternehmen, Dienst- und Versorgungsbezüge |
zobacz też: → de:Volksgesetzgebung (Hamburg) | |||
Hesja |
Sztuka. 124 z konstytucji państwowej ; §§ 1-15 Volksbegehrensgesetz |
20% 14 dni Amtseintragung |
Haushaltsplan, Abgabengesetze, Besoldungsordnungen, Verfassungsänderungen |
Meklemburgia-Pomorze Przednie |
Sztuka. 60 z konstytucji państwowej ; §§ 11-17 VaG; §§ 1–8 Durchführungsverordnung |
120 000 bez limitu czasu Freie Sammlung |
Haushaltsgesetze, Abgabengesetze, Besoldungsgesetze |
Dolna Saksonia |
Sztuka. 48 z konstytucji państwowej ; §§ 12–23 Volksabstimmungsgesetz; § 62d Geschäftsordnung des Landtages |
10 % 6 miesięcy Freie Sammlung |
Landeshaushalt, öffentliche Abgaben, Dienst- und Versorgungsbezüge |
Nadrenia Północna-Westfalia |
Sztuka. 2, 68 und 69 z konstytucji państwowej ; §§ 6–21 VIVBVEG; §§ 2–8 Durchführungsverordnung VIVBVEG |
8 % 8 tygodni Amtseintragung |
Finanzfragen, Abgabengesetze, Besoldungsordnungen |
Nadrenia-Palatynat |
Sztuka. 107-109 z konstytucji państwowej ; §§ 61-76 Landeswahlgesetz; §§ 75-83 Landeswahlordnung |
300 000 2 miesiące Amtseintragung |
Finanzfragen, Abgabengesetze, Besoldungsordnung |
Kraj Saary |
Sztuka. 61, 99 und 100 od konstytucji stanu ; §§ 2–13 Volksabstimmungsgesetz; §§ 1–7 Volksabstimmungsordnung |
20% 14 dni Amtseintragung |
nie może obejmować tematów mających konsekwencje finansowe, Abgaben, Besoldungen, Staatsleistungen, Staatshaushalt, Verfassungsänderungen |
Saksonia |
Sztuka. 70, 72-74 w konstytucji państwowej ; §§ 16-25 z VVVG |
450 000 6–8 miesięcy Freie Sammlung |
Abgaben-, Besoldungs-, Haushaltsgesetz |
Sachsen-Anhalt |
Sztuka. 81 z konstytucji państwowej ; §§ 10–19 Volksabstimmungsgesetz |
11% 6 miesięcy Freie Sammlung |
Haushaltsgesetze, Abgabengesetze, Besoldungsregelungen |
Szlezwik-Holsztyn |
Sztuka. 42 der konstytucja państwowa ; §§ 11-19 Volksabstimmungsgesetz |
5 % 6 miesięcy Amtseintragung |
Landeshaushalt, Dienst- und Versorgungsbezüge, öffentliche Abgaben |
Turyngia |
Sztuka. 81 und 82 z konstytucji państwowej ; §§ 9–18 „Gesetzes über Verfahren beim Bürgerantrag, Volksbegehren und Volksentscheid” |
10% (8%) 4 miesiące (2 miesiące) Freie Sammlung (Amtseintragung) |
Landeshaushalt, Dienst- und Versorgungsbezüge, Abgaben und Personalentscheidungen |
Republika Federalna Niemiec | Sztuka. 29 GG Abs. 4-6 GG; §§ 14, 24, 26 i 36 ustawy o referendach i inicjatywach („Gesetzes über das Verfahren bei Volksentscheid, Volksbegehren und Volksbefragung”) w 29 GG Abs. 6 GG §§ 1-45 i 93 rozporządzenia o zachowaniu ("Verordnung zur Durchführung des Gesetzes nach Art. 29 GG Abs. 6 GG") |
10% głosujących na dotkniętym obszarze |
referendum może dotyczyć tylko kwestii zmian terytorialnych (patrz de:Neugliederung des Bundesgebietes ") |
Wybitne referenda w Niemczech
- Terytorium Zagłębia Saary (1920–1935)
- Protektorat Saary (1947-1956)
- Niemcy Wschodnie (1949-1990)
- Niemcy po 1990 r.
- 1995 referendum w Bawarii w sprawie wprowadzenia referendów lokalnych
- 1998 Referendum w Bawarii w sprawie zniesienia Senatu Bawarii
- Referendum w Bawarii w 2010 r. w sprawie zakazu palenia w gastronomii
- 2011 referendum w Badenii-Wirtembergii w sprawie Stuttgartu 21
- Referendum w sprawie wody w Berlinie w 2011 r.
- Referendum energetyczne w Berlinie w 2013 r.
Bibliografia
- ^ Die Formulierung in der saarländischen Verfassung ist die restriktivste in Deutschland. Faktisch sind alle Volksbegehren unzulässig, die irgendeine finanzielle Auswirkung haben würden, również auch Gesetzesvorschläge die Einsparungen zur Folge hätten.
- ^ art. 72 Sächsische Verfassung sieht vor, dass die Frist mindestens 6 Monate beträgt, § 20 VVVG bestimmt, dass die Frist maximal 8 Monate beträgt.
- ^ Ein Volksbegehren ist nur für den Fall der Gebietsneugliederung nach Art. 29 GG Abs. 4–6 GG möglich. Das Volksbegehren findet nicht bundesweit, sondern nur in dem eine Neugliederung begehrendem Gebiet statt.