Ustawa antyterrorystyczna z 2015 r. -Anti-terrorism Act, 2015
| Ustawa antyterrorystyczna, 2015 | |
|---|---|
 | |
| Parlament Kanady | |
| |
| Cytat | Ustawa antyterrorystyczna, 2015, SC 2015, c. 20 |
| Uchwalony przez | Parlament Kanady |
| Zgoda królewska | 18 czerwca 2015 |
| Historia legislacyjna | |
| Cytowanie rachunku | C-51, 41. Parlament, 2. Sesja |
| Wprowadzony przez | Peter Van Pożyczka |
| Pierwsze czytanie | Izba Gmin 30 stycznia 2015 r. |
| Drugie czytanie | 23 lutego 2015 |
| Trzecie czytanie | 6 maja 2015 |
| Pierwsze czytanie | Senat 7 maja 2015 |
| Drugie czytanie | 14 maja 2015 r. |
| Trzecie czytanie | 9 czerwca 2015 |
| Status: Zmieniony | |
Akt antyterrorystyczny, 2015 (znany także jako Bill C-51 ) jest w ustawie z dnia Parlamentu Kanady przekazywane przez rząd Harper , który rozszerzył władzę kanadyjskich agencji rządowych do informacji zakładowego o osobach łatwo. Rozszerzył również mandat Kanadyjskiej Służby Wywiadu Bezpieczeństwa (CSIS) i został opisany jako pierwsza kompleksowa reforma tego typu od 2001 roku .
Ustawa została wprowadzona i uchwalona przez konserwatywny rząd ówczesnego premiera Stephena Harpera . Partia Liberalna poparł ustawę, chociaż obiecał zmianę ustawy poprawić, jeśli wybrany. Sprzeciwiła się Kanadyjska Partia Zielonych , Blok Quebecu , Siła w Demokracji i Nowa Partia Demokratyczna , które zmusiły Parlament do wydłużenia czasu przeznaczonego na zeznania biegłych w sprawie ustawy.
Tło
Myślę, że to oczywiste, że październikowe ataki były przynajmniej inspirowane szaloną wizją ISIL, ludobójczej organizacji terrorystycznej, która wyraźnie i przy kilku okazjach stwierdziła, że jest wymierzona w Kanadę.
Według RCMP w latach 2013-2014 miało miejsce dwanaście incydentów zagrażających VIP-om.
20 października 2014 r. Martin Couture-Rouleau celowo wbił samochód w dwóch żołnierzy kanadyjskich sił zbrojnych na parkingu centrum handlowego w Saint-Jean-sur-Richelieu w Quebecu . „Ahmad” Couture-Rouleau uległ radykalizacji po przejściu na islam. Miesiąc wcześniej rzecznik ISIS, Abu Muhammad Adnani, poprosił właśnie o tego rodzaju zabójstwo pojazdów. W związku z tym atak był powiązany z terroryzmem ze strony przedstawicieli rządu i policji, w tym w oświadczeniu premiera Stephena Harpera .
22 października 2014 r. na Parliament Hill i w Parlamencie Kanady w Ottawie doszło do serii strzelanin przeprowadzonych przez Michaela Zehafa-Bibeau , w których zginął jeden kanadyjski żołnierz i Zehaf-Bibeau. Premier Stephen Harper określił strzelaniny jako „akt terrorystyczny”, stwierdzając, że „doprowadzi to nas do wzmocnienia naszej determinacji i podwojenia wysiłków naszych i naszych krajowych agencji bezpieczeństwa, aby podjąć wszelkie niezbędne kroki w celu zidentyfikowania i przeciwdziałania zagrożeniom oraz zapewnienia bezpieczeństwa Kanady tutaj w kraju, tak jak doprowadzi nas to do wzmocnienia naszej determinacji i podwojenia wysiłków na rzecz współpracy z naszymi sojusznikami na całym świecie i walki z organizacjami terrorystycznymi, które z nadzieją brutalizują ludzi w innych krajach”. Po incydencie ochrona na Wzgórzu Parlamentarnym została przekazana RCMP.
Konserwatywny rząd argumentował, że potrzebne są różne poprawki legislacyjne, aby przeciwdziałać takim zagrożeniom bezpieczeństwa i zapobiegać im, a także zniechęcać obywateli Kanady do udziału jako zagraniczni bojownicy terrorystyczni w konfliktach za granicą. Rząd wprowadził wiele aktów prawnych, które mają wpływ na bezpieczeństwo, prywatność i uprawnienia agencji politycznych, takie jak ustawa o ochronie Kanadyjczyków przed przestępczością online , ustawa o prywatności cyfrowej i ustawa o ochronie Kanady przed terrorystami.
Cel
| Część | Wpływ na działanie | Opis |
|---|---|---|
| i | Ustawa o udostępnianiu informacji o bezpieczeństwie Kanady (nowa) | Upoważnia instytucje rządu Kanady do ujawniania informacji instytucjom rządu Kanady, które mają jurysdykcję lub obowiązki w odniesieniu do działań zagrażających bezpieczeństwu Kanady. |
| II | Ustawa o bezpiecznych podróżach lotniczych (nowa) | Nowe ramy prawne umożliwiające identyfikowanie i reagowanie na osoby, które mogą dopuszczać się czynów zagrażających bezpieczeństwu transportu lub które mogą podróżować drogą powietrzną w celu popełnienia przestępstwa terrorystycznego. |
| III | Kodeks karny (zmieniony) |
|
| IV | Kanadyjska Ustawa o Służbie Wywiadu Bezpieczeństwa (zmieniona) | zezwala kanadyjskiej służbie wywiadu bezpieczeństwa na podjęcie, w Kanadzie i poza nią, środków w celu zmniejszenia zagrożeń dla bezpieczeństwa Kanady, w tym środków zatwierdzonych przez Sąd Federalny . |
| V | Ustawa o imigracji i ochronie uchodźców (zmieniona) | udzielenie lub wyłączenie informacji w określonych postępowaniach na podstawie tej ustawy |
Dzięki rozszerzonemu mandatowi CSIS uzyskałoby możliwość „przełamywania spisków terrorystycznych, ułatwiania policji ograniczania ruchów podejrzanego, rozszerzania uprawnień do tworzenia list zakazu lotów, zwalczania propagandy terrorystycznej i usuwania barier w dzieleniu się bezpieczeństwem- powiązana informacja."
Zgodnie ze zmianami ustawy, siedemnaście kanadyjskich departamentów będzie w stanie łatwo wymieniać między sobą informacje, w tym informacje podatkowe z Kanadyjskiej Agencji Skarbowej.
Ustawa przewidywała, że rząd kanadyjski będzie miał możliwość interweniowania i powstrzymania „gwałtownych terrorystów islamskiego dżihadu” inspirowanych istnieniem Islamskiego Państwa Iraku i Lewantu . Minister bezpieczeństwa publicznego Steven Blaney stwierdził, że międzynarodowy ruch dżihadu „wypowiedział wojnę Kanadzie” i innym krajom na całym świecie. Stwierdził również, że nowa taktyka przyznana CSIS będzie stosowana tylko wtedy, gdy istnieją uzasadnione podstawy, by sądzić, że dana działalność stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa Kanady.
Lider Partii Liberalnej Justin Trudeau wymienił trzy sposoby, w jakie prawo, jego zdaniem, poprawi bezpieczeństwo Kanadyjczyków:
- poprzez ułatwienie „zatrzymania prewencyjnego” w sytuacji, gdy policja podejrzewa, że ktoś planuje przeprowadzić działalność terrorystyczną;
- poprzez wzmocnienie kanadyjskiej „listy zakazu lotów”; oraz
- poprzez poprawę komunikacji i koordynacji potencjalnych zagrożeń między agencjami federalnymi.
Podczas tej samej wymiany, zapytany o to, jakie dalsze poprawki chciałby wprowadzić, powiedział również: „zawężenie i ograniczenie rodzajów nowych uprawnień, jakie miałyby CSIS i agencje bezpieczeństwa narodowego”. Trudeau powiedział również, że liberałowie wprowadzą obowiązkowy przegląd ustawy antyterrorystycznej co trzy lata i wprowadzą nadzór nad CSIS przez komisję posłów.
Historia legislacyjna
Były premier Stephen Harper zaproponował ustawę, stwierdzając, że ustawa zapewnia „znaczny” nadzór i że błędem jest przypuszczenie, że „za każdym razem, gdy chronisz Kanadyjczyków, odbierasz im swobody”.
23 lutego 2015 r. projekt ustawy C-51 przeszedł drugie czytanie w Izbie Gmin z głosami 176-87.
Aby nadzorować prawidłową konstrukcję ustawy, konserwatywny rząd planował przeznaczyć trzy sesje na zeznania świadków. Po obstrukcji NDP liczba zeznań wzrosła do dziewięciu.
Przed głosowaniem za poprawioną ustawą Lider Liberałów Justin Trudeau powiedział studentom: „Mam nadzieję, że ten rząd rzeczywiście zdaje sobie sprawę z presji opinii publicznej, że będzie musiał wprowadzić znaczące poprawki do tej ustawy”.
26 marca Partia Liberalna ujawniła swoje propozycje poprawek do ustawy w internetowym wpisie. Liberal Wayne Easter podsumował poprawki następująco: „Uważamy, że nasze poprawki do ustawy antyterrorystycznej, jeśli zostaną zaakceptowane, osiągną właściwą równowagę i rozwieją ogólne obawy Kanadyjczyków. Nasze poprawki dzielą się na trzy kategorie: zapewnienie nadzoru parlamentarnego, wprowadzenie obowiązkowego ustawodawstwa przeglądy i zawężanie zbyt szerokich definicji”.
Konserwatyści zmienili projekt ustawy, dodając:
- Usunięcie słowa „legalny” z sekcji zawierającej wyjątki od nowych środków antyterrorystycznych dotyczących protestów
- Wyjaśnienie, że agenci CSIS, choć nowo upoważnieni do „zakłócania” potencjalnych zagrożeń, nie będą w stanie dokonywać aresztowań.
- Ustanowienie limitów wymiany informacji między agencjami.
- Dostosowanie przepisu, który dawałby ministrowi bezpieczeństwa publicznego uprawnienia do zlecania przewoźnikom lotniczym robienia „wszystko”, co jego zdaniem jest „racjonalnie konieczne”, aby zapobiec aktom terrorystycznym.
Partia Liberalna poparła poprawioną ustawę w trzecim czytaniu 6 maja, które odbyło się w Izbie Gmin Kanady w ostatecznym głosowaniu w latach 183-96. Później przeszła w Senacie 9 czerwca po głosowaniu 44-28 za.
Krytyka
Kanadyjskie ramię Amnesty International wskazało, że ustawa antyterrorystyczna może być wykorzystywana do atakowania aktywistów ekologicznych i aborygeńskich demonstrantów lub jakiejkolwiek innej formy protestu bez oficjalnego zezwolenia lub nakazu sądowego. Raport RCMP wymienia Greenpeace w języku, który pozwalałby na uprawnienia CSIS przeciwko nim.
Daniel Therrien, mianowany federalny komisarz ds. prywatności, sugeruje, że ustawa nie chroni bezpieczeństwa i prywatności Kanadyjczyków, ponieważ przyznaje bezprecedensowe i nadmierne uprawnienia departamentom i agencjom rządowym. Jego analiza wskazuje, że Bill C-51 „otwiera drzwi do zbierania, analizowania i potencjalnie na zawsze przechowywania danych osobowych wszystkich Kanadyjczyków”, w tym każdego przypadku „informacji podatkowych danej osoby oraz szczegółów dotyczących jej podróży służbowych i wakacyjnych”. Ostatecznie Therrien wzywa do wprowadzenia istotnych zmian i poprawek do ustawy C-51, tak aby respektowała ona prawo do prywatności.
Profesor prawa Craig Forcese sugeruje, że zwiększenie ilości informacji, na które zezwala ustawa, „stworzyłoby nową koncepcję dzielenia się informacjami, która jest tak rozległa, że grozi to zwiększeniem rozmiaru stogu siana do takiej wielkości, że znalezienie igieł stanie się trudniejsze”.
Były deputowany Kolumbii Brytyjskiej i minister rządu Chuck Strahl twierdzi, że nie ma potrzeby większego nadzoru, a istniejący, pięcioosobowy Komitet ds. Przeglądu Wywiadu Bezpieczeństwa wykonał do tej pory dobrą robotę.
Lorne Dawson, profesor socjologii Uniwersytetu Waterloo , stwierdził, że „CSIS jest prawdopodobnie bardziej zainteresowany [ukierunkowaniem] na ten rodzaj antyimigranckich, antyislamskich nastrojów, które zakorzeniły się w niektórych częściach północnej Europy”.
4 marca Partia Konserwatywna opublikowała na Facebooku grafikę promocyjną przedstawiającą rzecznika Al-Shabaab grożącego zachodnim centrom handlowym, podając konkretną nazwę West Edmonton Mall. W Huffpost doniesiono, że post został uznany przez niektórych w mediach społecznościowych za „podsiewanie strachu”.
Profesorowie prawa Craig Forcese i Kent Roach twierdzą, że Bill C-51 może prowadzić do błędnej identyfikacji Kanadyjczyków jako podejrzanych o terroryzm. Uważają, że przyznane państwu prawo do łatwiejszego przetrzymywania podejrzanych doprowadzi do tego, że więcej osób będzie fałszywie identyfikowanych jako podejrzani o terroryzm.
Odpowiedź
Listy otwarte od Kanadyjczyków
Stu profesorów prawa napisało przeciwko projektowi. Ponad 150 kanadyjskich liderów biznesu i zwolenników podpisało list otwarty do rządu potępiający projekt ustawy C-51, rozpowszechniany przez OpenMedia.ca.
Rada Mohawk z Kahnawà:ke wysłała list otwarty przeciwko projektowi ustawy: „Uważamy, że ustawa C-51 w swoim obecnym stanie może potencjalnie, a być może nawet przewidywalnie, zostać wykorzystana do przyszłego uciskania naszej obrony naszych praw i tytułu Aborygenów . "
Protest publiczny
Pod przywództwem Paula Fincha BCGEU zwołała ważne wiec przeciwko C51 w Vancouver i zaczęła finansować LeadNow w celu organizowania działań na szczeblu krajowym. Po udanym wpisie na portalu społecznościowym Reddit , w podsekcji serwisu /r/Canada, grupa aktywistów internetowych utworzyła kolejny podsekcję dotyczącą organizacji protestów w całym kraju. W ciągu kilku tygodni ponad 70 000 Kanadyjczyków opowiedziało się przeciwko ustawie.
Za pośrednictwem portalu „we.leadnow.ca” 14 marca w całej Kanadzie doszło do czterdziestu pięciu protestów, które organizatorzy nazwali Dniem Akcji. Rajd przyciągnął tysiące demonstrantów w pięćdziesięciu pięciu kanadyjskich miastach. Przywódca NDP Thomas Mulcair dołączył do demonstrantów w Montrealu w marszu do biura Justina Trudeau, podczas gdy liderka Partii Zielonych Elizabeth May dołączyła do wiecu w Toronto.
Po sukcesie ogólnokrajowego publicznego protestu Lead Now, późniejszy oddolny wysiłek, kierowany częściowo przez Bowinna Ma, doprowadził do drugiego ogólnokanadyjskiego wiecu przeciwko ustawie C-51 w dniu 18 kwietnia. Ten oddolny wysiłek zmobilizował również członków społeczeństwa przeciwko Billowi C-51 poprzez podnoszenie świadomości poprzez zbiórki petycji i poprzez rozpoczęcie kampanii pisania listów, która rozprzestrzeniła się w całej Kanadzie.
17 czerwca grupa hakerów Anonymous przyznała się do ataku typu „odmowa usługi” na strony internetowe rządu kanadyjskiego, który miał zaprotestować przeciwko uchwaleniu ustawy C-51. Atak tymczasowo dotknął strony internetowe kilku agencji federalnych.
Odpowiedź polityczna
Premier mówi Kanadyjczykom, że muszą wybierać między bezpieczeństwem a prawami — że bezpieczeństwo i wolność wzajemnie się wykluczają. Zamiast zaproponować konkretne środki, aby uczynić Kanadyjczyków bezpieczniejszymi i chronić nasze wolności, konserwatyści postawili politykę ponad zasady i wprowadzili ustawę, która jest ogólna, niebezpiecznie niejasna i prawdopodobnie nieskuteczna.
4 lutego Komunistyczna Partia Kanady rozpoczęła kampanię przeciwko Billowi C-51, stwierdzając, że „zrobią wszystko, co w naszej mocy, aby pomóc w pokonaniu Billa C-51”. 4 marca partia publicznie poparła ogólnokanadowy Dzień Akcji przeciwko ustawie C-51.
17 lutego Elżbieta May z Partii Zielonych Kanady wyraziła, że „ma wiele obaw związanych z proponowanym ustawodawstwem i chce, aby zostało ono całkowicie zlikwidowane”.
18 lutego Thomas Mulcair z NDP przedstawił sprzeciw swojej partii wobec projektu ustawy. Podczas okresu pytań w Izbie Gmin Kanady, Mulcair stwierdził, że Kanadyjczycy „nie powinni wybierać między bezpieczeństwem a swoimi prawami”.
19 lutego opublikowano wspólne oświadczenie czterech byłych premierów: Jeana Chrétiena , Paula Martina , Joe Clarka i Johna Turnera . Osiemnaście innych osób podpisało oświadczenie, w tym pięciu byłych sędziów Sądu Najwyższego, siedmiu byłych liberalnych radców prawnych i ministrów sprawiedliwości, trzech byłych członków komisji ds. przeglądu wywiadu, dwóch byłych komisarzy ds. prywatności i emerytowany strażnik RCMP. W oświadczeniu wzywa się do silniejszego nadzoru nad bezpieczeństwem, ponieważ „w imię utrzymania bezpieczeństwa narodowego mogą wystąpić poważne naruszenia praw człowieka”.
1 marca Kanadyjska Partia Piratów wydała komunikat prasowy sprzeciwiający się ustawie, wzywając do debaty, krytyki i dyskusji. Wśród krytyki uważają, że ustawa jest zbędna, ponieważ istnieją przepisy dotyczące terrorystów, a ta propozycja otwiera potencjał nadużyć ze strony rządu, ponieważ „pozwoli również rządowi aresztować i uwięzić każdego obywatela w oparciu o subiektywne dowody, a następnie dowody zniszczone”.
6 marca Daniel Therrien, Komisarz ds. Prywatności Kanady, stwierdził, że uprawnienia ustawy C-51 „są nadmierne, a proponowane zabezpieczenia prywatności są poważnie niewystarczające”. Mówi o potencjale nieograniczonych uprawnień w 17 agencjach federalnych, które istniałyby, gdyby ta ustawa miała zostać uchwalona.
8 marca, podczas wywiadu w programie CTV Question Period , premier BC Christy Clark wyraziła sprzeciw wobec ustawy.
16 kwietnia Powell River przyjął rezolucję gminy, w której zwrócił się do rządu federalnego o wycofanie ustawy.