Artykuł 48 (Konstytucja Weimarska) - Article 48 (Weimar Constitution)

Artykuł 48 z konstytucją w Republice Weimarskiej w Niemczech (1919-1933) pozwoliły na prezydenta , w pewnych okolicznościach, do podjęcia środków nadzwyczajnych, bez uprzedniej zgody Reichstagu . Uprawnienie to było rozumiane jako obejmujące promulgowanie „dekretów nadzwyczajnych”. Prawo dozwolone kanclerz Adolf Hitler , z dekretów prezydenta Paula von Hindenburga , aby stworzyć totalitarną dyktaturę po sobie NSDAP „s dojściu do władzy na początku 1930 roku.

Tekst

Artykuł 48 Artykuł 48
Wenn ein Land die ihm nach der Reichsverfassung oder den Reichsgesetzen obliegenden Pflichten nicht erfüllt, kann der Reichspräsident es dazu mit Hilfe der bewaffneten Macht anhalten. W przypadku niewypełniania przez Państwo obowiązków nałożonych na nie przez Konstytucję Rzeszy lub przez ustawy Rzeszy, Prezydent Rzeszy może użyć sił zbrojnych, aby je do tego zmusić.
Der Reichspräsident kann, wenn im Deutschen Reiche die öffentliche Sicherheit und Ordnung erheblich gestört oder gefährdet wird, die zur Wiederherstellung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung nötigen Maßnahmen. Zu diesem Zwecke darf er vorübergehend die in den Artikeln 114, 115, 117, 118, 123, 124 und 153 festgesetzten Grundrechte ganz oder zum Teil außer Kraft setzen. W przypadku poważnego naruszenia lub zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego w Rzeszy Niemieckiej, Prezydent Rzeszy może podjąć kroki niezbędne do ich przywrócenia, interweniując w razie potrzeby przy pomocy sił zbrojnych. W tym celu może zawiesić na pewien czas w całości lub w części prawa podstawowe przewidziane w art. 114, 115, 117, 118, 123, 124 i 153.
Von allen gemäß Abs. 1 lub Abs. 2 dieses Artikels getroffenen Maßnahmen hat der Reichspräsident unverzüglich dem Reichstag Kenntnis zu geben. Die Maßnahmen sind auf Verlangen des Reichstags außer Kraft zu setzen. Prezydent Rzeszy musi niezwłocznie informować Reichstag o wszelkich środkach podjętych zgodnie z ust. 1 lub 2 niniejszego artykułu. Środki te mają zostać uchylone na żądanie Reichstagu.
Bei Gefahr im Verzuge kann die Landesregierung für ihr Gebiet einstweilige Maßnahmen der in Abs. 2 bezeichneten Treffen sztuki. Die Maßnahmen sind auf Verlangen des Reichspräsidenten oder des Reichstags außer Kraft zu setzen. W razie niebezpieczeństwa rząd państwowy może na swoim terytorium zastosować środki tymczasowe, o których mowa w ustępie 2. Środki te mają być uchylone na żądanie Prezydenta Rzeszy lub Reichstagu.
Das Nähere bestimmt ein Reichsgesetz. Szczegóły określa prawo Rzeszy.

Historia

Po traktacie wersalskim w Republice Weimarskiej nastąpił okres hiperinflacji w latach 1921-1923, a następnie okupacja Zagłębia Ruhry w latach 1923-1925. Friedrich Ebert , socjaldemokrata i pierwszy prezydent Republiki, użył art. 48 w 136 przypadkach , w tym obalenie legalnie wybranych rządów w Saksonii i Turyngii, gdy te wydawały się nieuporządkowane. W dniu 29 sierpnia 1921 r. wydano odezwę nadzwyczajną ograniczającą noszenie cesarskich mundurów wojskowych do obecnie służących członkom sił zbrojnych . Ebert przyznał kanclerzowi Wilhelmowi Cuno znaczną swobodę w ramach Artykułu 48 w radzeniu sobie z inflacją i sprawami związanymi z Reichsmarką . Emminger Reform z dnia 4 stycznia 1924 roku zniesiono system jury jak Trier faktycznych w ramach wymiaru sprawiedliwości Niemiec i zastąpić go z mieszanym systemem sędziów i ławników , która nadal istnieje.

Artykuł 48 został wykorzystany przez prezydenta Paula von Hindenburga w 1930 roku, aby uporać się z ówczesnym kryzysem gospodarczym . Wiosną i latem 1930 r. kanclerz Heinrich Brüning stwierdził, że jego rząd nie jest w stanie uzyskać większości parlamentarnej dla projektu reformy finansowej, który został odrzucony przez Reichstag, ale rząd nie próbował poważnie negocjować z parlamentem w celu znalezienia modus vivendi . Zamiast tego Brüning poprosił Hindenburga o powołanie się na artykuł 48 w celu ogłoszenia ustawy jako dekretu nadzwyczajnego i tym samym upoważnienia rządu Brüninga do działania bez zgody Reichstagu . Kiedy Hindenburg udzielił władzy i wydał dekret, 18 lipca 1930 r. Reichstag odrzucił dekret niewielką większością głosów. Zgodnie z art. 48 głosowanie większością członków Reichstagu unieważniło dekret prezydencki. W obliczu załamania się władzy parlamentarnej w czasie, gdy sytuacja gospodarcza wymagała podjęcia działań, Brüning poprosił Hindenburga o rozwiązanie parlamentu i rozpisanie nowych wyborów. Reichstag został odpowiednio rozpuszcza się 18 lipca, a nowe wybory zaplanowano na 14 września 1930 r.

Wybory zwiększyły reprezentację w Reichstagu zarówno komunistów, jak i, co najbardziej dramatyczne, nazistów , kosztem umiarkowanych partii z klasy średniej. Stworzenie większości parlamentarnej stało się dla Brüninga jeszcze trudniejsze. W rzeczywistości, tylko po to, aby prowadzić normalną działalność rządu, był zmuszony do kilkukrotnego powoływania się na Artykuł 48 w latach 1930-1932. Kolejne rządy pod rządami kanclerzy Franza von Papena i Kurta von Schleichera w burzliwym roku 1932 otrzymały dekrety od Hindenburga na podstawie Artykułu 48, gdy oni również uznali za niemożliwe uzyskanie większości parlamentarnej, gdy do władzy doszły partie ekstremistyczne z lewicy i prawicy.

Powołanie się na artykuł 48 przez kolejne rządy pomogło przypieczętować los Republiki Weimarskiej. Chociaż pierwsze powołanie się Brüninga na Notverordnung mogło mieć dobre intencje, prawo do rządzenia na podstawie dekretu było coraz częściej wykorzystywane nie w odpowiedzi na konkretną sytuację nadzwyczajną, ale jako substytut przywództwa parlamentarnego. Nadmierne wykorzystanie władzy dekretowej oraz odejście kolejnych kanclerzy przed Reichstagiem prawdopodobnie odegrały znaczącą rolę w utracie zaufania publicznego do demokracji konstytucyjnej, co z kolei doprowadziło do powstania partii ekstremistycznych.

Użycie nazistów

30 stycznia 1933 r. Adolf Hitler został kanclerzem. Nie mając większości w Reichstagu , Hitler utworzył koalicję z narodowo-konserwatywną Niemiecką Narodową Partią Ludową (niem. Deutschnationale Volkspartei, DNVP). Niedługo potem ogłosił wybory na 5 marca. Sześć dni przed wyborami, 27 lutego, pożar Reichstagu uszkodził budynek parlamentu w Berlinie . Twierdząc, że pożar był pierwszym krokiem rewolucji komunistycznej , naziści wykorzystali pożar jako pretekst do skłonienia prezydenta Hindenburga do podpisania dekretu o pożarze Reichstagu , oficjalnie Verordnung des Reichspräsidenten zum Schutz von Volk und Staat (dekret prezydencki Ochrony Ludu i Państwa).

Na mocy dekretu wydanego na podstawie art. 48 rząd otrzymał uprawnienia do ograniczania praw konstytucyjnych, w tym habeas corpus, swobody wyrażania opinii, wolności prasy, prawa do zgromadzeń oraz prywatności komunikacji pocztowej, telegraficznej i telefonicznej. Zawieszono również konstytucyjne ograniczenia przeszukań i konfiskaty mienia.

Dekret o pożarze Reichstagu był jednym z pierwszych kroków, jakie naziści podjęli w kierunku ustanowienia w Niemczech jednopartyjnej dyktatury . Z kilkoma kluczowymi stanowiskami rządowymi w rękach nazistów i z konstytucyjną ochroną swobód obywatelskich zawieszoną dekretem, naziści byli w stanie wykorzystać swoją kontrolę nad policją do zastraszenia i aresztowania swojej opozycji, w szczególności komunistów. Ze względu na zastosowanie art. 48 represje te miały znamię legalności.

Wybory 5 marca dały koalicji nazistowskiej i DNVP niewielką większość w Reichstagu . Mimo to, 23 marca 1933 r. naziści mogli manewrować uchwaleniem ustawy upoważniającej wymaganą większością dwóch trzecich głosów w parlamencie, skutecznie znosząc autorytet Reichstagu i oddając go w ręce gabinetu (w efekcie kanclerz ). Dało to Hitlerowi władzę dyktatorską.

Przez lata Hitler używał Artykułu 48, aby nadać swojej dyktaturze pieczęć legalności. Tysiące jego dekretów opierało się bezpośrednio na dekrecie pożarowym Reichstagu, a więc na artykule 48, pozwalającym Hitlerowi rządzić w warunkach stanu wojennego. Był to główny powód, dla którego Hitler nigdy formalnie nie uchylił konstytucji weimarskiej, mimo że w efekcie uchwalenia ustawy upoważniającej została ona faktycznie martwa.

Zdobyta wiedza

Nadużycie art. 48 było świeże w pamięci twórców Ustawy Zasadniczej Republiki Federalnej Niemiec . Postanowili znacznie ograniczyć uprawnienia prezydenta , do tego stopnia, że ​​w przeciwieństwie do swojego poprzednika weimarskiego ma on de facto niewielką władzę wykonawczą. Ponadto, aby zapobiec zmuszaniu rządu do polegania na dekretach w celu prowadzenia normalnych interesów, postanowiono, że kanclerz może zostać usunięty z urzędu tylko w drodze konstruktywnego wotum nieufności . Oznacza to, że kanclerz może zostać usunięty z urzędu tylko wtedy, gdy jego potencjalny następca posiada już większość.

Interpretacja

Tekst art. 48 nie określał precyzyjnie rodzaju stanu wyjątkowego, który uzasadniałby jego zastosowanie, ani nie przyznawał wyraźnie Prezydentowi uprawnień do stanowienia, wydawania lub innego ogłaszania aktów prawnych. Jednak taka nieodłączna władza ustawodawcza prezydenta była wyraźnie sugerowana, ponieważ artykuł wyraźnie przyznał Reichstagowi prawo do anulowania dekretu nadzwyczajnego zwykłą większością głosów. Ta władza parlamentarna oznaczała, że ​​dekret mógł, w sposób wyraźny lub w swoim działaniu, naruszać konstytucyjną funkcję Reichstagu.

Artykuł 48 wymagał od prezydenta natychmiastowego poinformowania Reichstagu o wydaniu dekretu nadzwyczajnego i dał Reichstagowi prawo do unieważnienia dekretu nadzwyczajnego zwykłą większością głosów. Reichsrat górna dom, nie brał udziału w procesie w ogóle. Gdyby Reichstag unieważnił dekret, prezydent mógł podjąć działania odwetowe, korzystając z prawa na mocy art. 25 do rozwiązania Reichstagu i rozpisania nowych wyborów w ciągu 60 dni.

Zobacz też

Bibliografia