Rozwój obszarów wiejskich - Rural development

Rozwój obszarów wiejskich jest proces poprawy jakości w życiu i gospodarczego dobrobytu ludzi mieszkających na obszarach wiejskich , często stosunkowo izolowanych i słabo zaludnionych obszarach.

Rozwój obszarów wiejskich tradycyjnie koncentrował się na eksploatacji intensywnie wykorzystujących grunty zasobów naturalnych, takich jak rolnictwo i leśnictwo . Jednak zmiany w globalnych sieciach produkcyjnych i zwiększona urbanizacja zmieniły charakter obszarów wiejskich. W coraz większym stopniu turystyka , niszowi producenci i rekreacja zastępują wydobycie zasobów i rolnictwo jako dominujące czynniki ekonomiczne. Potrzeba, aby społeczności wiejskie podchodziły do ​​rozwoju z szerszej perspektywy, spowodowała większe skupienie się na szerokiej gamie celów rozwoju, a nie tylko na tworzeniu zachęt dla przedsiębiorstw rolniczych lub opartych na zasobach. Edukacja, przedsiębiorczość , infrastruktura fizyczna i społeczna odgrywają ważną rolę w rozwoju regionów wiejskich. Rozwój obszarów wiejskich charakteryzuje się również naciskiem na lokalnie tworzone strategie rozwoju gospodarczego. W przeciwieństwie do regionów miejskich, które mają wiele podobieństw, obszary wiejskie bardzo się od siebie różnią. Z tego powodu na całym świecie stosuje się wiele różnych podejść do rozwoju obszarów wiejskich.

Rozwój obszarów wiejskich to termin kompleksowy. Koncentruje się zasadniczo na działaniach na rzecz rozwoju obszarów poza głównym nurtem miejskiego systemu gospodarczego.

Podejścia do rozwoju

Działania na rzecz rozwoju obszarów wiejskich mają na celu dalszy rozwój społeczny i gospodarczy społeczności wiejskich.

Programy rozwoju obszarów wiejskich były historycznie odgórnymi podejściami władz lokalnych lub regionalnych , agencji rozwoju regionalnego , organizacji pozarządowych , rządów krajowych lub międzynarodowych organizacji rozwoju. Jednak krytyczna „luka organizacyjna” zidentyfikowana pod koniec lat sześćdziesiątych, odzwierciedlająca rozdźwięk między organizacjami krajowymi a społecznościami wiejskimi, doprowadziła do dużego skupienia się na udziale społeczności w programach rozwoju obszarów wiejskich. Często osiągano to poprzez politykę decentralizacji politycznej w krajach rozwijających się , szczególnie popularną wśród krajów afrykańskich, lub politykę, która przenosi władzę społeczno-polityczno-gospodarczego podejmowania decyzji oraz wyboru przedstawicieli i przywództwa ze scentralizowanych rządów na samorządy lokalne. W rezultacie lokalne społeczności mogą również wywoływać endogeniczne inicjatywy na rzecz rozwoju . Termin rozwój obszarów wiejskich nie ogranicza się do kwestii krajów rozwijających się. W rzeczywistości wiele krajów rozwiniętych posiada bardzo aktywne programy rozwoju obszarów wiejskich.

Rozwój obszarów wiejskich ma na celu znalezienie sposobów poprawy życia na wsi przy udziale samej ludności wiejskiej, tak aby zaspokoić wymagane potrzeby społeczności wiejskich. Osoba z zewnątrz może nie rozumieć otoczenia, kultury, języka i innych rzeczy powszechnie występujących w okolicy. W związku z tym sami mieszkańcy obszarów wiejskich muszą uczestniczyć w ich zrównoważonym rozwoju obszarów wiejskich. W krajach rozwijających się, takich jak Nepal , Pakistan , Indie , Bangladesz i Chiny , kontynuowane są zintegrowane podejścia do rozwoju. W tym kontekście wiele podejść i pomysły zostały opracowane i wdrożone, na przykład, oddolne podejście, PRA- uczestnicząca Rural Ocena , RRA- Szybka Rural Ocena , pracy z ludźmi (WWP), etc. Nowy Ruch Odbudowy Wsi w Chinach aktywnie promuje rozwój obszarów wiejskich poprzez projekty rolnictwa ekologicznego.

Rola organizacji pozarządowych/non-profit w krajach rozwijających się

Ponieważ polityka decentralizacji sprawiła, że ​​problemy rozwojowe stały się odpowiedzialnością samorządów lokalnych, otworzyła również drzwi dla organizacji pozarządowych ( NGO ), organizacji non-profit i innych podmiotów zagranicznych do większego zaangażowania w podejście do tych kwestii. Na przykład eliminacja etatystycznego podejścia do rozwoju spowodowała wykładniczy wzrost liczby organizacji pozarządowych działających w Afryce, a dodatkowo spowodowała, że ​​zaczęły one odgrywać coraz ważniejszą rolę. W konsekwencji organizacje non-profit i organizacje pozarządowe są również bardzo zaangażowane w zaspokajanie potrzeb w krajach rozwijających się i odgrywają coraz większą rolę we wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich.

Organizacje te są często krytykowane za przejmowanie obowiązków tradycyjnie wykonywanych przez państwo, przez co z czasem rządy stają się nieskuteczne w wykonywaniu tych obowiązków. W Afryce organizacje pozarządowe realizują większość zrównoważonych budynków i konstrukcji poprzez finansowane przez darczyńców projekty mieszkaniowe o niskich dochodach. Co więcej, często zarzuca się im, że są łatwo kontrolowani przez pieniądze darczyńców i zorientowani na zaspokajanie potrzeb lokalnych elit ponad resztę populacji. W wyniku tej krytyki wiele organizacji pozarządowych zaczęło włączać do swoich projektów strategie promujące uczestnictwo społeczności.

Wielu badaczy twierdzi, że organizacje pozarządowe są niewystarczającym rozwiązaniem braku przywództwa rozwojowego w wyniku polityki decentralizacji. Ekspert ds. praw człowieka Susan Dicklitch wskazuje na historyczny kontekst kolonializmu, ograniczenia specyficzne dla organizacji i ograniczenia reżimu jako przeszkody dla obietnic organizacji pozarządowych. Zauważa, że ​​„organizacje pozarządowe są coraz bardziej spychane do świadczenia usług i wypełniania luk przez wycofujące się państwo, ale te funkcje wspierające nie są dopasowane do zwiększonej skuteczności politycznej”.

Studium przypadku: rozwój obszarów wiejskich w Ugandzie

W szczególności w Ugandzie kilka centrowych administracji z połowy wieku, zwłaszcza reżimy Idi Amina (1971-1979) i Miltona Obote (1981-1986), opisane jako brutalne i nieefektywne, doprowadziły do ​​gwałtownego spadku wrażliwości na potrzeby obywateli w latach 1966-1986. W wyniku tej administracji nałożono na samorządy szereg ograniczeń, które uniemożliwiały skuteczne inicjatywy rozwojowe: każdy pracownik samorządu musiał być mianowany przez prezydenta, wszystkie budżety i regulaminy samorządów musiały być zatwierdzone przez Ministra Samorządu Terytorialnego , a ten minister mógł rozwiązać każdą radę samorządową.

Z powodu kilku niedociągnięć dyktatorskiego rządu w promowaniu udziału obywateli w działaniach na rzecz rozwoju lokalnego, kampania decentralizacji została oficjalnie uruchomiona w Ugandzie w 1992 r., a jej kulminacja legislacyjna nastąpiła w 1997 r. wraz z uchwaleniem ustawy o samorządach lokalnych. Ustawa ta doprowadziła do przekazania władzy samorządom lokalnym w celu zachęcenia obywateli do uczestnictwa i dalszego rozwoju obszarów wiejskich. Jeśli chodzi o finansowanie w ramach struktury decentralizacyjnej, samorządy otrzymują większość środków w formie dotacji blokowych od rządu krajowego, głównie w formie dotacji warunkowych, ale z pewnymi dotacjami bezwarunkowymi i wyrównawczymi. Co więcej, samorządy otrzymały uprawnienia do pobierania podatków od swoich wyborców, jednak zwykle stanowi to mniej niż 10 procent budżetu samorządu.

Debaty na temat wysiłków decentralizacyjnych w Ugandzie

Niektórzy uczeni wyrażają zaniepokojenie, że wysiłki na rzecz decentralizacji w Ugandzie mogą w rzeczywistości nie prowadzić do zwiększenia uczestnictwa i rozwoju. Na przykład, pomimo wzrostu liczby rad lokalnych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego (CSO) na obszarach wiejskich Ugandy na przestrzeni lat, wysiłki są konsekwentnie podważane przez brak struktury społeczno-gospodarczej, co prowadzi do wysokiego poziomu analfabetyzmu, słabych technik rolniczych, dostępu do rynku i systemów transportowych. Niedociągnięcia te wynikają często z podatków i opłat nakładanych przez władze lokalne i organy administracji, które utrudniają rolnikom dostęp do większych rynków. Ponadto ogólna siła finansowa samorządów lokalnych jest znacznie słabsza niż władz krajowych, co niekorzystnie wpływa na ich reagowanie na potrzeby obywateli i sukces w zwiększaniu udziału w inicjatywach na rzecz rozwoju społeczności. Wreszcie, organizacje społeczeństwa obywatelskiego są w praktyce często nieskuteczne w mobilizowaniu interesów społeczności. Dr Umar Kakumba , stypendysta z Makerere University w Ugandzie, zauważa CSO:

Niezdolność CSO do skutecznej mobilizacji i reprezentowania interesów społeczności lokalnej jest powiązana z: upośledzającym otoczeniem regulacyjnym z uciążliwymi i skomplikowanymi procedurami rejestracji i ograniczeniami tego, co stanowi dopuszczalne działania rzecznicze; ich pragnienie uzupełnienia pracy rządu zamiast jej kwestionowania; trudności w pozyskiwaniu odpowiednich środków z ich członkostwa; niezdolność do wykonywania demokracji wewnętrznej i odpowiedzialności; orientacja miejska/elitarna większości organizacji pozarządowych; oraz finansowanie od darczyńców, które zachęca wiele organizacji społeczeństwa obywatelskiego do pojawiania się w celu pozyskania części środków pochodzących od darczyńców.

Agencje rozwoju obszarów wiejskich

Zobacz też

Bibliografia

{{}}

Zewnętrzne linki