Biuro do spraw Indian - Bureau of Indian Affairs
Przegląd agencji | |
---|---|
Utworzony | 11 marca 1824 |
Poprzedzająca agencja | |
Jurysdykcja | Rząd Federalny Stanów Zjednoczonych |
Siedziba |
Main Interior Building 1849 C Street, NW Washington, DC 20240 |
Pracowników | 4569 (rok finansowy 2020) |
Roczny budżet | 2,159 mld USD (rok finansowy 2021) |
Kierownictwo agencji | |
Agencja rodzicielska | Departament Spraw Wewnętrznych Stanów Zjednoczonych |
Strona internetowa | www.bia.gov |
Część serii na |
Prawa ludności rdzennej |
---|
Prawa |
Organizacje rządowe |
organizacje pozarządowe i grupy polityczne |
Zagadnienia |
Reprezentacja prawna |
Kategoria |
Biuro do spraw Indian ( BIA ), znany również jako Spraw Indian ( IA ), Stany Zjednoczone jest agencja federalna w ramach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych . Odpowiada za wdrażanie praw i polityk federalnych dotyczących Indian amerykańskich i rdzennych mieszkańców Alaski oraz administrowanie i zarządzanie ponad 55 700 000 akrów (225 000 km 2 ) ziemi utrzymywanej w powiernictwie przez rząd federalny Stanów Zjednoczonych dla plemion indyjskich . Świadczy usługi około 2 milionom rdzennych Amerykanów z 574 plemion uznanych przez władze federalne. BIA jest zarządzana przez dyrektora i nadzorowana przez zastępcę sekretarza do spraw Indian, który odpowiada przed sekretarzem spraw wewnętrznych .
BIA współpracuje z rządami plemiennymi, aby pomóc w egzekwowaniu prawa i wymiaru sprawiedliwości; promować rozwój rolnictwa, infrastruktury i gospodarki; wzmocnić rządy plemienne; zarządzać zasobami naturalnymi; i ogólnie podnoszą jakość życia w społecznościach plemiennych. Usługi edukacyjne są świadczone przez Bureau of Indian Education — jedyną inną agencję podlegającą asystentowi sekretarza ds. Indian — podczas gdy za opiekę zdrowotną odpowiada Departament Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych za pośrednictwem indyjskiej służby zdrowia .
BIA jest jedną z najstarszych agencji federalnych w Stanach Zjednoczonych, której korzenie sięgają wstecz do Komisji do Spraw Indian powołanej przez Kongres w 1775 roku. Najpierw kierowana przez Benjamina Franklina , komisja nadzorowała handel i stosunki traktatowe z różnymi ludami tubylczymi, aż do ustanowienia Biura do Spraw Indian przez Sekretarza Wojny Johna C. Calhouna w 1824 r. BIA uzyskała władzę statutową w 1832 r., aw 1849 r. została przeniesiona do nowo utworzonego Departamentu Spraw Wewnętrznych. Aż do formalnego przyjęcia obecnej nazwy w 1947 roku, BIA było różnie znane jako indyjskie biuro, indyjskie biuro, indyjski departament i Indian Service.
Misja i mandat BIA historycznie odzwierciedlały dominującą politykę rządu Stanów Zjednoczonych dotyczącą przymusowej asymilacji rdzennych ludów i ich ziemi; począwszy od indyjskiej ustawy o samostanowieniu i pomocy edukacyjnej z 1975 r., BIA coraz bardziej kładzie nacisk na plemienne samostanowienie i relacje peer-to-peer między rządami plemiennymi a rządem federalnym.
W latach 1824-1977 BIA kierowało łącznie 42 komisarzy, z których sześciu było miejscowego pochodzenia. Od utworzenia stanowiska asystenta sekretarza ds. Indian w 1977 r. wszystkich dwunastu mieszkańców do dnia dzisiejszego było rdzennymi mieszkańcami, w tym pochodząca z Alaski Tara Sweeney, mianowana w 2018 r. Od 2020 r. większość pracowników BIA to Indianie amerykańscy lub Alaska Native, najwięcej w historii agencji.
Organizacja
Zlokalizowana w Waszyngtonie BIA jest kierowana przez dyrektora biura, który podlega asystentowi sekretarza ds. Indii. Obecną asystentką sekretarza jest Tara Sweeney
BIA nadzoruje 574 plemiona uznane przez władze federalne za pośrednictwem czterech urzędów:
- Office of Indian Services: prowadzi ogólną pomoc BIA, pomoc w przypadku klęsk żywiołowych, opiekę nad dziećmi w Indiach, rząd plemienny, indyjski program samostanowienia i Indian Reservation Roads Program .
- Office of Justice Services (OJS): bezpośrednio obsługuje lub finansuje organy ścigania, sądy plemienne i ośrodki przetrzymywania na federalnych ziemiach indyjskich. OJS sfinansował 208 organów ścigania, składających się z 43 agencji policyjnych obsługiwanych przez BIA i 165 agencji działających na zasadzie plemiennej na podstawie umowy lub porozumienia z OJS. Biuro ma siedem obszarów działalności: dochodzenia kryminalne i służby policyjne, zatrzymania/korekty, inspekcje/sprawy wewnętrzne, egzekwowanie prawa plemiennego i inicjatywy specjalne, indyjska akademia policyjna, wsparcie sprawiedliwości plemiennej i zarządzanie programami. OJS zapewnia również nadzór i pomoc techniczną dla plemiennych programów egzekwowania prawa, kiedy i na żądanie. Działa w czterech oddziałach: Corrections, Drug Enforcement, Indian Police Academy i Law Enforcement.
- Office of Trust Services: współpracuje z plemionami i indywidualnymi Indianami amerykańskimi oraz rdzennymi mieszkańcami Alaski w zarządzaniu ich ziemiami, aktywami i zasobami powierniczymi.
- Biuro Operacji Terenowych: nadzoruje 12 biur regionalnych; Alaska, Great Plains, Northwest, Southern Plains, Eastern, Navajo, Pacific, Southwest, Eastern Oklahoma, Midwest, Rocky Mountain i Western; i 83 agencje, które wykonują misję biura na poziomie plemiennym.
Historia
Wczesne agencje i ustawodawstwo w USA: Akty dotyczące stosunków seksualnych
Agencje związane z rdzennymi Amerykanami powstały w 1775 roku, kiedy Drugi Kongres Kontynentalny utworzył trio agencji związanych z Indianami. Benjamin Franklin i Patrick Henry zostali mianowani jednymi z pierwszych komisarzy do negocjowania traktatów z rdzennymi Amerykanami w celu uzyskania ich neutralności podczas amerykańskiej wojny o niepodległość .
Biuro Handlu Indyjskiego (1806-1822)
W 1789 roku Kongres USA umieścił stosunki rdzennych Amerykanów w nowo utworzonym Departamencie Wojny. W 1806 roku Kongres utworzył Nadinspektora Handlu Indianami , czyli „ Biuro Handlu Indian ” w ramach Departamentu Wojny, którego zadaniem było utrzymywanie fabrycznej sieci handlu futrami . Stanowisko to piastował Thomas L. McKenney od 1816 roku do zniesienia systemu fabrycznego w 1822 roku.
Rząd upoważnił handlowców do kontrolowania terytoriów indyjskich i uzyskania udziału w lukratywnym handlu.
Biuro Spraw Indian (1824-obecnie)
Zniesienie systemu fabrycznego pozostawiło w rządzie USA próżnię dotyczącą stosunków rdzennych Amerykanów. Biuro do spraw Indian została utworzona w dniu 11 marca 1824 roku, przez Secretary of War John C. Calhoun , który stworzył agencję jako oddział w swoim wydziale, bez upoważnienia Kongresu Stanów Zjednoczonych . Powołał McKenneya na pierwszego szefa biura, które miało kilka nazwisk. McKenney wolał nazywać ją „ Indiańskim Urzędem ”, podczas gdy obecna nazwa była preferowana przez Calhouna.
Era przeprowadzek (1830-1850)
Cel BIA, jakim jest ochrona narodów krajowych i zależnych, został potwierdzony w sprawie sądowej Cherokee Nation przeciwko Gruzji z 1831 roku . Sąd Najwyższy pierwotnie odmówił rozpatrzenia sprawy, ponieważ naród Czirokezów nie był niepodległym państwem i nie mógł prowadzić postępowania przed sądem federalnym. Dopiero w sprawie sądowej Worcester przeciwko Gruzji Prezes Sądu Najwyższego John Marshall zezwolił na uznanie plemion rdzennych Amerykanów za „narodowe zależne narody”. Te sprawy sądowe stały się precedensem dla przyszłych traktatów, ponieważ więcej plemion rdzennych zostało uznanych za narody domowe i zależne.
Okres ten obejmował ekspansję na zachód i usunięcie rdzennych narodów. W 1833 Gruzini walczyli o usunięcie Narodu Czirokezów ze stanu Georgia. Pomimo orzeczeń Worcester przeciwko Gruzji, prezydent Monroe i John C. Calhoun stworzyli plan usunięcia. Usunięcie narodu Czirokezów nastąpiło w 1838 r. i towarzyszył mu Traktat z 1846 r. Gdy reparacje wynikające z traktatu nie zostały spełnione, Senacka Komisja do Spraw Indian dokonała ostatecznego ugody w 1850 r. Ta ugoda „popierała stanowisko Czirokezów że koszty utrzymania członków plemienia podczas ich przeprowadzki i lat utrzymania po ich przybyciu na Zachód powinny być pokryte przez rząd federalny, a także koszty agentów przeprowadzkowych”.
W 1832 roku Kongres ustanowił stanowisko komisarza do spraw indyjskich . W 1849 r. sprawa Indian została przeniesiona do Departamentu Spraw Wewnętrznych USA. W 1869 roku Ely Samuel Parker był pierwszym rdzennym Amerykaninem, który został mianowany komisarzem do spraw Indian.
Asymilacja (1890-1930)
Jedną z najbardziej kontrowersyjnych strategii Biura do Spraw Indian była decyzja z przełomu XIX i XX wieku o kształceniu rodzimych dzieci w oddzielnych szkołach z internatem , takich jak Carlisle Indian Industrial School . Kładąc nacisk na asymilację, która zabraniała im używania rdzennych języków, praktyk i kultur, szkoły te kształciły się w kulturze europejsko-amerykańskiej. Innym przykładem asymilacji i kontroli europejsko-amerykańskiej były plemienne siły policyjne Biura do Spraw Indian. Zostało to zaprojektowane przez jej agentów, aby zmniejszyć siłę przywódców amerykańskich Indian.
Reforma i reorganizacja (od połowy do końca XX wieku)
Biuro zostało przemianowane z Office of Indian Affairs na Bureau of Indian Affairs w 1947 roku.
Wraz z rozwojem aktywizmu indiańskiego w latach 60. i 70. oraz rosnącymi żądaniami egzekwowania praw traktatowych i suwerenności, lata 70. były szczególnie burzliwym okresem w historii BIA. Powstanie grup aktywistów, takich jak Ruch Indian Amerykańskich (AIM), zaniepokoiło rząd USA; FBI zareagowało zarówno otwarcie, jak i potajemnie (tworząc COINTELPRO i inne programy), aby stłumić ewentualne powstania wśród rdzennych ludów.
Jako oddział rządu USA z personelem w rezerwatach indyjskich , policja BIA była zaangażowana w działania polityczne, takie jak:
Okupacja siedziby BIA w Waszyngtonie w 1972 roku : 3 listopada 1972 roku grupa około 500 Indian amerykańskich z AIM przejęła budynek BIA, co było zwieńczeniem ich wędrówki Szlakiem Złamanych Traktatów . Zamierzali zwrócić uwagę na kwestie Indian amerykańskich, w tym ich żądania wznowienia negocjacji traktatów, egzekwowania praw traktatowych i poprawy standardów życia. Zajmowali siedzibę Departamentu Spraw Wewnętrznych od 3 do 9 listopada 1972 r.
- Czując, że rząd ich ignoruje, protestujący zdewastowali budynek. Po tygodniu protestujący wyszli, wyrządzając 700 000 $ odszkodowania. Wiele zapisów zostało zgubionych, zniszczonych lub skradzionych, w tym niezastąpione traktaty, akty prawne i zapisy dotyczące praw do wody, które według niektórych indyjskich urzędników mogą cofnąć plemiona o 50 do 100 lat.
- Wounded Knee incydent z 1973 roku, gdzie działacze w Pine Ridge zajmowanej ziemi przez ponad dwa miesiące.
- Strzelanina w Pine Ridge w 1975 roku (za którą Leonard Peltier został skazany za zabicie dwóch agentów FBI ).
BIA była zamieszana we wspieranie kontrowersyjnych prezydentów plemion, zwłaszcza Dicka Wilsona , oskarżonego o bycie autorytarnym; wykorzystywał fundusze plemienne dla prywatnej siły paramilitarnej , Strażników Narodu Oglala (lub „drużyny GOON”), którą zatrudniał przeciwko oponentom; zastraszanie wyborców w wyborach 1974; sprzeniewierzenie funduszy i inne występki. Wiele rdzennych ludów nadal sprzeciwia się polityce BIA. W szczególności kwestionowane były problemy z egzekwowaniem traktatów, prowadzeniem ewidencji i powierniczymi dochodami z ziemi.
21. Wiek
W 2002 roku Kongres Stanów Zjednoczonych i Biuro do Spraw Indian spotkały się w celu omówienia projektu ustawy S.1392, która ustanowiła procedury dla Biura do Spraw Indian Departamentu Spraw Wewnętrznych w odniesieniu do uznania plemienia. Omówiono również projekt ustawy S. 1393, ponieważ zapewniał on pełny i sprawiedliwy udział w procesach decyzyjnych w Biurze do spraw Indii poprzez dotacje. Oba projekty ustaw określały, jakie usługi, ograniczenia, obowiązki i obowiązki posiadało plemię uznane przez władze federalne. Projekty wykluczały wszelkie grupy odłamowe, frakcje polityczne i wszelkie grupy utworzone po 31 grudnia 2002 r.
W 2013 r. Biuro zostało mocno dotknięte cięciami finansowania sekwestracji w wysokości 800 milionów dolarów, co szczególnie dotknęło już niedofinansowaną indyjską służbę zdrowia .
Zagadnienia prawne
Nadgodziny pracownika
Biuro do spraw Indian było czterokrotnie pozywane w pozwach zbiorowych w sprawie nadgodzin wniesionych przez Federację Pracowników Służby Indyjskiej , związek, który reprezentuje federalnych pracowników cywilnych Biura do spraw Indian, Biura Edukacji Indii, Zastępcy Sekretarza Indian spraw i Biura Specjalnego Powiernika do Spraw Indian. Od 2012 roku związek jest reprezentowany przez kancelarię prawną Snider & Associates, LLC, która koncentruje się na pozwach zbiorowych FLSA dotyczących nadgodzin przeciwko rządowi federalnemu i innym dużym pracodawcom. Skargi dotyczą powszechnych naruszeń ustawy o uczciwych standardach pracy i żądają dziesiątek milionów dolarów odszkodowania.
Aktywa powiernicze
Cobell kontra Salazar , poważna sprawa zbiorowa związana z ziemiami powierniczymi, została rozstrzygnięta w grudniu 2009 roku. Pozew został złożony przeciwko Departamentowi Spraw Wewnętrznych Stanów Zjednoczonych, którego częścią jest BIA. Głównym zadaniem było zarządzanie indyjskimi rachunkami powierniczymi. Był to pozew zbiorowy dotyczący zarządzania i księgowania przez rząd federalny ponad 300 000 indywidualnych rachunków powierniczych Indian amerykańskich i rdzennych mieszkańców Alaski. Członkom klasy ma zostać rozdysponowany fundusz rozliczeniowy o łącznej wartości 3,4 miliarda dolarów. Ma to zrekompensować roszczenia, że wcześniejsi urzędnicy amerykańscy źle zarządzali administracją indyjskich aktywów powierniczych. Ponadto ugoda ustanawia fundusz o wartości 2 miliardów dolarów, który umożliwia uznanym przez władze federalne plemionom dobrowolne odkupienie i konsolidację podzielonych udziałów w ziemi.
Misja
Biuro stara się obecnie ewoluować od roli nadzorczej do doradczej. Było to jednak trudne zadanie, ponieważ BIA jest znane wielu Hindusom jako odgrywające rolę policyjną, w której rząd USA historycznie dyktował plemionom i ich członkom, co mogą, a czego nie mogą robić zgodnie z traktatami podpisanymi przez obu.
Komisarze i zastępcy sekretarzy
Komisarze i zastępcy sekretarzy ds. Indii obejmują:
Szefowie Biura do Spraw Indian
- 1822-1824 William Clark
- 1824-1830 Thomas L. McKenney
- 1830-1831 Samuel S. Hamilton
- 2002-2004 Terry Virden
- 2004-2005 Brian Pogue
- 2005-2007 Patrick Rasdale
- 2007-2010 Jerold L. Gidner
- 2010-2016 Michael S. Czarny
- 2016–2017 Weldon Loudermilk
- 2017–2018 Bryan C. Rice
- 2018–obecnie Darryl LaCounte
Komisarze ds. Indii
- 1832-1836 Elbert Śledź
- 1836-1838 Carey A. Harris
- 1838-1845 Thomas Hartley Crawford
- 1845-1849 William Medill
- 1849-1850 Orlando Brown
- 1850-1853 Łukasz Lea
- 1853-1857 Jerzy Waszyngton Manypenny
- 1857-1858 James W. Denver
- 1858 Karol E. Mix
- 1858-1859 James W. Denver
- 1859-1861 Alfred B. Greenwood
- 1861-1865 William P. Dole
- 1865-1866 Dennis N. Cooley
- 1866-1867 Lewis V. Bogy
- 1867-1869 Nathaniel G. Taylor
- 1869-1871 Ely S. Parker
- 1871-1872 Franciszek A. Walker
- 1873-1875 Edward Parmelee Smith
- 1875-1877 John Q. Smith
- 1877-1880 Ezra A. Hayt
- 1880-1881 Rowland E. Trowbridge
- 1881-1885 Hiram Cena
- 1885-1888 John DC Atkins
- 1888-1889 Jan H. Oberly
- 1889-1893 Thomas Jefferson Morgan
- 1893-1897 Daniel M. Browning
- 1897-1904 William Arthur Jones
- 1904-1909 Franciszek E. Leupp
- 1909-1913 Robert G. Valentine
- 1913-1921 Cato sprzedaje
- 1921-1929 Karol H. Burke
- 1929-1933 Charles J. Rhoads
- 1933-1945 John Collier
- 1945-1948 William A. Brophy
- 1948-1949 William R. Zimmerman (działanie)
- 1949-1950 John R. Nichols
- 1950-1953 Dillon S. Myer
- 1953-1961 Glenn L. Emmons
- 1961 John O. Crow (działanie)
- 1961-1966 Philleo Nash
- 1966-1969 Robert L. Bennett
- 1969-1972 Louis R. Bruce
- 1973-1976 Morris Thompson
- 1976-1977 dr Benjamin Reifel
Zastępcy Sekretarzy Spraw Wewnętrznych ds. Indian
- 1977-1978 Forrest Gerard
- 1979-1981 William E. Hallett
- 1981-1984 Kenneth L. Smith
- 1985-1989 Ross pływak
- 1989-1993 Eddie Frank Brown
- 1993-1997 Ada E. Deer
- 1997-2001 Kevin Gover
- 2001 James H. McDivitt (działanie)
- 2001-2003 Neal A. McCaleb
- 2003-2004 Aurene M. Martin (działanie)
- 2004-2005 Dave Anderson
- 2005-2007 Jim Cason (działanie)
- 2007-2008 Carl J. Artman
- 2008-2009 George T. Skibine (działanie)
- 2009-2012 Larry Echo Hawk
- 2012 Donald „Del” Laverdure (aktor)
- 2012-2015 Kevin K. Washburn
- 2016-2017 Lawrence S. Roberts (działanie)
- 2017 Michael S. Black (działanie)
- 2017-2018 John Tahsuda (działanie)
- 2018–2021 Tara Sweeney
- 2021-obecnie Bryan Newland (działanie)
Zobacz też
- Tytuł 25 Kodeksu Przepisów Federalnych
- Sprawy Aborygenów i Rozwój Północnej Kanady
- Administracja dla rdzennych Amerykanów
- Brytyjski Departament Indii
- Ruch Indian amerykańskich
- Biuro Policji do Spraw Indian
- Indyjski agent
- Indyjska Komisja ds. Roszczeń
- Departament Indii
- Indyjskie rezerwaty
- Narodowa Indyjska Komisja Gier
- Zarys federalnego prawa i polityki indyjskiej w Stanach Zjednoczonych
- Stany Zjednoczone federalne uznanie rdzennych Hawajczyków
Bibliografia
Źródła
- Belko, William S. „'John C. Calhoun i utworzenie Biura do spraw Indian: Esej o rywalizacji politycznej, ideologii i kształtowaniu polityki we wczesnej republice”, South Carolina Historical Magazine 2004 105 (3): 170-97 . ISSN 0038-3082
- Cahill, Cathleen D. Federalni Ojcowie i Matki: Historia Społeczna Służby Indyjskiej Stanów Zjednoczonych, 1869-1933 (U of North Carolina Press, 2011) 368 s. przegląd online
- Deloria, Jr., Vine i David E. Wilkins , Plemiona, traktaty i uciski konstytucyjne (Austin, 1999)
- Jackson, Helen H. Stulecie dyshonoru: szkic postępowania rządu USA z niektórymi plemionami indyjskimi (1881) wydanie online
- Leupp, FE Indianin i jego problem (1910) wydanie online
- Meriam, Lewis i in., The Problem of Indian Administration, Studies in Administration, 17 (Baltimore, 1928)
- Pevar, Stephen L. Prawa Indian i plemion (Carbondale, 2002)
- Prucha, Francis P. Atlas spraw Indian amerykańskich (Lincoln, 1990)
- Prucha, Francis P. The Great Father: The United States Government and the American Indians (Edycja skrócona 1986) fragment i wyszukiwanie tekstu
- Schmeckebier, LF Biuro do spraw Indian: historia, działalność i organizacja, monografia służbowa 48 (Baltimore 1927)
- Sutton, I. „Indyjski kraj i prawo: własność ziemi, suwerenność plemienna i stany”, rozdz. 36 w prawie w zachodnich Stanach Zjednoczonych, wyd. GM Bakken (Norman, 2000)
Podstawowe źródła
- Franciszka P. Prucha, wyd. Dokumenty polityki indyjskiej Stanów Zjednoczonych (3rd ed. 2000) fragment i wyszukiwanie tekstowe
Dalsza lektura
Zewnętrzne linki
- Oficjalna strona internetowa
- Biuro ds. Indian w Rejestrze Federalnym
- Historia Biura do Spraw Indian
- Podstawowe informacje o sporze w sprawie Cobell
- Dokumenty Indian Schools, 1929-1945, w Bibliotece Kolekcji Południowo-Zachodniej / Zbiorów Specjalnych na Texas Tech University
- Biuro ds. Indian – zbieranie listów na Texas Tech University
- Złamane obietnice: ocena systemu opieki zdrowotnej rdzennych Amerykanów przez amerykańską Komisję Praw Obywatelskich, wrzesień 2004 r.
- Bureau of Indian Affairs Indian Relocation Records w Newberry Library
- Biuro korespondencji do spraw Indian, MSS SC 785 w zbiorach specjalnych L. Toma Perry'ego , Biblioteka Harolda B. Lee , Uniwersytet Brighama Younga