Outstation (społeczność Aborygenów) - Outstation (Aboriginal community)

Inne zastosowania tego słowa można znaleźć w sekcji Outstation .

Outstation , ojczyzna lub ojczyzna społeczność jest bardzo małe, często odległe, trwały społeczność Aborygenów australijskich ludzi połączonych pokrewieństwa , na ziemi, która często, ale nie zawsze miał społecznej, kulturalnej lub gospodarczej znaczenie dla nich, jak tradycyjnej ziemi. Ruch outstation lub ruch ojczyzny odnosi się do dobrowolnej relokacji ludności aborygeńskiej z miast do tych miejsc.

Ruch stacji

Ruch powstał w latach siedemdziesiątych i trwał przez lata osiemdziesiąte, kiedy to powstały bardzo małe, odległe osady Aborygenów, którzy przenieśli się z miast i osiedli, w których zostali osiedleni przez rządową politykę asymilacji . Był to „ruch w kierunku odzyskania autonomii i samowystarczalności”. Znany również jako „ojczyzna”, termin „stacja zewnętrzna” został przyjęty, ponieważ „sugeruje zależny związek między zagrodą a główną zagrodą, ale z pewnym stopniem separacji”. Outstations zostały stworzone przez Aborygenów, którzy „poszukiwali… autonomii w decydowaniu o sensie swojego życia niezależnie od projektów promowanych przez państwo i rynek” i mogą być postrzegane jako przejaw odległej próby samookreślenia się Aborygenów . Podstawowe podobieństwo między stacjami peryferyjnymi polega na tym, że mieszkańcy żyją tam z wyboru, czasami dlatego, że chcą chronić święte miejsca i zachować związki z ziemiami i przodkami przodków, lub dlatego, że chcą żyć z ziemi lub uciec przed dysfunkcjami społecznymi powszechnymi w większe miasta i społeczności (jak później opisano w Królewskiej Komisji ds. Zgonów Aborygenów w Areszcie w 1991 r.).

Wsparcie rządu dla stacji zewnętrznych z czasem spadało i malało. W latach 70. i 80. kilka grup przeniosło się z miast, misji i dawnych rezerwatów Aborygenów do mniejszych osad na swoich tradycyjnych ziemiach. Rządy popierały te ruchy, widząc korzyści w zdrowiu i dobrym samopoczuciu, utrzymaniu kultury i zachowaniu więzi z krajem , o których wiadomo, że ma wielkie znaczenie dla ludności aborygeńskiej. Polityka decentralizacji pojawiła się wraz z ruchami w kierunku samostanowienia i praw do ziemi , po tym jak zdano sobie sprawę, że wcześniejsza polityka asymilacji zawiodła. Przez około 30 lat rząd Wspólnoty Narodów przejął odpowiedzialność za stacje zewnętrzne, pomimo braku podstawowej polityki, a ich liczba rosła, szczególnie na Terytorium Północnym .

Wśród stacji zewnętrznych występuje duża różnorodność: większość składa się z małych grup rodzinnych; kilka ma więcej niż 100 osób. Niektóre są zamieszkiwane tylko sezonowo lub rzadko, aw większości występuje duży ruch ludzi między stacjami a większymi ośrodkami. Niektórzy mają lub mieli dobrze prosperującą gospodarkę lokalną opartą na centrach sztuki, zatrudnieniu jako rdzenni strażnicy i pozyskiwaniu roślin i zwierząt z natury, podczas gdy inni są uzależnieni od dochodów z opieki społecznej.

Terminologia

Terminologia zmieniała się w czasie i w zależności od regionu. W oświadczeniu dotyczącym ojczyzny z 2009 r. wydanym przez Rząd Terytorium Północnego stwierdził:

Ojczyzny to preferowana nazwa dla niektórych, ale nie wszystkich regionów Terytorium. Stacje zewnętrzne/ojczyzny będą używane jako ogólny opis. Stacje zewnętrzne lub ojczyzny będą nadal używane zamiennie, odpowiednio do każdej lokalizacji.

NT nadal używa terminu Homeland Learning Centres dla określonego typu placówki edukacyjnej zapewnianej małym społecznościom.

Raport z 1987 roku

W 1987 roku Stały Komitet do Spraw Aborygenów Izby Reprezentantów przeprowadził dochodzenie w sprawie „społecznej i ekonomicznej sytuacji ludności aborygeńskiej żyjącej w ośrodkach lub na obrzeżach ojczyzny oraz rozwoju polityki i programów w celu zaspokojenia ich przyszłych potrzeb” , pod przewodnictwem Allena Blancharda .

14 maja 1987 r. komisja przedstawiła swój raport („Raport Blancharda”) zatytułowany „ Powrót do kraju: ruch ojczyzny Aborygenów w Australii” . Określał ojczyzny jako „małe zdecentralizowane wspólnoty bliskich krewnych założone przez ruch ludności aborygeńskiej do ziemi o znaczeniu społecznym, kulturowym i gospodarczym dla nich”. Mówił, że definicja ojczyzny powinna obejmować:

  • uznanie znaczenia ludów aborygeńskich przenoszących się „z powrotem do tradycyjnego kraju”
  • wyraźne rozróżnienie między ojczyznami a osadami, misjami lub rezerwatami ;
  • potwierdzenie tradycyjnego związku z ziemią i duchami przodków; oraz
  • opis trwałości ojczyzny jako tradycyjnego terytorium rodzinnego .

Raport Blancharda formalnie uznał znaczenie stacji zewnętrznych, dając 58 zaleceń mających na celu „poprawę bezpieczeństwa ekonomicznego i rentowności stacji zewnętrznych oraz zwiększenie poziomu usług dostępnych dla mieszkańców stacji zewnętrznych”. W tym czasie dostrzeżono dobry wpływ stacji zewnętrznych na jakość życia i aspiracje mieszkańców.

1990-2000

Finansowanie stacji okazało się niezwykle kosztowne, a wraz ze zmianą ideologii rządowych postrzegano je jako marnotrawstwo zasobów. Nie zapewniono odpowiednich usług zdrowotnych, nie sfinansowano szkoleń i możliwości zatrudnienia. W latach 90. pojawiły się trudności związane z procesem decentralizacji: dostarczanie niektórych usług do wielu małych społeczności w odległych miejscach o niewielkich możliwościach ekonomicznej samowystarczalności było niezwykle kosztowne. Od 1990 r. stacje były w dużej mierze finansowane przez Komisję Aborygenów i Wyspiarzy Cieśniny Torresa (ATSIC), która została założona w 1990 r. Usługi były świadczone stacjom zewnętrznym przez małe organizacje z siedzibą w społeczności macierzystej znanej jako Outstation Resource Center (ORA).

Przegląd został zlecony przez ATSIC w 1997 roku, w którym to czasie około 12 000 rdzennych Australijczyków mieszkało na około 1000 posterunkach. Miał on na celu dostarczenie danych, które ograniczyłyby marnotrawstwo i poprawiły wydajność, przy wsparciu komisarzy, którzy przyznali fundusze. W tym czasie ze strony polityków było dużo krytyki i rzeczywiście było wiele przykładów odpadów, nowych domów zbudowanych w niezamieszkałych miejscach i tym podobnych. Jednak istniały również dobrze prosperujące i dobrze zarządzane społeczności, a celem było dokonanie przeglądu finansowania ORA, zwiększenie odpowiedzialności i wdrożenie technik zarządzania, które zachowałyby te elementy stacji, które poprawiły życie ich mieszkańców. Do tego czasu jednak koszty związane z prowadzeniem stacji były bardzo wysokie, a wola polityczna osłabła. Zalecenia zostały wydane przy założeniu, że ATSIC lub coś podobnego będzie kontynuowane.

Od 2004 r. nastąpiła poważna zmiana w polityce zarówno na poziomie stanowym, jak i federalnym w odniesieniu do finansowania stacji. John Howard zlikwidował ATSIC w 2005 roku, po tym, jak rok wcześniej powiedział, że „eksperyment z wybraną reprezentacją ludności rdzennej zakończył się fiaskiem”. We wrześniu 2007 r., podczas Krajowej Reagowania Kryzysowego Terytorium Północnego („Interwencja”), rząd Howarda przekazał odpowiedzialność za stacje z powrotem na terytorium. Tym aktem trwało chroniczne niedofinansowanie. NT opracował nową politykę, zawartą w strukturze zwanej „Working Future”, opublikowanej w maju 2009 roku. Polityka ta ukierunkowana była na dostarczanie wsparcia i usług 20 większym społecznościom aborygeńskim w NT, które miały się nazywać „Terytory Growth Towns”, co miało korzystać z funduszy federalnych. To zakończyło 20-letnie zobowiązanie do wspierania ojczyzn po przeglądzie Blancharda w 1987 roku.

Do 2009 roku było 560 małych społeczności, w większości zamieszkałych przez mniej niż 100 osób rozsianych po całym NT. Prawie wszystkie znajdują się na ziemi należącej do Aborygenów , która obejmuje około 500 000 km 2 (190.000 ²).

W maju 2009 r. Rząd Terytorium Północnego wydał deklarację polityczną dotyczącą okręgów peryferyjnych/ojczyzn, w której stwierdził, że: „docenia wkład okręgów peryferyjnych i ojczyzn w życie gospodarcze, społeczne i kulturalne Terytorium…”. Polityka nakreśliła nowe procesy świadczenia usług i „wprowadzić[d] nowy model wydatkowania oparty na bardziej realistycznych ramach alokacji ograniczonych zasobów rządowych… zgodny z polityką rządu [federalnego] w zakresie świadczenia usług na odległość”. Powiedział, że będzie nadal wspierać obecne stacje, w których mieszkańcy mieszkają przez minimum 8-9 miesięcy w roku i gdzie jest odpowiednia podaż świeżej wody pitnej, ale mieszkańcy muszą „zobowiązać się do zwiększenia samowystarczalności ”. Chociaż nie był przeciwny tworzeniu przez Aborygenów nowych odległych społeczności, musieliby oni finansować się samodzielnie. Będzie nadal wspierał Ośrodki Kształcenia Ojczyzny i szkoły.

Raport Australijskiej Komisji Praw Człowieka na temat sprawiedliwości społecznej za rok 2009, przedłożony przez Toma Calmę , komisarza ds. sprawiedliwości społecznej Aborygenów i wysp Cieśniny Torresa , poświęcił rozdział „Zrównoważeniu społeczności ojczyzny Aborygenów”. Po nakreśleniu definicji i kryteriów udanych ojczyzn oraz historii ruchu ojczyzny, skrytykował wycofanie finansowania przez rząd, mówiąc, że „jeśli polityka rządu nie będzie wspierać trwającego rozwoju ojczyzn, doprowadzi to do problemów społecznych i ekonomicznych na obszarach wiejskich”. gminy, które mogłyby jeszcze bardziej umocnić rdzenną niekorzyść i biedę”. W 2009r. około 81% rdzennych mieszkańców Terytorium Północnego żyło w odległych lub bardzo odległych społecznościach.

Raport zalecał:

W celu wdrożenia Deklaracji ONZ o prawach ludów tubylczych , w szczególności artykułów 3, 11, 12, 20 i 21, rządy Australii i terytoriów północnych zobowiązują się do:

  • Przegląd polityki Working Future przy aktywnym udziale liderów reprezentujących społeczności ojczyste;
  • Opracowywać i wdrażać przyszłe polityki dotyczące ojczyzny przy aktywnym udziale liderów społeczności ojczyzny; oraz
  • Zapewnienie finansowania i wsparcia społecznościom ojczystym we wszystkich stanach i terytoriach poprzez Narodową Umowę o Reformie Ludności Rdzennej COAG i powiązane Umowy Partnerstwa Narodowego.

2010s

Według polityk NT, Alison Anderson, w 2013 roku w 520 ojczyznach mieszkało 10 000 osób, co stanowiło około 25 procent odległej rdzennej populacji NT, w około 2400 mieszkaniach. Mówiła o dobrodziejstwach ojczyzny, „w zdrowiu, dobrym samopoczuciu i harmonii społecznej”. Powiedziała, że ​​jej rząd potwierdził integralną rolę ojczyzn na Terytorium i zobowiązał się do zapewnienia mieszkańcom ojczyzn takich samych usług, jak inni mieszkańcy NT, „w granicach rozsądku”.

W grudniu 2014 r. rząd Australii Zachodniej pod przewodnictwem Colina Barnetta ogłosił, że przestanie finansować 150 odległych społeczności z powodu braku funduszy.

W 2018 r. w Australii było około 1200 stacji, które uważano za ważne dla utrzymania kultury , języka i relacji , przyczyniając się w ten sposób do zdrowia i dobrego samopoczucia .

Teraźniejszość i przyszłość

Poszczególne małe społeczności nadal istnieją, chociaż nie są określane jako przystanki, ponieważ nie są częścią federalnego lub innego programu, który popiera „ideał ojczyzny”; „rozliczenia” to obecnie bardziej powszechne określenie. Utrzymują się z jednorazowych dotacji na takie rzeczy, jak rdzenni przedsiębiorcy lub ochrona środowiska ( Indigenous Protected Areas ), prywatne wkłady swoich mieszkańców lub tantiemy z poszukiwań minerałów na ich ziemi.

Według stanu na wrzesień 2020 r. na Terytorium Północnym znajdowało się około 500 ojczyzn, w tym 2400 rezydencji mieszczących około 10 000 osób. Rząd Terytorium Północnego świadczy usługi w ramach programu Homelands, finansując usługodawców, którzy zapewniają utrzymanie mieszkań, usługi komunalne i podstawowe oraz utrzymanie mieszkań. Pojawiły się jednak obawy, że wiele zdalnych szkół i innych usług było niedofinansowanych, a przegląd polityki, zrewidowanej wcześniej w 2015 r., nie został ukończony do listopada 2020 r. Chociaż rząd NT pozostaje zaangażowany we wspieranie ojczyzn, które wykazano, że poprawia wyniki edukacyjne ludności aborygeńskiej, źródło finansowania na przyszłość pozostało niejasne. W 2015 roku ówczesny szef minister Terytorium Północnego , Adam Giles , zgodzili się, że jego rząd zajmie „pełną odpowiedzialność” za świadczenie usług do ojczyzny, w zamian za A $ 155 mln wypłacono jako jednorazową zapłatę.

Przykłady

Stacje zewnętrzne wymienione w raporcie Blancharda obejmują:

Północne terytorium

Większość stacji zewnętrznych znajdowała się/znajduje się na Terytorium Północnym.

Queensland

Południowa Australia

Zachodnia australia

Zobacz też

Bibliografia

  • Morice RD, (1976), Woman dancing dreaming: Psychosocial Benefits of the Aboriginal Outstation Movement , Medical Journal of Australia , 18-25 grudnia 2(25-26):939-42

Dalsza lektura