Umowa Daruvar - Daruvar Agreement

Umowa Daruvar
UNPA Zachodnia Slawonia/Sektor Zachód (zacieniona na zielono) na mapie Chorwacji. Inne UNPA/sektory są zaznaczone na czerwono, niebiesko i fioletowo.
Podpisano 18 lutego 1993
Lokalizacja Daruvar , Chorwacja
Mediatorzy Gerarda Fischera
Sygnatariusze Veljko Džakula , Dušan Ećimović , Milan Vlaisavljević, Mladen Kulić, Đorđe Lovrić i Milan Radaković za RSK; Zlako Kos , Zdravko Sokić , Ivan Volf, Vladimir Delač i Želimir Malnar dla Chorwacji
Imprezy  Chorwacja
 Republika Serbskiej Krajiny

Umowa Daruvar ( chorwacki , serbski : Daruvarski sporazum ) był dokumentem wynegocjowanym przez władze lokalne Chorwacji i Republiki Serbskiej Krajiny (RSK) w Obszarze Chronionym Organizacji Narodów Zjednoczonych (UNPA) dla SAO Zachodniej Slawonii , znanej również jako Sektor Zachód w dniu 18 lutego 1993, podczas chorwackiej wojny o niepodległość . Umowa przewidywała poprawę zaopatrzenia w wodę i energię elektryczną, powrót uchodźców do ich domów oraz otwarcie tras transportowych obejmujących Sektor Zachodni i łączących obszary kontrolowane przez armię chorwacką w pobliżu miast Nova Gradiška i Novska . Zapewniła również ramy dla dalszej poprawy warunków życia ludności zarówno w częściach Sektora Zachodniego, które są pod kontrolą Chorwacji, jak i RSK. Umowa została nazwana na cześć Daruvar , miejsca jej podpisania.

Umowa Daruvar, za pośrednictwem szefa ONZ ds (ONZ) Obywatelskich w Sektorze Zachodnim Gerard Fischer, był negocjowany w tajemnicy. Kiedy centralne władze RSK w Kninie dowiedziały się o układzie, sygnatariusze w imieniu RSK zostali zwolnieni z oficjalnych stanowisk i aresztowani. Sama umowa została uznana przez centralne władze RSK za zdradzieckie. Fischer i inni urzędnicy ONZ, którzy brali udział w mediacji porozumienia, zostali skrytykowani przez ONZ za nadmierną asertywność w tej sprawie. Fischer wkrótce opuścił teren.

Tło

W listopadzie Chorwacja, Serbia i Jugosłowiańska Armia Ludowa ( Jugoslovenska Narodna Armija – JNA) uzgodniły plan Vance , mający na celu zatrzymanie operacji bojowych w chorwackiej wojnie o niepodległość i umożliwienie negocjacji porozumienia politycznego. Oprócz zawieszenia broni plan zakładał ochronę ludności cywilnej na określonych obszarach, wyznaczonych jako Obszary Chronione ONZ (UNPAs) oraz sił pokojowych ONZ w Chorwacji – Siły Ochrony ONZ (UNPROFOR). Zawieszenie broni weszło w życie 3 stycznia 1992 r. Krótko po przyjęciu planu Vance'a, 15 stycznia 1992 r. Wspólnota Europejska ogłosiła swoją decyzję o uznaniu dyplomatycznym Chorwacji, podczas gdy obszary w Chorwacji będące w posiadaniu Serbów i JNA zostały zorganizowane jako Republika Serbskiej Krajiny (RSK).

Pomimo tego, że porozumienie genewskie wymagało natychmiastowego wycofania personelu i sprzętu JNA z Chorwacji, JNA pozostało w tyle przez siedem do ośmiu miesięcy. Kiedy jego wojska w końcu się wycofały, JNA pozostawiło swój sprzęt RSK. W wyniku problemów organizacyjnych i złamania zawieszenia broni UNPROFOR rozpoczął rozmieszczanie dopiero 8 marca. Pełne zgromadzenie UNPROFOR w UNPA zajęło dwa miesiące. UNPROFOR miał za zadanie demilitaryzację UNPA, utrzymanie zawieszenia broni, monitorowanie lokalnej policji oraz stworzenie warunków do powrotu osób wewnętrznie przesiedlonych i uchodźców. Wśród nich było ponad 300 000 Chorwatów, którzy zostali wygnani z terytorium kontrolowanego przez RSK i 20 000 Serbów, którzy uciekli z obszarów zachodniej Slawonii zajętych przez armię chorwacką ( Hrvatska vojska – HV) w operacjach Swath-10, Papuk-91 i Hurricane-91 pod koniec 1991 roku.

Część zachodniej Slawonii, obejmująca obszar rozciągający się w przybliżeniu na 90 na 45 kilometrów (56 na 28 mil), została wyznaczona jako UNPA Zachodniej Slawonii lub Sektora Zachodniego w planie pokojowym. W przeciwieństwie do innych UNPA, RSK kontrolowała tylko część obszaru – około jednej trzeciej UNPA znajdującej się na południu – skupioną w mieście Okučani . Teren należący do RSK obejmował odcinek autostrady Zagrzeb–Belgrad . UNPROFOR rozmieszczony na Sektorze Zachodnim myślał, że HV zaatakuje ten obszar, aby kontrolować autostradę. W odpowiedzi UNPROFOR opracował operację Backstop, mającą na celu obronę przed atakiem HV, przy założeniu, że jej główna oś będzie zgodna z autostradą.

Schematy współpracy

Podział sektora zachodniego na obszary kontrolowane przez Chorwację i RSK spowodował rozdrobnienie rynku lokalnych produktów rolnych, a zakłady przetwórstwa rolnego stały się niedostępne dla większości rolników. Co więcej, kontrolowany przez RSK obszar Sektora Zachodniego cierpiał z powodu poważnego niedoboru paliwa i elektryczności, podczas gdy chorwacki Pakrac został odcięty od sieci wodociągowych zasilanych ze źródeł na terenie należącym do RSK na południe od miasta. Sytuacja skłoniła szefa do spraw cywilnych ONZ w sektorze zachodnim Gerarda Fischera i argentyńskiego generała Carlosa Marię Zabalę , dowódcę UNPROFOR w sektorze zachodnim, do zaproponowania pewnego stopnia współpracy między władzami lokalnymi po obu stronach tego obszaru.

Ich wysiłki zaowocowały planem, w którym zboża uprawiane w należącej do RSK części Sektora Zachodniego były mielone na obszarach kontrolowanych przez Chorwację, a dostawy wody pitnej do Pakrac były wymieniane na energię elektryczną dostarczaną z Chorwacji do południowej części Sektora Zachodniego . Fischer uzyskał również zgodę władz lokalnych na ograniczony powrót uchodźców. Program objął do 2500 uchodźców, którym pozwolono odbudować swoje domy, finansowany przez rząd austriacki. Fundusze w wysokości 1,3 mln dolarów pozyskał Michael Platzer, specjalny asystent dyrektora generalnego Biura Narodów Zjednoczonych w Wiedniu .

Formalna umowa

Veljko Džakula, sygnatariusz Porozumienia Daruvar

Fischer próbował pozyskać szersze poparcie dla już istniejących programów współpracy i rozszerzyć ich zakres w Sektorze Zachodnim. Fischer zapewnił również lokalne władze RSK, że takie posunięcie zapobiegłoby wznowieniu walk w okolicy. Rezultatem wysiłków Fischera było porozumienie Daruvar. Umowa podpisana w Daruvar 18 lutego obejmowała przebudowę sieci wodociągowych i elektrycznych, ponowne otwarcie odcinka autostrady Zagrzeb–Belgrad w sektorze zachodnim dla ruchu niekomercyjnego, usprawnienie linii kolejowej Novska–Nova Gradiška , naprawę linii telekomunikacyjnych, powołanie wspólnej komisji do normalizacji warunków życia w Sektorze Zachodnim, powrót wszystkich uchodźców do domów, dostęp do mienia cywilnego po drugiej stronie linii zawieszenia broni oraz dalsze spotkania z władzami lokalnymi w celu omówienia dalsza współpraca.

W imieniu władz lokalnych RSK umowę podpisali Veljko Džakula, Dušan Ećimović, Milan Vlaisavljević, Mladen Kulić, Đorđe Lovrić i Milan Radaković. Džakula pełnił wówczas funkcję wicepremiera, a Ećimović był ministrem rządu w RSK. Sygnatariuszami w imieniu chorwackich władz lokalnych byli Zlatko Kos, Zdravko Sokić, Ivan Volf, Vladimir Delač i Želimir Malnar. Fischer podpisał umowę jako świadek. Według zeznań Międzynarodowego Trybunału Karnego dla byłej Jugosławii złożonego przez Džakulę na procesie Milana Marticia , Ivan Milas był obecny przy podpisaniu umowy jako przedstawiciel rządu Chorwacji w towarzystwie chorwackiego wiceministra spraw wewnętrznych Joško Morića . Według Džakuli nie starano się ukryć podpisania umowy, mimo że wcześniejsze negocjacje były utrzymywane w tajemnicy.

Następstwa

Centralne władze RSK w Kninie dowiedziały się o porozumieniu z meldunku 18 Korpusu Armii Republiki Serbskiej Krajiny 26 lutego, osiem dni po jego podpisaniu. Główny sprzeciw wobec porozumienia wypowiedział Milan Martić , minister spraw wewnętrznych RSK. Kierownictwo rządzącej Serbskiej Partii Demokratycznej oskarżyło Džakulę o przekazanie Chorwacji terytorium RSK. Kierownictwo RSK uznało porozumienie Daruvar za równoznaczne z uznaniem ekonomicznej niewykonalności RSK i aktem zdrady. Rada okręgowa kontrolowanej przez RSK zachodniej Slawonii potępiła umowę, ponieważ została uchwalona tylko w języku chorwackim i nie odnotowała istnienia RSK ani jego podziałów administracyjnych.

Džakula i Ećimović zostali zwolnieni ze stanowisk rządowych oraz ze stanowisk władz regionalnych w zachodniej Slawonii, należącej do RSK. Pozostali trzej sygnatariusze RSK również zostali zwolnieni ze swoich oficjalnych stanowisk. W wyborach samorządowych, które odbyły się w maju 1993 r. w celu obsadzenia zwolnionych stanowisk, Džakula został wybrany na burmistrza gminy Pakrac. 21 września Džakula i Ećimović zostali aresztowani i zabrani do więzienia w Kninie, a następnie do Giny w trakcie śledztwa. 3 grudnia zostali zwolnieni tylko po to, by dowiedzieć się, że aresztowanie ich i Kulić zostało nakazane kilka dni później. Aby uniknąć aresztowania, cała trójka uciekła z RSK do Serbii. 4 lutego 1994 r. Džakula został uprowadzony w Belgradzie przez agentów RSK i przewieziony z powrotem do RSK.

Odpowiedź RSK na porozumienie zakończyła starania Fischera. Ponadto Fischer, Zabala i Platzer zostali skrytykowani przez ONZ, powołując się na ich nadmierną asertywność w tej sprawie. Fischer opuścił Chorwację, a jordański generał Shabshough zastąpił Zabalę w marcu. Autostrada Zagrzeb–Belgrad została ponownie otwarta w grudniu 1994 r. na mocy porozumienia między rządami RSK i Chorwacji. Jednak seria incydentów zbrojnych pod koniec kwietnia 1995 r. doprowadziła do chorwackiej interwencji wojskowej i zajęcia części Sektora Zachodniego wcześniej kontrolowanego przez RSK w operacji Flash na początku maja.

Zobacz też

Przypisy

Bibliografia

Książki
Artykuły naukowe i zawodowe
Raporty wiadomości
Innych źródeł