Przejście do wojny - Transition to war

Transition to war (TTW) jest terminem wojskowym Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego ( NATO ) odnoszącym się do okresu napięć międzynarodowych, podczas których rząd i społeczeństwo przechodzą na otwartą (ale niekoniecznie zadeklarowaną) pozycję wojenną. Okres po tym jest uważany za wojnę, konwencjonalną lub inną, ale termin TTW wywodzi się ze szczytu zimnej wojny jako kluczowa koncepcja NATO w ramach eskalacji statusu DEFCON . Mogłoby to obejmować zawieszenie służb w czasie pokoju, zamknięcie autostrad dla wszystkich z wyjątkiem ruchu wojskowego oraz internowanie wywrotowców bez postawienia zarzutów i procesu.

Ramy prawne

Przepisy nadzwyczajne

Ustawodawstwo, które ułatwia przejście do wojny, zostało wstępnie opracowane i istnieje od lat 30. XX wieku, kiedy II wojna światowa wymagała uchwalenia pewnych aktów prawnych w celu skutecznego prowadzenia wojny. Dotyczyło to głównie Ustawy o Mocach Nadzwyczajnych (Defence) z 1939 r. i kontrowersyjnego Rozporządzenia Obronnego 18B , które zezwalało na przetrzymywanie wywrotowców bez postawienia zarzutów i procesu. Wiele z tych nadzwyczajnych rozporządzeń obowiązywało do połowy lat pięćdziesiątych, a ostatecznie zniesiono je wraz z końcem racjonowania w 1954 roku.

Jednak zimna wojna przyniosła możliwość wojny ze Związkiem Radzieckim, co wymagałoby podobnego ustawodawstwa, aby umożliwić krajom NATO skuteczną obronę. W związku z tym opracowano wstępne przepisy regulujące każdy aspekt życia w Wielkiej Brytanii, składające się z ustawy o obronie nadzwyczajnej, przepisów o obronie (maszyny rządu) i innych przepisów. Inne regulacje obejmowały:

  • Przepisy dotyczące obrony (bezpieczeństwa publicznego), które zezwalały na takie rzeczy, jak zapobieganie ingerencji w podstawowe usługi oraz kontrolę gazet i innych środków komunikacji. Może to oznaczać m.in. cenzurę pocztową i prasową.
  • Przepisy obronne (podstawowe dostawy, roboty budowlane i usługi) , które dawałyby prawo do kontrolowania całej ziemi i własności, przemysłu i transportu. Mogłoby to wiązać się z zamknięciem autostrad dla wszystkich poza ruchem wojskowym, ograniczeniem kluczowych pracowników do opuszczania swoich stanowisk , przejęciem budynków, przejęciem British Airways itp.
  • Przepisy dotyczące obrony (bezpieczeństwa i porządku publicznego) , które dotyczyły takich kwestii, jak schronienie publiczne, kontrola oświetlenia i dźwięku oraz ograniczenie publicznego zaopatrzenia w energię elektryczną. Elektryczność można by ograniczyć do celów reklamowych i wystawienniczych, wprowadzić przepisy dotyczące zaciemnienia, dodatkową kontrolę BBC , ITV i Niezależnego Radia Lokalnego oraz przejąć domy i szkoły dla publicznych ośrodków dożywiania, a nawet obozów internowania . Prawo Sus mogłoby zostać przywrócone lub ściślej egzekwowane, aby zapobiec sabotażowi .
  • Przepisy dotyczące obrony (urodzenia, małżeństwa i zgony) .
  • Przepisy obronne (gotówki), które miały na celu ograniczenie ilości pieniędzy, które można było wyjmować z rachunków bankowych i kas oszczędnościowo-budowlanych w dowolnym momencie, co ma zapobiec kryzysowi walutowemu i zapewnić bezpieczeństwo dostaw pieniędzy.

Inne obowiązujące prawodawstwo regulujące sprawy codzienne już pozwala na specjalne przepisy na wypadek sytuacji nadzwyczajnych w kraju. Na przykład ustawa o energetyce z 1976 r. zezwala sekretarzowi stanu na tworzenie przepisów regulujących produkcję, dystrybucję i wykorzystanie węgla , benzyny , oleju napędowego , gazu , biopaliw i energii elektrycznej w sytuacjach kryzysowych. Na przykład może umożliwić racjonowanie żywności, przerwy w dostawie prądu w niektórych obszarach, aby umożliwić przerwy w dostawie prądu w pobliżu kluczowych instalacji, ograniczenia dotyczące cywilnego użytkowania samochodów i tym podobne.

Broadcasting Act 1980 umożliwia rządy przejąć kontrolę redakcyjną BBC , ITV , Niezależne lokalne radio i niezależnego Radia w zagrożenia bezpieczeństwa narodowego.

Ustawa Koleje 1976 ma podobne przepisy w odniesieniu do brytyjskiego systemu kolejowego. Minister lub sekretarz stanu może przejąć kontrolę nad kolejami w przypadku wojny, w tym nad tunelem pod kanałem La Manche.

Jak te przepisy będą wdrażane?

Ponieważ ten akt prawny jest wstępnie opracowany, byłby albo pospiesznie przeniesiony przez Parlament za pomocą ustaw parlamentarnych, albo zostałby wykonany w drodze dekretu w Radzie , który jest zasadniczo dekretem królewskim . Same rachunki byłyby uchwalane w trzech etapach. Pierwszym etapem jest potajemny przegląd tego, co należy zrobić i co należy zmienić, dokonywany tylko przez ministrów i urzędników państwowych. Drugi etap jest bardziej jawny i obejmowałby całodobową obsadę departamentów rządowych, informowanie ludzi o ich rolach wojennych, testowanie syren i innych systemów łączności, odwoływanie przepustek policyjnych i mobilizowanie sił zbrojnych (w tym rezerwistów). Trzecim i ostatnim etapem byłoby uruchomienie działań wojennych, takich jak samorządy lokalne tworzące ośrodki dla uchodźców i tym podobne.

Rzeczywiste projekty ustaw skutecznie umożliwiłyby wprowadzenie aktów pozwalających na implementację wcześniej projektowanej legislacji. Treść ustaw nie została ujawniona zarówno ze względu na bezpieczeństwo narodowe, jak i dlatego, że byłoby to politycznie samobójcze dla partii ówczesnej, biorąc pod uwagę ich drakoński charakter. Byłoby to też niekonstytucyjne, bo jeden parlament skutecznie decydowałby o sprawach przyszłego. Zawierały one jednak ustawę o specjalnych uprawnieniach , która pozwalała policji na dodatkowe uprawnienia do zatrzymywania, przeszukiwania i aresztowania ludzi , ograniczenia dotyczące statków i załóg lotniczych, a także odszkodowania.

Druga, Ustawa o gotowości , dotyczyła rekwizycji własności prywatnej (w tym gruntów, budynków, pojazdów, statków i samolotów), uniemożliwienia odejścia z pracy kluczowych pracowników , poszerzenia roli sił zbrojnych i straży pożarnej , reorganizacji Państwowej Służby Zdrowia , kontrola transportu, dodatkowe uprawnienia policyjne , regulacja podaży pieniądza i kontrola walutowa oraz odszkodowania.

Ustawa Generalna byłaby trzecim i ostatnim etapem wprowadzenia Wielkiej Brytanii na grunt wojenny. Opierając się na dwóch pozostałych, zapewniłby również ramy prawne dla rządu regionalnego (rząd krajowy mógłby zawieść), w tym uprawnienia komisarza regionalnego. Wraz z tym będą miały uprawnienia do przejmowania BBC (które już istnieją), kontroli pracy, rejestracji urodzeń, zgonów i małżeństw, wymiaru sprawiedliwości (rozprawy sądowe mogą zostać zawieszone i mogą zostać ustanowione specjalne sądy, na przykład na przykład wywrotowcy mogą być aresztowani przez policję i przetrzymywani bez postawienia zarzutów lub procesu) i odszkodowania.

Podczas ich opracowywania założono, że zarówno Izba Gmin, jak i Izba Lordów zasiadają w czasie kryzysu i stają się aktami prawnymi w ciągu kilku godzin lub dni, choć problem byłby bardziej problematyczny, gdyby Parlament był w przerwie, ponieważ uchwalenie aktów zajęłoby więcej czasu. Nowe przepisy musiałyby zostać opublikowane i wydrukowane w ciągu dwóch dni.

Epoka postzimnowojenna

Wraz z zakończeniem zimnej wojny pod koniec lat 80. i na początku lat 90., gdy wszedł w życie proces pokojowy w Irlandii Północnej i ustawa o prawach człowieka z 1998 r. , te nadzwyczajne uprawnienia i wspierające je ramy prawne stały się przestarzałe i wymagały ponownego przeanalizowania. Warunkowe Cywilnego Act 2004 została wprowadzona w celu uzyskania nowej moc pozwalającą na wprowadzenie przepisów w sytuacjach awaryjnych, ale nie mogą być wykorzystane przez rząd do zmiany Act 1998 Praw Człowieka .

Co się dzieje podczas przejścia do wojny?

Poniższa tabela zawiera przykłady tego, co może się wydarzyć w przypadku stanu wyjątkowego i przejścia do stanu wojennego w Wielkiej Brytanii oraz dlaczego, ale niekoniecznie muszą one mieć miejsce w podanej kolejności lub wcale.

Numer Przykład przejścia na wojnę Powody Uwagi
1 Zamknięcie szkół, uczelni i uniwersytetów Zmniejsz liczbę ofiar wśród ludności cywilnej, pozwól nauczycielom i innym pracownikom w siłach rezerwowych (w tym funkcjonariuszom specjalnym ) zmobilizować i zwolnić budynki do celów awaryjnych. Nauczycielom i innym pracownikom można przypisać inne obowiązki. Może być problematyczny w niektórych rejonach, zwłaszcza w miastach garnizonowych lub w okresie egzaminów. Niektóre uniwersytety, takie jak Oxford i Cambridge , mogą być potencjalnymi celami ideologicznymi lub strategicznymi.
2 Oczyszczanie szpitali Zrób miejsce dla ofiar z linii frontu i pozwól rezerwistom na mobilizację Szpitale , straż pożarna i inne służby ratunkowe mogą zostać przeciążone po ataku konwencjonalnym lub terrorystycznym, jeśli nadal istnieją. Mniej personelu medycznego ze względu na mobilizację rezerw.
3 Autostrady zamknięte dla ruchu cywilnego Ułatwić przemieszczanie wojsk, żywności, paliwa, amunicji, broni i niezbędnych zapasów Autostrady i sieć kolejowa mogą mieć ludzi próbujących uciec z obszarów docelowych lub opuścić kraj; niektóre linie kolejowe i drogi mogą być potencjalnymi celami.
4 Normalne transmisje telewizyjne i radiowe zawieszone (lub programy anulowane, zmienione lub przerwane). Na przykład prognozy pogody i programy telewizyjne/radiowe są zawieszone. Aby ostrzec przed atakiem, przekaż oficjalne informacje i uwolnij siłę roboczą do działań wojennych. Mogą być emitowane filmy informacyjne typu „ Protect and Survive” . W przypadku anulowania prognoz pogody może to również uniemożliwić szpiegom i terrorystom uzyskanie informacji o tym, kiedy należy zaatakować. Może to zaszkodzić morale, jeśli popularny program zostanie wycofany, nadawanie programów PIF typu „ Protect and Survive ” może przynieść odwrotny skutek, a ludzie zignorują lub wyłączą oficjalne transmisje. Rząd ma również uprawnienia do przejęcia kontroli nad BBC w nagłych wypadkach na mocy BBC Charter and Broadcasting Act 1980 .
5 Nieistotne linie telefoniczne zostają odłączone, uruchamiany jest rządowy program preferencji telefonicznych . Zwiększone zapotrzebowanie ze strony rządu i innych agencji przytłacza sieć, ale także uniemożliwia szpiegom podsłuchiwanie. Może być niepopularny wśród opinii publicznej, ponieważ ludzie tracą interesy lub nie mogą pozostać w kontakcie z przyjaciółmi i krewnymi.
6 Znani i potencjalni wywrotowcy internowani bez oskarżenia i procesu. Niektóre prawa obywatelskie mogą zostać zawieszone w wyniku uchwalenia przez parlament ustawy o uprawnieniach nadzwyczajnych (np. ustawa o obronie królestwa z 1914 r. ) Aby zapobiec sabotażowi , buntom i umożliwić ściganie wojny Może być wykorzystany do rozprawienia się z wolnościami obywatelskimi i zdławienia opozycji w dyktaturze . Grupy Civil Liberties byłyby bardzo krytyczne wobec takiej decyzji, ponieważ zdławi ona opozycję ze względu na zawieszenie niektórych praw obywatelskich.
  1. Ten akt prawny jest już wstępnie opracowywany w trzech etapach i może zostać narzucony rozporządzeniem Rady bez udziału lub zgody Parlamentu.
7 Ograniczenia dotyczące energii elektrycznej na potrzeby reklamy i wyświetlania. W rezultacie rząd może nakazać zamknięcie stadionów sportowych, teatrów, kin, galerii sztuki i niektórych obiektów. Zmniejsz wykrywanie przez wrogie bombowce , zmniejszając możliwości celowania. Można również zrobić, aby zapewnić energię elektryczną dla wysiłku wojennego. Ma to również rzekomo zmniejszyć liczbę ofiar wśród ludności cywilnej i zapewnić pomieszczenia awaryjne, gdy są potrzebne do obozów zatrzymań lub do innych celów. Można to zrobić w połączeniu z zamknięciem teatrów , kin , obiektów sportowych i artystycznych ( muzeów , galerii sztuki itp.).
8 Dowódcą rządowych samolotów komercyjnych i prywatnych, promów, innych statków, British Airways i tunelu pod kanałem La Manche . Normalne usługi kolejowe są zawieszone, a pociągi zarekwirowane, autobusy i autokary zarekwirowane. Doprowadzić żołnierzy i sprzęt na linię frontu oraz ewakuować rodziny żołnierzy. Koleje mogłyby być wykorzystywane do transportu potrzeb cywilnych, a także ciężkiej artylerii i czołgów. Autobusy mogły być używane jako karetki pogotowia i transportery wojsk. Pozostawi pasażerów na pastwę losu i doprowadzi do niedoborów żywności. W rezultacie firmy mogą stracić handel. Porty i lotniska mogą być zamknięte dla lotów cywilnych lub żeglugi, jako możliwe cele lub ze względu na stacjonujące tam samoloty wojskowe. Ustawa Koleje 1976 pozwala sekretarz stanu przejąć kontrolę nad koleją w nagłych krajowym, w tym wojny.
9 Absencja w wielu firmach i miejscach pracy. Może to nastąpić z powodu trudności transportowych, wezwanych do walki rezerwistów , chęci przebywania z rodziną i przyjaciółmi lub opuszczenia potencjalnych obszarów docelowych (zwłaszcza w miastach garnizonowych , portach i głównych ośrodkach przemysłowych). Niektóre osoby mogą zostać wcielone do pracy w batalionach jako przeładowcy, mechanicy lub lingwiści. Rząd może narzucić kontrolę siły roboczej i pobór do przemysłu , chociaż ich egzekwowanie może być niepraktyczne. Niektóre osoby mogą wykonywać zawody zastrzeżone , takie jak rolnicy lub pracownicy wykonawców rządowych. Inni mogą zostać przydzieleni do szczegółów pracy, takich jak obsługa ładunku w bazie lotniczej lub łamacz kodów.
10 Gaz, prąd i woda odcięte. Dostawy benzyny i oleju napędowego racjonowane.
  1. Zapobiegaj sabotażowi
  2. Skieruj dostawy do działań wojennych, a także władz cywilnych
  3. Zapobiegaj pożarom, zatruwaniu dostaw wody, uszkodzeniom sieci dystrybucyjnych
  4. Zapewnienie dostaw i dystrybucji.
 Może być powodem do sprzeciwu, zwłaszcza jeśli zimą nadejdzie wojna. Bardziej prawdopodobne, że stacje benzynowe zostaną zamknięte przez prostą metodę zabrania kluczyków i rzucenia głównego wyłącznika. Zgodnie z ustawą o energii z 1976 r. rząd ma prawo zwolnić British Gas i komisje elektryczne z dostarczania gazu i elektryczności.
11 Urlop policyjny odwołany. Aby egzekwować przepisy nadzwyczajne, chroń kluczowe punkty od Pałacu Buckingham po lokalne stacje benzynowe przed sabotażem i atakiem terrorystów, pomóż w schwytaniu wywrotowców Mogą być również wykorzystywani specjalni konstable , którzy muszą porzucić zwykłą pracę i zgłosić się do służby. Może to prowadzić do niedoborów kadrowych i absencji w wielu miejscach pracy. Strażnicy drogowi , ochroniarze, prywatni detektywi , operatorzy telewizji przemysłowej i prywatne firmy ochroniarskie mogą zostać zmuszeni do pomocy policji poprzez nadanie jej uprawnień policyjnych.
12 Wprowadzane są restrykcje prasowe, a także cenzura pocztowa .
  1. Kontrolować przepływ i zawartość informacji, aby szpiedzy nie przechwytywali ważnych informacji.
  2. Utrzymuj morale na froncie domowym, ponieważ raporty o wypadkach byłyby szkodliwe dla poparcia publicznego kampanii.
  3. Aby oficjalne informacje przeszły jasno
 Zagraniczni dziennikarze mogli zostać wydaleni jako potencjalni wrogi szpiedzy lub propagandyści.
13 Wozy strażackie i karetki pogotowia są rozmieszczane poza miastami. Aby zapobiec utracie sprzętu i załogi w przypadku ataku Może pozostawić obszary narażone na atak terrorystyczny lub, w przypadku konwencjonalnego, może skutecznie opuścić obszary bez pomocy medycznej lub przeciwpożarowej. Działania gaśnicze i ratownicze byłyby niemożliwe, gdyby wojna miała charakter nuklearny.
14 Granice, porty i lotniska są zamknięte dla zwiedzających. Potencjalnymi celami są Heathrow , Gatwick , Southampton, Dover itp. Mogą również zostać zarekwirowani, aby przetransportować wojska na linię frontu lub ewakuować cudzoziemców. Uchodźcy przybywający do portów byliby przykrywką dla infiltracji sił specjalnych. Republika Irlandii również miałaby problem z uchodźcami od osób przekraczających granicę .
15 Zauważone dzieła sztuki wzięte do magazynu
  1. Aby zapobiec grabieży przez żołnierzy wroga w przypadku inwazji
  2. Zapobiegaj utracie dzieł sztuki w przypadku ataku lotniczego!
  3. Cenzurować dzieła sztuki, które mogą być postrzegane jako propaganda wroga, nawet jeśli ich wartość artystyczna jest godna uwagi.
 Można nakazać zamknięcie muzeów i galerii sztuki, zmniejszając ryzyko ofiar wśród ludności cywilnej oraz zwalniając pracowników i budynki do innych celów, takich jak ośrodki żywienia, obozy zatrzymań lub zakwaterowanie dla pracowników służbowych.

„Rezerwiści” to wszyscy członkowie społeczeństwa, którzy służą w siłach zbrojnych i służbach ratunkowych w niepełnym wymiarze godzin. Wielu z nich będzie wykonywać zwykłe prace cywilne i będzie wzywanych „w razie potrzeby”. Siły rezerwowe obejmują Armię Terytorialną , Królewski Rezerwat Marynarki Wojennej , Królewski Rezerwat Ochotniczy Sił Powietrznych , Królewski Rezerwat Piechoty Morskiej , strażaków zatrzymanych oraz Policję Specjalną . Grupy takie jak RNLI , Armia Zbawienia i WRVS są organizacjami charytatywnymi, ale są zmuszane do służby w celu uzupełnienia obrony cywilnej, sił zbrojnych i dystrybucji pomocy po ataku.

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne