Konferencja Genewa II w sprawie Syrii - Geneva II Conference on Syria

Konferencja Genewa II w sprawie Syrii
Konferencja Genewa II w sprawie Syrii
	Palais des Nations ( Biuro Narodów Zjednoczonych w Genewie ) w październiku 2010 roku.
Gatunek muzyczny	Konferencja pokojowa
Lokalizacje	Montreux i Genewa
Kraj	Szwajcaria
Zorganizowane przez	Organizacja Narodów Zjednoczonych

Montreux Palace . Konferencja Genewa II w sprawie Syrii odbyła się 22 stycznia 2014 r. w Montreux oraz 23–31 stycznia 2014 r. w Genewie ( Szwajcaria ).

Genewa II Konferencja na temat Syrii (zwany również konferencja pokojowa Genewa II Bliskiego Wschodu lub po prostu Genewa II ) był ONZ -backed międzynarodowej konferencji pokojowej w sprawie przyszłości Syrii w celu zakończenia Wojna domowa w Syrii , wnosząc razem rząd syryjski i syryjskiej opozycji o omówienie wyraźnych kroków w kierunku tymczasowego rządu w Syrii z pełnymi uprawnieniami wykonawczymi. Konferencja odbyła się 22 stycznia 2014 r. w Montreux , 23-31 stycznia 2014 r. w Genewie ( Szwajcaria ) i ponownie 10-15 lutego 2014 r.

Konferencja ta była prowadzona przez wysłannika pokoju ONZ w Syrii Lakhdar Brahimi we współpracy ze Stanami Zjednoczonymi i Rosją. Według Syryjskiego Obserwatorium Praw Człowieka w Syrii w ciągu dziewięciu dni konferencji zginęło co najmniej 1870 osób.

Nowe negocjacje pokojowe odbyły się w 2016 r. w nowych rozmowach pokojowych w Genewie w sprawie Syrii (2016) .

Tło

Czerwiec 2012 Genewa „grupa działania”

W sobotę 30 czerwca 2012 r. w Genewie odbyła się konferencja „grupy działania” (obecnie zwana Genewa I Konferencja w sprawie Syrii ), zainicjowana przez ówczesnego wysłannika ONZ ds. pokoju w Syrii Kofi Annana , w której uczestniczyła sekretarz stanu USA Hillary Clinton, Minister spraw zagranicznych Rosji Ławrow, przedstawiciel Chin, minister spraw zagranicznych Wielkiej Brytanii Haga i Kofi Annan. Annan, wydając komunikat , powiedział, że konferencja zgodziła się co do potrzeby „przejściowego organu rządowego z pełnymi uprawnieniami wykonawczymi”, który mógłby obejmować członków obecnego rządu syryjskiego i opozycji. William Hague powiedział, że wszystkich pięciu stałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ – USA, Rosja, Chiny, Francja i Wielka Brytania – poparło wysiłki pana Annana. Clinton zasugerował jednak, że prezydent Syrii Assad mógłby w takim tymczasowym rządzie nie pozostać u władzy, czemu natychmiast sprzeciwił się Ławrow.

W komunikacie końcowym stwierdza się, że każde porozumienie polityczne musi zapewnić transformację, która:

Oferuje perspektywę na przyszłość, którą mogą dzielić wszyscy w Syrii.
Ustala jasne kroki, zgodnie z ustalonym harmonogramem, w kierunku realizacji tej perspektywy.
Może być realizowany w klimacie bezpieczeństwa dla wszystkich, stabilności i spokoju.
Osiąga się go szybko, bez dalszego rozlewu krwi i przemocy, i jest wiarygodny.

Kluczowe etapy przejścia powinny obejmować:

Ustanowienie tymczasowego organu zarządzającego z pełnymi uprawnieniami wykonawczymi, który mógłby obejmować członków rządu i opozycji, i który powinien być utworzony za obopólną zgodą.
Udział wszystkich grup i segmentów społeczeństwa w Syrii w znaczącym procesie dialogu narodowego.
Przegląd porządku konstytucyjnego i systemu prawnego.
Wolne i uczciwe wielopartyjne wybory dla nowo utworzonych instytucji i urzędów.
Pełna reprezentacja kobiet we wszystkich aspektach transformacji.

Inicjatywa Brahimi

Po spotkaniu w czerwcu 2012 r. Lakhdar Brahimi, mianowany nowym wysłannikiem ONZ ds. pokoju w Syrii w sierpniu 2012 r., w ścisłej współpracy z Federacją Rosyjską i Stanami Zjednoczonymi zaczął przygotowywać międzynarodową konferencję na temat zakończenia wojny domowej w Syrii. Na konferencji zostaną zebrane dwie delegacje syryjskie, zarówno rządowa, jak i opozycyjna.

W maju 2013 r. sekretarz stanu USA John Kerry i rosyjski minister spraw zagranicznych Siergiej Ławrow zgodzili się spróbować „zbliżyć obie strony do stołu”, aby zakończyć rozlew krwi. Ich inicjatywa nabrała większego rozmachu po ataku chemicznym Ghouta na obrzeżach Damaszku, który zabił setki ludzi 21 sierpnia 2013 roku.

Celuje

Celem konferencji Genewa II jest zebranie jednej delegacji reprezentującej syryjski rząd Ba'athist i jednej reprezentującej syryjską opozycję w celu omówienia sposobu wdrożenia Komunikatu Genewskiego z 30 czerwca 2012 r. („rząd przejściowy”), zakończenia wojny, i rozpocząć proces zmierzający do nowej republiki syryjskiej. Postawy grup syryjskich oraz USA i Rosji wobec roli prezydenta Baszara al-Assada w okresie przejściowym różnią się i oczekuje się, że magazyn The Economist będzie stanowić główny temat konferencji.

Przeszkody przed „Genewą II”

Brahimi powiedział w sierpniu 2013 r., że głównym problemem było nakłonienie różnych grup w Syrii i ich różnych międzynarodowych zwolenników do zaakceptowania „samej zasady rozwiązania politycznego”. Powiedział, że takie jest podejście ONZ do wojny domowej w Syrii od początku wojny. Brahimi powiedział, że jego

Głównym przesłaniem dla partii syryjskich jest to, że nie ma militarnego rozwiązania tego niszczycielskiego konfliktu. Tylko rozwiązanie polityczne położy temu kres. A podstawa takiego rozwiązania istnieje. Jest nim Komunikat wydany 30 czerwca 2012 r., po spotkaniu w Genewie tzw. „Grupy Działania” państw zwołanych z inicjatywy Kofiego Annana.

Rząd syryjski powiedział 3 listopada 2013 r., że komentarze sekretarza stanu USA Johna Kerry'ego mogą spowodować fiasko rozmów pokojowych, ponieważ są one „agresją przeciwko prawu narodu syryjskiego do decydowania o swojej przyszłości”.

Uczestnicy

Mapa krajów uczestniczących w konferencji pokojowej Genewa II na zielono i Syrii na czerwono.

Lista krajów uczestniczących w Konferencji Genewa II w sprawie Syrii została ustalona w dniu 20 grudnia 2013 r.

Organizacje międzynarodowe

Państwa i podmioty prawa międzynarodowego publicznego

Udział Syrii

22 lipca 2013 r. minister spraw zagranicznych Rosji Siergiej Ławrow powiedział, że rząd syryjski jest gotowy do udziału w konferencji bez warunków wstępnych. 25 listopada 2013 r. sekretarz generalny ONZ Ban Ki-moon poinformował, że na planowanej na 22 stycznia 2014 r. konferencji będą obecni członkowie syryjskiego rządu i opozycji.

Po opublikowaniu listy uczestników 20 grudnia 2013 r. Hassan Abboud, lider Ahrar ash-Sham , powiedział, że nie jest związany wynikiem rozmów. Front Islamski odrzuciła rozmowy. Narodowa Rada Syryjska wycofała się z syryjskiej Narodowej Koalicji w proteście przeciwko decyzji koalicji do udziału w rozmowach. Syryjski Front Rewolucyjny i Ajnad al-Sham Islamska Unia wspierają rozmów i chcą być reprezentowane na konferencji. W dniu 20 grudnia 2013 r. Kurdyjska Partia Unii Demokratycznej poprosiła o delegację na konferencję, powołując się na fakt, że siły kurdyjskie stworzyły na wpół autonomiczne państwo w północnej Syrii, ale nie zostały zaproszone. Delegacji opozycji przewodniczy Hadi al-Bahra .

Udział Iranu

W maju 2013 r. ambasador Iranu przy ONZ Mohammad Khazaee powiedział, że Iran zdecyduje o swoim udziale w konferencji, w zależności „od szczegółów, które rozważymy, gdy je otrzymamy”. 19 stycznia 2014 r. Narodowa Koalicja Syrii zagroziła zakończeniem rozmów po ostatnim (w ciągu kilku dni) zaproszeniu rządu Iranu przez sekretarza generalnego ONZ Ban Ki-Moona do udziału w konferencji w Montreux 22 stycznia. Stany Zjednoczone wyświetlił zaproszenie do Iranu na konferencję Genewa II jako uzależnione od wyraźnego i publicznego poparcia Iranu do pełnego wdrożenia komunikatu Genewa I . Po prawie 24 godzinach zamieszania Ban Ki-moon wycofał zaproszenie do Iranu; Syryjska Koalicja Narodowa ogłosiła, że wkrótce potem weźmie udział w konferencji.

Proponowane terminy

Konferencja została wstępnie zaproponowana na koniec maja 2013 r., z udziałem oczekiwanym przez przedstawicieli Syryjskiej Koalicji Narodowej , prezydenta Baszara al-Assada rządu Syrii, Stanów Zjednoczonych i Rosji oraz koordynację przez Lakhdara Brahimiego , wysłannika ONZ ds. pokoju. Syria . Pod koniec czerwca Stany Zjednoczone przełożyły konferencję.

W połowie sierpnia 2013 roku dyplomaci ONZ wstępnie zaproponowali datę konferencji w połowie października 2013 roku.

W dniu 5 listopada 2013 r. Brahimi powiedział, że USA i Rosja nie mogą dojść do porozumienia w sprawie terminu konferencji, a dalsze obrady nad prowadzoną konferencją odbędą się 25 listopada 2013 r. Ponieważ nie można było ustalić daty listopadowej, Brahimi nadal miał nadzieję, że Umówić się na spotkanie przed końcem 2013 roku. 14 listopada poinformowano, że konferencja może odbyć się od 12 grudnia 2013 roku. W raporcie rzekomo cytowano wiadomość od sekretarza stanu USA Johna Kerry'ego do jego francuskiego odpowiednika Laurenta Fabiusa. 25 listopada 2013 r. sekretarz generalny ONZ Ban Ki-Moon ogłosił, że konferencja odbędzie się 22 stycznia 2014 r.

Przygotowania

W sierpniu 2013 r. Lakhdar Brahimi przeniósł swoją siedzibę z Kairu do Genewy w celu przygotowania się do konferencji. Brahimi stwierdził, że jego biuro utrzymuje „otwarte kanały komunikacji” z rządem al-Assada za pośrednictwem biura w Damaszku , z cywilnymi i zbrojnymi grupami opozycyjnymi w Syrii i na wygnaniu oraz z „różnymi grupami reprezentującymi społeczeństwo obywatelskie, w tym kobiety, zarówno wewnątrz i poza Syrią”. Powiedział, że ONZ zachęca wszystkie grupy do zagwarantowania udziału kobiet i innych elementów „społeczeństwa obywatelskiego” w procesie pokoju i odbudowy.

Na początku sierpnia 2013 roku, spotkania odbywały się w Paryżu między ambasador USA w Syrii Robert Ford i syryjskiej opozycji członków do planu konferencji i omówić szanse na osiągnięcie kompromisowego równowagi politycznej dla wszystkich grup zaangażowanych spotkać się razem do negocjacji. Elementy „wspólnej platformy politycznej”, które miały być omówione na przed-Genewskim spotkaniu do 25 członków różnych ugrupowań opozycyjnych, obejmowały „okres przejściowy demokracji obywatelskiej”, który miał się rozpocząć od konferencji, przygotowując projekty dokumentów z zasadami konstytucyjnymi oraz sprawiedliwość okresu przejściowego, reorganizację sił bezpieczeństwa i sił zbrojnych, współpracę, a nie rywalizację między grupami opozycji, powojenną odbudowę, politykę medialną oraz równowagę między elementami cywilnymi i wojskowymi opozycji.

Spotkanie przed Genewą-II w Hadze z udziałem wysokich rangą amerykańskich i rosyjskich dyplomatów zostało zaplanowane na 28 sierpnia 2013 r., ale zostało przełożone przez Departament Stanu USA z powodu „trwających konsultacji” dotyczących ataków z użyciem broni chemicznej w Ghoucie w 2013 r . Przedstawiciel Departamentu Stanu oświadczył, że Stany Zjednoczone będą współpracować z Rosją w celu przełożenia planowanego spotkania i że rzekomy atak z użyciem broni chemicznej wykazał potrzebę 'kompleksowego i trwałego rozwiązania politycznego'.

Konferencja

Evangelos Venizelos i Emma Bonino

22 stycznia 2014 rozpoczęła się konferencja w Montreux . Ministrowie spraw zagranicznych z czterdziestu krajów wydali oświadczenia. Sekretarz Stanu USA John Kerry wyraził pogląd USA, że Assad jest zobowiązany do ustąpienia w ramach jakiejkolwiek przejściowej administracji syryjskiej: „Nie ma mowy, nie ma mowy, żeby człowiek, który prowadził brutalną reakcję wobec własnego narodu, mógł odzyskać legitymacja do rządzenia”. Lider Syryjskiej Narodowej Koalicji Ahmed Jarba wezwał rząd do natychmiastowego przekazania władzy władzy przejściowej. W odpowiedzi na Kerry, syryjski minister spraw zagranicznych Walid Muallem stwierdził:

Nikt na świecie nie ma prawa nadawać ani cofać legitymacji prezydenta, konstytucji lub prawa, z wyjątkiem samych Syryjczyków.

Oskarżył szereg państw o wspieranie terroryzmu i świadome próby destabilizacji Syrii.

W piątek 24 stycznia 2014 r. strony przeciwne odbędą swoje pierwsze rozmowy twarzą w twarz, w obecności mediatorów ONZ. W trakcie rozmów mówiono później, że stanowisko Assada jako prezydenta nie podlega negocjacjom.

Jeszcze później, 24 stycznia, rzeczniczka Organizacji Narodów Zjednoczonych, Alessandra Velluci, powiedziała na briefingu prasowym w Genewie: „Ten proces jest w tej chwili kształtowany. Przygotowania muszą zająć trochę czasu. Obecnie nie ma rozmów syryjsko-syryjskich. Nie mogę powiedzieć nic o tym, co wydarzy się w ciągu najbliższych kilku dni”.

Pierwsza runda rozmów zakończyła się 31 stycznia. Druga runda negocjacji odbyła się w dniach 10–15 lutego 2014 r., ale nie przyniosła wymiernych rezultatów. Dwie tygodniowe rundy nie przyniosły żadnych rzeczywistych negocjacji w sprawie rozwiązania konfliktu, ani nawet tego, co dyskutować i jak to zrobić. Zaplanowano trzecią rundę negocjacji, ale nie ustalono żadnych terminów.

Reakcje

Ahmed Jarba , przewodniczący Syryjskiej Koalicji Narodowej , oświadczył pod koniec lipca 2013 r., że spodziewa się, że konferencja się odbędzie, wątpi w jej sukces w zakończeniu konfliktu i ma nadzieję, że rząd przejściowy zakończy wojnę domową. Narodowa Rada Syryjska , która była częścią Syryjskiej Koalicji Narodowej wycofał się z koalicji w dniu 20 stycznia 2014 w proteście przeciwko decyzji tego ostatniego do udziału w rozmowach genewskich.

22 stycznia, w reakcji na wycofanie przez Sekretarza Generalnego ONZ zaproszenia swojego kraju do udziału w konferencji, prezydent Iranu Hasan Rouhani stwierdził, że „brak wpływowych graczy” w jej obecności oznacza, że wątpi w zdolność Genewy II do rozwiązania problemu kryzys.

Languages

In other projects