Umowa James Bay i Północny Quebec - James Bay and Northern Quebec Agreement

Ludność rdzenna
w Kanadzie
Naturalnej wielkości posąg z brązu Aborygena i orła nad nim; po jego prawej stronie jest niedźwiedź, a po lewej wilk, wszyscy patrzą w górę na błękitno-białe niebo
Historia
Polityka
Kultura
Dane demograficzne
Językoznawstwo
Religie
Indeks
MAYA-g-log-cal-D10-Ok.svg Portal Rdzennych Amerykanów Północnych w Kanadzie
Liść klonu (z roundel).svg 

Umowa James Bay i Northern Quebec ( francuski : Convention de la Baie-James et du Nord québécois ) jest aborygeńską ugodą dotyczącą roszczeń do ziemi, zatwierdzoną w 1975 r. przez Cree i Eskimosów z północnego Quebecu , a później nieznacznie zmodyfikowaną w 1978 r. przez północno-wschodni Quebec Porozumienie ( francuski : Accord du Nord-Est québécois ), dzięki któremu do porozumienia przystąpił Naskapi First Nation z Quebecu . Umowa obejmuje rozwój gospodarczy i kwestie własności w północnym Quebecu, a także ustanowienie szeregu instytucji kulturalnych, społecznych i rządowych dla rdzennych mieszkańców, którzy są członkami społeczności objętych umową.

Historia

Główny artykuł: James Bay Project
Północny Quebec (terytorium objęte umową James Bay i Northern Quebec z 1975 r.)

Przed Konfederacją Kanadyjską ziemie północnego Quebecu były częścią Ziemi Ruperta – terytorium administrowanego przez Kompanię Zatoki Hudsona w ramach przywileju, jaki otrzymała od króla Karola II w 1670 r. W 1870 r. Ziemia Ruperta została przekazana Kanadzie , a w 1895 roku obszar pomiędzy ówczesnym prowincji Quebec i cieśniny Hudson został Dystrykt Ungava z terytoriów Północno-Zachodnich . W 1898 r. granica Quebecu została przedłużona na północ do rzeki Eastmain . Quebec nadal przejął pozostały dystrykt Ungava, na północ od rzeki Eastmain, a w 1912 roku obszar ten został przeniesiony do Quebecu , pod warunkiem, że wynegocjowany zostanie traktat z rdzenną ludnością regionu uznającą ich prawa kulturowe i zrzeczenia się tytułu do ziemi do Quebecu i Kanady. W tym czasie nie istniał żaden wcześniejszy traktat obejmujący ten obszar. Rząd Quebecu nie podjął od razu takich negocjacji.

W latach sześćdziesiątych Quebec zaczął rozwijać potencjalne zasoby hydroelektryczne na północy, aw 1971 utworzył James Bay Development Corporation, aby kontynuować rozwój górnictwa, leśnictwa i innych potencjalnych zasobów, zaczynając od James Bay Hydroelectric Project . Temu ogromnemu przedsięwzięciu, kierowanemu przez coraz bardziej asertywny rząd Quebecu bez konsultacji z rdzenną ludnością, sprzeciwiała się większość północnego Quebecu Cree i Eskimosów . Quebec Stowarzyszenie Indian - ad hoc organ przedstawicielski rodzimych północnych Quebecu - pozwała rząd, a w dniu 15 listopada 1973 roku otrzymał nakaz w Quebec Superior Court blokuje rozwój elektrowni wodnych, aż prowincja wynegocjował umowę z rdzennych narodów.

Wyrok ten został uchylony przez Sąd Apelacyjny w Quebecu siedem dni później, po tym jak nie powiodły się wysiłki rządu zmierzające do szybkiego wynegocjowania porozumienia. Niemniej jednak wymóg prawny, aby Quebec negocjował traktat obejmujący terytorium, nie został obalony, mimo że budowa trwała.

W ciągu następnego roku rząd Quebecu negocjował wymagane porozumienie. 15 listopada 1974 r. – dokładnie rok po orzeczeniu Sądu Najwyższego – została podpisana umowa dotycząca zasad między rządami Kanady , Quebecu , spółki publicznej Hydro-Québec , Wielkiej Rady Crees , na czele której stoi Billy Diamond , oraz Stowarzyszenie Eskimosów Północnego Quebecu . Ostateczne porozumienie – James Bay And Northern Quebec Agreement (po francusku: La Convention de la Baie James et du Nord québécois ) – zostało podpisane 11 listopada 1975 roku. Konwencja ta pierwotnie obejmowała tylko roszczenia zgłaszane przez Quebec Cree i Eskimosów ; jednak 31 stycznia 1978 r. Naskapi z Quebecu podpisali równoległą umowę – Porozumienie Północno-Quebec – i dołączyli do instytucji ustanowionych na mocy porozumienia z 1975 r.

Stowarzyszenie Inuitów Północnego Quebecu (NQIA) obejmowało członkami Zebedee Nungak, Lazarusie Epoo (Inukjuak), Tommy Cain, Johnny Watt, Charlie Watt (z Fort Chimo) i Jacob Oweetaltuk. Charlie Watt nabył mapę rozwoju James Bay i odkrył, że dwie rzeki zostaną dotknięte; Wielki Wieloryb i Caniapiscau miały być tamowane i zmieniane.

Zebedee Nungak opisuje, że podejście rządu Quebecu do negocjacji było „otwartą chciwością wspartą czystą siłą”. Inna sekcja, w której Zebedeusz opisuje postawę Quebecu; „W statusie naszego quo jesteśmy szefami; mamy władzę prawną nad całą ziemią. Potrzebujesz naszego pozwolenia, aby uzyskać jakiekolwiek korzyści z tej ziemi, nad którą jesteśmy „maitres chez nous”.

Porozumienie James Bay i Northern Quebec zostało dodatkowo zmodyfikowane przez około 20 dodatkowych porozumień wpływających na wdrażanie i szczegóły pierwotnego porozumienia, a także rozszerzających ich postanowienia. Ponadto ustawa konstytucyjna z 1982 r. zakorzeniła w konstytucji Kanady wszystkie prawa przyznane w traktatach i umowach dotyczących roszczeń do ziemi uchwalonych przed 1982 r., nadając prawom nakreślonym w pierwotnej umowie status praw konstytucyjnych.

Zawartość

Porozumienie z Jamesem Bayem dotyka wielu tematów i jako pierwszy traktat kanadyjsko-rdzenny od lat 20. XX wieku niewiele przypomina poprzednie traktaty, ale stało się prototypem wielu porozumień zawartych od tamtego czasu. Ustanowiła szereg przepisów, głównie w następujących obszarach:

  • Ziemie
Tradycyjne ziemie sygnatariuszy dzielą się na trzy kategorie:
Kategoria I : Ziemie zarezerwowane wyłącznie do użytku beneficjentów Eskimosów i Cree.
Kategoria II : Grunty będące własnością Korony-in-right-of-Quebec , ale na których prawa do polowań, połowów i odłowów są zarezerwowane dla ludów tubylczych i nad którymi są wspólne władze zajmujące się leśnictwem, górnictwem i rozwojem turystyki.
Kategoria III : Grunty, na których pewne szczególne prawa do polowań i zbiorów są zarezerwowane dla ludności rdzennej, ale wszystkie inne prawa są dzielone zgodnie ze wspólnym systemem regulacyjnym.
Sekcja 7 Porozumienia James Bay i Northern Quebec stanowi, że północny Quebec, powyżej 55 równoleżnika, należy do Eskimosów. Ziemia ta jest podzielona na trzy kategorie, grunty kategorii I, około 14 000 kilometrów kwadratowych, grunty kategorii II, 150 929 kilometrów kwadratowych i grunty kategorii III, 908 000, prawie 60% obszaru Quebecu.

Kategoria I – Tytuł do ziem kategorii I został przeniesiony do Eskimosów (obecnie znanych jako The Landholding Corporations) dla celów społeczności Eskimosów. Każda społeczność otrzymała około 243 mil kwadratowych. Chociaż ziemie kategorii I są własnością społeczności Eskimosów w Nunavik, prawa do wydobywania minerałów i pod powierzchnią ziemi są nadal własnością rządu Quebecu, chociaż nie mogą wydobywać minerałów z pod powierzchnią ziemi bez pozwolenia lokalnej wioski i bez odszkodowania. Ziemie kategorii I nie mogą być sprzedawane ani oddawane, z wyjątkiem Korony na prawo od Quebecu.

  • Uwaga* W żadnym momencie całkowita powierzchnia gruntów kategorii I nie może być większa niż 3130 mil kwadratowych bez zgody Quebecu ani mniejsza niż 3130 mil kwadratowych bez zgody Eskimosów.

Kategoria II – Ziemie kategorii II należą do rządu Quebecu, ale Eskimosi mają wyłączne prawa do polowania, łowienia ryb i zatrzymywania pułapek. Kategoria II może zostać odebrana przez Quebec w celu zagospodarowania, ale tylko za zgodą i rekompensatą dla najbliższej wioski.

Kategoria III – Ziemie kategorii III to wszystko, co nie znajduje się na ziemiach kategorii I lub kategorii II. Ziemie kategorii III są własnością Quebecu, a rząd Quebecu może autoryzować projekty rozwojowe bez konsultacji z pobliskimi społecznościami i korporacjami posiadającymi ziemię. Ziemie kategorii III są obszarem wspólnego użytkowania dla Eskimosów i nie-Inuitów w kwestiach dostępu, a także do polowań, połowów i pułapek.

  • Ochrona środowiska i ochrona socjalna
Sekcja 23: Ochrona środowiska i ochrona socjalna Na północ od 55 równoleżnika jest jedną z 30 sekcji JBNQA. W tej sekcji utworzyli Kativik Environmental Quality Commission (KEQC) oraz Kativik Environmental Advisory Committee (KEAC). Te dwie komisje są odpowiedzialne za ocenę i badanie projektów rozwojowych, które mają być realizowane na gruntach należących do rządu prowincji i podlegających porozumieniu James Bay i Northern Quebec (JBNQA). Aby jakikolwiek projekt mógł zostać zrealizowany w Nunavik, muszą przestrzegać określonych mandatów, takich jak; określić ewentualne negatywne skutki dla ziemi, zwierząt i ludzi. Są odpowiedzialni za upewnienie się, że firmy nadążają za potrzebami ludzi i ziemi, oceniając i dostosowując przepisy i prawa. Firmy, które chcą rozwijać się na terenie, muszą ocenić i zbadać środowisko, aby przewidzieć przyszły rozwój w regionie i przekazać swoje oceny dwóm komitetom, które zdecydują, czy propozycja zostanie przyjęta. W celach informacyjnych i odpowiednich działaniach wszystkie decyzje i zalecenia są przekazywane rządowi federalnemu i prowincjonalnemu, w tym dotkniętym obszarom.

Eskimosi zawsze byli połączeni i szanowali ląd i morze w północnej części Kanady. To tam żyliśmy i przetrwaliśmy tysiące lat. To tutaj nasi przodkowie uczyli swoje dzieci, gdzie zbierać jagody, jak polować i jak robić narzędzia z ziemi. Ziemia, dzika przyroda i morze były i nadal są wspaniałym żywicielem dla nas, Eskimosów, Cree i Naskapi. Ważne jest, aby ziemia była szanowana i traktowana z właściwymi intencjami dla przyszłych pokoleń i przyszłego rozwoju. Te mandaty zostały stworzone, aby nasz ekosystem i nasz sposób życia rozwijały się wraz z rosnącą populacją i potrzebą rozwoju.

  • Rozwój gospodarczy i rekompensaty finansowe
W zamian za swoje podpisy rządy Quebecu i Kanady oraz Hydro-Québec zgodziły się zapewnić rdzennym mieszkańcom północnego Quebecu rozległą bezpośrednią rekompensatę finansową – około 225 milionów CAD do zarządzania i wykorzystania na rozwój gospodarczy za pośrednictwem trzech korporacji rozwojowych należących do rdzennych mieszkańców: Cree Board of Compensation , Makivik Corporation i Naskapi Development Corporation .
  • Edukacja
Porozumienie przewidywało utworzenie Rady Szkolnej Cree dla wiosek Cree, Rady Szkolnej Kativik dla mieszkańców północnych wiosek, w większości Eskimosów, oraz specjalnej szkoły dla uczniów Naskapi z Kawawachikamach. Wyraźnie zachęca się do używania języków rdzennych w nauczaniu w szkołach.
  • Edukacja Eskimosów – sekcja 17
Kativik Ilisarniliriniq (dawniej Kativik School Board) jest jedyną radą szkolną, która w Nunavik prowadzi edukację podstawową, średnią i edukację dla dorosłych. Zgodnie z JBNQA, zgodnie z klauzulą ​​17.0.3, KI ma jurysdykcję na poziomie edukacji podstawowej, średniej i edukacji dorosłych. Wszystkie 14 społeczności w Nunavik ma co najmniej jedną szkołę w ramach KI. KI zapewnia również program sponsorowania szkół policealnych, który dotyczy beneficjentów porozumienia James Bay i Northern Quebec, którzy kontynuują edukację policealną.
język instrukcji
Zgodnie z klauzulą ​​JBNQA 17.0.59 stwierdza się, że językiem nauczania będzie Inuktitut iw odniesieniu do drugiego języka, zgodnie z obecną praktyką na danym terytorium.
Programowanie kulturowe
Artykuł 17.0.64 stanowi, że Rada może w drodze rozporządzenia ustanowić programy nauczania przedmiotów i korzystać z materiałów kursowych opartych na kulturze i języku Eskimosów. Są zajęcia Inuktitut, zajęcia z kultury i tygodnie kultury.
Dostosowany kalendarz
Sekcja 17.0.67 stanowi, że KI może ustanowić w drodze rozporządzenia jeden lub więcej kalendarzy szkolnych, przy czym istniejące zasady służą jako wytyczne. W Nunavik szkoły mają prawo do organizowania tygodni kultury, aby mogły ćwiczyć tradycyjne zajęcia, takie jak polowania i wycieczki. Zarząd szkoły ma mandat do stworzenia dostosowanego kalendarza do promowania tych działań.
Szkolenie nauczycieli
Zgodnie z sekcją 17.0.69 KI może ustanowić w drodze rozporządzenia specjalne kursy szkoleniowe dla swoich nauczycieli. Szkolenie nauczycieli to wyjątkowy program dla nauczycieli w Nunavik. Nauczyciele Eskimosów są przeszkoleni nie tylko z języka, ale także z kultury i pedagogiki Eskimosów.
  • Samorząd
Społeczności Cree w Quebecu zostały założone jako wioski Cree (gminy), a społeczności Eskimosów w Nunavik zostały założone jako wioski północne z powszechnymi prawami wyborczymi dla mieszkańców Eskimosów i nie-Inuitów. Ponadto powołano Władzę Regionalną Cree, aby zapewnić rząd regionalny dla Cree Quebec, a Rząd Regionalny Kativik został utworzony w celu zapewnienia władz regionalnych dla mieszkańców Nunavik (z wyjątkiem wioski Cree Whapmagoostui, która jest zarządzana przez Regionalne Cree Autorytet).
  • Samorząd Eskimosów

W Porozumieniu James Bay i Northern Quebec w sekcji 12 stwierdzono, że dla każdej z wiosek na terytorium Eskimosów na północ od 55 równoleżnika będzie istniał lokalny rząd. Nazwa północnych wiosek, powszechnie znanych również jako „NV” to „Gmina ___________”. Są to: Kuujjuaraapik, Umiujaq, Inukjuaq, Puvirnituq, Akulivik, Ivujivik, Salluit, Kangirsujuaq, Quartaq, Kangirsuk, Aupaluk, Tasiujaq, Kuujjuaq, Kangirsualujjuaq. Usługi Urzędu Gminy to zdrowie i higiena, urbanistyka i zagospodarowanie przestrzenne, usługi publiczne, komunikacja i transport, rekreacja i kultura. Na przykład zapewniają codzienne dostawy wody, odprowadzanie ścieków/lagun, prowadzą straż pożarną, organizują zajęcia rekreacyjne/kulturalne, konserwują drogi, wywożą/wywożą śmieci, oświetlenie, ogrzewanie, energię i odśnieżanie. Jest to rząd publiczny, co oznacza, że ​​każdy, Inuk lub nie-Inuk, może ubiegać się o urząd miejski. Każdy obywatel Kanady, który jest zwykłym mieszkańcem wioski przez co najmniej trzydzieści sześć miesięcy, który nie ma długów komunalnych, nie ma umów z NV, nie pracuje dla NV, nie ma żadnych wyroków skazujących za jakiekolwiek przestępstwo zgodnie z prawem Kanady. W zależności od liczby mieszkańców wsi powinien być 1 burmistrz i 2–6 radnych. Jeden członek rady zostaje mianowany przedstawicielem Rządu Regionalnego Kativik (KRG). Wybory do rady miejskiej przypominają wybory samorządowe w pozostałej części Kanady. Każdy, kto ukończył 18 lat, posiada obywatelstwo kanadyjskie i mieszka na tym terytorium przez co najmniej 12 miesięcy, jest uprawniony do głosowania.

  • Opieka zdrowotna i społeczna
Odpowiedzialność za usługi zdrowotne i socjalne w społecznościach Cree spoczywa na Cree Board of Health and Social Services w James Bay . W Nunavik usługi te są świadczone przez Radę ds . Opieki Zdrowotnej i Społecznej Kativik . Sekcja 15 JBNQA „Opieka zdrowotna i społeczna (Eskimosi)” ustanowiła ramy, na których Québec zapewniłby teraz kapitał i finansowanie operacyjne w sektorze zdrowia. Organizacja opieki zdrowotnej i społecznej pozostaje pod nadzorem systemu wojewódzkiego, ale jest dostosowana do specyfiki regionu. Przeniesienie obowiązków za pośrednictwem JBNQA spowodowało również poważne reorganizacje portfeli administracyjnych i budżetowych między Kanadą a Quebekiem. Wezwał również do utworzenia Regionalnej Rady ds. Zdrowia i Opieki Społecznej Nunavik (NRBHSS) (dawniej Rady ds. Zdrowia i Opieki Społecznej Kativik) oraz placówek opieki zdrowotnej, w celu obsługi wszystkich osób zamieszkałych lub czasowo zamieszkałych w Regionie administracyjnym 10A lub na terytorium Kativik (sekcja 15.0.10).

NRBSS to organizacja zajmująca się poprawą zdrowia i dobrostanu ludności na swoim terytorium. Jego ogólną misją jest dostosowywanie programów opieki zdrowotnej i społecznej do potrzeb ludności i realiów regionu. Zapewnia organizację i efektywne wykorzystanie środków przyznanych regionowi Nunavik. (prezentacja wykonana przez NRBHSS) Powstała w 1995 roku.

Każda z czternastu gmin posiada lokalną stację pielęgniarską. W swoich placówkach opiekuńczych usługi publiczne obejmują stomatologów, pielęgniarki, lekarzy, służby ochrony młodzieży, usługi socjalne. W mniejszych społecznościach ludzie muszą zostać przetransportowani samolotem do Kuujjuaq lub Puvirnituq w zależności od miejsca zamieszkania, aby mogli spotkać się z lekarzem, aw niektórych przypadkach ludzie muszą zostać zbadani przez lekarza na południu, w zależności od stopnia schorzenie. W regionie Zatoki Hudsona szpital znajduje się w Puvirnituq, podczas gdy szpital regionu Zatoki Ungava znajduje się w Kuujjuaq.

Bibliografia

Bibliografia

Linki zewnętrzne