Izraelska administracja cywilna - Israeli Civil Administration
|
Administracja cywilna
המנהל האזרחי
Ha-Minhal ha-ʿEzraḥi الإدارة المدنية الإسرائيلية | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1981–1994 (rola w zakresie zarządzania bezpośredniego) 1994– obecnie (rola w zakresie zarządzania pośredniego) | |||||||||
 Flaga
 Herb
| |||||||||
 Mapa Zachodniego Brzegu podlegająca administracji cywilnej. Izrael zakończył sprawowanie władzy nad Strefą Gazy w 2005 roku.
| |||||||||
| Kapitał | Beit El | ||||||||
| Wspólne języki |
Hebrajski (język państwowy, język ludności żydowskiej), arabski (język ludności arabskiej) |
||||||||
| Rząd | Zarządzanie związane z wojskiem | ||||||||
| Szef Administracji Cywilnej | |||||||||
| Historia | |||||||||
• Izraelski rozkaz wojskowy nr 947 |
1981 | ||||||||
• Porozumienia z Oslo |
1994 (koniec funkcji bezpośredniego zarządzania) | ||||||||
| Waluta | Izraelski szekel (NIS) | ||||||||
| |||||||||
Administracja cywilna ( hebr . המנהל האזרחי , ha-Minhal ha-ʿEzraḥi ; arab . : الإدارة المدنية الإسرائيلية ) to izraelski organ zarządzający działający na Zachodnim Brzegu . Został założony przez rząd Izraela w 1981 roku w celu wykonywania praktycznych funkcji biurokratycznych na terytoriach zajętych przez Izrael w 1967 roku . Chociaż formalnie oddzielne, podlegało izraelskiej armii i Shin Bet .
Administracja cywilna podlega większej jednostce znanej jako koordynator działań rządu na terytoriach (COGAT), która jest jednostką w Ministerstwie Obrony Izraela . Wśród jego funkcji jest koordynacja z Autonomią Palestyńską . Po 2002 r. De facto zniesiono ustalone w Porozumieniach z Oslo rozróżnienie ograniczające izraelskie operacje wojskowe na obszarze A.
Formacja, tło i charakter organizacji
Utworzenie administracji cywilnej dla Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy zostało włączone do Porozumień z Camp David , podpisanych przez Egipt i Izrael w 1978 r. Administracja cywilna zamierzała wymienić rząd wojskowy ustanowiony przez Izrael w 1967 r. Porozumienia z Camp David nie włączyć Organizację Wyzwolenia Palestyny (OWP) do rozmów na temat terytoriów zajętych przez Palestyńczyków.
Modyfikacją poprzedzającą faktyczne utworzenie ciała była zmiana „łańcucha dowodzenia”, konsolidującego władzę w wojsku.
Charakter tego ciała został określony w rozkazie wojskowym nr 947, wydanym przez rząd wojskowy Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy z 1981 roku :
„Niniejszym ustanawiamy Administrację Cywilną w regionie [Zachodni Brzeg i Gaza]. Administracja Cywilna będzie prowadzić wszystkie regionalne sprawy cywilne, zgodnie z niniejszym dekretem [wojskowym], dla dobra i dla dobra [lokalnej] ludności oraz z celu świadczenia i obsługi usług publicznych, z uwzględnieniem potrzeby utrzymania właściwego zarządzania i porządku publicznego ”.
Po utworzeniu Administracji Cywilnej sprawy cywilne nie zostały oddzielone od wojska. Podczas gdy wszystkie oddziały cywilne przeszły pod kontrolę Administracji Cywilnej i nie musiały podlegać wojsku, w praktyce Administracja Cywilna podlegała wojsku i Shin Bet. Na szczeblu kierowniczym większość pracowników stanowili Izraelczycy. Wewnętrzna służba bezpieczeństwa Shin Bet również była głęboko zaangażowana za kulisami. Thomas Friedman opisuje to jako „eufemizm dla administracji wojskowej” i Palestyńczycy głęboko podejrzewali o to, prowadząc fale protestów przeciwko niemu. Dwudziestu pięciu burmistrzów Zachodniego Brzegu wezwało do jego zniesienia; izraelskie wojsko aresztowało uczestników zamieszek i stłumiło protesty.
Rola wojska obejmowała nominacje, licencje i zezwolenia oraz uprawnienia ustawodawcze. Administracja cywilna służyła jako front do udzielania patronatu okupowanej ludności. Podjęto próbę stworzenia Lig Wiejskich przez Menachema Milsona w 1978 roku, który później został szefem Administracji Cywilnej. Wiejskie Ligi składały się z „koalicji wiejskich zbirów ... którzy nie mieli żadnej pozycji w społeczności”. Palestyńczycy postrzegali Ligi jako zbiór współpracowników i zdrajców. Frakcje polityczne i OWP zostały zdelegalizowane przez izraelskie wojsko, kierując się świadomą polityką „dziel i rządź”. Ta polityka kooptacji połączono z operacji „Iron Fist” ówczesnego ministra obrony , Ariela Szarona .
Późniejsze wydarzenia
Wdrażając porozumienia z Oslo uzgodnione przez Izrael i OWP, administracja cywilna przekazała w 1994 r. Część swoich zdolności zarządczych Autonomii Palestyńskiej . Od 1994 r. Administracja cywilna w dużej mierze koncentruje się na kwestiach związanych z wydawaniem zezwoleń na przemieszczanie się. Po wdrożeniu jednostronnego planu wycofania się Izraela ze Strefy Gazy w 2005 r. Administracja cywilna sprawowała władzę wyłącznie na Zachodnim Brzegu .
Zajęcia
W opisie mandatu Administracji Cywilnej Sił Obronnych Izraela podano, że „jednostka działa jako źródło informacji integrującej jakość ludzką i postęp technologiczny, które koordynuje działania biur rządowych, IDF i instytucji bezpieczeństwa naprzeciw Palestyńczyków poprzez zastosowanie rządu polityki w zakresie czynników odnoszących się do ludności cywilnej. Ponadto jednostka „MATPASH” zajmuje się kwestiami humanitarnymi, projektami infrastrukturalnymi i projektami gospodarczymi ”.
Administracja cywilna jest praktycznie „odpowiednikiem” Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Izraela i współpracuje z dziewięcioma izraelsko-okręgowymi biurami koordynacyjnymi (DCO), działającymi na Zachodnim Brzegu. Administracja cywilna jest odpowiedzialna za wszystkie administracyjne aspekty lokalnej ludności na obszarze C na Zachodnim Brzegu i jest odpowiedzialna za koordynację z Autonomią Palestyńską , która ma pełną władzę administracyjną w obszarze A i ograniczone uprawnienia w obszarze B, zgodnie z Porozumienia z Oslo. Po 2002 r., Wraz z Operacją Defensive Shield , porozumienie zawarte w Porozumieniach z Oslo zabraniające izraelskich operacji wojskowych na obszarze A zostało skutecznie zniesione przez ten ostatni. Jedyną częścią Zachodniego Brzegu, do której IDF nie wchodzi, jest rezydencja prezydenta Palestyny, Mukataa w Ramallah . Z reguły palestyńskie siły bezpieczeństwa są pozostawione do działania w dzień, a izraelskie naloty odbywają się na tym obszarze w nocy. Jest między innymi odpowiedzialny za pozwolenia na wjazd z Zachodniego Brzegu do Izraela, pozwolenia na podróż na Zachodnim Brzegu oraz pozwolenia na pracę (dla Palestyńczyków starających się wjechać z Zachodniego Brzegu do Izraela w celu podjęcia pracy). Decyduje również o sprawach dotyczących zatwierdzania nowych i już wybudowanych lokali mieszkalnych w osadach . Administracja cywilna działająca w ramach jednostki COGAT otrzymuje budżet od rządu izraelskiego.
Bibliografia
Zewnętrzne linki
- Oficjalna strona internetowa COGAT / MATPASH
- Opis rzecznika IDF
- Rząd izraelski zatrudnia inspektorów do egzekwowania zamrożenia osiedli , Nota Palestyńska (blog), 30 listopada 2009 r.
- Barak zwiększa liczbę inspektorów budowlanych , Tova Lazaroff, Jerusalem Post , 30 listopada 2009
- Izrael rekrutuje więcej inspektorów budowlanych, aby wymusić zamrożenie konstrukcji na Zachodnim Brzegu , Isabel Kershner, New York Times , 29 listopada 2009