Historia samorządu w Yorkshire - History of local government in Yorkshire

Historia samorządu terytorialnego w Yorkshire jest wyjątkowy i skomplikowane. Yorkshire to największe historyczne hrabstwo angielskie, na które składa się zróżnicowana mieszanka zabudowy miejskiej i wiejskiej z dziedzictwem w rolnictwie , produkcji i górnictwie . Po długim okresie niewielkich zmian, w czasach nowożytnych został poddany wielu reformom struktur samorządowych, z których część budziła kontrowersje. Najważniejsze z nich to ustawa o samorządzie lokalnym z 1972 r. oraz reforma samorządu lokalnego w Wielkiej Brytanii z lat 90. XX wieku . Obszar historyczny obecnie odpowiada kilku hrabstwom i okręgom i jest w większości zawarty w regionie Yorkshire i Humber .

Starożytne podziały

Yorkshire powstało w starożytności jako Królestwo Jórvík . To był tradycyjnie podzielony na Zachód , Północnej i Wschodniej okręgów . Termin pochodzi od staronordyckiego þriðing , „trzeciej części”, spuścizny po skandynawskich osadnikach z IX wieku . Każda z okręgów została następnie podzielona na mniejsze jednostki zwane wapentakes , którymi zarządzała wczesna forma demokratycznej reprezentacji zwana „ rzeczą ”. Później wapentakes służyły jako podstawa do administrowania. Około 1823 r. wapentakes były:

Jazda konna	Wapentake
Wschód	Buckrose , Dickering , Harthill – (bainton beacon, Holme beacon, Hunsley beacon i Wilton), Holderness – (północ, środek i południe), Howdenshire , Hullshire , Ouse i Derwent
Północ	Allertonshire , Birdforth , Bulmer , Gilling East and West , Halikeld , Hang East and West , Langbaurgh East i Langbaurgh West , Pickering Lythe , Ryedale , Whitby Strand , City Of York
Zachód	Agbrigg i Morley ( dywizje Agbrigg i Morley ), Barkston Ash , Ewcross , Claro Lower and Upper, Morley , Osgoldcross , Skyrack Lower and Upper, Staincliffe East and West, Staincross , Strafforth i Tickhill Lower and Upper

Oprócz tego był wapentake Ainsty na zachód od miasta York .

Nowoczesny samorząd

Korporacje gminne Beverley, Doncaster, Kingston upon Hull, Leeds, Pontefract, Richmond, Ripon, Scarborough i York zostały zreformowane przez Ustawę o Korporacjach Miejskich z 1835 roku . W 1889 r., w ramach Ustawy o samorządzie lokalnym z 1888 r. , Yorkshire zostało podzielone na hrabstwa administracyjne (każdy z radą hrabstwa ) i gminy hrabstwa. Hrabstwa administracyjne ściśle podążały za starożytnymi okręgami, z wyjątkiem dużych miast Bradford, Halifax, Huddersfield, Kingston upon Hull, Leeds, Middlesbrough, Sheffield i York. Yorkshire nadal było klasyfikowane jako jedno hrabstwo na mocy ustawy, chociaż każdy z okręgów zachował swoje własne poruczniki i tajniki. W tym celu York związał się z West Riding. W 1894 r. pozostała część powiatu, która nie była gminą powiatową ani gminną (niepowiatową), została podzielona na powiaty miejskie i wiejskie na mocy ustawy z 1894 r . o samorządzie terytorialnym . W latach 1889-1974 utworzono kilka nowych gmin powiatowych:

Jazda konna	Kwatera główna	Gminy powiatowe w 1889 r.	Nowe gminy hrabstwa
Wschód	Beverley	Kingston upon Hull	Żaden
Północ	Northallerton	Middlesbrough (zniesiony 1968)	Teesside (1968)
Zachód	Wakefield	Bradford, Halifax, Huddersfield, Leeds, Sheffield, York	Barnsley (1913), Dewsbury (1913), Doncaster (1927), Rotherham (1902), Wakefield (1915)

North Riding zyskał 6252 akrów (25,30 km ² ) od hrabstwa Durham, gdy w 1968 r. utworzono dzielnicę hrabstwa Teesside.

Rozmieszczenie ludności w 1971 r.

Wraz z tworzeniem i rozwojem gmin powiatowych oraz przemieszczaniem się ludności ze wsi do miast, ludność w powiatach zaczęła przewyższać liczebnie ludność w powiatach administracyjnych. Do 1971 r. 53% populacji Yorkshire mieszkało w dzielnicach hrabstwa. Podział ludności w 1971 roku przedstawiał się następująco:

Jazda konna	Powiat administracyjny	Gminy hrabstwa	Całkowity
Wschód	257.340	285 969	543 309
Północ	329 423	396 233	725,656
Zachód	1 793 473	1 991,540	3 785 013
Całkowity	2 380 236	2 673 742	5 053 978

Zmiany w 1974 r.

Samorząd lokalny w Anglii został zreformowany w 1974 roku na mocy ustawy o samorządzie lokalnym z 1972 roku . Na mocy ustawy okręgi utraciły swoje poruczniki i tajniki, a powiaty administracyjne, powiaty grodzkie i ich rady zostały zniesione. Obszar Yorkshire został podzielony między kilka hrabstw metropolitalnych i niemetropolitalnych :

Powiat po 1974 r.	Istniejący obszar
Cleveland (trójniki południowe)	Części North Riding, w tym hrabstwo Teesside
Kumbria (tylko część)	Dzielnica Sedbergh z West Riding
Durham (tylko część)	Dzielnica Startforth z North Riding
Greater Manchester (tylko część)	Saddleworth Urban District od West Riding West
Humberside (część północna)	Kingston upon Hull i większość East Riding plus Goole z West Riding
Lancashire (tylko część)	Bowland Rural District , Barnoldswick , Earby i część Skipton Rural District z West Riding
Północny Yorkshire	York ; większość North Riding; Harrogate , Knaresborough i Selby z West Riding; i część East Riding wokół Filey
South Yorkshire	Barnsley , Doncaster , Sheffield i Rotherham z West Riding
West Yorkshire	Bradford , Dewsbury , Halifax , Huddersfield , Leeds i Wakefield z West Riding

Reforma miała na celu połączenie zurbanizowanych części West Riding w hrabstwach metropolitalnych South i West Yorkshire . Inne hrabstwa, znane jako hrabstwa niemetropolitalne lub hrabstwa shire , rozpoznały obszary zurbanizowane, które rozwinęły się wokół rzeki Tees i Humber , pozostawiając North Yorkshire jako hrabstwo głównie wiejskie. Hrabstwa metropolitalne i niemetropolitalne również stały się hrabstwami dla celów takich jak porucznik.

Reakcja Royal Mail

W 1974 r. Royal Mail przyjęła południowe, północne i zachodnie hrabstwa Yorkshire jako hrabstwa pocztowe . Uznała również transfery z Yorkshire do Cumbrii, Durham i Lancashire oraz utworzenie Cleveland. W Humberside część z Yorkshire stała się hrabstwem pocztowym North Humberside . Greater Manchester nie mógł zostać przyjęty jako hrabstwo pocztowe, więc Saddleworth (które było częścią miasta pocztowego Oldham ) zostało włączone do hrabstwa pocztowego Lancashire. Okręgi pocztowe nie są już oficjalnie używane.

Zmiana nazwy okręgu

Niektóre zmiany były niepopularne, a przepis ustawy z 1972 r. zezwalał radom dzielnic na zmianę nazw dzielnic. W Humberside dzielnica Beverley została zmieniona na East Yorkshire Borough of Beverley, a dzielnica North Wolds została zmieniona na East Yorkshire w 1981 roku, odzwierciedlając ich historyczny związek z Yorkshire.

Reforma samorządu lokalnego w Wielkiej Brytanii w latach 90. 1990

W latach 90. miał miejsce przegląd samorządu lokalnego, który wprowadził szereg zmian w powiatach utworzonych w 1974 r. W ramach przeglądu w 1996 r. zlikwidowano Cleveland i Humberside, a ich dzielnice zostały odtworzone jako jednolite władze . Oprócz stania się jednolitym organem, East Riding of Yorkshire został ponownie wprowadzony jako hrabstwo dla celów porucznika i skrytości (również w Hull), a North Yorkshire uzyskało terytorium w tym celu; zmiany w hrabstwach ceremonialnych zostały potwierdzone przez ustawę o porucznikach z 1997 roku . Tworzone dzielnice unitarne są następujące:

Jednolita władza	Powiat od 1974 do 1996	Powiat ceremonialny od 1996 r.
East Riding of Yorkshire	Humberside: Beverley, Boothferry (część), East Yorkshire, Holderness	East Riding of Yorkshire
kadłub	Humberside: kadłub	East Riding of Yorkshire
Middlesbrough	Cleveland: Middlesbrough	Północny Yorkshire
Redcar i Cleveland	Cleveland: Langbaurgh	Północny Yorkshire
Stockton-on-Tees	Cleveland: Stockton-on-Tees	North Yorkshire i hrabstwo Durham
York	North Yorkshire: York i części Selby, Harrogate i Ryedale	Północny Yorkshire

2000s możliwa reorganizacja North Yorkshire

W 2003 r. rząd przedstawił kolejne propozycje restrukturyzacji samorządu lokalnego w North Yorkshire jako część propozycji dla zgromadzeń regionalnych. Miało to na celu zastąpienie dwupoziomowej struktury rady North Yorkshire pojedynczym poziomem władz unitarnych w bezpośrednio wybieranym zgromadzeniu regionalnym, a także zajęcie się drastyczną utratą populacji rady Ryedale, gdzie 50% jej populacji zostało wchłonięte przez powiększoną York.

Proponowane opcje

Wraz z propozycjami większych unitarnych rad okręgowych rada Selby zostałaby połączona z unitarną radą East Riding of Yorkshire. Rada miasta York stała się rozszerzoną radą unitarną w 1996 roku.

W pierwszym etapie konsultacji Rada Hrabstwa North Yorkshire poparła opcję jednolitego hrabstwa, przy czym wszystkie okręgi opowiadały się za status quo, chociaż Scarborough uznał zalety połączenia z Ryedale.

Po wstępnych konsultacjach rząd przyjął opcję jednej jednolitej rady hrabstwa na potrzeby drugiego etapu konsultacji. Częściowo ze względu na niepopularność sejmiku regionalnego, które również szłoby w parze z jakąkolwiek reorganizacją, propozycje zostały odrzucone. Propozycje zostały wznowione w 2007 roku, ale po konsultacjach zostały ponownie odrzucone.

W latach 2020 możliwa reorganizacja North Yorkshire

W 2020 r. rząd poinstruował rady w North Yorkshire, aby przedstawiły opcje reorganizacji w jednolite obszary.

Proponowane opcje

Rada Hrabstwa North Yorkshire przedstawiła zasadniczo tę samą opcję, którą proponowała w 2007 i 2003 r., jednoczące North Yorkshire i istniejące jednolite miasto York. Ta opcja została poparta przez miasto York. Sześć z siedmiu dystryktów (wszystkie oprócz Hambleton) wspólnie przedstawiło propozycję podziału hrabstwa wschód/zachód i połączenia Yorku z radą wschodnią. Konsultacje w sprawie dwóch opcji rozpoczęły się 22 marca 2021 r., kiedy zniesiono zwykłe wybory do rady okręgu w maju 2021 r. (oraz wybory do rady okręgu w Craven).

21 lipca 2021 r. Minister Mieszkalnictwa ogłosił, że jednolity model North Yorkshire będzie postępował.

Demografia

Całkowity obszar i populacja Yorkshire od 1831 do 1991 roku przedstawia się następująco. Obszar ten odpowiada trzem okręgom do 1971 roku oraz West, North i South Yorkshire od 1981 roku.

Rok	1831	1841	1851	1861	1871	1881	1891	1901
Powierzchnia (akry)	3 669 510	3 619 790	3 826 566	3 830 567	3 882 851	3 880 872	3 809 540	3 883 979
Populacja	1 371 359	1,582,001	1 761 692	2 033 610	2 436 355	2 837 034	3 218 882	3 512 838

Rok	1911	1921	1931	1951	1961	1971	1981	1991
Powierzchnia (akry)	3 886 028	3 885 702	3 891 967	3 897 909	3 897 939	3 918 656	2 942 530	2 941 247
Populacja	3 897 682	4 098 490	4 389 679	4 622 659	4 725 976	5 053 989	3967192	3 978 484

Od 1831 do 1991 r. nastąpił wzrost gęstości zaludnienia z 0,4 do 1,4 osoby na akr.

Zobacz też

• Historia samorządu terytorialnego w Wielkiej Brytanii

Bibliografia