Polityka handlowa Korei Południowej - Trade policy of South Korea
Ten artykuł ma na celu przedstawienie przeglądu polityki handlowej Korei Południowej . W 1945 roku Korea została wyzwolona z Cesarstwa Japonii pod koniec II wojny światowej . Niszczycielska susza w 1958 roku zmusiła Koreę do importu dużych ilości zbóż spożywczych. W 1950 roku wybuchła wojna koreańska (wojna między Republiką Korei a Koreańską Republiką Ludowo - Demokratyczną ), która zniszczyła ponad dwie trzecie krajowych zakładów produkcyjnych i większość infrastruktury. Polityka handlowa Korei Południowej przeszła wiele zmian, od substytucji importu do globalizacji i to samo miało znaczący wpływ na gospodarkę.
Po uzyskaniu niepodległości - azjatycki kryzys finansowy
W latach pięćdziesiątych XX wieku Korea była słabo rozwinięta, a 60 procent jej ludności było zatrudnionych w rolnictwie. Polityka zagraniczna w tym czasie koncentrowała się na zapewnieniu maksymalnej pomocy zagranicznej. Do 1960 r. Pomoc zagraniczna stanowiła prawie połowę budżetu państwa. Pomoc zagraniczna była dozwolona tylko na import podstawowych dóbr niezbędnych do przetrwania gospodarki, podczas gdy eksport był minimalny. W tym czasie Stany Zjednoczone porzuciły swoje plany przeznaczenia 500 milionów dolarów na inwestycje w rozwój z powodu zawirowań politycznych. Zmniejszenie pomocy zagranicznej uderzyło w branże zależne od importu, ograniczając podaż surowców, prowadząc do spowolnienia gospodarczego. Materiały, które były niezbędne do odbudowy kraju, takie jak cement i stal, były produkowane w kraju, aby zmniejszyć zależność od importu.
Aby zarobić w obcej walucie, Korea sprzedała również niewiele zasobów naturalnych za granicą. Ale zarobki były niewielkie. W tamtym czasie nie było formalnej polityki handlowej . W 1962 roku Korea rozpoczęła masową industrializację opartą na eksporcie. Wprowadzono strategię rozwoju skoncentrowaną na eksporcie i agresywnie promowano eksport pracochłonnych, lekkich towarów. Zachęty finansowe, takie jak wolny od podatku import surowców, sprzyjały produkcji towarów eksportowych, stymulując wzrost w przemyśle tekstylnym i elektromaszynowym. Korea miała przewagę komparatywną w tych branżach, które przyjmowały dobrze wykształconych i zmotywowanych pracowników o niskich zarobkach. Podstawowym celem promocji eksportu było zarabianie w obcej walucie, oczywiście odradzano import. Handel wzrósł z 500 mln USD w 1962 r. Do 2,8 mld USD w 1970 r. W latach 60. handel w punktach procentowych wzrósł o 40,8%.
Na początku lat siedemdziesiątych trzeci plan pięcioletni koncentrował się na przemyśle ciężkim i chemicznym . Stąd nowy motor wzrostu przeniósł się z produkcji lekkiej na produkcję ciężką. W międzyczasie Korea kontynuowała politykę promocji eksportu i ograniczeń importu . Produkcja samochodów rozpoczęła się, gdy samochody importowane praktycznie zniknęły z rynku. Wzrost eksportu wyniósł około 45 procent rocznie.
W późnych latach siedemdziesiątych z powodu wzrostu cen ropy koszt jej importu wzrósł o 200 procent w ciągu roku. We wczesnych latach 80-tych eksport przemysłu ciężkiego osiągnął 17,5 mld USD. Wkrótce w połowie lat osiemdziesiątych wzrost gospodarczy Korei zyskał uznanie na arenie międzynarodowej, a świat skrytykował jej gospodarkę opartą na intensywnym eksporcie. Niekorzystne warunki globalne uderzyły w intensywną eksportowo gospodarkę Korei. Koreańscy decydenci zdali sobie sprawę z potrzeby otwarcia rynków i zwiększenia konkurencji oraz zwiększenia międzynarodowej konkurencyjności krajowego przemysłu.
Istotna transformacja nastąpiła w polityce handlowej Korei w szóstym planie pięcioletnim, w którym nastąpiła zmiana trendu z przemysłu ciężkiego na eksportowe produkty konsumenckie, w tym elektronikę i zaawansowane technologie . Polityka dotycząca inwestycji zagranicznych została złagodzona w odpowiedzi na spadek inwestycji krajowych, znacznie wzrósł przepływ kapitału przez granice. Zniesiono ograniczenia w imporcie, ale różnorodne bariery pozataryfowe skomplikowały strukturę handlu. W 1986 roku Korea po raz pierwszy osiągnął korzystny bilans handlowy , a nadwyżkę handlową z nas $ 4,2 mld USD. Jednak przemiany w polityce handlowej ostatecznie doprowadziły do wyzwań w latach dziewięćdziesiątych. W latach 90. wzrosła konsumpcja krajowa dóbr luksusowych, w tym produktów zaawansowanych technologicznie i elektroniki, co zmniejszyło eksport, co spowodowało deficyt handlowy Korei i deficyt na rachunku bieżącym. W połowie lat 90. Korea obniżyła stawki celne i ograniczyła import samochodów, produktów zaawansowanych technologicznie i usług finansowych.
Korea Południowa a azjatycki kryzys walutowy
Korea Południowa a kryzys finansowy w Azji Koreańskie banki i Chaebol zaciągały duże kwoty pożyczek krótkoterminowych od zagranicznych banków. Pieniądze zostały przeznaczone na sfinansowanie inwestycji w przemyśle za namową rządu. Duże uzależnienie od krótkoterminowych pożyczek zagranicznych doprowadziło koreańską gospodarkę do kryzysu walutowego, ponieważ rezerwy walutowe były niewystarczające, aby poradzić sobie ze stabilnością finansową. Problem zadłużenia Korei pogorszył się, gdy jeden z Chaeboli, zwany Hanbo, upadł z długiem 6 miliardów dolarów. Pojawiły się zarzuty, że na banki wywierano nacisk ze strony rządu po przekupieniu przez Hanbo. Sytuacja pogorszyła się jeszcze bardziej, gdy inny Chaebol zwany Kia ogłosił upadłość. Co gorsza, wśród czeboli trwała fala bankructw. Haitai, dwudziesta czwarta co do wielkości firma w Korei, złożyła wniosek o ochronę przed bankructwem, rząd musiał objąć Kia własnością publiczną, aby zapobiec utracie miejsc pracy. Spekulowano, że ponad połowa z 30 największych Chaebols ogłosi upadłość. Wiele agencji ratingowych, takich jak S & P, obniżyło rating Korei, przez co uzyskanie dodatkowego kredytu było droższe i trudniejsze.
Aby chronić wygranego, koreański bank centralny podniósł krótkoterminową stopę procentową do ponad 12 proc. W tym czasie Korea zgromadziła około 100 miliardów dolarów długu, który musiał spłacić w ciągu roku, podczas gdy rezerwa spadła do poniżej 6 miliardów dolarów. Korea musiała udać się do MFW, aby poprosić o pożyczkę. Ostatecznie podpisano umowę o wartości 55 miliardów dolarów. Korea Południowa zgodziła się również na powstrzymanie czeboli, zmniejszając ich udział w finansowaniu bankowym i wymagając od nich publikowania skonsolidowanych sprawozdań finansowych i poddawania się corocznym niezależnym audytom zewnętrznym. Chociaż w programie MFW uwzględniono pewne środki liberalizacji handlu, obszar handlu nie był jego główną częścią. W latach 80. Korea zaczęła eliminować bariery handlowe, głównie w sektorze wytwórczym, a nie rolniczym, wierząc, że liberalizacja handlu zwiększy konkurencyjność kraju na arenie międzynarodowej i zwiększy dobrobyt konsumentów. To właśnie podczas kryzysu finansowego rząd koreański poważnie zrewidował zalety i koszty umów o wolnym handlu. Chociaż prawie wszyscy handlowcy na świecie są zaangażowani w umowy o wolnym handlu, brak udziału w tym trendzie może wydawać się pasywny w kierunku liberalizacji handlu i spotkać się z przekierowaniem handlu bez żadnej pomocy. Następnie Nowa Zelandia, Singapur, Tajlandia i Japonia wyraziły zainteresowanie rozpoczęciem formalnych negocjacji w sprawie umowy o wolnym handlu z Koreą.
Aby wyjść z recesji, rząd koreański podjął szereg środków reform gospodarczych. Ograniczenia na rynku finansowym zostały złagodzone zgodnie z zaleceniami Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW). 24 grudnia 1997 r. Przyjęto wolny płynny kurs walutowy w celu wsparcia liberalizacji rynku kapitałowego. Prywatne firmy ograniczyły wpływ zadłużenia zagranicznego. Koreański bank centralny zgromadził wystarczające rezerwy walutowe, aby przygotować się na sytuacje awaryjne, takie jak zewnętrzne wstrząsy finansowe.
Globalizacja po azjatyckim kryzysie finansowym
Po kryzysie finansowym w latach 2007–2008 koreańska gospodarka skurczyła się w czwartym kwartale o 4,6% w porównaniu z trzecim kwartałem tego samego roku. Jak na ironię, reformy polityki handlowej, które zostały wcześniej przyjęte, wpłynęły negatywnie w tym czasie. Liberalizacja rynku kapitałowego i przejście na system płynnego kursu walutowego ułatwiły zagranicznym inwestorom i spekulantom wycofywanie kapitału z koreańskiego rynku kapitałowego, pogarszając tym samym stabilność finansową.
Po kryzysie finansowym w latach 2007–2008 Korea rozpoczęła nową politykę, koncentrując się na potrzebie usunięcia krajowych niedociągnięć oraz zwiększenia przejrzystości, rozliczalności, elastyczności i ogólnej konkurencyjności gospodarki poprzez ciągłe uczestnictwo we współpracy międzynarodowej, koncentrując się na globalizacji napędzanej przez rynek i transformacja do gospodarki opartej na wiedzy.
Jako kraj zorientowany na handel i członek WTO, Korea stała się zdecydowanym zwolennikiem wielostronnej liberalizacji handlu. Rząd koreański twierdzi również, że szybkie wyjście z kryzysu finansowego lat 2007–2008 było możliwe dzięki wielostronnym porozumieniom handlowym. Do niedawna Korea pozostawała jednym z nielicznych krajów członkowskich WTO bez dwustronnych lub regionalnych umów o wolnym handlu. Po sukcesie w wielostronnych umowach handlowych Korea angażuje się obecnie w umowy o wolnym handlu od 2003 r. Zawierając umowę o wolnym handlu, Korea uzyska dostęp do nowych rynków na całym świecie. Umowy o wolnym handlu zmniejszają koszty, takie jak bariery taryfowe i pozataryfowe. Umowy o wolnym handlu zwiększają konkurencję, a tym samym poprawiają efektywność na rynku i zwiększają dobrobyt konsumentów poprzez obniżanie cen towarów importowanych, a także poprzez dywersyfikację wyboru konsumentów. Inne czynniki, takie jak własny popyt wewnętrzny Korei, takie jak jej duże uzależnienie od handlu zagranicznego, potrzeba zabezpieczenia rynków eksportowych oraz przyspieszone otwarcie i restrukturyzacja gospodarki koreańskiej, również komplementowały decyzję Korei o zawarciu umowy o wolnym handlu. Trudno byłoby ocenić ich wpływ na koreańską gospodarkę, ponieważ umowy te weszły niedawno w życie i na to samo musimy poczekać na empirię.