Konwencja Herrenchiemsee - Herrenchiemsee convention
Konwencji Konstytucyjnej w Herrenchiemsee ( niemiecki : Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee ) odbyło się spotkanie ekspertów mianowanych przez konstytucyjnych premier prezydentów w zachodniej Zjednoczonych z Niemiec , które odbyło się w sierpniu 1948 roku w byłej Herrenchiemsee Abbey w Bawarii . Była to część procesu opracowywania i uchwalania obecnej niemieckiej konstytucji, Ustawy Zasadniczej ( Grundgesetz ). Projekt dokumentu przygotowany przez konwencję Herrenchiemsee posłużył jako punkt wyjścia do obrad Parlamentarischer Rat w Bonn w latach 1948 i 1949.
Obrady
1 lipca 1948 r. alianci zachodni oficjalnie zarekomendowali wprowadzenie państwa zachodnioniemieckiego poprzez wręczenie „ Dokumentów Frankfurckich” ministrom-prezydentom i rządzącym burmistrzom zachodnich stref okupacyjnych. Od 8 do 10 lipca, minister-prezydenci spotkali się w Koblencji i proklamował utworzenie Republiki Federalnej Niemiec, które powinny być tylko tymczasowy układ, ale nie jest to stan następca w Rzeszy Niemieckiej .
Konwencja, której przewodniczył przedstawiciel Bawarskiej Kancelarii Państwowej , została zainaugurowana 10 sierpnia w „Starym Pałacu” Herrenchiemsee, dawnej rezydencji króla Ludwika II . Zgromadzenie nie przyjęło oficjalnej nazwy, ale później zostało nazwane Konwencją Herrenchiemsee przez członków Parlamentarischer Rat . Każde państwo zachodnioniemieckie było reprezentowane przez eksperta, a poseł z Berlina Zachodniego Otto Suhr , z powodu zastrzeżeń aliantów, uczestniczył w spotkaniu jako „gość” bez prawa głosu. Powołano trzy komisje, które do 23 sierpnia opracowały prawie kompletną koncepcję nowej niemieckiej konstytucji, ustalającej podstawowe zasady Ustawy Zasadniczej:
- Dwuizbowy system jest bezpośrednio wybrany parlament Federalnych ( Bundestagu ) i reprezentacji państw niemieckich. Nie osiągnięto porozumienia w sprawie konfiguracji drugiej komory; zamiast prawdziwej „ izby wyższej ” Senatu , w 1949 r. wprowadzono ciało ustawodawcze Bundesratu .
- Rząd Federalny Niemiec jako federalnego organu wykonawczego zależy od większości w parlamencie, czy to może spełniać zadanie utworzenia rządu. Zaufanie parlamentu jest niezbędne, ale i wystarczające dla szefa rządu ( kanclerza ).
- Większość negatywna nie zapobiegnie utworzeniu rządu ani go nie obali bez zastąpienia go (patrz konstruktywne wotum nieufności ).
- Obok głowy rządu stoi neutralna, legitymizująca głowa państwa , prezydent Niemiec z ograniczonymi uprawnieniami wykonawczymi.
- Prezydent nie może podejmować środków nadzwyczajnych ( Notverordnungen zgodnie z art. 48 konstytucji weimarskiej z 1919 r. ), ani wykonywać ustaw federalnych w stanach; prawa te są zastrzeżone dla rządu niemieckiego i Bundesratu.
- Wykonywanie ustaw federalnych jest nadzorowane przez federalny wymiar sprawiedliwości.
- Państwa odpowiadają głównie za ustawodawstwo, administrację, wymiar sprawiedliwości i finansowanie .
- Stany i rząd federalny przygotowują i wykonują oddzielne budżety .
- Instrumenty demokracji bezpośredniej na szczeblu federalnym są ograniczone: nie przewiduje się referendum ogólnokrajowego , a plebiscyt przeprowadza się tylko w celu przyjęcia nowej konstytucji.
- Każda zmiana konstytucji mająca na celu zniesienie podstawowych zasad godności ludzkiej lub republikańskiej , demokratycznej i federalnej formy rządu jest nielegalna (patrz klauzula wieczności ).
Federalny charakter projektu Herrenchiemsee korespondował z przyznaniem konwencji przez państwa niemieckie. Został on przyjęty na konferencji ministrów przewodniczących przed przekazaniem go Parlamentarischer Rat . Rada w Bonn mogła oprzeć się na wysoce kwalifikowanej koncepcji z kilkoma spornymi kwestiami rozwiązanymi z wyprzedzeniem, ale wielu posłów socjaldemokratycznych i komunistycznych początkowo sprzeciwiało się silnemu wywieraniu wpływu przez rządy stanowe.
Bibliografia
- Josef Becker/ Theo Stammen/ Peter Waldmann (red.): Vorgeschichte der Bundesrepublik Deutschland . Monachium: UTB Wilhelm Fink Verlag, 1979.
- Frank R. Pfetsch i in.: Ursprünge der Zweiten Republik . Opladen: Westdeutscher Verlag, 1990.