Bundesrechnungshof - Bundesrechnungshof
Bundesrechnungshof (Federalny Trybunał Obrachunkowy; również Federalny Urząd Kontroli) jest najwyższym organem federalnym dla federalnych audytu spraw w Niemczech . Na szczeblu państwowym istnieją równoważne organy . Status Bundesrechnungshof, jej członków oraz jej podstawowych funkcji są gwarantowane przez Konstytucję niemiecki ( art. 114 ust 2 z Ustawy Zasadniczej ) i regulowane innymi aktami prawnymi (tj Bundesrechnungshof ustawy, Federal Kod budżetu). Jest to niezależny organ sądowniczy, zatrudniający około 600 pracowników. Jej obecnym prezesem jest Kay Scheller .
Instytucja jest najwyższym organem federalnym tylko w zakresie, w jakim zarządza zadaniami wewnętrznymi, takimi jak sprawy personalne, zarządzanie budynkami lub rozliczanie kosztów podróży i tym podobne. Przetwarzając swoje podstawowe obowiązki - audyt, sprawozdawczość i doradztwo jako zewnętrzni kontrolerzy finansowi - nie jest częścią władzy wykonawczej Niemiec, ale znajduje się poza trzema klasycznymi uprawnieniami konstytucyjnymi. Bundesrechnungshof nie podlega rządowi federalnemu. Nawet ustawodawca (parlament) nie może tego poinstruować. W najlepszym razie parlament może zwrócić się do organu o przeprowadzenie kontroli pewnych kwestii. Od trzeciej władzy, sprawiedliwości, różni się po pierwsze swobodnym wyborem przedmiotu kontroli, a po drugie nie dostarczaniem prawnie wiążących reguł, ale wydawaniem zaleceń. Dokładne umiejscowienie Bundesrechnungshof w klasycznym systemie podziału władz jest kwestionowane.
Rola
Bundesrechnungshof bada zarządzanie finansami rządu federalnego, jego różnych funduszy majątkowych i spółek państwowych, przeprowadzając wyrywkowe audyty dochodów i wydatków o łącznej wartości ponad 500 miliardów euro. Jej mandat kontrolny obejmuje również instytucje zabezpieczenia społecznego oraz działalność rządu federalnego w przedsiębiorstwach prawa prywatnego, których jest udziałowcem. Obejmuje to obszary takie jak obronność, roboty drogowe, podatki oraz działalność rządu federalnego jako mniejszościowego udziałowca znacjonalizowanych wcześniej przedsiębiorstw kolejowych, pocztowych i telefonicznych (odpowiednio Deutsche Bahn AG, Deutsche Post AG i Deutsche Telekom AG).
Bundesrechnungshof wydaje zalecenia na podstawie swojego doświadczenia kontrolnego i doradza kontrolowanym organom, niemieckiemu parlamentowi i rządowi federalnemu. Jej działalność doradcza stale się rozwija i przedstawia istotne zalecenia dotyczące poprawy jakości, wskazując na potencjał oszczędności lub wzrostu przychodów.
Bundesrechnungshof informuje o wynikach kontroli w pismach kierowniczych, które są przesyłane do skontrolowanych organów w celu przedstawienia uwag. Ponadto Bundesrechnungshof przedstawia roczne sprawozdanie („Uwagi”) obu izbom niemieckiego parlamentu, Bundestagowi i Bundesratowi , a także rządowi federalnemu. Raport roczny służy również jako podstawa dla parlamentu zatwierdzającego budżet rządu federalnego. Raport roczny jest prezentowany opinii publicznej na federalnej konferencji prasowej. Bundesrechnungshof może w każdej chwili składać sprawozdania specjalne w sprawach o doniosłym znaczeniu obu izbom parlamentu oraz rządowi federalnemu.
Bundesrechnungshof udziela porad władzom wykonawczym i ustawodawczym, umieszczając zalecenia dotyczące ulepszeń w swoich pismach zarządczych i sprawozdaniach rocznych, a także komentując – ustnie lub pisemnie – aktualne kwestie, takie jak projekty rządowe i duże projekty dotyczące zamówień, lub w trakcie kursu rocznej procedury budżetowej.
Na mocy przepisów dotyczących zjednoczenia Niemiec nowa siedziba Bundesrechnungshof została przeniesiona z Frankfurtu nad Menem do Bonn z dniem 1 lipca 2000 r. Bundesrechnungshof posiada również oddział w Poczdamie .
Historia
Pierwszym prekursorem tej gałęzi słuchowej w Niemczech jest pruski Urząd Kontroli. Jego nazwa jako „ Rechnungskammer ” pochodzi od medialnej koncepcji Chambres des Comptes nadzorującej wydatki państwa. W średniowieczu pełnił funkcje regulacyjne, które utracił na rzecz różnych urzędów administracyjnych, do tego stopnia, że pozostały tylko funkcje sprawozdawcze. Na instalację wysokiego urzędu ma wpływ niegospodarność gabinetu trzech hrabiów w Prusach (1702-1710).
W " Preußische Oberrechnungskammer " (pruski Wysoka Izba Kontroli) została założona w 1714 roku przez króla Fryderyka Wilhelma I jako " General-Rechen-Kammer " (General Audit Office), biorąc pod uwagę większych uprawnień w 1723 roku stając się " Ober-Kriegs- und Domänen- Rechenkammer ” (Urząd Kontroli Wojen i Domen). Urząd ten istniał do 1945 roku. Stanowi on podstawę założonego w 1868 roku „ Rechnungshof des Norddeutschen Bundes ” (Sądu Obrachunkowego Związku Północnoniemieckiego), który wkrótce stał się „ Rechnungshof des Deutschen Reiches ” (Sąd Obrachunkowy Rzeszy Niemieckiej) w 1871 r. Został przywrócony w 1948 r. jako „ Rechnungshof im Vereinigten Wirtschaftsgebiet ” (Sąd Obrachunkowy Zjednoczonego Obszaru Gospodarczego), a wraz z utworzeniem Zachodnioniemieckiej Republiki Federalnej stał się „ Bundesrechnungshof ” (Federalny Trybunał Obrachunkowy).
W 1989 r. Bundesrechnungshof był gospodarzem XIII INCOSAI , trzynastego zjazdu Międzynarodowej Organizacji Najwyższych Organów Kontroli .
Bibliografia
- ^ Albert Manke: Die Entwicklung des Prüfungsdienstes bei der Preussischen Oberrechnungskammer und dem Rechnungshof des Deutschen Reichs (PDF; 180 kB) Vortrag, gehalten przed 18 grudnia 1935. Auf der Webseite von H. Schouwer, 4. lutego 2015.
- ^ www.bundesrechnungshof.de Geschichte. Potwierdź w dniu 4 lutego 2015 r.
- ^ INTOSAI: 50 lat (1953-2003) , Wiedeń : Międzynarodowa Organizacja Najwyższych Organów Kontroli , 2004, s. 65