Rozporządzenie Metropolii Tokio dotyczące zdrowego rozwoju młodzieży - Tokyo Metropolitan Ordinance Regarding the Healthy Development of Youths

Rozporządzenie metropolitalne Tokio dotyczące zdrowego rozwoju młodzieży
Zgromadzenie Metropolitalne Tokio
Zasięg terytorialny Tokio , Japonia
Uchwalony 1 sierpnia 1964

Tokyo Metropolitan Rozporządzenie Odnośnie Zdrowego Rozwoju Młodzieży (東京都青少年の健全な育成に関する条例, Tōkyō-to Seishōnen nie Kenzen na Ikusei ni Kansuru Jōrei ) jest prefektury ustawa uchwalona przez Metropolitan Zgromadzenie Tokio w 1964. Jego celem jest promować zdrowy rozwój osób poniżej 18 roku życia poprzez ograniczanie ich dostępu do publikowanych materiałów, które są uważane za nieodpowiednie. Ograniczenia są realizowane przede wszystkim poprzez samoregulację branży wydawniczej.

Rozporządzenie zostało kontrowersyjnie zrewidowane w grudniu 2010 r., aby rozszerzyć definicję „szkodliwych publikacji” i nadać rządowi metropolitalnemu większe uprawnienia w zakresie egzekwowania przepisów prawa.

Wstęp

Według Michiko Nagaoko, dyrektorki organizacji non-profit w Kioto o nazwie Juvenile Guide, założonej w 2003 roku, około połowa z 2000 tytułów animacji pornograficznych dystrybuowanych co roku w Japonii, w tym filmy i gry wideo, zawiera postacie uczennic . 11 marca 2008 r. UNICEF Japan wydał oświadczenie wzywające do dalszego zaostrzenia przepisów dotyczących pornografii dziecięcej w Japonii , w tym zakazu przedstawiania seksualnych nieletnich w mandze , anime i grach wideo. Taki zakaz nie był wówczas brany pod uwagę przez władze Japonii.

Sprzedaż dzieł objętych ograniczeniami

Obecnie prace, które podlegają „ograniczeniom” na mocy rozporządzenia, są opatrzone znakiem określającym je jako „seinen” (成年, „dorosły” ) lub „18-kin” ( １８禁, „18+” ) ; Sprzedawcy detaliczni są zobowiązani do oddzielenia takich materiałów od prac nieobjętych ograniczeniami oraz do sprawdzania wieku nabywców materiałów objętych ograniczeniami. Samoregulacją wydawców i przestrzeganiem zasad sprzedaży detalicznej zarządza Shuppan Ronri Kyogika (出版倫理協議会, , Council on Publishing Ethics ) , który jest zarządzany przez Japan Book Publishers Association.

Ustawa „Nieistniejąca młodzież”

W dniu 24 lutego 2010 r. rząd metropolitalny przedłożył proponowaną zmianę rozporządzenia, która ograniczyłaby seksualnie prowokacyjne przedstawienia fikcyjnych postaci, które wydają się mieć mniej niż 18 lat, określanych w ustawie jako „nieistniejąca młodzież” (非実在青少年, hijitsuzai seishōnen ) . Propozycja ta została skrytykowana przez wielu autorów mangi i spotkała się z silnym sprzeciwem ze strony przemysłu wydawniczego, Gildii Pisarzy Japonii oraz Japońskiej Federacji Stowarzyszeń Adwokackich i została odrzucona przez Zgromadzenie Metropolitalne Tokio w dniu 16 czerwca 2010 roku. wstrzymać do czerwca, a Shintarō Ishihara , gubernator Tokio , przyznał, że język ustawy wymaga rewizji.

Pomimo wprowadzonych poprawek, które zmieniły „nieistniejącą młodzież” w „przedstawioną młodzież”, ustawa nadal była przeciwna przez Demokratyczną Partię Japonii i została odrzucona przez Zgromadzenie w czerwcu.

Rachunek 156

Po klęsce pierwotnej ustawy, gubernator Tokio Shintarō Ishihara ogłosił zamiar przedłożenia nowej wersji jeszcze w tym roku. Ta nowelizacja, nieformalnie określana jako ustawa 156, została przedłożona przez rząd w listopadzie 2010 roku. Usuwa kontrowersyjny termin „nieistniejąca młodzież”, ale nadal proponuje szereg istotnych zmian w prawie:

  • Władze metropolitalne upoważnione są do proponowania kontroli dostępu do Internetu dla dzieci w różnym wieku, chociaż wymagane jest konsultowanie się z branżą telekomunikacyjną, przedstawicielami rodziców i edukatorami.
  • Definicja szkodliwych materiałów została rozszerzona o „wszelkie mangi, animacje lub zdjęcia (z wyjątkiem zdjęć lub nagrań z prawdziwego życia), które przedstawiają akty seksualne lub pseudoseksualne, które byłyby nielegalne w prawdziwym życiu, lub akty seksualne lub pseudoseksualne między bliscy krewni, których małżeństwo byłoby nielegalne, gdy takie przedstawienia i/lub prezentacje w nieuzasadniony sposób gloryfikują lub wyolbrzymiają działalność”.
  • Każdy wydawca, który ma więcej niż sześć utworów uznanych za szkodliwe zgodnie z nowymi kryteriami w okresie 12 miesięcy, może zostać skierowany do odpowiedniego organu samorządu branżowego. Jeśli wydawca ponownie naruszy kryteria w ciągu najbliższych sześciu miesięcy, gubernator może publicznie zidentyfikować sprawcę i skomentować powody, dla których uznano, że jego praca jest złamana.
  • Rząd metropolitalny jest upoważniony do „zachęcania do tworzenia środowiska, w którym pornografię dziecięcą można wyeliminować i zapobiec jej tworzeniu”. Ustawa wyraźnie wspomina o „wszelkim podniecaniu seksualnym pozującym w imieniu dzieci poniżej 13 roku życia całkowicie lub częściowo nagim lub noszącym stroje kąpielowe lub tylko bieliznę, opublikowanych w książkach lub przedstawionych w filmach”, chociaż, podobnie jak w przypadku innych przepisów, dotyczy to tylko rysunki i animacje, a nie zdjęcia czy filmy prawdziwych dzieci.
  • Ustawa potwierdza rolę rządu metropolitalnego w promowaniu bezpiecznego korzystania z Internetu i zwiększaniu świadomości zagrożeń, jakie stwarza to medium.
  • Usługi filtrowania Internetu w celu ochrony dzieci przed szkodliwymi treściami muszą być szerzej dostępne. Rodzice, którzy chcą usunąć filtrowanie z telefonów komórkowych swoich dzieci, muszą złożyć pisemny wniosek do swojego dostawcy usług telefonicznych, który musi być podany z powodów, które władze metropolitalne uznają za uzasadnione.
  • Rodzice i opiekunowie muszą wziąć na siebie odpowiedzialność za zapewnienie dzieciom pozostającym pod ich opieką korzystania z Internetu w bezpieczny sposób, który ogranicza ich narażenie na szkodliwe materiały.

Podobnie jak jego poprzednik, projektowi sprzeciwiało się wielu pisarzy, wydawców i prawników. Jednak Japońskie Stowarzyszenie Nauczycieli Rodziców wyraziło swoje poparcie dla zmian.

Projekt ustawy 156 został zatwierdzony przez komisję spraw ogólnych Zgromadzenia Metropolitalnego w dniu 13 grudnia 2010 r. i uchwalony przez pełne Zgromadzenie dwa dni później. Komisja dodała do projektu niewiążącą klauzulę wzywającą organy regulacyjne do uwzględniania „merytoryki opartej na kryteriach krytyki artystycznej, społecznej, edukacyjnej i satyrycznej” podczas oceny publikacji w ramach zmienionej ustawy. Tylko dwie małe partie polityczne, Japońska Partia Komunistyczna i Tokyo Seikatsusha Network , sprzeciwiły się ustawie. Zmieniona ustawa w pełni weszła w życie 1 lipca 2011 r.

Przejście

Zmienione wydanie zostało przedstawione w listopadzie Zgromadzeniu Metropolitalnemu w Tokio, co wymagałoby samoregulacji „mangi, anime i innych obrazów”… które „nieuzasadnione gloryfikują lub podkreślają” pewne akty seksualne lub pseudo-seksualne”… przedstawień „aktów seksualnych lub pseudoseksualnych, które byłyby nielegalne w prawdziwym życiu”. Jednak ustawa nie używa już terminu nieistniejąca młodzież i dotyczy wszystkich postaci oraz materiałów, które niekoniecznie mają na celu podniecenie seksualne. W dniu 13 grudnia 2010 r. przeszła przez komisję. Została zatwierdzona w grudniu i wejdzie w życie w lipcu 2011 r. Według Urzędu Metropolitalnego Tokio ds. Młodzieży i Bezpieczeństwa Publicznego projekt ustawy nie reguluje witryn mobilnych ani pobieranych i jest przeznaczony wyłącznie do publikacji takich jak: książki i płyty DVD.

Sprzeciw branży

Oryginalna propozycja została skrytykowana przez grupę artystów manga, którzy przygotowali oświadczenie dla Tokyo Metropolitan Assembly, podpisane przez wielu pracowników przemysłu anime i manga, sprzeciwiających się legislacji. Po tym, jak projekt ustawy 156 przeszedł przez komisję, zarząd Shueishy próbował uspokoić obawy związane z nowymi artystami mangi. Według Anime News Network (ANN), podczas ceremonii rozdania nagród New Manga Creators, Kazuhiko Torishima , starszy dyrektor zarządzający i redaktor, powiedział, że chciał, aby „nowi autorzy mangi stworzyli mangę, która zdmuchnęłaby [gubernatora Tokio] Shintaro Ishiharę” i Masahiko Ibaraki, redaktor naczelny jej trzeciego działu redakcyjnego dodał, że nie chce, aby zaostrzone przepisy wpłynęły mrożąco na ich treść i nadal będą zawierały wszystko, co ekscytujące. Ponadto Swój sprzeciw wyraziło Forum Treści Mobilnych i grupa autorek yaoi .

Takeshi Nogami ogłosił publikację anty-Rozporządzenia dōjinshi podczas 79. Comiketu , zatytułowanego „ An Idiot's Guide to Tokyo's Harmful Books Regulation” . Dōjin wszystkich grup wiekowych sprzedał swój pierwszy druk w ponad 1000 egzemplarzy i przeszedł do drugiego druku; zostanie oficjalnie przetłumaczony na język angielski i wydany online. W poście na blogu z 13 grudnia 2010 r. premier Japonii Naoto Kan wyraził zaniepokojenie skutkami bojkotu i wezwał zaangażowane strony do pracy nad rozwiązaniem tej sytuacji.

Stowarzyszenie Japońskich Animacji (AJA) wraz z Comic 10 Society (コミック10社会, Comikku 10 Shakai ) i kilkoma japońskimi wydawcami anime i mangi wyraziło sprzeciw wobec projektu ustawy. Ze swojej strony AJA wyraziła obawy, że ustawa ma poważne problemy z wolnością wypowiedzi , które są gwarantowane przez konstytucję Japonii . W szczególności zakres ustawy i jej niejasne wymagania. Ponadto AJA powiedziało, że nie otrzymali wcześniejszego powiadomienia ani przesłuchań w tej sprawie, mimo że projekt ustawy dotyczy anime, a zatem nie otrzymał należytego procesu .

W odpowiedzi na ustawę Comic 10 Society zapowiedziało, że zbojkotuje Tokyo International Anime Fair 2011 organizowane przez AJA, co według AJA zagraża jakości imprezy. Shueisha poprosił firmy produkujące anime o wycofanie swojego materiału i poprosił innych wydawców, aby zrobili to samo. W odpowiedzi Shogakukan i Kodansha opublikowali podobne odpowiedzi. Inni sprzedawcy wycofali się z targów w odpowiedzi na rachunek z wynajętą ​​powierzchnią obniżoną o 20%. Wynikające z tego odwołania TAF obniżyły swoje oczekiwania o 110 mln ¥ (około 1,3 mln USD). Według ANN, japoński premier Naoto Kan napisał na swoim blogu o obawach związanych z odwołaniem TAF.

Jest jeszcze jeden temat, o którym chciałbym poruszyć, dotyczący [siły] japońskiej marki. Obecnie istnieją obawy co do możliwości odwołania Tokyo International Animation Fair z powodu kontrowersji związanych ze zdrowym rozwojem problemów młodzieży. Ważną kwestią jest zdrowy rozwój młodzieży. Jednocześnie ważne jest, aby japońska animacja była transmitowana do globalnej publiczności. Zachęcam wszystkie zaangażowane strony, aby starały się zapobiegać sytuacji, w której międzynarodowe targi animacji nie mogą się odbyć w Tokio.

—  Naoto Kan

Egzekwowanie

Po tym, jak niektórzy wydawcy przed rozpoczęciem sprzedaży książki poprosili o listę standardów wymaganych przez nowo zrewidowaną ustawę, Mika Sakurai, kierownik działu spraw młodzieżowych w Urzędzie ds. Młodzieży i Bezpieczeństwa Publicznego, stwierdził, że wydawcy mogą zwrócić się do rząd, czy określona praca podlega prawu przed sprzedażą, ale odpowiedź może nie być natychmiastowa, ponieważ „ocena może nie być jasna do momentu wydania”.

14 kwietnia 2011 r. w tygodniku Weekly Playboy ukazała się lista pierwszych sześciu tytułów, które zgodnie z ustawą zostaną „uznane za ograniczenia” , na podstawie materiałów przedstawionych przez Metropolitalny Rząd Tokio podczas spotkań z Radą Etyki Wydawniczej. Wymienione prace obejmują pięć tytułów seinen i jeden tytuł shōjo , z przyczynami ograniczenia od „gwałtu” i „kazirodztwa” do „stosunku seksualnego w budynku szkolnym”. Tydzień po spotkaniu, Masahiro Itosugi, autor wymienionej pracy Aki Sora , ogłosił, że nie będzie dalszych przedruków tomów 1 i 3 mangi po wejściu w życie prawa w lipcu 2011 roku.

W marcu 2013 roku artysta mangi Yuzupon twierdził na swoim koncie na Twitterze, że pierwszy tom ich pracy Welcome to Sugarpot , który ukazał się około miesiąc wcześniej, został wycofany ze sklepów z powodu tokijskiego rachunku. Tom był nadal dostępny w formie cyfrowej; rozporządzenie nie dotyczy sprzedaży cyfrowej.

W maju 2014 r. manga Imouto Paradise 2 stała się pierwszym dziełem, które zostało oficjalnie ograniczone jako „niezdrowe” w Tokio w ramach zmian w prawie młodzieżowym z 2010 r. za „chwalenie kazirodczych aktów”.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki