Redukcja emisji gazów wysypiskowych w Brazylii - Landfill gas emission reduction in Brazil

Brazylia ustanowiła silną politykę publiczną, wykorzystując Projekty Mechanizmu Czystego Rozwoju w celu zmniejszenia emisji metanu ze składowisk . Ważnym elementem tych projektów jest sprzedaż unikniętych emisji przez rynek prywatny w celu generowania przychodów.

Wstęp

W obliczu poważnych wyzwań związanych z zanieczyszczeniem Brazylia ustanowiła politykę publiczną , która stworzy zachęty dla zagranicznego i krajowego rynku prywatnego do inwestowania zasobów finansowych, technologicznych i ludzkich w kraju. Założenie jest takie, że doświadczone firmy sprowadzą swoją technologię do Brazylii, starając się zmniejszyć emisje metanu . Konkretna technologia i projekty omówione w tym artykule odnoszą się do projektów dotyczących gazu wysypiskowego . Chociaż ta technologia była nowa w Brazylii na początku XXI wieku, kiedy firmy po raz pierwszy zaczęły ją wdrażać, metody te nie były nowe w Europie czy Ameryce Północnej . Dodatkowo Brazylia jest tylko jednym z wielu krajów uczestniczących w podobnych projektach na całym świecie.

Tło

Brazylia podpisała protokół z Kioto 29 kwietnia 1998 r. i ratyfikowała go 23 sierpnia 2002 r. Do chwili obecnej Brazylia ma 347 projektów mechanizmu czystego rozwoju (CDM), które stanowią 7,3% wszystkich projektów na całym świecie. Szacunkowe prognozy Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP) pokazują, że do 2012 r. Brazylia będzie miała 102 mln poświadczonych redukcji emisji (CER), co stanowi wartość 1,225 mln USD. W przeciwieństwie do innych krajów BRIC, w Brazylii największym składnikiem potencjalnych projektów CER są projekty związane z gazem wysypiskowym, z udziałem 31,3%. Zgodnie z ogólnokrajowym badaniem podstawowych urządzeń sanitarnych (PNSB) przeprowadzonym w 2008 r., wszystkie 5564 gminy mają dostęp do podstawowych urządzeń sanitarnych. Według badania Environmental Sanitation Technology Company (CETESB), do 6000 składowisk odpadów w Brazylii trafia 60 000 ton odpadów dziennie. Siedemdziesiąt sześć procent (76%) tych odpadów trafia na wysypiska bez zagospodarowania, zbierania gazu lub uzdatniania wody. To samo badanie wykazało, że 83,18% brazylijskich emisji metanu pochodzi z niekontrolowanych składowisk odpadów.

Projekty związane z gazem wysypiskowym

Prywatne firmy złożyły projekty CDM do Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (UNFCCC), aby wykorzystać zrzuty gazu wysypiskowego (LFG) z miejsc gospodarowania odpadami w celu uzyskania kredytów węglowych lub CER. W Brazylii jest ponad 100 projektów LFG CDM. Poniższy diagram ilustruje ten proces.

Po pierwsze, po zagospodarowaniu składowiska w nowej technologii (1a) firma zajmująca się gospodarką odpadami oblicza, ile metanu (CH ₄ ) zostałoby wyemitowane do powietrza bez jego interwencji. (1b) Następnie przekształca CH ₄ w równoważniki węgla (C0 _2e ). (2a) Następnie firma prognozuje, ile metanu spodziewa się wyemitować do powietrza za pomocą nowej technologii. Ponownie, (2b) przekształca CH ₄ do C0 _2e . (3) Następnie firma określa emisje uniknięte lub CER, ale odejmuje prognozy emisji z technologią od emisji bazowych bez technologii. (4) Po przyznaniu kredytu, firma sprzedaje jednostki CER za pośrednictwem brokera firmom, które wygenerują emisje większe niż ich przydzielona zdolność.

SASA

Składowisko odpadów SASA znajduje się w Tremembé w stanie São Paulo w Brazylii. Onyx SASA jest spółką zależną Veolia Environnement i jest oficjalnie zarejestrowanym projektem w UNFCCC od 24 listopada 2005 r. SenterNovem, agencja holenderskiego Ministerstwa Gospodarki w Holandii, jest partnerem projektu. Poniższy schemat blokowy przedstawia proces stosowany na składowisku:

(1) Metan (CH ₄ ) lub równoważniki węgla (CO _2e ) są wychwytywane przez pionowe odwierty. (2) Następnie poziomy dren, który jest podłączony do studni pionowych, odciąga CO _2e . (3) Następnie rura zbiorcza o wysokiej gęstości wychwytuje CO _2e i przenosi go do parownika. (4) Jakikolwiek CO _2e, który nie wyparował, jest przenoszony do zamkniętej pochodni. (5) Pozostałe emisje są następnie odprowadzane do powietrza.

Składając raport, Onyx SASA przewidywał, że składowisko zgromadzi 700 625 ton CO _{2e w} latach 2003-2012 w CER. Od 2011 r. Onyx SASA składał raporty monitorujące za okresy od 2003 do 2007 r. Poniższy wykres przedstawia rzeczywiste zrealizowane do tej pory jednostki CER:

Ponadto raport z projektu stwierdza, że ​​Onyx SASA spodziewa się odnowienia i ponownego zalesienia terenu; po ukończeniu, wokół składowiska zostanie zasadzonych 150 000 drzew.

Paulínia

Diorama składowiska odpadów Paulínia firmy ESTRE, projektu mechanizmu czystego rozwoju.

Empresa de Saneamento e Tratamento de Resíduos (ESTRE) to prywatna firma zajmująca się gospodarką odpadami z siedzibą w Brazylii, założona w 1999 roku. ESTRE prowadzi siedem zakładów w Brazylii, Urugwaju i Argentynie. Oferuje usługi gospodarowania odpadami, w tym recykling i składowanie, prywatnym firmom i rządowi. Projekt gazu składowiskowego Paulínia (EPLGP) znajduje się w Campinas w stanie São Paulo w Brazylii. Projekt został zarejestrowany 3 marca 2006 roku w UNFCCC.

Celem EPLGP jest redukcja emisji gazów cieplarnianych. Poniższy schemat ilustruje proces wychwytywania i recyklingu emisji gazów:

Jak pokazano powyżej, (1) studnie zainstalowane na składowisku gromadzą metan (CH ₄ ). (2) Następnie rury o wysokiej gęstości podłączone do studni przenoszą CH ₄ do dmuchawy. (3) Wszelkie pozostałe CH ₄ przesyła się następnie do pochodni. (4) Na koniec CH ₄ wystrzeliwuje w powietrze.

Poniższa tabela przedstawia prognozowane i rzeczywiste roczne wyniki CER zgodnie z raportami monitorującymi złożonymi w UNFCCC:

^Znaczny wzrost rzeczywistych CER w porównaniu z przewidywanymi CER wynika ze wzrostu ilości odpadów odbieranych na składowisku, z 2,5 tony dziennie, jak zgłoszono we wniosku CDM, do 5 ton dziennie.

Legislacja: Krajowa Polityka Zmian Klimatu

Po tym, jak Kongres Brazylii uchwalił przepisy dotyczące zmian klimatycznych, 29 grudnia 2009 r. prezydent Luiz Inácio Lula da Silva podpisał Narodową Politykę Zmian Klimatu (PNMC). Prawo nakłada na Brazylię obowiązek ograniczenia emisji gazów cieplarnianych o 38,9% do 2020 roku. 9 grudnia 2010 roku prezydent Lula podpisał dekret uszczegóławiający postanowienia PNMC. W swoim założeniu PNMC koncentruje się na profilaktyce, uczestnictwie obywateli i zrównoważonym rozwoju.

Ustawa nr 12.187 z 2009 r.

W przepisach znajduje się 13 artykułów:

Artykuł 1 ustanawia prawa i zasady rządzące PNMC.

Artykuł 2 ustanawia definicje i kluczowe terminy związane ze zmianą klimatu, w tym negatywnymi skutkami zmiany klimatu, emisjami, gazami cieplarnianymi i łagodzeniem.

Artykuł 3 stanowi:

1. Każdy ma obowiązek ograniczania wpływu człowieka na zmiany klimatu
2. Zostaną podjęte kroki w celu przewidywania, zapobiegania i minimalizowania przyczyn zmian klimatu określonych przez społeczność naukową
3. Zostaną podjęte środki w celu rozważenia i rozłożenia obciążenia między różne populacje społeczno-ekonomiczne i społeczności
4. Zrównoważony rozwój jest warunkiem wstępnym łagodzenia zmiany klimatu, a potrzeby każdej populacji i terytorium powinny być uwzględniane podwójnie
5. Działania podejmowane na poziomie krajowym w celu łagodzenia zmian klimatu muszą uwzględniać działania podejmowane w sektorach komunalnym, państwowym i prywatnym
6. Weto

Artykuł 4 przedstawia cele:

1. Pogodzić rozwój społeczno-gospodarczy z ochroną klimatu
2. Zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych
3. Weto
4. Wzmocnienie metod usuwania antropogenicznych emisji cieplarnianych
5. Wykorzystywać środki promujące adaptację we wszystkich trzech sferach Federacji Brazylijskiej przy udziale i współpracy sektorów gospodarczych i społecznych, w szczególności tych najbardziej dotkniętych zmianami klimatu
6. Ochrona, ochrona i odtwarzanie zasobów środowiska, w szczególności biomów naturalnych uznawanych za dziedzictwo narodowe
7. Konsolidacja i powiększanie obszarów prawnie chronionych oraz zachęcanie do ponownego zalesiania i rewitalizacji obszarów zdegradowanych
8. Stymulowanie rozwoju brazylijskiego rynku redukcji emisji (MBRE)

Artykuł 5 ustanawia wytyczne PNMC:

1. Kontynuacja zobowiązań podjętych w ramach Protokołu z Kioto i innych środków dotyczących zmiany klimatu
2. Oceń wymierne, wymierne i weryfikowalne korzyści z działań łagodzących
3. Dostosuj środki w celu zmniejszenia negatywnych skutków
4. Zintegruj strategie na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym
5. Zachęcaj do udziału na szczeblu federalnym, stanowym, powiatowym i gminnym, a także sektora produkcyjnego, środowisk akademickich i organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz wdrażaj polityki, plany, programy i działania
6. Promuj i rozwijaj badania naukowe
7. Wykorzystywać instrumenty finansowe i ekonomiczne do promowania działań łagodzących
8. Zidentyfikuj i wyartykułuj instrumenty wykorzystywane do ochrony zmian klimatycznych
9. Promuj działania skutecznie redukujące emisje gazów
10. Promuj współpracę międzynarodową
11. Popraw systematyczną obserwację
12. Promuj rozpowszechnianie informacji, edukacji i szkoleń
13. Stymuluj i wspieraj praktyki i działania o niskiej emisji i zrównoważonej konsumpcji

Artykuł 6 przedstawia instrumenty, komitety, plany, finansowanie, politykę, badania, monitorowanie, wskaźniki i oceny, które PNMC będzie wykorzystywać w odniesieniu do zmian klimatycznych.

Artykuł 7 przedstawia instrumenty instytucjonalne, które PNMC będzie wykorzystywać:

1. Międzyresortowy Komitet ds. Zmian Klimatu
2. Międzyresortowa Komisja ds. Globalnych Zmian Klimatu
3. Brazylijskie Forum na temat Zmian Klimatu
4. Brazylijska Sieć Badań nad Globalnymi Zmianami Klimatu - Climate Network
5. Komisja ds. Koordynacji Działań Meteorologii, Klimatologii i Hydrologii

Artykuł 8 dotyczy linii kredytowej oficjalnych instytucji finansowych w celu wsparcia działań na rzecz zmiany klimatu.

Artykuł 9 stwierdza, że ​​MBRE będzie monitorowane przez Komisję Papierów Wartościowych.

Artykuł 10 został zawetowany.

Artykuł 11 stanowi, że polityka publiczna i programy rządowe powinny być zgodne z PNMC.

Artykuł 12 określa przyjęcie przez kraj redukcji emisji gazów cieplarnianych z 36,1% do 38,9%.

Artykuł 13 stanowi, że ustawa wejdzie w życie w dniu publikacji 31 ​​grudnia 2009 r.

Dekret prezydencki nr 7.390 z 2010 r.

Dekret określa sposób, w jaki Brazylia określa ilościowo emisje gazów cieplarnianych, sposób osiągnięcia redukcji oraz wymóg prawny dotyczący szacowania rocznych emisji. Polityka będzie wykorzystywać wskaźnik emisji Brazylii z 2005 r. jako standardową linię bazową do porównania przyszłych emisji. Polityka:

• Zapewnia uprawnienia do podejmowania działań łagodzących w celu osiągnięcia celu redukcji
• Wymaga, aby wysiłki redukcyjne były zgodne ze zrównoważonym rozwojem oraz interesami gospodarczymi i społecznymi
• Wyznacza instrumenty do realizacji, m.in. Krajowy Plan Zmian Klimatu oraz Krajowy Fundusz Zmian Klimatu
• Ustanawia sektorowe plany łagodzenia i adaptacji w lasach, rolnictwie, energetyce i transporcie
• Tworzy brazylijski rynek redukcji emisji (MBRE) do handlu uprawnieniami do emisji unikniętych emisji

W szczególności dekret wymienia następujące plany działania:

1. Zapobieganie i kontrola wylesiania w Amazonii
2. Zapobieganie i kontrola wylesiania i pożarów lasów w Cerrado
3. Dziesięcioletni plan ekspansji energetycznej
4. Konsolidacja gospodarki niskoemisyjnej w rolnictwie
5. Redukcja emisji ze stali

Zgodnie z dekretem plany sektorowe będą obejmować:

1. Cel redukcji emisji w 2020 r. i cele przyrostowe z maksymalnym odstępem trzech lat
2. Działania do realizacji
3. Definiowanie wskaźników monitorowania i oceny efektywności
4. Proponowane instrumenty regulacyjne i zachęty do wdrożenia
5. Konkurencyjne dostosowanie do szacowanych kosztów i skutków badań branżowych

Zgodnie z rozporządzeniem w szacunkach uwzględniono następujące sektory:

1. Zmiana użytkowania gruntów: 1,404 mln ton CO _2e (e=ekwiwalent)
2. Energia: 868 mln ton CO _2e
3. Rolnictwo: 730 mln ton CO _2e
4. Procesy przemysłowe i odpady: 234 mln ton CO _2e

Narodowy Fundusz Zmian Klimatu „wspiera projekty łagodzące i adaptacyjne i będzie polegać głównie na określonej części przyszłych dochodów z ropy i gazu”.

Zobacz też

• Środowisko Brazylii

Bibliografia