Komisja Palestyny ONZ - United Nations Palestine Commission
Komisja Narodów Zjednoczonych ds. Palestyny została utworzona na mocy rezolucji ONZ 181. Była odpowiedzialna za wdrażanie planu ONZ podziału Palestyny i działała jako Tymczasowy Rząd Palestyny. 1947-1948 wojny domowej w Palestynie Obowiązkowe i odmowa przez rząd brytyjski do narzucenia systemu, który nie był do zaakceptowania zarówno dla Arabów i Żydów w Palestynie uniemożliwił Komisji z wypełniania swoich obowiązków.
Powody dla Komisji Palestyny
Jak w dniu 15 maja 1948 r. Palestyna; który był podmiotem prawnym zarządzanym na mocy mandatu ONZ przez Jego Królewską Mość Brytyjską, ale nie był państwem suwerennym (nie było samorządne), ale władza odpowiedzialna za administrację Palestyny po wygaśnięciu mandatu brytyjskiego musi koniecznie ulec zmianie. Rola przypisana Wielkiej Brytanii w realizacji propozycji przedstawionych w decyzji większościowej Komisji Ad hoc ds. Palestyny nie była zgodna z deklarowanymi zamiarami rządu Zjednoczonego Królestwa. Również ponieważ Mocarstwo Mandatowe zamierzało wycofać się z Palestyny bez wzięcia na siebie jakiejkolwiek odpowiedzialności za ustanowienie nowego reżimu, który nie miałby ogólnej zgody w Palestynie, nie byłoby regularnie ukonstytuowanej władzy na ewakuowanych obszarach, chyba że Organizacja Narodów Zjednoczonych zaleciłaby sposób, w jaki lukę można skutecznie wypełnić.
Aby umożliwić płynne przekazanie władzy po 15 maja 1948 r., Wielka Brytania jako władza mandatowa miała przekazać Komisji Palestyny ONZ jako Tymczasowy Rząd Palestyny. Komisja Narodów Zjednoczonych miała być organem statutowym Rządu Palestyny i organem, z którym władze Mandatu Brytyjskiego miały zawrzeć porozumienie w sprawie przeniesienia majątku Rządu Palestyny. Komisja Narodów Zjednoczonych miała być także autorytetem dla wewnętrznej administracji Palestyny i jej spraw zagranicznych. Tytuł rządu Palestyny miał opierać się na uchwale Zgromadzenia Ogólnego.
Zadania Komisji Palestyny
Komitet scharakteryzował swoje obowiązki w następujący sposób:
- „(i) organizowanie stopniowego przenoszenia władzy administracyjnej z Władzy Obowiązkowej do Komisji i tworzenie Tymczasowych Rad Rządowych;
- (ii) nadzór nad działalnością Tymczasowych Rad Rządowych, w tym utrzymanie porządku publicznego w okresie przejściowym po wygaśnięciu mandatu;
- (iii) wytyczenie granic państw arabskiego i żydowskiego oraz miasta Jerozolimy;
- (iv) sprawowanie politycznej i wojskowej kontroli nad uzbrojonymi bojówkami w każdym z projektowanych państw; w tym wybór ich wysokich komend;
- (v) prace przygotowawcze związane z utworzeniem unii gospodarczej, w tym utworzenie przygotowawczej komisji ekonomicznej i utrzymanie służb gospodarczych, którymi będzie się zajmować w okresie przejściowym;
- (vi) negocjacje dotyczące alokacji i podziału aktywów;
- (vii) utrzymanie administracji i podstawowych usług publicznych po wygaśnięciu Statutu Narodów Zjednoczonych dla miasta Jerozolimy; i
- (ix) [sic] ochrona Świętych Miejsc. "
Tworzenie
Pierwsze spotkanie odbyło się o godz. 11.00 9 stycznia 1948 r. W Izbie Rady Gospodarczej i Społecznej ONZ w Lake Success w Nowym Jorku ;
Pięciu członków Komisji było:
- Pan Karel Lisicky (Przewodniczący) z Czechosłowacji
- Pan Raul Diez de Medina (wiceprzewodniczący) z Boliwii
- Pan Per Federspiel z Danii
- Dr Eduardo Morgan z Panamy
- Senator Vicente J. Francisco z Filipin
Przygotowania do rządu
Przez następne pięć miesięcy Komisja Palestyny zapoznała się z ogólnymi sprawami rządu Palestyny w zakresie waluty, kolei, lotnictwa cywilnego z 1948 r. I była na bieżąco z wydarzeniami w Palestynie przez rząd Wielkiej Brytanii. Komisja Palestyny prowadziła konsultacje z organami publicznymi w Palestynie w związku z utworzeniem Tymczasowej Rady Rządu, mimo że poczta wydawała się być przyczyną opóźnień w tym procesie.
27 lutego 1948 r.Komisja Palestyńska przyjęła następującą politykę dotyczącą ciągłości zatrudnienia pracowników administracji mandatowej w Palestynie i zażądała od Brytyjskiej Władzy Mandatowej opublikowania oświadczenia lub rozesłania go do wszystkich pracowników obecnego rządu w Palestynie:
„Komisja Palestyny ONZ, na mocy uchwały Zgromadzenia Ogólnego odpowiedzialnego za administrację Palestyny bezpośrednio po wygaśnięciu mandatu, niniejszym wzywa wszystkich obecnych pracowników administracji palestyńskiej do kontynuowania służby u następcy w Palestynie po wygaśnięciu mandatu brytyjskiego. Zgodnie z polityką Komisji Palestyńskiej ONZ jako następcy władz utrzymuje się usługi na tych samych warunkach i z takimi samymi prawami dla pracowników, jakie przysługują pracownikom na mocy mandatu obowiązkowego. Komisja zwraca się do wszystkich obecnych pracowników Administracji Palestyny do poinformowania w możliwie najwcześniejszym terminie Rządu Obowiązkowego w celu przekazania Komisji, czy byliby gotowi pozostać w służbie następczej administracji Palestyny na takich warunkach. "
Ustanowienie Rządu Tymczasowego
W dniu 12 marca Komisja Palestyny została wezwana przez rząd Wielkiej Brytanii, aby nie wjeżdżać do Palestyny do 2 tygodni przed wygaśnięciem mandatu.
W dniu 17 marca Komisja Palestyny otrzymała komunikat od Hebrajskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego, informujący Komisję Palestyny, że do kwietnia utworzy Tymczasową Radę Rządu Hebrajskiej Republiki Palestyny, mimo że Komisja Palestyny nie będzie w Palestynie.
Komunikat z 26 kwietnia 1948 r. Z Wielkiej Brytanii informujący komisję ONZ ds. Palestyny, że spóźnia się z wyborem tymczasowego rządu żydowskiego w Palestynie z powodu nieobecności w Palestynie.
Komisja Palestyny Adjourns Sine Die
Zgromadzenie Ogólne przyjęło rezolucję, która zwolniła Komisję Palestyny ONZ z dalszego wykonywania jej obowiązków, a jej mandat od Zgromadzenia Ogólnego został skutecznie zakończony 14 maja 1948 r.
Na 75. posiedzeniu, 17 maja, Komisja Palestyny odroczyła termin sine die .
Przewodniczący dr Karel Lisicky (Czechosłowacja) powiedział:
„Rozchodzimy się z czystym sumieniem. Nie boimy się sądu historii”.
Dr Lisicky dodał dalej
„Zważywszy na fakt, że zgodnie z prawem nie możemy się rozwiązać, umrzemy w świetle fikcji prawnej, którą kontynuujemy”.
W opinii członków Komisji uchwała Zgromadzenia Ogólnego z dnia 29 listopada 1947 r. Pozostała nienaruszona, a zatem Komisja nie została i nie mogła zostać prawnie rozwiązana.