NY Ustawa o BEZPIECZNYM - NY SAFE Act

Ustawa BEZPIECZNA NY
Ustawa BEZPIECZNA NY
Ustawodawstwo stanu Nowy Jork
Pełne imię i nazwisko	Nowojorska ustawa o ochronie amunicji i broni palnej
Zarejestrowany w prawie	15 stycznia 2013 r.
Gubernator	Andrzej Kuomo
Powiązane rachunki	Ustawa o prawie broni
Status: Częściowo obowiązujący ; (ograniczenie do 7 rund uznano za niezgodne z konstytucją, zmieniono na 10 rund)

Bezpieczne Amunicja i broń palna Enforcement Act of New York 2013 , powszechnie znany jako SAFE Act Nowy Jork , jest rozporządzenie pistolet prawo w stanie Nowy Jork . Ustawa została uchwalona przez ustawodawcę stanu Nowy Jork i została podpisana przez gubernatora Nowego Jorku Andrew Cuomo w styczniu 2013 r. Ustawa została napisana w odpowiedzi na strzelaninę do szkoły podstawowej Sandy Hook w Newtown w stanie Connecticut i Webster w stanie Nowy Jork , strzelanie . Cuomo określił to prawo jako najostrzejsze prawo dotyczące kontroli broni w Stanach Zjednoczonych.

Ustawa NY SAFE zawiera szereg przepisów dotyczących broni palnej. Zawiera również przepis dotyczący rozdzielności, który pozwala na zachowanie innych środków w przypadku unieważnienia przez sądy ogólnych zakazów broni.

Historia legislacyjna

New York State Senat zatwierdził ustawę na 43-18 głosowania w dniu 14 stycznia 2013. Głosowanie było ponadpartyjnego, z dziewięcioma Senacie Republikanie głosowania za. Senator stanowy Jeffrey D. Klein sponsorował ustawę.

Następnego dnia (drugi pełny dzień sesji ustawodawczej w 2013 r.) Zgromadzenie Stanu Nowy Jork zatwierdziło ustawę w głosowaniu 104-43, a gubernator Andrew Cuomo podpisał ustawę niecałą godzinę później. Uchwalenie prawa uczyniło Nowy Jork pierwszym, który wprowadził ograniczenia dotyczące prawa dotyczącego broni od czasu masakry w Sandy Hook . Cuomo określił to prawo jako najostrzejsze prawo dotyczące kontroli broni w Stanach Zjednoczonych.

Ustawa została uchwalona w ramach procedury „komunikatu o konieczności”, będącej elementem konstytucji stanu Nowy Jork, dzięki któremu gubernator może przyspieszyć głosowanie nad ustawą, z pominięciem zwykłego trzydniowego okresu oczekiwania. Chociaż nominalnie stosowana w nagłych wypadkach, procedura „komunikatu konieczności” była często stosowana w Nowym Jorku do uchwalania wielu aktów prawnych (była stosowana co najmniej 415 razy od 1938 r.).

Zaprowiantowanie

Ustawa NY SAFE zawiera następujące przepisy:

Ustawa rozszerzyła prawną definicję broni szturmowej o te półautomatyczne karabiny , półautomatyczne pistolety (pistolety) i półautomatyczne strzelby z jedną lub więcej „cechami wojskowymi, takimi jak teleskopowa kolba , bagnet , lampa błyskowa tłumik , granatnik i inne." Ten „test jednej cechy” był zmianą w stosunku do poprzedniego „testu dwóch cech”, uchwalonego w Nowym Jorku w 2000 roku, który wykluczał taką broń, jeśli miała dwie lub więcej z wymienionych cech. Ustawa przewidywała „dziadka” zezwalającą osobom z bronią szturmową (według nowszej, szerszej definicji) na zatrzymanie broni, ale wymagała, aby była ona zarejestrowana w Policji Stanu Nowy Jork (z trzynastomiesięcznym okresem na rejestrację i termin do 15 kwietnia 2014 r.). Rejestracja jest bezpłatna. Alternatywnie, właściciele takiej broni mogą uniknąć rejestracji, sprzedając ją dealerowi w stanie Nowy Jork lub komuś spoza stanu do 15 stycznia 2014 r., lub usuwając na stałe cechy konstrukcyjne, które czynią z tej broni broń szturmową zgodnie z ustawą . Zgodnie z ustawą rejestr broni szturmowej jest poufny i nie podlega publicznemu ujawnieniu. Konstytucyjny zakaz broni szturmowej został podtrzymany przez głównego sędziego okręgowego USA Williama M. Skretnego w 2013 r., a orzeczenie to zostało potwierdzone przez Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Drugiego Okręgu w 2015 r.
Ustawa zawierała postanowienie dotyczące czasopism o dużej pojemności, które uznano za niezgodne z konstytucją. Zgodnie z tym językiem, od 15 kwietnia 2013 r. w Nowym Jorku legalnie można było sprzedawać tylko czasopisma o pojemności siedmiu rund. Ustawa zezwalała na dalsze posiadanie magazynków na dziesięć nabojów zakupionych przed tą datą, ale zabraniała ładowania więcej niż siedmiu nabojów do magazynka na dziesięć nabojów, z wyjątkiem „załączonego strzelnicy lub zawodów uznanych przez National Rifle Association lub Międzynarodowe Stowarzyszenie Metalicznej Sylwetki Pistoletu ." Broń historyczna lub zabytkowa (określana jako wyprodukowana ponad pięćdziesiąt lat temu) była zwolniona z tego wymogu. Przepisy dotyczące magazynu zostały unieważnione przez sędziego Skretnego w 2013 roku, a orzeczenie to zostało podtrzymane przez Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Drugiego Okręgu w 2015 roku, umożliwiając nowojorskim właścicielom broni „legalne załadowanie 10 nabojów do 10-nabojowego magazynu”. Ani ustawa, ani późniejsze sprawy sądowe nie wpłynęły na istniejący wcześniej limit dziesięciu rund magazynu w Nowym Jorku. Ustawa nie nakładała limitu na liczbę czasopism, które dana osoba mogła jednorazowo zakupić.
Ustawa zawiera sformułowanie wymagające od sprzedawców amunicji sprawdzania przeszłości (podobnie jak w przypadku nabywców broni) w przypadku zakupu amunicji, a także zakaz bezpośredniej sprzedaży amunicji przez Internet. (Zgodnie z ustawą sprzedaż amunicji online nowojorczykom pozostaje legalna, ale kupujący online są zobowiązani do zakupu amunicji u licencjonowanego sprzedawcy w stanie i uzyskania amunicji osobiście). Od sierpnia 2019 r. przepisy ustawy dotyczące sprawdzania przeszłości amunicji nigdy nie zostały wdrożone, ponieważ nie powstała państwowa baza danych, która umożliwiałaby takie sprawdzanie. W 2015 r. gubernator Cuomo i Senat zawarli niezwykły „Memorandum of Understanding” zawieszające przepisy ustawy dotyczące sprawdzania przeszłości amunicji, powołując się na „brak odpowiedniej technologii”. W notatce stwierdzono, że baza danych „nie może zostać założona i/lub funkcjonować w sposób pierwotnie zamierzony w tym czasie”. Notatka formalnie nie zmieniała ustawy ani nie miała skutków prawnych; według urzędu gubernatora „daje jednak wszystkim gwarancje, że baza danych nie zostanie wdrożona, dopóki nie będzie gotowa i przetestowana”.
Ustawa zmieniła nowojorską ustawę o higienie psychicznej, dodając nowy wymóg zgłaszania pracowników zajmujących się zdrowiem psychicznym (w tym lekarzy, psychologów , dyplomowanych pielęgniarek i licencjonowanych klinicznych pracowników socjalnych). Zgodnie z tym przepisem, który wszedł w życie 16 marca 2013 r., specjaliści zdrowia psychicznego, którzy obecnie świadczą usługi lecznicze na rzecz danej osoby, muszą złożyć raport władzom, „jeśli dojdą do wniosku, kierując się rozsądną oceną zawodową, że dana osoba może zaangażować się w zachowanie spowodowałoby to poważną krzywdę dla siebie lub innych”. Od kwietnia 2021 r. ani władza ustawodawcza stanu Nowy Jork, policja stanu Nowy Jork, ani gubernator Nowego Jorku (ani też American Bar Association) nie zareagowały w sprawie procedur dotyczących przestępczego wykorzystania takich „oskarżeń zawodowych”, o których wiadomo, że są powszechne i być również spowodowane przez „aresztowania policyjne lub sądowe” wbrew wszystkim znanym przepisom (Racino, Amerykańskie Towarzystwo Administracji Publicznej, PA and the Law, Criminal Justic and the Law, 2021). Raporty są najpierw wysyłane do urzędników okręgowych, a „jeśli zgadzają się z ocenami, urzędnicy następnie wprowadzają nazwiska do państwowej bazy danych. Informacje są przechowywane przez pięć lat. Jeśli władze znajdą w bazie danych osobę, która ma broń pozwolenie – konieczne do zakupu broni w Nowym Jorku – muszą cofnąć licencję i przejąć broń. Osoby w bazie danych nie mogą uzyskać pozwolenia, dopóki ich nazwiska nie zostaną usunięte.”
Ustawa wymaga od właścicieli zgłaszania zgubionej lub skradzionej broni i amunicji władzom, a niezgłoszenie takiej utraty lub kradzieży w ciągu 24 godzin jest wykroczeniem.
Ustawa stworzyła uniwersalny przepis dotyczący sprawdzania przeszłości , wymagający od wszystkich sprzedawców lub innych przekazujących broń palną i amunicję sprawdzania przeszłości (poprzez National Instant Criminal Background Check System lub NICS) potencjalnego nabywcy lub innych nabywców, we „wszystkich sprzedażach, wymianach lub rozporządzania bronią palną, strzelbami lub strzelbami” lub amunicją, z wyjątkiem tych między członkami najbliższej rodziny, pod warunkiem że przekazujący członek rodziny nie wie, że przejmującemu „prawo zabrania się posiadania broni palnej”. Ustawa wymaga, aby potencjalny nabywca broni palnej i cesjonariusz przetwarzał sprzedaż za pośrednictwem federalnego licencjonowanego dealera (FFL), ale „nie nakazuje, aby FFL odgrywały tę rolę w przetwarzaniu”. „Firma FFL, która zdecyduje się świadczyć usługę, nie może obciążyć stron więcej niż 10 USD za transakcję. Sprzedający może zostawić broń licencjonowanemu dealerowi, ale nabywca musi stawić się osobiście w celu okazania tożsamości i wypełnienia formularza ATF 4473 ”, który jest zatrzymywany przez FFL.
Ustawa wymaga od osób, które mieszkają z członkiem gospodarstwa domowego, „który został skazany za przestępstwo lub przemoc domową , został popełniony nieumyślnie lub jest obecnie objęty nakazem ochrony ”, aby „bezpiecznie przechowywać” broń, używając „odpowiedniego zamka”. urządzenie, w tym blokadę spustu , sejf na broń lub bezpieczną szafkę na broń. Niezastosowanie się do tego jest wykroczeniem .
Ustawa zmieniła nowojorskie prawo karne, wprowadzając „ostrzejsze kary dla tych, którzy używają nielegalnej broni, a także środki mające na celu zwalczanie przemocy gangów”.
- Morderstwo ratownika wykonującego obowiązki służbowe zostało uznane za przestępstwo klasy A-1, z obowiązkowym wyrokiem dożywocia bez możliwości zwolnienia warunkowego. Był to „przepis Webstera”, nazwany na cześć strzelaniny Webstera z 2012 roku , w której dwóch strażaków zostało śmiertelnie postrzelonych przez podpalacza.
- Ustawa zwiększa nielegalne posiadanie nienaładowanej broni i posiadanie broni palnej na terenie szkoły lub szkoły z wykroczeń do przestępstw klasy E.
- Ustawa przewidywała, że lekkomyślne zranienie dziecka przy użyciu broni palnej, a także sprzedaż lub przekazanie broni osobie, o której wiadomo, że ma zakaz jej posiadania, jest przestępstwem klasy D.
- Ustawa przewidywała, że „podzielenie się bronią z osobą, która nie jest uprawniona do posiadania broni i popełnia przestępstwo” jest ułatwieniem kryminalnym .
- Ustawa uczyniła zakup słomy (kupowanie broni „dla kogoś, o kim nabywca wie, że jest zdyskwalifikowany z powodu skazania za przestępstwo, przymusowe zobowiązanie lub w inny sposób dyskwalifikujący”) przestępstwem klasy D (wcześniej było to wykroczenie).
- Ustawa wprowadziła obowiązkową minimalną karę za używanie lub noszenie broni palnej w handlu narkotykami lub popełnienie brutalnego przestępstwa – co najmniej pięć lat w przypadku załadowania i trzy w przypadku rozładowania, z pewnym uznaniem dla sądu w zakresie nałożenia niższych kar w sprawach dotyczących handlu narkotykami jeśli występują czynniki łagodzące .
- Ustawa pozwala prokuratorom na dochodzenie kary 25 lat więzienia do dożywotniego pozbawienia wolności (wzrost w stosunku do poprzednich 15 lat) w ściganiu członków gangu, gdy gang jest zamieszany w morderstwo.
Ustawa wymaga, aby posiadacze pozwoleń na broń ręczną co pięć lat byli ponownie certyfikowani przez lokalnego urzędnika okręgowego lub szeryfa .
Ustawa pozwala posiadaczom pozwolenia na broń „wnioskować o wyłączenie informacji z ich wniosku z ujawnienia na mocy stanowego prawa o wolności informacji”. Było to odpowiedzią na kontrowersyjną stronę internetową utworzoną w 2010 r., na której opublikowano nazwiska posiadaczy pozwoleń.

Wsparcie

Poparcie dla ustawy SAFE było silnie spolaryzowane w zależności od regionu, z silnym poparciem w Nowym Jorku i jego przedmieściach, ale sprzeciw w północnej części stanu Nowy Jork . Czternaście miesięcy po jej uchwaleniu sondaż Siena College wykazał, że 63% zarejestrowanych wyborców w Nowym Jorku w całym stanie powiedziało, że popiera ustawę SAFE, ale tylko 45% głosujących na Upstate tak. The New York Times doniósł, że w stanie Nowy Jork „hrabstwa, miasta i wsie przyjęły rezolucje potępiające prawa, a niektóre hrabstwa zażądały nawet, aby ich oficjalne pieczęcie nie były używane w żadnych związanych z nimi dokumentach. Na żądanie biuro gubernatora udostępniło setki stron takich rezolucji, od odległych miejsc, takich jak miasto Adirondack w North Hudson , z 238 mieszkańcami, po bardziej zaludnione obszary, takie jak hrabstwo Erie . Dla kontrastu, prokurator okręgowy na Manhattanie, Cyrus R. Vance, Jr. zdecydowanie poparł prawo, mówiąc, że „zapewni organom ścigania silniejsze narzędzia do ochrony naszych społeczności przed przemocą z użyciem broni, w tym przepisy, które lepiej umożliwią nam zwalczanie handlu bronią i brutalnych gangów i inne, które zamykają państwową broń, pokazują lukę i regulują sprzedaż dużych ilości amunicji i broni palnej”.

Po uchwaleniu ustawy Stowarzyszenie Szeryfa Stanu Nowy Jork (NYSSA) napisało list, w którym wyraziła mieszaną opinię na temat ustawy SAFE. NYSSA opowiedziała się za tymi częściami prawa, które zaostrzyły wyroki za przestępstwa z użyciem broni popełnione z użyciem broni, rozszerzyły kontrole przeszłości i nakazały bezpieczne przechowywanie broni w gospodarstwach domowych, w których znajdował się członek niekwalifikujący się do legalnego jej używania. NYSSA sprzeciwiła się częściom prawa, które rozszerzyły definicję broni szturmowej, ograniczonego użycia magazynków i ograniczonej sprzedaży amunicji przez Internet.

Krytyka

Powiatowy sprzeciw wobec SAFE Act

W stolicy stanu Nowy Jork w Albany odbyło się wiele wieców przeciwko ustawie SAFE ; w jednym z 2014 r. wystąpił Donald Trump , Rob Astorino i Carl Paladino , i przyciągnął około 3000 entuzjastów broni. W Albany odbyły się również wiece Pro-NY SAFE Act.

Ustawa została skrytykowana jako „przejściowa” przez ustawodawcę stanowego bez rozważenia, czy kryminalizuje policję i innych funkcjonariuszy organów ścigania, którzy noszą broń palną z magazynkami o większej pojemności niż dozwolone dla cywilów.

Republikanie w nowojorskiej legislaturze podjęli przez szereg lat nieudane próby uchylenia ustawy; wysiłki te były prowadzone przez senator stanowy Kathleen A. Marchione i członka Zgromadzenia Stanowego Marca Butlera .

Niektórzy eksperci ds. zdrowia psychicznego wyrazili obawy, że prawo może ingerować w ich leczenie potencjalnie niebezpiecznych osób lub zniechęcać takie osoby do poszukiwania leczenia. Amerykańska Administracja Zdrowia Weteranów (VA) oświadczyła już, że nie zastosuje się do przepisu wymagającego ujawnienia niektórych danych dotyczących zdrowia psychicznego, ponieważ narusza to federalne przepisy dotyczące poufności pacjentów.

Inni twierdzili, że jest to zakaz sprzedaży broni krótkiej przez tylne drzwi, zauważając, że magazynki na siedem nabojów po prostu nie istnieją dla wielu popularnych modeli. Po uświadomieniu sobie, że magazyny na siedem nabojów nie istnieją dla większości broni palnej, gubernator Nowego Jorku Andrew Cuomo zmienił swoje stanowisko w sprawie limitu siedmiu nabojów, stwierdzając: „Nie ma czegoś takiego jak magazynek na siedem nabojów [sic]. istnieją, więc naprawdę nie masz praktycznej opcji." Dodał, że stan musi zezwolić na sprzedaż pistoletów i karabinów z magazynkami na dziesięć nabojów , ale wymaga od mieszkańców Nowego Jorku załadowania do nich tylko siedmiu nabojów, z wyjątkiem strzelnic i zawodów. Twierdził, że prawo jest nadal wykonalne. Przywódcy Cuomo i Senatu stanu Nowy Jork zaplanowali bezterminowe zawieszenie limitu siedmiu rund magazynu, dopóki nie będą mogli przepisać środka. W marcu 2013 r. podczas negocjacji budżetowych Cuomo i prawodawcy zgodzili się nadal zezwalać na sprzedaż 10-nabojowych magazynków, ale nadal można było je ładować tylko 7 nabojami.

Od czasu jej uchwalenia w 2013 r. liczba broni szturmowych, które należy zarejestrować, nie spełniła oczekiwań, co sugeruje niezgodność z prawem. Do 2015 r. dokonano zaledwie około 45 000 takich rejestracji, podczas gdy szacunkowa liczba broni szturmowej wymagającej rejestracji wynosi blisko 1 mln.

Wyzwania prawne

11 marca 2013 r. Departament ds. Weteranów Stanów Zjednoczonych ogłosił, że nie będzie przestrzegał przepisów ustawy NY SAFE Act, która wymaga od specjalistów zdrowia psychicznego zgłaszania pacjentów, którzy wydają się bardziej narażeni na zranienie siebie lub innych. Rzecznik Departamentu stwierdził, że przepisy federalne chroniące prywatność weteranów mają pierwszeństwo przed przepisami stanowymi. Zwolennicy weteranów wojskowych wyrazili obawę, że wymóg zgłaszania się zniechęci niektóre osoby do szukania potrzebnego leczenia.

Robert L. Schulz i kilkuset innych działaczy na rzecz praw do posiadania broni podjęło wyzwanie prawne przeciwko ustawie NY SAFE w sądzie stanu Nowy Jork, argumentując, że ustawa jest niekonstytucyjna, ponieważ gubernator Cuomo użył „komunikatu o konieczności” w celu uchylenia zwyczajowych trzech… dzień oczekiwania naruszył konstytucję stanu Nowy Jork. Sędzia Thomas J. McNamara z Sądu Najwyższego Nowego Jorku odrzucił wniosek powoda o nakaz sądowy, a następnie oddalił powództwo, nie stwierdzając naruszenia konstytucji.

Odrębne wyzwanie odbyło się w sądzie federalnym. W grudniu 2013 r. naczelny sędzia okręgowy Stanów Zjednoczonych William M. Skretny z Federalnego Sądu Okręgowego w Buffalo podtrzymał większość nowojorskiej ustawy SAFE, stwierdzając, że jej postanowienia „ wspierają ważny interes stanu w zakresie bezpieczeństwa publicznego. całkowicie rozbroić obywateli Nowego Jorku i nie zagraża to znacząco ich prawu do samoobrony”. Odrzucił jednak postanowienie, zgodnie z którym do dziesięcionabojowego magazynka można było załadować tylko siedem sztuk amunicji, nazywając to „arbitralnym ograniczeniem”, które stanowi naruszenie Drugiej Poprawki, i stwierdzając, że może to skutkować „postawieniem przestępcy w załadowany magazynek przeciwko praworządnemu obywatelowi ograniczony do siedmiu rund.”

Nowojorskie Stowarzyszenie Strzelców i Pistoletów zrezygnowało z pozwu w marcu 2016 r. Po śmierci sędziego Antonina Scalii zdecydowało, że nie uzyska przychylnej opinii Sądu Najwyższego.

Kolejne zmiany

Oryginalnie uchwalona ustawa NY SAFE nie zwalniała wyraźnie funkcjonariuszy policji z niektórych przepisów prawa, takich jak limit siedmiu rund, chociaż starsza ustawa (nie uchylona przez NY SAFE Act) przewidywała takie zwolnienie. Wywołało to początkowe zamieszanie, ale biuro gubernatora Andrew Cuomo powiedziało wkrótce po przejściu, że policjanci są zwolnieni z limitu siedmiu rund. W lipcu 2013 r. Cuomo podpisało środek, który wyraźnie zwolnił wykwalifikowanych emerytowanych funkcjonariuszy organów ścigania z niektórych przepisów ustawy. Zwolnienie pozwala emerytowanym oficerom (którzy służyli co najmniej dziesięć lat i pozostali w dobrej kondycji) zatrzymać broń i magazynki zakupione w ramach obowiązków służbowych, o ile zarejestrowali się w państwie w ciągu 60 dni od przejścia na emeryturę.

Wpływ na producentów broni

W 2013 roku, Księżyc Kook-jin „s Kahr Arms of Pearl River, producent broni, ogłosił, że byłoby przeniesienie jej siedziby z Nowego Jorku do Pensylwanii po uchwaleniu ustawy o NY bezpieczny. Firma ogłosiła również, że zbuduje zakład produkcyjny w Pensylwanii, a nie w Orange County w stanie Nowy Jork , jak się spodziewała. AR15.com przeniósł się w 2013 roku z Farmington do Teksasu po przejściu ustawy.

W 2014 roku firma Remington Arms Co. postanowiła otworzyć zakład produkcyjny w Huntsville w stanie Alabama . Przewodniczący komórki nr 717 United Mine Workers Local 717, która reprezentuje pracowników istniejącego zakładu Remington w Ilion w stanie Nowy Jork, wyraził obawy o przyszłość nowojorskiego zakładu i obwinia NY SAFE Act za decyzję firmy o ekspansji w Alabamie, a nie w Nowym Jorku. Jednak „Remington nie dał żadnych publicznych wskazówek, że planuje wyprowadzić się z Ilion. W rzeczywistości wydał ponad 20 milionów dolarów na nowy sprzęt dla swojej fabryki w Ilion i dodał 560 miejsc pracy w zakładzie” w ciągu kilku lat przed 2014 r. Następnie około 100 miejsc pracy Remington zostało przeniesionych z Nowego Jorku do Alabamy; dyrektor generalny Remington Outdoor Company powiedział, że ustawa SAFE (obok innych czynników, takich jak „jakość siły roboczej, otoczenie biznesowe, zachęty podatkowe i ekonomiczne oraz istniejąca infrastruktura”) przyczyniła się do zmiany.

Languages

In other projects