Wycena celna - Customs valuation
Wycena celna to proces, w którym organy celne przypisują towarowi lub usłudze wartość pieniężną do celów importu lub eksportu. Generalnie władze angażują się w ten proces jako środek ochrony koncesji taryfowych , pobierania dochodów dla władzy rządzącej, realizacji polityki handlowej oraz ochrony zdrowia i bezpieczeństwa publicznego. Opłaty celne i potrzeba wyceny celnej istniały od tysięcy lat w różnych kulturach, z dowodami na ich stosowanie w Cesarstwie Rzymskim , dynastii Han i na subkontynencie indyjskim. Pierwsza odnotowana taryfa celna pochodzi z 136 roku w Palmyra, miasto-oaza na syryjskiej pustyni. Począwszy od końca XX wieku, procedury stosowane na całym świecie do ustalania wartości celnej zostały skodyfikowane w Porozumieniu w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) z 1994 roku.
Porozumienie w sprawie stosowania artykułu VII GATT
Artykuł VII GATT określa wymagania dotyczące wyceny do celów celnych i ma zastosowanie do wszystkich członków Światowej Organizacji Handlu . Porozumienie w sprawie stosowania artykułu VII (znane jako Porozumienie WTO w sprawie ustalania wartości celnej lub „Porozumienie w sprawie ustalania wartości celnej”) zapewnia, że ustalanie wartości celnej w celu zastosowania stawek celnych do importowanych towarów odbywa się w sposób neutralny i jednolity, co wyklucza wykorzystanie arbitralnych lub fikcyjnych wartości celnych.
Umowa była negocjowana podczas Rundy Tokijskiej , ale w tym czasie jej przyjęcie było dobrowolne. Przestrzeganie Porozumienia stało się obowiązkowe w ramach członkostwa w WTO po Rundzie Urugwajskiej . Porozumieniem zarządza Komitet WTO ds. Ustalania Wartości Celnej, który odbywa dwa formalne posiedzenia w roku. Umowa ustanowiła również Komitet Techniczny ds. Ustalania Wartości Celnej, który działa pod auspicjami Światowej Organizacji Celnej (WCO), w celu zapewnienia, na poziomie technicznym, jednolitości interpretacji i stosowania Umowy. Komitet Techniczny spotyka się również dwa razy w roku.
Umowa składa się z czterech głównych części oraz preambuły i trzech załączników. Część I określa materialne zasady ustalania wartości celnej. Część II przewiduje międzynarodowe zarządzanie Umową i rozstrzyganie sporów. Część III przewiduje specjalne i zróżnicowane traktowanie krajów rozwijających się, a część IV zawiera tzw. postanowienia końcowe dotyczące takich spraw, jak przyjęcie i przystąpienie do Umowy, zastrzeżenia i obsługa Umowy.
Umowa daje administracjom celnym prawo do zażądania dalszych informacji od importerów, jeżeli mają powody, aby wątpić w prawdziwość zadeklarowanej wartości importowanych towarów. Jeżeli administracja zachowuje uzasadnione wątpliwości, pomimo jakichkolwiek dodatkowych informacji, można uznać, że wartości celnej przywożonych towarów nie można ustalić na podstawie zadeklarowanej wartości, a organy celne musiałyby ustalić wartość z uwzględnieniem przepisów art. umowa.
Wartość transakcji
Podstawową podstawą ustalania wartości celnej w ramach Umowy jest „wartość transakcyjna” zdefiniowana w Artykule 1. Artykuł 1 definiuje wartość transakcyjną jako „cenę faktycznie zapłaconą lub należną za towary sprzedane na eksport do kraju importu”. Artykuł 1 należy odczytywać łącznie z art. 8, który umożliwia organom celnym dokonywanie korekt wartości transakcyjnej w przypadkach, gdy pewne określone części towaru – uważane za część wartości do celów celnych – są ponoszone przez kupującego, ale nie są faktycznie zawarte w cenie zapłaconej lub należnej za importowane towary. Artykuł 8 pozwala również na uwzględnienie w wartości transakcyjnej wymian („rozliczeń”) między kupującym a sprzedającym w formach innych niż pieniądze. Artykuły od 2 do 7 określają metody ustalania wartości celnej, gdy nie można jej ustalić na podstawie postanowień artykułu 1.
Metody ustalania wartości celnej, w porządku malejącym pierwszeństwa, to:
- Wartość transakcyjna towaru będącego przedmiotem zapytania - cena faktycznie zapłacona lub należna za sprzedany towar. (art. 1)
- Wartość transakcyjna identycznego towaru (art. 2)
- Wartość transakcyjna podobnych towarów (art. 3)
- Wartość dedukcyjna (art. 5)
- Wartość obliczona (art. 6)
- Metoda pochodna (art. 7)
Hierarchia ta jest skodyfikowana w prawodawstwie krajowym.
Zobacz też
- Ustawa o modernizacji celnej
- Porozumienia rundy urugwajskiej
- Porozumienia WTO
- Układ ogólny w sprawie taryf i handlu
- Światowa Organizacja Celna
Bibliografia
Zewnętrzne linki
- Bramka wyceny celnej WTO, http://www.wto.org/english/tratop_E/cusval_e/cusval_e.htm