Związek Wojsk Rezerwy i Kadetów - Reserve Forces and Cadets Association

Stowarzyszenia Sił Rezerwowych i Kadetów (RFCAs) są organami Korony w Wielkiej Brytanii, które udzielają rad i pomocy Radzie Obrony oraz Armii, Królewskiej Marynarce Wojennej i RAF w sprawach dotyczących rezerw i kadetów. Zostali zakontraktowani przez Ministerstwo Obrony do świadczenia usług, w tym zarządzania majątkiem ochotników, wsparcia pracodawców, kadetów i młodzieży oraz nawiązywania i utrzymywania kontaktów ze społecznością cywilną. Założone w 1908 r. (znane wówczas jako Związki Powiatowe) zrzeszają dziś 13 stowarzyszeń regionalnych, składających się z członków wolontariuszy i niewielkiego etatowego sekretariatu.

Ich organem zarządzającym jest Rada RFCA, która koordynuje ich budżety i politykę i składa się z trzynastu dobrowolnych przewodniczących regionalnych. Ma profesjonalnego dyrektora naczelnego dla rady i jest jeden dla każdego z 13 regionalnych RFCA. Wszystkie kluczowe stanowiska muszą zostać zatwierdzone przez Radę Obrony, ale jako organizacja „oddolna” nazwiska przewodniczących ochotników i innych funkcjonariuszy są zgłaszane po wyborach przez członków, a nie poprzez nominację w służbie cywilnej za pośrednictwem Biura Rzecznika na spotkania publiczne. Przewodniczący rady ma dostęp do sekretarza stanu.

Historia

Stowarzyszenia hrabstw zostały utworzone w dniu 1 kwietnia 1908 r. na mocy ustawy o siłach terytorialnych i rezerwowych z 1907 r. w celu administrowania siłami ochotniczymi w każdym hrabstwie, kiedy Ochotnicy i Yeomanry zostali zebrani w celu utworzenia Sił Terytorialnych (TF). Rola stowarzyszeń obejmowała rekrutację, dostarczanie i utrzymanie budynków i poligonów dla rezerw, uzgodnienia z pracodawcami oraz tworzenie i wspieranie jednostek kadetów. Lord Haldane ustanowił je, uznając, że Biuro Wojny i Armia Regularna mają ograniczone powiązania ze światem cywilnym; pomogli zrealizować jego szerszą wizję „Narodu w broni”, poprzez „budowanie struktury wojskowej, która będzie miała swoje fundamenty w samym narodzie”. Stowarzyszeniami były: „Usługi doradcze i pomocowe władzom wojskowym – „posiadany przez Stowarzyszenie fundusz wiedzy lokalnej ma być przechowywany do wiadomości Rady Wojskowej i potrzebujących oficerów Dowództw Wojskowych”.

Organizacja Sił Terytorialnych w latach 1907/08 utrzymała „prowincje dowodzenia i administracji… sztywno oddzielone…” wyjaśniając faktem, że „o ile dowodzenie i szkolenie, aby były skuteczne, muszą być scentralizowane, administracja sił obywatelskich powołanych na dobrowolne podstawa może być skuteczna tylko wtedy, gdy jest zdecentralizowana.Jedność dowodzenia i do pewnego stopnia jedność szkolenia są niezbędne do odniesienia sukcesu w tej dziedzinie, ale różnorodność i elastyczność w administracji są nie mniej istotne dla wspierania lokalnych wysiłków i rozwoju zasoby lokalne w czasie pokoju.”

Ustawa była pilotowana przez parlament w obliczu sprzeciwu wielu środowisk, w tym niektórych konserwatystów i emerytowanych generałów, którzy opowiadali się za poborem do wojska, Partii Pracy i liberałów o nastawieniu pacyfistycznym, którzy byli przeciwni „militaryzacji” narodu i milicji oraz ochotnikom sprzeciwiającym się postrzeganym zagrożeniom dla ich niepodległości.

Ustawa przewidywała, że każdy ma lorda-porucznika hrabstwa jako prezydenta i wymagała, aby co najmniej połowę członków stanowili oficerowie wylosowani ze wszystkich oddziałów Sił Terytorialnych (lub, przedtem, Yeomanry i Ochotników) . Plan Haldane'a dotyczący przymusowego włączenia radnych lokalnych został porzucony po bitwie politycznej, ale „tam, gdzie było to pożądane”, członkami mieli być również przedstawiciele rad powiatowych, rad gmin powiatowych i uniwersytetów z obszaru Stowarzyszenia, a także współpracownicy - wybrani członkowie reprezentujący „interesy pracodawców i robotników”. Od samego początku członkowie wybierali swoich oficerów, którzy mianowali każdego (płatnego) sekretarza stowarzyszenia, który pełnił funkcję dyrektora naczelnego, chociaż musieli być zatwierdzeni przez Radę Armii

W czerwcu tego roku stowarzyszenia powiatowe powołały Radę Powiatowych Związków Terytorialnych, składającą się z kluczowych wybranych postaci z każdego związku powiatowego, aby zapewnić głos publiczny w imieniu Sił Terytorialnych.

Na początku I wojny światowej Kitchener potępił TF jako „armię urzędników miejskich” i ustanowił proces rekrutacji równoległej organizacji jednostek służby (wkrótce zwanych „jednostkami kuchennymi”) dla Armii Regularnej. ich parlamentarni zwolennicy naciskali na rząd, aby zmobilizował siły terytorialne, a Kitchener zgodził się, że ci, którzy decydują się na służbę za granicą, powinni zostać rozmieszczeni, a pierwsze jednostki odejdą w ciągu kilku tygodni. Sześć dywizji zostało wysłanych do Francji do kwietnia 1915 roku, podczas gdy formacje Kitchenera wciąż trenowały. Generał Sir John French , generał dowodzący BEF, powiedział: „Bez pomocy, której Terytorialni udzielili między październikiem 1914 a czerwcem 1915, niemożliwe byłoby utrzymanie linii we Francji i Belgii. Oprócz administrowania i rozszerzania Sił Terytorialnych, szereg stowarzyszeń hrabstw, w tym Cambridgeshire i East Riding, podniosło formacje dla Nowych Armii Kitchenera.

Po pierwszej wojnie światowej TF została rozwiązana, a stowarzyszenia hrabstwa prowadziły kampanię na rzecz przywrócenia jej jako Armii Terytorialnej (TA) i walczyły o zasoby dla sił TA i kadetów podczas depresji, kiedy obniżono nagrody. W okresie przygotowań do II wojny światowej stowarzyszenia powiatowe odegrały kluczową rolę w rozwoju TA.

W 1966 r., w ramach szeroko zakrojonych cięć w TA, rząd zreorganizował stowarzyszenia okręgowe, tworząc najpierw 23, a następnie 14 regionalnych stowarzyszeń Terytorialnych, Pomocniczych i Rezerwy Ochotniczej. TAVRA przywróciły swój organ centralny jako Radę TAVRA. Gdy Rada prowadziła kampanię przeciwko dużym ograniczeniom terytorialnym, wspierana przez sześciu feldmarszałków w służbie z okresu II wojny światowej, urzędnicy w Ministerstwie Obrony byli tak zirytowani, że stały podsekretarz stanu ds. wojskowych miał na myśli wiceprzewodniczących Rada jako poplecznicy przewodniczącego

W 1996 roku uchwalono nową ustawę o siłach rezerwowych, która wprowadziła ważne zmiany, w tym ustalenia dotyczące mobilizacji sił rezerwowych. Ustawa przywróciła podstawę prawną TAVRA, chociaż wiele szczegółów było bardzo podobnych do wcześniejszych przepisów, z powrotem do oryginalnej ustawy z 1907 roku. Tak jak poprzednio, kluczowe stanowiska miały być wybierane przez członków. Wszystkie ważne stanowiska, łącznie z wybranymi przewodniczącymi i (płatnymi) sekretarzami wykonawczymi, musiały zostać zatwierdzone przez Radę Obrony (która zastąpiła trzy rady jednej służby, po połączeniu ministerstw jednej służby w Ministerstwie Obrony w 1964 r. wcześniej jeden z hrabstw Lord Lieutenants w każdym regionie został mianowany prezesem każdej RFCA.

W 1998 roku nowy rząd rozważał wirtualne zniesienie pozostałych sił rezerwowych, a TAVRA odegrały kluczową rolę w świadczeniu o wartości sił rezerwowych, w tym Komisji Specjalnej Obrony Izby Gmin W 2000 roku zmieniono nazwę na Siły Rezerwowe i Stowarzyszenia Kadetów, aby odzwierciedlić nową strukturę trzech służb. Liczba stowarzyszeń została zmniejszona z 14 do 13. W ustawie o reformie obrony z 2014 r. RFCA otrzymały nowe uprawnienia do sporządzania rocznego niezależnego raportu dla parlamentu na temat stanu sił rezerwowych.

Role

RFA 96 wymaga, aby RFCAS spełniała 2 ogólne obowiązki: udzielanie porad i pomocy Radzie Obrony oraz przestrzeganie Planu Obrony. Są oni odpowiedzialni za udzielanie porad i wsparcia w imieniu brytyjskich ochotniczych sił rezerwowych i kadetów. Współpracują z łańcuchami dowodzenia 3 służb, aby zapewnić wsparcie rezerwom i kadetom w ramach umów o gwarantowanym poziomie usług.

Dzięki profesjonalnie wykwalifikowanej kadrze są oni odpowiedzialni w imieniu Ministerstwa Obrony (MOD) za utrzymanie majątku ochotników, około 460 stanowisk trójzadaniowych sił rezerwowych, 2300 ośrodków podchorążych i szeregu poligonów. Utrzymują nieruchomość zgodnie z wymaganym standardem prawnym, mając na celu zapewnienie, że wszystkie tereny są utrzymywane w dobrym stanie, nadają się do celu i są bezpieczne. Dzięki swojej wiedzy na temat nieruchomości i lokalnej wiedzy, starają się zapewnić atrakcyjne środowisko do rekrutacji, szkolenia i „odświeżania ducha naszych wolontariuszy”.

RFCA zapewniają również wymagania dotyczące wsparcia w zakresie dostarczania doświadczenia kadetów usługowych poprzez zapewnienie stałego personelu pomocniczego, który utrzymuje i zarządza kwaterami hrabstwa Army Cadet County, personelu zapewniającego bezpieczeństwo, który zapewnia bezpieczne szkolenie, wsparcia materialnego przez budynki i obszary szkoleniowe, które Kadeci wykorzystują na swoją działalność i wsparcie finansowe na ich realizację. Zapewniają również wsparcie rezerwistom wszystkich służb poprzez Organizację Zarządzania Stosunkami Obronnymi, która zapewnia interfejs między wojskiem a tymi pracodawcami, którzy mają rezerwy swoich pracowników, tymi, którzy szukają więcej informacji lub tymi, którzy wspierają rezerwy podczas rozmieszczania operacyjnego.

RFCA wspiera MOD, zapewniając widoczność problemów i rozwiązań rezerw i kadetów. Pełnią ustawową rolę raportowania do ministrów. Rezerwy i kadeci stacjonują w lokalnej społeczności w czasie, gdy regularne siły są coraz bardziej skoncentrowane w kilku garnizonach, bazach i stacjach. Odgrywają kluczową rolę w nawiązywaniu i utrzymywaniu więzi ze społecznością oraz zapewnianiu zaangażowania pracodawcy w imieniu Obrony. W 2014 r. niezależny przegląd RFCA skomentował: „Sieć RFCA i silne lokalne powiązania komunikacyjne są kluczowymi atutami dla MOD w jego regionalnym zaangażowaniu i powinny być dalej wykorzystywane”.

W najnowszym niezależnym przeglądzie (w 2019 r.) skomentowano: „Kluczową siłą RFCA jest ich szerokie członkostwo wolontariuszy (liczące około 8000), przynoszące ze sobą szeroki zakres wiedzy i powiązań ze społecznościami – bez których RFCA prawdopodobnie nie miałyby dostępu do informacje i wiedza potrzebne do wykonywania obowiązków. Odzwierciedla to wyraźną pasję personelu RFCA do pełnionych przez nich ról w zapewnianiu kluczowego i spójnego głosu rezerwom i kadetom w całej Wielkiej Brytanii. Ich pozycja jako łącznika między obroną a szerszą opinią publiczną, ciągłość personelu wiedza i doświadczenie, a trójusługowy napęd umożliwia RFCA pełnienie wszystkich funkcji, w szczególności zaangażowania społeczności i pracodawców (to ostatnie udowodnione sukcesem w obszarach roboczych Porozumienia Sił Zbrojnych i Programu Uznawania Pracodawców). Jest to szczególnie cenne w przypadkach, gdy lokalne wiedza i zrozumienie mogą być ograniczone w MOD"

Najnowsza ustawowa rola RFCA została im przyznana w ustawie o reformie obronnej z 2014 r. przygotować roczny raport o stanie ochotniczych sił rezerwowych. Są one przygotowywane przez Panel Kontroli Zewnętrznej powołany przez Radę RFCA, którego sprawozdania są składane w Bibliotece Izby Gmin

Organizacja

W całym kraju istnieje trzynaście autonomicznych RFCA, składających się z około 8000 członków wolontariuszy, posiadających szeroką wiedzę specjalistyczną w zakresie spraw finansowych i prawnych, zarządzania majątkiem, marketingu i PR, wsparcia pracodawców, spraw młodzieżowych i samorządu lokalnego. Wszyscy są zwolennikami Obrony i reprezentują swoje lokalne społeczności. Zapewniają cywilną sieć wsparcia w całym kraju.

Każdemu RFCA przydzielany jest budżet wyłącznie na wsparcie sił rezerwowych i kadetów. Priorytety są uzgadniane z odpowiednią centralą usług i zarządzane przez odpowiednią RFCA. Dzięki wiedzy swoich członków, RFCA są w stanie wnieść wartość dodaną do wysiłków związanych z obroną.

Każda RFCA zatrudnia niewielki sekretariat pełnoetatowych sług Koronnych, którzy służą swoim członkom i utrzymują łączność między społecznością cywilną a służbami. Każdy dyrektor naczelny, podobnie jak wybrani oficerowie, musi zostać uzgodniony przez Radę Obrony.

Rada RFCA

Dodatkowo, 13 poszczególnych RFCA ustanowiło Radę RFCA (CRFCA) pod kierownictwem Rady Obrony, aby zapewnić centralną koordynację i skoncentrować się na umożliwieniu Stowarzyszeniom spełniania wymagań swoich klientów w ramach zasobów. Do zadań Rady należy:

Zbieraj, kompiluj i rozpowszechniaj informacje istotne dla sił rezerwowych i organizacji podchorążych służby do wszystkich stowarzyszeń składowych.
Bada, konsultuje i zgłasza wszelkie sprawy przedłożone mu przez Ministerstwo Obrony lub inne właściwe organy.
Reprezentować Ministerstwu Obrony lub innym właściwym organom zbiorową opinię Rady we wszelkich sprawach związanych ze statutowymi obowiązkami tworzących się Stowarzyszeń.
Podejmować wszelkie działania, jakie Rada może zadecydować dla osiągnięcia jej celu.
Podejmij działania w każdej istotnej sprawie na wniosek jednego lub więcej stowarzyszeń lub Ministerstwa Obrony.

Proponowana struktura przyszłości

Niezależny przegląd RFCA w 2014 r. zawierał silne pochwały dla lokalnego śladu RFCA i umiejętności dostarczania, stwierdzając, że należy utrzymać status „Arms Length Body (ALB) CRFCA i RFCA – zapewniając niezbędną „zewnętrzną” perspektywę rezerwy MOD i działalność kadetów”. oraz że sieć „RFCAs” i silne lokalne powiązania komunikacyjne są kluczowymi atutami MON w jej regionalnym zaangażowaniu i powinny być dalej wykorzystywane”. Wyznaczając nowe zadania, zalecił udostępnienie ich „zwinności i wiedzy lokalnej” Organizacji Infrastruktury Obronnej „nie tylko w zakresie dostarczania wsparcia infrastruktury, ale także we wspieraniu DIO jako „inteligentnego doradcy” w zarządzaniu przyszłą racjonalizacją majątku i ulepszenia i aby ich zadania w zakresie zewnętrznej kontroli rezerw zostały rozszerzone na kadetów.

Kolejna recenzja, w 2019 r., przybrała inną taktykę. Uznał mocne strony RFCA, mówiąc: „Interesariusze byli ogólnie bardzo pozytywnie nastawieni do realizacji głównych funkcji RFCA, jednocześnie akceptując potrzebę większej jasności co do ról, celów i poziomów wydajności. Tam, gdzie relacje działają dobrze na poziomie regionalnym, osiąga się bardzo wiele i istnieje wiele historii sukcesu w ramach funkcji RFCA. RFCA i klienci (do 3*) mają rozsądny apetyt na zbadanie nowych zadań, które można podjąć – z zastrzeżeniem rozwiązania istniejących problemów, takich jak ład korporacyjny, finanse i HR. Istnieją szczególne możliwości związane z optymalizacją posiadłości rezerwatów i kadetów, zaangażowaniem społeczności i zapewnianiem regionalnego wsparcia nowemu Urzędowi ds. Weteranów”. Zwrócono również szczególną uwagę na znaczenie członkostwa, mówiąc: „Kluczową siłą RFCA jest ich szerokie członkostwo wolontariuszy (liczące około 8000), przynoszące ze sobą szeroką wiedzę i powiązania ze społecznością – bez których RFCA raczej nie miałyby dostępu do informacji i wiedzy potrzebnej do wykonywania obowiązków.” (Patrz pełny cytat w rozdziale dotyczącym ról powyżej) .

Jednak dokument zaleca, aby Ministerstwo Obrony „uregulowało i usprawniło CRFCA i 13 RFCA ALB w jeden wykonawczy pozawydziałowy organ publiczny”. Jest to uzasadnione w podsumowaniu, ponieważ „istnieją niespójności w sposobie działania RFCA w regionach, a ich związek z MOD wymaga wyjaśnienia i wzmocnienia”

W przedmowie do recenzji James Heappey, Minister Stanu ds. Sił Zbrojnych, oddał hołd RFCA: „RFCA są zaufanymi partnerami Ministerstwa Obrony (MOD) i odegrały kluczową rolę w realizacji dużej liczby priorytetów w dziedzinie obronności w imieniu rządu, m.in. biała księga Future Reserves 2020 (FR20) i program rozwoju kadetów (CEP). ” oraz „Byłem zachwycony, widząc pochwałę przeglądu dla pasji RFCA do dostarczania produktów przekraczających oczekiwania”. Powiedział, że rząd „w pełni popiera zalecenia przeglądu dotyczące tego, w jaki sposób RFCA mogą rozwijać swoją skuteczność, wydajność i ład korporacyjny” i teraz „rozważy, jak najlepiej to osiągnąć, w tym jak uregulować 14 istniejących organów zgodnie ze zwykłymi , oddzielny, rządowy proces zatwierdzania”. Wezwał również do większego skupienia się na wielu czynnikach, w tym odporności finansowej i różnorodności.

W późniejszej debacie w Izbie Lordów przewodniczący Rady RFCA, Lord de Mauley, wykazał zaniepokojenie widoczną sprzecznością między pochwałami za działanie tej prowadzonej przez wolontariuszy struktury regionalnej a proponowaniem scentralizowanego quango. „Gdyby przeszły propozycje projektu raportu, prowadziłyby one powóz i konie przez cenne powiązania ze społeczeństwem obywatelskim, które są w sercu paktu Sił Zbrojnych – jeden z niewielu pozostałych obszarów polityki, w których istnieje szeroki konsensus w całym Parlamencie i zdecentralizowane Administracje… Rady krajowe i regionalne powinny pozostać kierowane przez wolontariuszy, a nie de facto rozszerzeniem MON. Zmiany zaproponowane w przeglądzie, moim zdaniem, w fatalny sposób podważyłyby te same mocne strony, które sprawozdanie wychwala i które stara się zachować”. Jego uwagi poparli prawie wszyscy mówcy w debacie, ze wszystkich stron.

Minister, baronessa Goldie, oddała hołd RFCA, ale wyraziła obawy związane z brakiem różnorodności i argumentowała, że „sednem problemu” jest to, że status quo ”skutkuje sytuacją, w której decyzje o wydatkowaniu pieniędzy publicznych mogą być – i niektóre sprawy są podejmowane przez osoby, które nie są odpowiedzialne przed Stałym Sekretarzem MON, który jest głównym księgowym departamentu, z wszystkimi wynikającymi z tego obowiązkami prawnymi tego urzędu.

Zakres

Rezerwat Morski

Zapewnienie i utrzymanie pomieszczeń na lądzie dla RNR i RMR zgodnie z wymaganiami.

Rezerwa armii

Rekrutacja i reklama dla jednostek AR.
Zapewnienie i utrzymanie pomieszczeń dla jednostek AR Independent oraz wyposażenie, oświetlenie i sprzątanie takich pomieszczeń.
Współpraca z pracodawcami, związkami zawodowymi i władzami lokalnymi oraz relacje ze społeczeństwem.
Administracja i utrzymanie terenów treningowych i nadanych im strzelnic.
Dobrobyt.

Królewskie Pomocnicze Siły Powietrzne

Zapewnienie i utrzymanie pomieszczeń dla jednostek RauxAF zgodnie z wymaganiami oraz wyposażenie, oświetlenie i sprzątanie takich pomieszczeń.
Rekrutacja, reklama, opieka społeczna i kontakty, w zależności od potrzeb.

Morski Korpus Kadetów

Obowiązki łącznikowe i pomoc, jeśli to możliwe, przy zapewnieniu zakwaterowania.

Połączone Siły Kadetów

Wszelkie kwestie związane z zakwaterowaniem.

Armia Kadetów

Organizacja ACF, z zastrzeżeniem wszelkich wskazówek Rady Obrony.
Zalecenia dotyczące mianowania Honorowych Pułkowników i Komendantów Podchorążych (ACF).
Przyznanie płatnego awansu aktorskiego w szeregach kapitana i majora w ramach zakładu.
Wyznaczanie Instruktorów Dorosłych i ich awans w zakładzie.
Zapewnienie, wyposażenie i utrzymanie zakwaterowania.
Udostępnianie sprzętu i sklepów niepublicznych.
Wydawanie, przechowywanie, utrzymanie i rozliczanie sklepów publicznych.
Ogólny nadzór nad administrowaniem środkami prywatnymi.
Rekrutacja, promocja lokalna i promocja dobrych relacji z opinią publiczną.
Zachęcanie do współpracy i dobrych relacji między PT a ACF.

Korpus szkolenia lotniczego

Zapewnienie i utrzymanie zakwaterowania.

Zobacz też

Rezerwy ochotnicze (Wielka Brytania)

Bibliografia

Źródła

Piekarz, Harold (1909). Siła terytorialna, podręcznik jej prawa. Organizacja i Administracja, ze wstępem Rt Hon RB Haldane KC MP . Londyn: John Murray.
Beckett, Ian (2008). Terytoria, wiek służby . Plymouth: wydawnictwo DRA.
Beckett, Ian, Bowman, Timothy i Connelly, Mark (2017). Armia brytyjska w I wojnie światowej . Cambridge: Wydawnictwo Uniwersytetu Cambridge.CS1 maint: wiele nazwisk: lista autorów ( link )
Campbell, John (2020). Haldane: zapomniany mąż stanu, który ukształtował współczesną Wielką Brytanię . Londyn: Hurst & Co.
Dennis, Piotr (1987). Armia Terytorialna . Woodbridge: Królewskie Towarzystwo Historyczne: Boydell Press.
Godley, Hugh (1914). Podręcznik prawa wojskowego (szósta ed.). Londyn: Biuro Wojny.
Simkins, Peter (2007) [1988]. Armia Kitchenera: Powstanie nowych armii 1914-1916 . Barnsley: Pióro i miecz wojskowy. Numer ISBN 978-1-844-15585-9.
„Przegląd Związków Wojsk Rezerwy i Kadetów 2014” (PDF) . 16 grudnia 2014 r. s. 2 . Pobrano 27 kwietnia 2021 .
„Przegląd Związków Wojsk Rezerwy i Kadetów 2019” (PDF) . 2019 . Pobrano 27 kwietnia 2021 .

Languages

In other projects