Sekcja 301 ustawy o handlu z 1974 r. - Section 301 of the Trade Act of 1974

Sekcja 301 amerykańskiej ustawy o handlu z 1974 r. ( Pub.L.   93–618 , 19 U.SC § 2411 , ostatnio zmieniona 23 marca 2018 r.) Upoważnia Prezydenta do podjęcia wszelkich odpowiednich działań, w tym opartych na taryfach i pozataryfach oparty na odwecie, mający na celu usunięcie wszelkich działań, zasad lub praktyk rządu obcego, które naruszają międzynarodową umowę handlową lub są nieuzasadnione, nieuzasadnione lub dyskryminujące oraz które obciążają lub ograniczają handel w USA. Sprawy z artykułu 301 mogą być inicjowane z własnej inicjatywy przez przedstawiciela handlowego Stanów Zjednoczonych (USTR) lub w wyniku petycji złożonej przez firmę lub grupę branżową. Jeśli USTR rozpocznie dochodzenie zgodnie z sekcją 301, musi dążyć do wynegocjowania ugody z obcym krajem w formie rekompensaty lub zniesienia bariery handlowej. W sprawach dotyczących umów handlowych USTR ma obowiązek zażądać formalnego postępowania spornego zgodnie z umowami handlowymi. Prawo nie wymaga, aby rząd USA czekał, aż otrzyma upoważnienie od Światowej Organizacji Handlu (WTO) do podjęcia działań egzekucyjnych, a Prezydent w coraz większym stopniu koncentruje się na egzekwowaniu praw własności intelektualnej (IP) (w ramach umów, które mogą znajdować się poza granicami WTO) w ramach „specjalnych” poprawek 301, ale Stany Zjednoczone zobowiązały się do dalszego rozwiązywania sporów wynikających z porozumień WTO za pośrednictwem mechanizmu rozstrzygania sporów WTO, który ma swój własny harmonogram.

Zainicjowane przez USTR lub petycję

Sprawy z artykułu 301 mogą być inicjowane z własnej inicjatywy przez przedstawiciela handlowego Stanów Zjednoczonych (USTR) lub w wyniku petycji złożonej przez firmę lub grupę branżową.

Jako poprawka do sekcji 1302 Omnibus Foreign Trade and Competitive Act , Super 301 wymagało od USTR na lata 1989 i 1990 wydania raportu na temat jego priorytetów handlowych i zidentyfikowania priorytetowych krajów zagranicznych, które praktykowały nieuczciwy handel i priorytetowe praktyki, które miały największy wpływ w sprawie ograniczenia eksportu z USA. USTR wszcząłby następnie dochodzenie na podstawie sekcji 301 przeciwko krajom priorytetowym, aby wyeliminować praktyki, które utrudniały eksport z USA, spodziewając się, że spowodowałoby to znaczny wzrost eksportu z USA.

Jeśli USTR rozpocznie dochodzenie zgodnie z sekcją 301, musi dążyć do wynegocjowania ugody z obcym krajem w formie rekompensaty lub zniesienia bariery handlowej. W sprawach dotyczących umów handlowych USTR ma obowiązek zażądać formalnego postępowania spornego zgodnie z umowami handlowymi.

Konsekwencje

Jeśli USTR umieści kraj na liście obserwacyjnej specjalnego raportu 301, ponieważ naruszył umowę handlową, rząd USA może wszcząć postępowanie w sprawie rozstrzygania sporów w Światowej Organizacji Handlu (WTO) lub jakąkolwiek inną umowę handlową ustanawiającą postanowienia dotyczące rozstrzygania sporów, taką jak bezpłatna umowa handlowa , taka jak Północnoamerykańska umowa o wolnym handlu (NAFTA). Rząd USA może również nałożyć jednostronne sankcje handlowe , takie jak ogólny system preferencji (GSP).

Jednostronne sankcje handlowe zgodnie z sekcją 301 zostały nałożone 20 grudnia 2001 r. Na Ukrainę , która nie była jeszcze członkiem WTO, nakładając zaporową cło na metale, obuwie i inne towary importowane, ponieważ USTR uznało, że kraj ten nie uchwalił przepisów egzekwowanie praw autorskich w odniesieniu do muzycznych płyt CD i ich eksportu.

Jednostronne sankcje handlowe na mocy art. 301 zostały nałożone na Chiny przez prezydenta Trumpa w marcu 2018 r., Rozpoczynając spór handlowy między Chinami a Stanami Zjednoczonymi w 2018 r .

Oś czasu Super 301

Pierwotne przepisy dotyczące Super 301 wygasły w 1991 roku.

Jednak prezydent Clinton wydał rozporządzenie wykonawcze EO 12901 reaktywujące Super 301 na dwa lata (1994 i 1995)

Proces Super 301 został ponownie przedłużony do 1997 roku przez EO 12973 (wrzesień 1995), ale nie był używany w 1998 roku.

W dniu 31 marca 1999 r. Super 301 ponownie został przywrócony na trzy lata i poprawiony przez EO 13116. Wymagał on od USTR do 30 kwietnia wydania raportu Super 301 w sprawie priorytetowych praktyk handlu zagranicznego i wszczęcia spraw z sekcji 301 przeciwko takim praktykom, jeśli porozumienie nie zostało osiągnięte po 90 dniach. Ani raport USTR z kwietnia 1999 r., Ani Super 301 z kwietnia 2000 r. Nie wskazał żadnych priorytetowych praktyk handlu zagranicznego w ramach Super 301, ale USTR ogłosił, że zainicjuje sprawy z sekcji 301 przeciwko praktykom handlowym w kilku krajach.

W swoim raporcie Super 301 z kwietnia 2001 r. USTR nie dokonał żadnych oznaczeń w ramach Super 301, ale ogłosił, że zwrócono się o konsultacje (pierwszy etap rozstrzygania sporów WTO) z Meksykiem w sprawie środków wpływających na przywóz żywej trzody chlewnej, z Belgią w sprawie ograniczeń przywozu ryżu oraz z Unią Europejską w sprawie dopłat importowych do pasz z glutenu kukurydzianego.

W liście ze stycznia 2002 r. Do Senackiej Komisji Finansowej w sprawie działań na mocy sekcji 301, USTR nie zidentyfikował żadnych priorytetowych praktyk handlu zagranicznego w ramach Super 301, chociaż poinformował o innych działaniach podjętych na podstawie sekcji 301-310 ustawy o handlu z 1974 .

Wyzwanie

W latach 90. kilku członków Światowej Organizacji Handlu zakwestionowało sekcje 301-310 ustawy o handlu jako sprzeczne z porozumieniem WTO, ale wyzwanie zostało odrzucone. W swoim raporcie WTO orzekła (punkty 7.38-7.39), że podejmowanie takich działań przeciwko innym krajom członkowskim WTO bez uprzedniego uzyskania zgody na mocy Porozumienia WTO w sprawie zasad i procedur regulujących rozstrzyganie sporów jest samo w sobie naruszeniem WTO Umowa.

Linki zewnętrzne

Lista międzynarodowych dochodzeń wszczętych przez USTR lub amerykańskie korporacje lub stowarzyszenia handlowe w latach 1974–1998 z wykorzystaniem porozumień GATT i WTO jest dostępna w witrynie USTR.

Przedstawiciel handlowy USA corocznie sporządza specjalny raport 301 , aby wspierać i utrzymywać prawa własności intelektualnej (IPR) w wielu krajach. Kraje te są identyfikowane na podstawie wielu problemów, takich jak niepokojąca polityka „rodzimych innowacji”, która może nieuczciwie niekorzystnie wpływać na posiadaczy praw z USA w Chinach, ciągłe wyzwania związane z piractwem praw autorskich w Internecie w krajach takich jak Kanada, Włochy i Rosja oraz inne bieżące, systemowe kwestie związane z egzekwowaniem praw własności intelektualnej, które pojawiają się u wielu partnerów handlowych na całym świecie.

Odpowiednikiem w Unii Europejskiej jest rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 654/2014 z dnia 15 maja 2014 r. W sprawie wykonywania praw Unii w zakresie stosowania i egzekwowania zasad handlu międzynarodowego oraz zmieniające rozporządzenie Rady (WE) Nr 3286/94 ustanawiająca procedury wspólnotowe w dziedzinie wspólnej polityki handlowej w celu zapewnienia wykonywania praw Wspólnoty wynikających z zasad handlu międzynarodowego, w szczególności tych ustanowionych pod auspicjami Światowej Organizacji Handlu.

Bibliografia