Sądownictwo Niemiec - Judiciary of Germany

Sądownictwo Niemiec jest system sądów, który interpretuje i stosuje prawo w Niemczech .

Niemiecki system prawny jest prawem cywilnym w większości opartym na obszernym kompendium ustaw , w porównaniu do systemów common law . W prawie karnym i administracyjnym Niemcy stosują system inkwizycyjny, w którym sędziowie są aktywnie zaangażowani w badanie stanu faktycznego sprawy, w porównaniu z systemem kontradyktoryjnym, w którym rola sędziego polega przede wszystkim na bezstronnym sędziowaniu między prokuratorem lub powodem i pozwany .

W Niemczech niezależność sądownictwa jest historycznie starsza niż demokracja. Organizacja sądów jest tradycyjnie silna i prawie wszystkie działania federalne i stanowe podlegają kontroli sądowej.

Sędziowie podążają wyraźną ścieżką kariery. Po ukończeniu studiów prawniczych na uniwersytecie wszyscy studenci prawa muszą zdać egzamin państwowy, zanim będą mogli kontynuować naukę zawodu, która zapewnia im szerokie dwuletnie szkolenie w zawodzie prawnika. Następnie muszą zdać drugi egzamin państwowy, który kwalifikuje ich do wykonywania zawodu prawnika. W tym momencie dana osoba może wybrać, czy chce być prawnikiem, czy wstąpić do sądownictwa. Kandydaci na sędziów natychmiast rozpoczynają pracę w sądach. Przed mianowaniem ich na sędziów dożywotnio są oni jednak poddawani okresowi próbnemu trwającemu do pięciu lat.

Sądownictwo jest ustanowione i regulowane przez część IX Ustawy Zasadniczej Republiki Federalnej Niemiec . Artykuł 92 Ustawy Zasadniczej ustanawia sądy i stanowi, że „władzę sądowniczą sprawują sędziowie; sprawują ją Federalny Trybunał Konstytucyjny, przewidziane w niniejszej Ustawie Zasadniczej sądy federalne oraz sądy krajów związkowych”.

Prawo

Niemiecki system prawny jest systemem cywilnym, którego najwyższym źródłem prawa jest Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec z 1949 r. (służąca jako konstytucja narodowa), ustanawiająca współczesne sądownictwo, ale prawo orzekane w sądzie pochodzi z kodeksów niemieckich ; zatem prawo niemieckie ma przede wszystkim charakter kodowy. System sądowniczy rozstrzyga (1) prawo publiczne ( öffentliches Recht ), czyli prawo administracyjne (spory cywilne lub spory między dwoma organami rządowymi) i prawo karne oraz (2) prawo prywatne ( Privatrecht ). Prawo niemieckie – zwłaszcza prawo prywatne – opiera się głównie na prawie bizantyńskim , a konkretnie na Kodeksie Justyniana i w znacznie mniejszym stopniu na Kodeksie Napoleona .

Prawo niemieckie nie jest przesiąknięte pozytywizmem prawnym na miarę napoleońskich systemów prawnych, więc sądownictwo niemieckie nie jest podporządkowane władzy ustawodawczej; Ustawa Zasadnicza bezpośrednio przyznaje najwyższą władzę sądowniczą Trybunałowi Konstytucyjnemu, a także innym sądom federalnym i sądom każdego kraju związkowego, a orzecznictwo ma większe znaczenie, choć nie w zakresie systemów prawa zwyczajowego.

W przeciwieństwie do systemu kontradyktoryjnego stosowanego przez państwa common law , niemiecki system postępowania karnego (i administracyjnego) ma charakter inkwizycyjny . Sędziowie, zamiast pozwalać na zadawanie pytań obrońcom i prokuratorom, prowadzą większość procesu. Na rozprawie strony mają złożyć wszystkie zeznania sędziom, którzy następnie przywołują i przesłuchują świadków, po czym obrońca i prokurator mogą przesłuchać świadków.

Sądy

Podstawowym aktem prawnym dotyczącym organizacji sądów jest ustawa o konstytucji sądów ( Gerichtsverfassungsgesetz lub GVG ). Sądy charakteryzują się tym, że są specjalistyczne, regionalne i hierarchicznie zintegrowane na szczeblu federalnym. Istnieje pięć podstawowych rodzajów sądów oraz Federalny Trybunał Konstytucyjny i sądy konstytucyjne krajów związkowych:

Główna różnica między Federalnym Trybunałem Konstytucyjnym a Federalnym Trybunałem polega na tym, że Federalny Trybunał Konstytucyjny może zostać powołany tylko wtedy, gdy kwestionowana jest sprawa konstytucyjna w sprawie (np. możliwe naruszenie praw człowieka w procesie karnym), podczas gdy Federalny Trybunał Konstytucyjny może być powołany Trybunał Sprawiedliwości może zostać wezwany w każdym przypadku. Tylko Trybunał Konstytucyjny może orzec nieważność ustawy.

Zdecydowanie najliczniejsze są sądy zwyczajne. Obecnie istnieje 828 sądów powszechnych (687 rejonowych, 116 rejonowych, 24 apelacyjnych, jeden federalny), 142 sądów pracy (122 rejonowych, 19 apelacyjnych, jeden federalny), 69 sądów administracyjnych (52 rejonowych, 16 wyższych, jeden federalny), 20 sądów podatkowych sądy (19 okręgowych, jeden federalny), 86 sądów socjalnych (69 okręgowych, 16 apelacyjnych, jeden federalny) i 17 sądów konstytucyjnych (16 stanowych sądów konstytucyjnych, jeden federalny trybunał konstytucyjny).

Sądy zwyczajne

W skład sądów procesowych w sprawach karnych wchodzą:

Sąd procesowy Kompozycja Jurysdykcja
Rozszerzenie Strafrichter 1 sędzia Przestępstwa kryminalne, w przypadku których przewiduje się, że kara będzie krótsza niż dwa lata.
Schöffengericht 1 lub 2 sędziów, 2 ławników Przestępstwa karne, za które kara wynosi od dwóch do czterech lat.
Landgerichte große Strafkammer lub Staatsschutzkammer 2 lub 3 sędziów, 2 ławników Sprawy, w których wyrok ma przekroczyć cztery lata, sprawy, w których prokurator postanowił nie być sądzonym przez Amtsgerichte oraz drobne przestępstwa polityczne.
Schwurgericht lub Wirtschaftsstrafkammer 3 sędziów, 2 ławników Specjalnie ustanowiona Strafkammer dla przestępstw skutkujących śmiercią i przestępstw gospodarczych.
Oberlandesgerichte Strafsenat 3 lub 5 sędziów Poważne przestępstwa polityczne .

W skład sądów apelacyjnych w sprawach karnych wchodzą:

Sąd Apelacyjny Kompozycja Jurysdykcja
Landgerichte kleine Strafkammer 1 sędzia, 2 ławników Odwołanie do Amtsgerichte o dokonanie przeglądu faktów i prawa .
Oberlandesgerichte Strafsenat 3 sędziów Odwołanie w sprawie naruszenia prawa niektórych orzeczeń Amtsgerichte .
Bundesgerichtshof (Federalny Trybunał Sprawiedliwości) Strafsenat 5 sędziów Odwołanie w sprawie naruszenia prawa w decyzjach sądowych Landgerichte i Oberlandesgerichte .

Dla porównania względnej działalności sądów powszechnych, w 1969 r. w Niemczech było 468 273 spraw karnych, z czego 388 619, czyli 83% z nich toczyło się w Amtsgericht złożonym z jednego sędziego.

Sądy specjalistyczne

Sądy specjalistyczne zajmują się pięcioma odrębnymi dziedzinami: prawem administracyjnym, pracy, socjalnym, podatkowym i patentowym. Podobnie jak sądy powszechne, są one zorganizowane hierarchicznie z systemami sądów stanowych pod federalnym sądem apelacyjnym.

  • Sądy administracyjne ( Verwaltungsgerichte ) składają się z lokalnych sądów administracyjnych, wyższych sądów administracyjnych oraz Federalnego Sądu Administracyjnego . W tych sądach osoby fizyczne mogą mieć uchylenie bezprawnych aktów administracyjnych. Dla przykładu, obywatele wnieśli do sądów administracyjnych wiele spraw sądowych przeciwko rządowi dotyczące lokalizacji i standardów bezpieczeństwa elektrowni jądrowych . Federalny Sąd Administracyjny ( Bundesverwaltungsgericht ) jest najwyższy sąd prawo administracyjne.
  • Sądy prawa pracy ( Arbeitsgerichte ) również działają na trzech poziomach i rozpatrują spory dotyczące układów zbiorowych pracy i warunków pracy. Federalny Sąd Pracy ( Bundesarbeitsgericht ) jest najwyższym prawem pracy sądu.
  • Sądy prawa socjalnego ( Sozialgerichte ), zorganizowane na trzech poziomach, orzekają w sprawach dotyczących systemu ubezpieczeń społecznych , który obejmuje zasiłek dla bezrobotnych , zasiłek pracowniczy oraz świadczenia z tytułu ubezpieczenia społecznego . Federalny Sąd Społeczny ( Bundessozialgericht ) jest najwyższy sąd społeczny.
  • Sądy finansowe ( Finanzgerichte ), zwane również sądami prawa podatkowego lub sądami skarbowymi, rozpoznają tylko sprawy podatkowe i istnieją na dwóch poziomach. Finance Sąd Federalny ( Bundesfinanzhof ) jest najwyższym prawem sąd podatkowy.
  • Federalny Sąd Patentowy słyszy pewne własności intelektualnej przypadki dotyczące patentów, praw do znaków towarowych i użytkowych. W sprawach dotyczących patentów, praw użytkowych i znaków towarowych w Niemczech dochodzi do rozdwojenia kompetencji sądowniczych między Federalnym Sądem Patentowym a różnymi niemieckimi sądami okręgowymi. Ten rozwidlony system sądowy ma w Niemczech długą tradycję i opiera się na założeniu, że orzeczenia Niemieckiego Urzędu Patentowego i Znaków Towarowych ( Deutsche Patent- und Markenamt ) są sprawdzane przez specjalny sąd powołany w tym celu, a mianowicie Federalny Sąd Patentowy w Monachium. Sądem apelacyjnym we wszystkich sprawach jest (zwykły) Federalny Trybunał Sprawiedliwości Niemiec .

Sądy konstytucyjne

Stan

Każdy z krajów związkowych ma swój własny stanowy trybunał konstytucyjny. Sądy te są niezależne administracyjnie i finansowo od wszelkich innych organów rządowych. Na przykład stanowy trybunał konstytucyjny może sporządzić własny budżet i zatrudnić lub zwolnić pracowników, czyli uprawnienia, które reprezentują stopień niezależności unikalny w strukturze rządowej. Sądy każdego stanu są również bezpośrednio upoważnione przez Ustawę Zasadniczą Republiki Federalnej.

Federalny

Federalny Trybunał Konstytucyjny ( Bundesverfassungsgericht lub BVerfG ) jest najwyższy sąd konstytucyjny ustanowiony przez konstytucję lub ustawy zasadniczej Niemiec . Od momentu powstania wraz z początkiem Republiki Federalnej Niemiec sąd został zlokalizowany w mieście Karlsruhe — celowo w pewnej odległości geograficznej od innych instytucji federalnych w Berlinie (wcześniej w Bonn ), Monachium i Frankfurcie .

Jedynym zadaniem sądu jest kontrola sądowa i może on uznać, że jakiekolwiek ustawodawstwo federalne lub stanowe jest niekonstytucyjne , co czyni je nieskutecznymi. Pod tym względem jest podobny do innych sądów najwyższych z uprawnieniami kontroli sądowej, takich jak Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych ; jednak Trybunał posiada szereg dodatkowych uprawnień i jest uważany za jeden z najbardziej interwencjonistycznych i potężnych sądów krajowych na świecie. W przeciwieństwie do innych sądów najwyższych sąd konstytucyjny nie jest integralnym etapem procesu sądowego lub odwoławczego (poza sprawami z zakresu prawa międzynarodowego konstytucyjnego lub publicznego) i nie pełni funkcji zwykłego sądu apelacyjnego od sądów niższych instancji lub federalnych sądów najwyższych w wszelkie naruszenia prawa federalnego.

Właściwość sądu koncentruje się na kwestiach konstytucyjnych i zgodności wszystkich instytucji rządowych z konstytucją. Poprawki lub zmiany konstytucyjne uchwalone przez Sejm podlegają jego sądowej kontroli, ponieważ muszą być zgodne z najbardziej podstawowymi zasadami Grundgesetz (zgodnie z „ klauzulą ​​wieczności ”), tj. zasadami godności ludzkiej , niezbywalnych praw człowieka , demokracja , republikanizm , odpowiedzialność społeczna , federalizm i rozdział władzy .

Praktyka sądowa polegająca z jednej strony na ogromnej częstotliwości kontroli konstytucyjnej, az drugiej strony ciągłość sądowej powściągliwości i rewizji politycznej, stworzyły wyjątkowego obrońcę Grundgesetz od czasów II wojny światowej i nadały mu cenną rolę we współczesnej demokracji Niemiec.

Personel

Profesjonalni sędziowie

Sądy federalne są administrowane przez rząd federalny; wszystkie inne sądy należą do państwa i są przez nie administrowane. Niezawisłość sądownictwa przewidziana w konstytucji federalnej (art. 97 ust. 1) odnosi się jedynie do procesu decyzyjnego pojedynczego sędziego, a nie do władzy sądowniczej jako całości. Zgodnie z tym sądy są organami administracyjnymi podległymi odpowiedniemu wydziałowi sprawiedliwości, a specjalne zasady mają zastosowanie tylko do procesu orzekania przez sąd i statusu sędziów.

Wszyscy sędziowie zawodowi są członkami wspólnego korpusu, ponieważ są rekrutowani w ramach wspólnego procesu, a ich kariera jest regulowana w dużej mierze prawem federalnym. Jednak większość sędziów jest urzędnikami państwowymi ( Länder ) i przestrzega państwowych przepisów dotyczących edukacji prawnej, mianowania i awansu.

Stan

Co do zasady każdą decyzję o początkowym zatrudnieniu, przyznaniu dożywotniej kadencji lub awansowaniu sędziego podejmuje resort sprawiedliwości. Jednak w niektórych stanach istnieje coś w rodzaju ciała parlamentarnego, które trzeba wysłuchać, a nawet zabierać głos w niektórych decyzjach dotyczących karier poszczególnych sędziów ( Richterwahlausschuss ). Najbardziej decydujący wpływ administracji na karierę sędziów jest wyjątkowy w Europie kontynentalnej, gdzie tego rodzaju decyzje podejmują głównie organy sędziowskie, wybierane przez i w ramach sądownictwa (np. Francja: conseil superieur de la magistrature , Włochy: consiglio superiore della magistratura ). Przez niektórych za zagrożenie niezawisłości sędziowskiej uważa się to, że ze względu na swoją karierę osobistą sędziowie mogą skłaniać się do szczególnego uwzględniania możliwych politycznych skutków swoich decyzji lub mogą zdecydować się na poparcie partii politycznej.

Federalny

Sędziowie federalni są wybierani w trybie jawnym przez organ składający się z ministra kraju związkowego, posłów federalnych i ministrów krajów związkowych (art. 95 ust. 2 konstytucji federalnej). Kandydaci nie muszą być zawodowymi sędziami, ale muszą być prawnikami. Nie odbywają się żadne przesłuchania publiczne, a tożsamość żadnego kandydata nie zostałaby nawet ujawniona opinii publicznej. Sędziowie federalnego trybunału konstytucyjnego są wybierani na zmianę przez izby federalne (art. 94 konstytucji federalnej). Ta decyzja, wymagająca zdecydowanej większości, wynika zwykle z politycznego kompromisu. Dyskusja publiczna o kandydatach jest bardzo niezwykła.

Ławnicy

Ławnicy ( Schöffen ) są w rzeczywistości sędziami nieprofesjonalnymi , wyznaczonymi z politycznego punktu widzenia na krótki okres. Z wyjątkiem przypadku większości przestępstw, za które trier faktu jest pojedynczy sędzia zawodowy i poważne przestępstwa polityczne , które są sprawdzane przed panelem sędziów zawodowych, wszystkie opłaty są sprawdzane przed trybunałami mieszanych, na których ławników siedzieć obok sędziów zawodowych. Art. 263 niemieckiego kodeksu postępowania karnego wymaga większości dwóch trzecich większości decyzji niekorzystnych dla oskarżonego; Istotnym wyjątkiem jest odmowa zawieszenia przez zwykłą większością głosów. W większości przypadków ławnicy nie badają bezpośrednio dokumentów przed sądem ani nie mają dostępu do akt sprawy.

Jedynym kryterium ustawowym jest to, że ławnicy muszą być obywatelami, którzy nie zostali skazani i nie są ścigani za żadne poważne przestępstwo. Jednak ludzie „nie powinni” być wybierani, jeśli mają mniej niż 30 lat, są bardzo wysokimi urzędnikami państwowymi, sędziami, prokuratorami, prawnikami, policjantami, pastorami lub księżmi, lub mieszkają w społeczności krócej niż rok. Ponadto osoby, które ukończyły 65 lat, mogą odmówić pełnienia służby, są członkami władz federalnych lub stanowych, lekarzami, pielęgniarkami, farmaceutami, jeśli pracują samodzielnie, lub gospodyniami domowymi, jeśli są przeciążone, lub pełniły funkcję ławników w poprzednim roku. Zainteresowani obywatele mogą składać wnioski o zostanie ławnikami, ale nie zdarza się to często. Do nominowania kandydatów wzywa się przede wszystkim instytucje opiekuńcze, kluby sportowe, instytucje ubezpieczeń finansowych i zdrowotnych, związki zawodowe, przedsiębiorstwa przemysłowe i inne władze publiczne i wydaje się, że motywacja obejmuje odpowiedzialność społeczną, pielęgnowanie wizerunku, reklamę i udział w nakładaniu grzywien .

Ławnicy potrzebni do obsadzenia różnych trybunałów są wybierani przez komisję selekcyjną z list uchwalanych przez rady gminne ( Gemeinderat  [ de ] ) większością dwóch trzecich obecnych radnych lokalnych. Biorąc pod uwagę wysoki próg wpisu na listy rad gminnych, w praktyce listy te są najpierw opracowywane przez biurokrację miejską i partie polityczne w Niemczech , ale niektóre rady gmin opierają się na rejestrach mieszkańców i generują nazwiska w sposób losowy. Komisja selekcyjna składa się z sędziego Amtsgericht , przedstawiciela rządu stanowego oraz dziesięciu „zaufanych obywateli” ( Vertrauenspersonen ), którzy są również wybierani przez dwie trzecie rady miejskiej.

W przeszłości ławnicy byli przeważnie mężczyznami w średnim wieku, pochodzącymi z klasy średniej. Badanie przeprowadzone w 1969 r. wykazało, że spośród ławników w badanej próbie około 25% stanowili pracownicy służby cywilnej , w porównaniu z zaledwie około 12% ze środowisk robotniczych . Badanie opublikowane w 2009 r. określiło proporcje na 27% pracowników służby cywilnej w porównaniu z 8% ogółu populacji i odnotowało stosunkowo dużą liczbę gospodyń domowych , stosunkowo niską liczbę pracowników sektora prywatnego oraz względną starość ławników.

Prokuratorzy

Prokuratorzy, którzy zarabiają tyle samo, co sędziowie, są jednak prostymi zwykłymi pracownikami, którym brakuje niezależności ławy.

Adwokaci

Prawnik może kwalifikować się jako obrońca tylko wtedy, gdy spełnia/posiada tzw. Befähigung zum Richteramt . To tłumaczy się dosłownie jako „zdolność do bycia sędzią”; jednak podstawowym znaczeniem jest pomyślne ukończenie studiów prawniczych na poziomie z grubsza magisterskim , które są ostatecznie egzaminowane przez samo państwo ( Staatsexamen ) oraz bycie przez dwa lata współpracownikiem różnych prawników z każdego z ich najbardziej popularne zawody (adwokat, sędzia, urzędnik administracyjny itp.; nazywa się to referendariatem ). Jednak, aby faktycznie zostać sędzią, oprócz Befähigung zum Richteramt, oczekiwania obejmują znakomite wyniki na odpowiednich egzaminach, czego nie oczekuje się od adwokatów (ale z grubsza oczekuje się od prokuratorów i urzędników administracyjnych).

Adwokaci obrony są pogrupowani w wydziały ich lokalnych lub stanowych stowarzyszeń adwokackich, w których członkostwo jest obowiązkowe.

Praktyki skazywania

Jeżeli oskarżony zostanie skazany, sąd zazwyczaj zalicza okres tymczasowego aresztowania jako część kary. Zdania mogą trwać od miesiąca do życia i zazwyczaj nie przekraczają 15 lat. Oskarżeni skazani na dożywocie mogą zazwyczaj ubiegać się o zwolnienie warunkowe po 15 latach, a jeśli wniosek zostanie odrzucony, oskarżony może ponownie złożyć wniosek po określonym okresie nie dłuższym niż dwa lata. Jeżeli sąd stwierdzi, że istnieje „poważny ciężar winy”, zwolnienie warunkowe może zostać opóźnione o nieokreślony okres powyżej 15 lat.

Oprócz skrócenia kary dla sprawcy, w niemieckim systemie poprawczym istnieje forma kary zwana wyrokiem w zawieszeniu. W zależności od przestępstwa niektóre wyroki mogą odebrać karę więzienia lub więzienia i zastąpić go zawieszeniem. Jeśli dana osoba zostanie skazana za przestępstwo, może zostać skazana na karę próbną, w której nie musi iść do więzienia, jeśli „osoba skazana powinna wykazać, że sama skazanie była wystarczającym ostrzeżeniem, że nie popełni dalszych przestępstw”. Pomimo konieczności poddania się „nadzorowi kuratora sądowego”, osoba ta jest w stanie uniknąć negatywnych aspektów więzienia, takich jak „oderwanie od poprzedniego życia, pracy i umów społecznych”. Wyroki trwające sześć miesięcy lub mniej są automatycznie zawieszane przez sąd, podobnie jak wyroki od sześciu miesięcy do roku, chyba że „odbycie kary jest konieczne dla zachowania porządku prawnego”. Po odbyciu przez przestępcę dwóch trzecich kary pozbawienia wolności istnieje możliwość zawieszenia kary. Procedura zawieszenia wykonania kary po odbyciu kary jest taka sama jak w przypadku ubiegania się o zwolnienie warunkowe. Przestępcy odbywający dożywocie mogą otrzymać karę w zawieszeniu po odbyciu co najmniej piętnastu lat. Podobnie jak w przypadku każdego innego wyroku w zawieszeniu, jeśli sprawca złamie okres próbny lub popełni inne przestępstwo, może zostać mu cofnięta wolność i odesłany z powrotem do więzienia.

Analiza i krytyka

Wybór ławników został opisany jako „proces wysoce polityczny i dyskryminujący”. Argumentowano, że osobista znajomość, przynależność polityczna i zawód odgrywały historycznie ważną, choć publicznie nieuznawaną rolę w procedurze selekcji.

Historia

Niemcy stosowały procesy przysięgłych od średniowiecza, na przykład w Landgerichte , ale w czasie stanu wyjątkowego na mocy art. 48 ( konstytucji weimarskiej ) i około miesiąca przed procesem Adolfa Hitlera w lutym 1924 r. w sprawie puczu w piwiarni W listopadzie 1923 r. w styczniu 1924 r. uchwalono reformę Emmingera ( Notverordnung , dekret nadzwyczajny), znosząc ławę przysięgłych i zastępując ją mieszanym systemem sędziów i ławników, który jest używany do dziś.

Uwagi

Bibliografia

Zewnętrzne linki